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趙少康拋8100億軍購解僵局 顧立雄籲挺院版經戰略需求規劃
立法院外交及國防委員會今（20）日邀請國防部長顧立雄，就「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例執行規劃」進行專案報告並備質詢。顧立雄強調，行政院提出的1.25兆元國防特別條例，是經過整體戰備需求評估後所做的系統性規劃，盼朝野不分黨派給予支持。行政院、藍白兩黨團所提國防特別條例各版本日前併案送交委員會審查，朝野協商階段仍存在巨大分歧。預算規模方面，行政院規劃1.25兆元，內容涵蓋「台灣之盾」構想及國防產業後續發展等項目；在野陣營則提出不同版本，國民黨主張「3800億＋N」，民眾黨則提出約4000億元方案。藍營內部對軍購規模也出現不同聲音。台中市長盧秀燕認為，合理區間應落在8000億至1兆元之間；前中廣董事長趙少康則提出折衷的8100億元方案，主張先通過已收到美元發價書的軍購項目（約新台幣3500億元），其餘約4600億元暫時凍結，待美方提出新發價書後再行審議。他認為，此舉不僅能降低美方疑慮，也能兼顧藍營立場與台灣整體利益。藍委賴士葆分析，趙少康的構想與黨團「3800億＋N」方向相近，所謂N的部分，只要美方提出具體項目，立法院即展開審查通過，整體概念與總額其實差異不大。對此，顧立雄回應，1.25兆元規模是基於整體戰備需求所提出的完整規劃，待國防部完成詳細專案報告後，仍期待相關預算能順利獲得支持。他也說明，目前立法院審議的是條例本身，待條例通過後，後續預算案仍須送交立法院逐案審查，最終是否通過，仍由立法院依程序決定。基於國防部立場，當然希望各項建案都能符合聯合戰力規劃需求，並獲得朝野一致支持。
美國已不可靠！日本北約拉近彼此關係 尋求合作自保
隨著西方陣營對主要安全保障國美國的可靠性提出越來越多質疑，日本與跨大西洋軍事聯盟「北約」（NATO）正拉近彼此的關係，來自北約成員國的30名代表也預計將於本月訪問東京。據《南華早報》援引《日本放送協會》的報導，北約使節團將就中國在區域影響力的擴張、俄羅斯持續進行的烏克蘭戰爭，以及全球安全秩序日益動盪等議題進行會談。位於東京早稻田大學的政治與國際關係助理教授阿西奧內（Ben Ascione）表示：「如此規模的代表團突顯出此事對雙方的重要性。」而此次訪問也反映出「1項長期趨勢」。日本已於去年1月在北約總部所在地、比利時首都布魯塞爾（Brussels）設立常駐北約代表團，並與所謂的「印太4國」（Indo-Pacific Four）南韓、澳洲與紐西蘭，一同持續深化與北約的合作。阿西奧內指出，前日相岸田文雄特別「投入大量心力建立與該聯盟的聯繫。」在歐洲各國，尤其是在回應俄羅斯侵略行動並大幅提升軍事支出的背景下，北約使節也預計將與日本國防產業高層會面。值得注意的是，儘管東京迄今仍成功維持與華盛頓的安全關係，但美國總統川普（Donald Trump）多次對盟友提出質疑，這也促使歐洲與亞洲各國開始思考：還能對美國的安全保障抱持多少信心。阿西奧內表示：「日本首相高市早苗政府絕不會公開質疑川普或其政府，但私下對日美同盟的現狀極度憂慮。東京不可能沒有注意到，在川普領導下，美國已不再是1個可靠的盟友。」他舉例，美國在未通知盟友的情況下便對伊朗採取軍事行動，而日本的能源進口大多仰賴西亞地區。此外，川普2.0針對中國、俄羅斯與歐洲的經濟與安全政策也反覆無常。目前的跡象顯示日本仍沒有意願正式加入北約，分析人士認為其維持獨立地位具有充分理由，尤其是保持戰略彈性。然而，加入北約的構想在國內並非完全沒有支持者。同樣任教於早稻田大學的國際關係教授重村智計指出，高市所屬的執政黨自由民主黨內部有1個派系正積極推動加入北約，「他們不再認為美國像過去那樣可靠，同時也對中國與北韓感到憂慮。」重村補充：「他們提出的問題是：如果日本成為攻擊目標，誰會提供協助？我們現在還能依賴美國嗎？很多人認為不行。因此，日本需要新的盟友，至少能提供某種程度的安全承諾。」另一方面，歐洲也有動機拉近與日本的關係。重村分析，如果美國減少其同盟承諾，目前主要由華盛頓支出的集體防禦財務負擔，將需要大幅度的重新分配。阿西奧內則指出，目前看來，高市似乎遵循已故前首相安倍晉三的布局策略；安倍在川普1.0期間曾與美國總統建立良好的個人關係，「川普似乎重視個人忠誠的展現，而這在安倍與川普之間的『兄弟情誼』中表露無遺，儘管這種關係顯然存在限制。」與此同時，北約大使與日本企業的會面，也顯示出雙方對安全合作日益增長的需求。日本正逐步解除其長期以來對致命性軍事技術出口的限制，為與夥伴國進行武器共同開發與軍售鋪路。這一轉變最具代表性的是「全球作戰空中計劃」（Global Combat Air Programme，GCAP），這項多國倡議由日本、英國與義大利共同領導，旨在開發第6代隱形戰機。本月稍晚北約代表團抵達日本後，預計將前往東京以南的橫須賀海軍基地參訪，隨後將轉往另1個正在重新評估其安全夥伴關係的美國盟友南韓。
日本欲放寬武器出口限制「恐軍售台灣」！北京示警：和平憲法已破產
雖然日本目前僅能出口被指定為5種防禦用途的軍事裝備：救援、運輸、警告、監視或掃雷。然而，根據日媒《共同通訊社》取得的1份政府文件草案顯示，這一規則及其分類將被取消。對此，中國分析人士示警，日本考慮放寬其進攻性武器銷售規則的舉措，可能為該國向戰區甚至台灣出口武器鋪路。據《南華早報》的報導，《共同通訊社》指出，新規將區分致命性裝備，例如軍艦或飛彈，以及非致命技術，如雷達系統。根據媒體報導，未來致命性裝備將被允許銷售給與日本已有防衛技術交流協議的國家。依據新提案，國防出口需經由該國的國家安全會議批准。規則還指出，原則上不允許日本向交戰國家出售武器，但基於國家安全需求，可能會允許例外情況。此外，國會僅會在軍售完成後接獲通知，這增加了在野黨要求對未來軍售交易進行更嚴格審查的可能性。消息人士向《共同通訊社》透露，由日本首相高市早苗領導的政府，預計將於下週向其執政的自由民主黨安全研究委員會提出該計畫，並預期在4月底前獲得批准。這些擬議變更不需要修改法律，因此無需立法機關批准。對此，復旦大學日本研究中心副主任王廣濤表示，向戰區出口武器的可能性將令北京感到憂慮，「無法保證日本不會向與中國存在主權爭議的國家或地區推進武器出口，甚至向台灣出售武器。」自高市早苗於去年11月7日發表「台灣有事論」以來，中日關係急轉直下，北京為此也呼籲本國公民避免前往日本旅遊及留學、重新暫停日本海產品進口，並禁止向與日本軍方有關的最終用戶出口「軍民兩用」物項。今年2月底，中國商務部又針對日本「再軍事化」及「擁核」企圖祭出制裁，宣布將20家日本實體列入兩用物項出口管制管控名單；另有20家日本實體被列入關注名單。雖然自民黨的前執政夥伴公明黨曾反對放寬武器銷售規則的計畫，但自從自民黨與主張「這些限制會阻礙國防產業發展及嚇阻能力」的日本維新會結盟後，推動政策變更的空間便有所擴大。日本過去曾幾乎全面禁止武器出口，但自1980年代開始逐步放寬規定，允許向其主要盟友美國出售武器，並在過去10年間進一步鬆綁限制。其2023年的官方安全援助框架允許提供非致命設備、基礎設施與財政支持，在該條件下，日本已向菲律賓提供沿海監視雷達。然而，目前規則仍對武器銷售設有限制，尤其是對處於戰爭狀態的國家。王廣濤示警，該提案若獲得批准，將意味著日本《和平憲法》的「實質破產」。因為該憲法禁止日本擁有具備發動戰爭「潛力」的武裝力量。他也提及，日本已在西南地區部署可打擊中國大陸本土的「12式陸基反艦飛彈」，並補充：「事實上，近期發展……已使所謂的和平憲法流於形式。像是在熊本部署長程飛彈等行動，從根本上違反了日本憲法第9條的原則。」中國外交部發言人毛寧4月1日也表示：「日本以防禦和反擊為藉口部署進攻性武器，已遠遠超出自衛及專守防衛政策的原則。」
不買10年後會後悔！外媒點名「現買2檔股票」 台積電入列
在人工智慧浪潮快速發展之際，投資布局策略也出現轉變。外媒指出，若投資人擔心過度集中於科技股，可將資金分散至實體產業與AI供應鏈企業，其中台積電與洛克希德馬丁被點名為2026年具關鍵意義的長期投資標的。根據《The Motley Fool》報導，台積電在AI供應鏈中占據核心地位。隨著AI應用高度依賴晶片運算能力，包括OpenAI募資採購晶片，以及Amazon積極發展自研晶片，最終仍需仰賴台積電的先進製程技術。其在高階晶片代工領域的領先優勢，使競爭對手如Intel難以追趕。營運表現方面，台積電今年前兩個月美元營收分別成長37%與22.2%，2025年第四季營業利益率達54%，展現強勁獲利能力。公司亦持續加碼美國投資，長期投入規模達1650億美元。儘管目前本益比約32倍，但市場普遍看好AI帶動的長期成長動能。另一方面，洛克希德馬丁則被視為具穩定性的防禦型投資標的。其業務涵蓋戰機、飛彈防禦及太空領域，並與NASA合作推動相關計畫。旗下F-35戰鬥機及飛彈系統需求，在地緣政治風險升溫下持續擴大。報導指出，國防產業合約通常長達數十年，能帶來穩定現金流。例如PAC-3攔截飛彈年產量預計將由600枚提升至2000枚，並參與總預算達1850億美元的「金穹」計畫。目前洛克希德馬丁在手訂單已達1940億美元，創歷史新高。
總統出席TMTS 2026工具機展 強調AI轉型與國防預算雙軌推動產業升級
總統賴清德今（27）日上午赴台中出席「TMTS 2026台灣國際工具機展」，指出政府已啟動「中小微企業多元振興發展計畫」，每年投入超過新台幣百億元經費，協助企業推動數位化、導入人工智慧並邁向淨零轉型。同時，針對美國關稅政策帶來的影響，政府也推出出口供應鏈支持措施，透過稅務優惠、金融資源與就業穩定方案，協助業者拓展市場。賴清德表示，政府始終與產業並肩同行，並已提出整體國家發展藍圖，尤其在產業與經濟面向具備完整規劃。他也呼籲立法院盡速通過中央政府總預算與國防特別預算，以兼顧國家安全與經濟發展需求。談及工具機產業的角色，總統指出，疫情期間業界迅速投入口罩生產，展現高度韌性與社會責任。在總統府資政沈榮津與業界人士的協力下，不僅協助台灣度過難關，也對全球提供支援。不過，近年產業面臨多重壓力，包括日韓貨幣貶值帶來的競爭優勢，以及美國關稅政策影響，皆對出口造成衝擊。為因應相關挑戰，政府於去（2025）年提出規模逾新台幣900億元的出口供應鏈支持方案，並已完成立法程序。總統表示，此行也希望向業界說明政策方向，攜手促進產業穩定發展。此外，今（2026）年工具機展睽違多年回到台中舉辦，短短兩天接單量即大幅成長，顯示產業競爭力仍具潛力。總統指出，台中具備展場與工廠距離近的優勢，有助於提升商機，而業界在品質提升、智慧化與永續發展方面的努力，也是成果關鍵。在政策推動上，政府除提供關稅因應資源外，也持續挹注資金支持企業升級轉型，並提供研發補助與人才培育資源，鼓勵業者積極參與國際市場。總統進一步指出，面對全球產業競爭與結構轉變，台灣需強化國防自主，並結合產業發展。他提到，國防產業規模龐大，帶動機械與製造領域轉型，台灣未來將在無人機、機器人及智慧醫療等領域持續布局。在國防政策方面，政府規劃8年新台幣1.25兆元的特別預算，平均每年約新台幣1,560億元，用於建構防禦能力與提升科技應用，包括飛彈防禦系統與AI軍事應用。總統強調，這不僅是安全支出，也能帶動相關產業成長。他表示，中部地區具備完整的工具機與機械產業鏈，能在關鍵時刻迅速轉換生產能量，是台灣產業的重要支柱。政府將透過政策引導，促進產業鏈整合與分工合作。為迎接AI時代，政府也提出「AI新十大建設」，目標在2040年前培養50萬名AI人才，並建立算力與資料基礎設施，推動產業均衡發展。未來將重點發展量子運算、矽光子與機器人等技術領域，並與工具機產業緊密結合。總統強調，政府未來將致力於三大方向，包括協助中小企業導入AI、打造創新創業生態，以及推動各產業全面智慧化，形塑完整AI應用體系。最後，賴清德指出，相關產業發展政策與預算已納入整體規劃，但仍需立法院支持通過預算案，才能確保政策順利推動。他重申政府將持續與產業攜手前進，並祝福業界發展順利、業績長紅。
於「國會山莊與矽谷論壇」發表談話 蕭美琴：盼持續與理念相近夥伴攜手合作
蕭美琴副總統今（25）日上午（美東時間24日午間）以錄影方式於美國「國會山莊與矽谷論壇」（Hill & Valley Forum）年度研討會發表談話，以臺灣的「安全現況」、「從展示到部署」、「打造創新的實體支柱」及「值得信賴的夥伴關係」等四個面向，闡述臺灣如何在全球和平、科技領導力及民主韌性等領域付諸行動。蕭美琴表示，臺灣長期處於中國在海空域、資安與資訊戰，甚至經濟脅迫等各方面的壓力下，政府正採取果斷行動，除持續支持國防預算成長，也與民間產業創新合作，建構國防產業生態系，並推動「AI新十大建設」，期盼與理念相近夥伴攜手推進全球AI基礎建設，在全球創新生態系中，並肩守護科技發展的優勢，確保世界的繁榮與自由。蕭美琴指出，在瞬息萬變的全球局勢中，我們齊聚於此，旨在弭平「科技創新」與「維繫創新政策」之間的鴻溝。過去兩年，自己曾在此論壇多次闡述臺灣在全球和平、科技領導力及民主韌性等領域的重要性。今天，自己想聚焦在臺灣如何付諸行動並取得成效。首先，蕭美琴說，談及我們的安全環境。臺灣長期處於中國各方面的壓力下，無論在海空域、資安與資訊戰，甚至經濟脅迫。這並非虛構的威脅，而是我們每日面對的現實。蕭美琴指出，因此，臺灣正採取果斷行動。我們的國防支出持續成長，並策略性聚焦於不對稱系統、自主平台、後勤支援及韌性建構。在賴總統提出的「全社會防衛韌性」架構下，我們正加速部隊訓練與民防準備；此倡議將能源、資通訊韌性視為國家生存的支柱，而不僅是基礎設施。此外，我們深知結合民間創新力量與國防自主生產，不再只是遠大的願景，而是實務運作的必然需求。蕭美琴提到，去年秋季舉行的「台北國際航太暨國防工業展」，規模創下臺灣歷年之最，象徵一個真正的轉捩點。展覽中最令人矚目的並非單一平台，而是日益成熟的產業生態系。透過與美方夥伴的緊密合作，臺灣民間產業正將其卓越的商業能力賦予防衛價值。蕭美琴表示，看到各項深化臺美合作的新倡議接連提出，我們深感振奮。例如，美國《國防授權法》（NDAA）新增條款，支持雙方共同開發無人機（UAS）與反制無人機（Counter-UAS）系統的能力，象徵雙方已從傳統的「買賣關係」，轉為真正的「國防產業夥伴關係」。為臺灣開啟一條超越商業交易的路徑，使我國的產業體系能與分散式且具韌性的生產鏈接軌。此外，蕭美琴說，儘管臺灣在太空領域是後起之秀，但我們絕不缺席。憑藉在精密製造、光子、電子及系統整合領域的專長，臺灣企業已蓄勢待發，將成為驅動次世代太空科技發展的動力。太空及無人技術不只是單一領域，更是整合感測、運算與快速決策架構的關鍵支柱。蕭美琴指出，若無基礎設施及健全政策的引導，創新便難以發揮規模效應。因此，我們正積極投入各類測試設施與銜接機制的建置，致力將研發成果轉化為實務應用。同時，亦致力使我們的安全標準與美國的要求接軌。蕭美琴表示，今（2026）年1月，臺灣工業技術研究院與美國國際無人系統協會（AUVSI）建立合作關係，成為首個獲得授權可依據「綠色無人機」（Green UAS）計畫認證無人機的非美國機構。此外，我們正導入並擴大「網路安全成熟度模型認證」（CMMC）流程，協助國防產業廠商符合最高資安標準。同時，我們的民間企業也率先制定全球半導體製造設備資安標準（SEMI E187），以確保全球科技製造供應鏈的完整性。在更宏觀積極的戰略層面上，臺灣政府已啟動「AI新十大建設」，其中的AI機器人技術，將確保AI不只侷限於數據中心，更能轉化為可部署的實體系統。蕭美琴說，這些努力將使臺灣與美國產業無縫對接，滿足全球對安全零組件與系統日益增長的大規模需求。與此同時，臺灣已承諾民間企業將自主赴美投資2,500億美元，以及由政府提供信用保證，以擴大美國境內的先進半導體與AI製造規模。蕭美琴提到，舉凡美國 AI 硬體架構的任一環節，臺灣都貢獻良多。我們不僅是不可或缺的成員，更是值得信賴的夥伴。為此，我們期待參與美國領導的「矽盛世」（Pax Silica）宣言，並與理念相近的夥伴攜手推進全球 AI 基礎建設。蕭美琴強調，我們正處於歷史的關鍵轉捩點。今年，在美國慶祝獨立250週年之際，臺灣也迎來總統直選30週年。儘管我們的民主發展歷程各異，但精神始終一致。自由不僅是崇高的價值，更是一種生活方式。它是思想自由交流、科技變革，以及引領未來之無畏創業精神的基石。蕭美琴表示，在全球創新生態系中，臺灣與美國並非競爭對手，而是不可或缺、互補的夥伴。讓我們並肩守護科技發展的優勢，推動下一波創新浪潮，確保世界的繁榮與自由。
院版軍購匡列1.25兆引在野疑慮 王定宇：採購武器視急迫與需求性評估
立法院今（23）日召開聯席會議，針對行政院版及國民黨、民眾黨團所提軍購特別條例草案併案審查。由於三版本軍事採購預算上限差距甚大，藍白版本與行政院所提1.25兆元規模相差近8000億元，引發在野黨疑慮。對此，民進黨立委王定宇表示，行政院版本的預算編列是基於國防建構的急迫性與需求性，呼籲朝野就攸關全民安全的議題，超越黨派尋求最大共識。行政院規劃8年編列1.25兆元提升整體國防實力，其中涉及武器項目包括，精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具、防空、反裝甲飛彈等項目。（圖／CTWANT攝影組）王定宇指出，院版規劃為期8年編列1.25兆元預算，實際經過兵力整建評估，並透過台美之間的磋商溝通後，才形成具體項目、需求與相對應的規模。用途方面，則聚焦在精準彈藥及載台、不對稱戰力建構、台灣之盾防空能力提升，以及國防產業建設等面向。目前朝野審議中的「國防特別條例」，主要是作為後續編列「預算」的法源依據；未來仍須由行政機關提出具體預算案，再送立法院依程序審查。（示意圖／CTWANT攝影組）長年關注國防議題的王定宇進一步說明，特別條例討論的重點，本來就是預算上限、年限及用途範圍；至於各單位實際採購的細項與個別預算，仍須待後續「特別預算案」編列後，才能進入審查程序。對於特別條例與特別預算的差異，熟悉議事運作的資深國會助理分析指出，特別條例本身並不會直接動支經費，而是提供後續編列特別預算的法源依據。也就是說，條例通過後，行政機關仍須提出具體預算案，送交立法院依程序審查，並非條例一過關就能直接動用資金。該助理進一步以《丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例》為例說明，相關條文僅規範計畫方向與執行架構，實際預算仍須另行編列並接受審查；依《預算法》規定，立法院在審議預算時，仍須就各項歲入歲出逐一檢視。換言之，未來國防部提出特別預算後，立委仍可針對個別項目進行質詢、調整，甚至在委員會與黨團協商中進行實質審查。王定宇強調，行政院規劃以8年期程推動，正是基於急迫性與必要性考量，若改為逐年審查，實務上就與年度預算無異，難以回應國安需求。無論身處哪個政黨，守護的都是中華民國每一位人民的安全，「沒有黨派之分」。
普拉博沃上任後首度訪日！印尼可能採購8艘「最上級」護衛艦
印尼總統普拉博沃（Prabowo Subianto）即將展開上任後首次訪日行程，此次為期3天的國是訪問，不僅象徵日印關係邁入新階段，更被視為牽動印太地區權力結構的重要外交節點，而日本為此也已準備好8艘匿蹤護衛艦交易、1項礦產協議，以及天皇午宴來迎接他。據港媒《南華早報》的報導，普拉博沃預計將於3月29日抵達日本。這是他自2024年10月上任以來首次訪日。根據東京外務省於3月13日發布的聲明，他將與日本首相高市早苗舉行會談，並與德仁天皇共進晚餐。東京外務省的聲明指出，「普拉博沃此行將為2國進一步強化全面戰略夥伴關係提供絕佳機會。」分析人士則認為，此次議程將以國防、資源安全以及中國為主軸。15日，印尼與日本在東京舉行的印太能源安全部長級與商業論壇（Indo-Pacific Energy Security Ministerial and Business Forum）期間，簽署了2項關鍵礦產與核能合作備忘錄。日本智庫「日本國際問題研究所」（Japan Institute of International Affairs，JIIA）訪問研究員拉赫曼（Ayu Rachman）分析，這些協議是「刻意釋出的峰會前訊號」，顯示雙方「已有具體成果可供展示」。這位印尼研究員指出：「預計這些內容將主導會後的聯合公報。」儘管普拉博沃去年10月曾在韓國舉行的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation）期間與高市會面，但分析人士認為，這次東京會談的含金量更高。去年1月，普拉博沃曾在雅加達接待前日相石破茂，雙方當時討論從國防到基礎建設發展等議題。此次訪問預計將進一步推動這些合作。報導補充，東京近年透過聯合軍演、對話與能力建設，持續深化與東南亞的安全關係。對此，德國智庫「德國國際與安全事務研究所」（Stiftung Wissenschaft und Politik，SWP）亞洲研究部副主管薩卡基（Alexandra Sakaki）表示，隨著日本放寬武器出口限制，與雅加達的國防產業合作將「在議程中進一步提升地位。」她透露，雙方可能在印尼參與日本「政府安全保障能力強化支援」（Official Security Assistance）計畫的基礎上持續擴展。該計畫下，日本已向印尼提供高速巡邏艇、無人機與海上監控設備。薩卡基補充：「雙方也可能探索與澳洲等國的3邊合作模式，作為推動安全合作制度化的一部分。」據悉，該3邊架構已開始成形。本月稍早，印尼國防部長賈姆索丁（Sjafrie Sjamsoeddin）宣布，計畫將與澳洲的雙邊防務框架，擴展為包含日本的3方機制。他是在3月12日於雅加達與澳洲國防部長馬勒斯（Richard Marles）會談後公布此一計畫，旨在強化海上與區域安全。然而，最受矚目的仍是護衛艦。雅加達正與日本進行長期談判，計畫採購最多8艘「最上級」（Mogami-class）匿蹤護衛艦，總價達36億美元。根據提議安排，日本將直接建造其中4艘，其餘4艘則透過技術轉移，在印尼國營造船廠「PAL Indonesia」共同生產。雖然2國目前尚未簽署正式合約，但外界普遍認為該議題不會長期擱置。與此同時，東京對這個東南亞最大經濟體的關注，遠不僅止於此項交易。JIIA的拉赫曼透露：「日本比表面上更需要印尼參與其『自由開放的印太』（Free and Open Indo-Pacific）構想。」她補充，若缺乏雅加達的支持，這一願景「將難以維持」。該框架最初由前日相安倍晉三倡議，現由其政治路線繼承人高市早苗延續，主張以法治、航行自由與開放貿易為區域秩序基礎。根據日媒《共同通訊社》18日發布的報導，日本希望透過此次峰會，重申東京與雅加達在推動該願景上的團結，尤其此時正值中國積極擴大其在東南亞的影響力之際。不過，SWP的薩卡基也認為，東京對雅加達外交政策的限制「有清醒的認識」，「印尼採取務實且不結盟的外交策略，旨在透過多方合作最大化其國家利益，包括與中國的關係，而非與單一強權緊密結盟。」據悉，中國是印尼最大的貿易夥伴與重要投資來源，雙方合作涵蓋基礎建設、數位經濟以及日益增長的海上安全關係。對此，薩卡基指出：「日本在東南亞的整體戰略，是防止中國主導區域秩序。透過提供經濟與安全合作，日本試圖提出可行且可信的替代方案。」她補充，在美國總統川普（Donald Trump）的領導下，華盛頓對該地區採取更具對抗性的策略，使日本的合作型路線在東南亞「更具吸引力與戰略意義。」在去年10月「東南亞國家協會」（Association of Southeast Asian Nations）峰會的外交初登場中，高市將日本定位為該區域的「可信賴夥伴」。普拉博沃此次的訪日行，或許正是她將該夥伴關係付諸實踐的最佳機會。
卓榮泰訪感測大廠 肯定雷盾無人機反制系統強化國防韌性
行政院長卓榮泰今（22）日前往彰化縣參訪為升電裝工業股份有限公司，了解其研發的「雷盾無人機反制系統」成果，並肯定該公司在感測技術與AI應用上的創新表現。卓榮泰表示，為升公司長期深耕車用雷達與胎壓監測領域，進一步導入人工智慧技術，成功研發具備偵測、辨識、追蹤及軟殺、硬殺能力的無人機反制系統，目前已在全球超過1,200個場域部署，展現台灣在國防科技上的實力。卓院長同時肯定企業回饋地方，捐贈「非號誌路口智慧道路主動告警系統」予彰化縣政府，有助提升交通安全、保障民眾生命財產。他指出，企業「國際合作、台灣製造、行銷海外」的策略，與政府推動「立足台灣、布局全球」的發展方向一致。針對國防政策，卓榮泰說明，行政院提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」規劃三大核心，包括打造「台灣之盾」、導入AI建構精準擊殺鏈，以及發展本土軍工產業。他強調，在全球地緣政治變化下，無人機已成為關鍵戰力，本土企業投入相關技術研發，將有助於提升國家安全與國防韌性。卓榮泰指出，政府已規劃2025年至2030年投入新台幣442億元推動無人載具產業發展，並以產業、技術、環境與法規四大策略，打造完整生態系。目前台灣無人機產業已有初步成果，產值與外銷均顯著成長。他強調，無人載具及反制系統已列為國家戰略產業重點，政府將持續深化國際合作、建立民主供應鏈，並透過政策引導帶動產業升級，讓台灣成為亞太無人機產業的重要基地。卓榮泰也呼籲立法院支持行政院提出的國防特別條例，強化本土軍工產業發展，確保國防自主與供應鏈安全，為台灣打造更穩固的安全防護體系。
伊朗戰爭進入新階段？路透：川普擬增派數千名美軍 或將佔領哈爾克島
隨著伊朗戰爭已進入第3週，美國1名官員與3名知情人士透露，美國總統川普（Donald Trump）領導的政府，正考慮部署數千名美軍，以強化其在中東地區的軍事行動；同時，美國軍方也正在為戰爭的下一步行動做準備。據《路透社》的獨家報導，消息人士指出，這些部署將為川普在評估是否擴大美軍行動時提供更多選項，這些選項包括確保油輪能安全通過荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），此任務主要將由空軍與海軍力量執行。然而，4名消息人士（包括2名美國官員）指出，確保該海峽安全，也可能意味著將美軍部署至伊朗海岸線。報導補充，川普最初表示美國海軍可以護航船隻，但隨後又要求其他國家協助維持這條關鍵水道的通行。然而，在多個盟友拒絕派遣軍艦後，川普在美東時間18日暗示可能乾脆退出護航行動。3名知情人士與3名美國官員表示，川普政府同時也討論過，向伊朗90%石油出口樞紐「哈爾克島」（Kharg Island）派遣地面部隊的選項。1名官員指出，這類行動風險極高，因為伊朗具備以飛彈與無人機打擊該島的能力。美國已於3月13日對該島上的軍事目標發動打擊，而川普也曾威脅將進一步攻擊其關鍵石油基礎設施。不過，軍事專家指出，考量該島對伊朗經濟的重要性，控制該島可能比摧毀它更具戰略價值。然而，即便是有限度的任務，動用美國地面部隊也可能為川普帶來重大的政治風險。美國民眾對華府發起這場伊朗戰爭的支持度偏低，加上川普在競選期間曾承諾避免讓美國捲入新的中東衝突。另有1名知情人士透露，川普政府官員亦曾討論派遣美軍，以確保伊朗高濃縮鈾庫存的安全。對此，消息人士認為，美軍短期內不太可能在伊朗境內部署地面部隊，但拒絕透露具體作戰規劃。專家指出，即使是美軍特種作戰部隊，要確保伊朗核材料庫存安全，仍將是1項相當複雜且風險極高的任務。1名白宮官員指出：「目前尚未決定派遣地面部隊，但川普總統明智地保留所有選項。」該官員補充，總統的重點在於達成「史詩怒火行動」（Operation Epic Fury）的所有既定目標，包括：摧毀伊朗的彈道飛彈及無人機能力、殲滅其海軍、確保其恐怖代理勢力無法破壞區域穩定，並保證伊朗永遠無法擁有核武。這些討論發生之際，美軍持續攻擊伊朗海軍、飛彈與無人機庫存，以及其國防產業。根據負責指揮中東地區約5萬名美軍的「美國中央司令部」（U.S. Central Command）18日發布的資料，自2月28日美以聯軍偷襲伊朗以來，美軍已執行超過7,800次打擊，損壞或摧毀超過120艘伊朗船艦。在人員傷亡方面，儘管未在伊朗本土發生直接大規模衝突，美軍目前依然有13名士兵陣亡，約200人受傷，但其中絕大多數為輕傷。消息人士指出，有關美軍增援的討論不僅限於下週即將抵達中東的1支兩棲戰備群（Amphibious Ready Group），該部隊包含1支超過2,000名海軍陸戰隊員的遠征單位。但其中1名消息人士指出，由於美軍最先進的「福特號航空母艦」（USS Gerald R Ford）在發生火災後被派往希臘進行維修，美軍將因此失去相當數量的戰力。
共軍反腐敗行動擴大！「殲-20之父」遭中科院官網除名
中國國防領域的大規模反貪腐行動持續擴大！中國國家級研究機構「中國科學院」官網，本週稍早已移除「殲-20」（J-20）匿蹤戰機總設計師楊偉的資料。據港媒《南華早報》的報導，62歲的航空設計師楊偉，原先被列為中國科學院的院士之一。然而根據美國非營利性數位圖書館「網際網路檔案館」（Internet Archive）所保留的網站快照，截至16日，其姓名已從該網站上消失。楊偉已超過1年未公開露面。官方未對其缺席原因，或其姓名被移除一事作出說明。他於1985年加入國有企業「中國航空工業集團有限公司」（AVIC），並在2018年升任AVIC副總經理，長期參與戰鬥機研發，包括第五代匿蹤戰機殲-20。據悉，AVIC是中國軍事現代化的重要支柱，也是戰機主要供應與研發機構。報導補充，楊偉與AVIC總經理郝照平在公司官網的個人資料，早在去年1月就一同被移除，目前2人的職位已由他人接任。楊偉的第1個重大專案是第三代戰機「殲-10」（J-10），該機於1998年完成首飛。其後，他主導設計殲-20，該機為中國首款自主研發的重型雙發匿蹤戰機。殲-20於2017年正式服役，被視為中國軍事現代化的象徵之一，並被認為可對標美國F-22猛禽戰機（F-22 Raptor）。此後，殲-20已部署於區域地緣政治熱點，包括台灣海峽及東海附近。楊偉亦曾於2017年至2022年間，擔任中國共產黨最高決策機構「中央委員會」的候補委員，並在2017年當選為中國科學院院士。此次楊偉在中國科學院名單中被移除，正值北京當局加強針對軍方及國防產業的反腐行動之際。過去3年內，AVIC以及其他國防企業，包括中國電子科技集團有限公司（CETC）與中國核工業集團有限公司（CNNC），均出現多起高層人事變動。AVIC前董事長譚瑞松於2024年8月接受調查，並於去年2月遭開除黨籍。其繼任者周新民則於上月被「全國人民代表大會」開除，顯示其可能面臨進一步紀律處分或刑事指控。今年1月，中國國防部宣布最高軍事領導機構「中央軍事委員會」副主席張又俠，以及中央軍委「聯合參謀部」參謀長劉振立正在接受調查。目前，中央軍委原有的7名成員中，僅剩國家主席習近平與負責軍紀的第2順位副主席張升民，仍未捲入相關風波。
美伊戰爭6天燒113億美元！白宮恐再要500億 國會憂耗盡軍事庫存
1名熟悉內部情況的消息人士於美東時間11日透露，美國總統川普（Donald Trump）政府的官員在本週1次國會簡報中估計，2月28日伊朗戰爭爆發後的前6天戰事，已讓美國花費至少113億美元（約合新台幣3,596億元）。據《路透社》援引《紐約時報》11日率先披露的報導，該數字來自10日1場向參議員報告的閉門簡報。消息人士指出，這個數字並未包含整場戰爭的全部成本，但在國會議員不斷要求了解衝突更多資訊的情況下，政府向立法者提供了這項估算。此前，民主黨議員已要求川普政府官員公開宣誓作證，說明這位共和黨總統對戰爭的計畫，包括戰事可能持續多久，以及戰鬥結束後美國對伊朗的政策安排。多名國會助理表示，他們預期白宮很快將向國會提交額外的戰爭資金申請。有些官員表示，這項申請可能高達500億美元（約合新台幣1.6兆元），而另一些人則認為該估值仍然偏低。據悉，政府官員還向國會議員坦承，在最初2天的打擊行動中，就已經使用了價值56億美元的軍火與彈藥。對此，部分議員也擔憂這場衝突將耗盡美國的軍事庫存，尤其是在國防產業本來就難以滿足需求的情況下。上週，在五角大廈（Pentagon）努力補充軍備庫存之際，川普已會見了7家國防承包商的高階主管。報導補充，川普政府目前尚未公開評估這場衝突的整體成本，也沒有明確說明戰爭預計將持續多久。川普11日在造訪肯塔基州（Kentucky）期間表示，「我們已經贏得了這場戰爭」，但同時強調，美國仍將持續作戰直到完成任務。針對伊朗的軍事行動始於2月28日，當時美國與以色列在談判期間突然偷襲伊朗。到目前為止，衝突已造成約2,000人死亡，其中大多是伊朗人與黎巴嫩人。隨著伊朗封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），全球能源市場與運輸體系也陷入混亂。
1周內第2枚伊朗飛彈射向土耳其 遭北約防空系統攔截
北約（NATO）成員國土耳其9日表示，該軍事聯盟的防空系統擊落了第2枚朝該國飛去的伊朗彈道飛彈，同時警告稱，土耳其將對任何此類威脅採取行動。隨著相關事件再度發生，這類威脅正逐漸成為對安卡拉與北約聯盟的1項考驗。據《路透社》報導，這起事件發生在土耳其南部，為過去1週內第2枚從伊朗方向發射的飛彈。土耳其擁有北約第2大武裝力量，同時也是伊朗的鄰國。此前，土耳其7日已警告德黑蘭不要再次發動攻擊，但目前並未打算要求北約其他成員國提供進一步的保護。1名北約發言人證實，聯盟確實攔截了1枚朝土耳其飛去的飛彈，並表示北約已準備好堅定履行防衛盟友的承諾。目前尚不清楚該枚飛彈原本的目標地點。與上週那枚在土耳其境外被擊落的飛彈不同，最新這枚飛彈確實進入了土耳其領空。飛彈殘骸落在一處區域，該地位於美軍駐土耳其的「因吉利克空軍基地」（Incirlik Air Base）與馬拉蒂亞省（Malatya Province）1座北約雷達基地之間。土耳其國防部表示：「我們再次強調，對於任何針對我國領土與領空的威脅，所有必要措施都將被果斷且毫不猶豫地實施。」同時指出，此次事件沒有造成任何人員傷亡，「我們也再次重申，重視並遵守土耳其在此問題上的警告，符合所有人的利益。」土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）則表示，在飛彈事件發生後，土耳其已向伊朗發出了必要的警告。他在安卡拉舉行的內閣會議結束後痛批：「伊朗持續採取錯誤且具有挑釁性的行動。」艾爾多安還補充，土耳其9日稍早已向北賽普勒斯部署6架F-16戰機，並表示土耳其將持續採取額外措施。他也表明，土耳其的主要目標是避免讓國家捲入伊朗的戰火之中。據悉，在2月28日伊朗戰爭爆發前，土耳其曾試圖調停美國與伊朗之間的衝突。安卡拉此前已澄清，美軍並未使用土耳其境內的因吉利克空軍基地，參與以色列對伊朗的聯合空襲行動，而正是該空襲引發了德黑蘭的飛彈與無人機報復。伊朗方面尚未立即對此次事件發表評論，但德黑蘭一再解釋，自己並未與地區國家處於戰爭狀態，也沒有明確將土耳其列為攻擊目標，真正的目標是美軍在中東地區的軍事資產，以及以色列本土。報導補充，儘管土耳其正努力發展國防產業，並逐漸成為全球國防工業的新興力量，但目前仍缺乏完整成熟的自主防空體系。因此，在過去1週的2起飛彈事件中，土耳其都依賴部署在東地中海的北約防空系統進行攔截。對於是否會在北約內部採取正式行動，土耳其尚未立即發表評論。此前土耳其曾表示，無意啟動北約第4條（Article 4），該條款允許在成員國受到威脅時召集盟國進行磋商。而第4條若進一步升級，可能導向第5條（Article 5），即北約集體防衛機制，要求聯盟共同防衛遭受攻擊的盟友。此前，美國駐土耳其大使館已下令讓位於該國南部阿達納（Adana）領事館的非緊急政府人員與其家屬撤離，該領事館服務也已暫停。美國同時強烈建議在土耳其東南部的美國公民離開當地。
帶好鋼盔賣力衝！ 「這檔」坐擁3題材動能強勁
中東戰火延燒，市場預期美國及盟國將追加國防預算，照過去經驗顯示，軍工類股在軍事衝突爆發之際，表現通常優於大盤。隨著AI無人機與反無人機技術逐漸成為戰場核心，華爾街看好國防產業將迎來新一波成長循環。《巴隆周刊》指出，美國航太國防ETF（ITA）今年已上漲約12%，2025年曾大漲47%。近年AI與無人機技術快速發展，使低成本、可大量部署的無人機逐漸成為戰場核心武器。華爾街預估，國際國防企業的獲利年增率可能達到20%，營收維持雙位數成長。台股方面，法人認為強固型電腦業者神基（3005）受惠2026、2027美國製造提升，加上中東地區軍工需求暢旺，無人機貢獻將逐步增加，今年賺9元的神基股價目前明顯偏低，給予其目標價150元。神基董事長黃明漢先前於法說中指出，軍工國防、無人機及軍隊數位化需求，與產業導入Edge AI等商機後市可期，今年整體業績力拚年增5至10％。法人指出，神基具備軍工訂單支撐，特別在強固行運算系統具有不可替代的戰爭應用價值，在避險情緒升溫之際，容易吸引防禦性資金流入。
中國將40家日本實體列入出口管制名單！專家示警不應低估：這些產業會遭殃
自日本首相高市早苗去年11月發表「台灣有事論」以來，中日關係急轉直下，北京為此也呼籲本國公民避免前往日本旅遊及留學、重新暫停日本海產品進口，並禁止向與日本軍方有關的最終用戶出口「軍民兩用」物項。如今，中國大陸商務部也針對日本「再軍事化」及「擁核」企圖祭出最新制裁，宣布將20家日本實體列入兩用物項出口管制管控名單；另有20家日本實體被列入關注名單。對此，專家示警，北京此次加強並完善了其出口管制制度，預期將對日本的航空航天、汽車和半導體產業造成衝擊，因此不應低估這些措施對該國軍備擴張的影響。據《南華早報》報導，大陸商務部今（24日）發布公告指出，中國出口商被禁止向出口管制名單中的企業與機構出口軍民兩用物項。所謂軍民兩用物項，是指同時具有軍事與民用用途的商品。此外，若該等產品為中國製造，所有外國出口商亦不得向名單所列實體供貨。被列入出口管制名單的20家日本實體，包括三菱重工、川崎重工、IHI公司的子公司，以及日本防衛大學等實體。這些單位廣泛參與軍事裝備的研發與生產，涵蓋艦艇、飛機、雷達與飛彈等多種裝備領域，構成日本防衛工業的重要支柱。與此同時，另有20家實體被納入關注名單，未來在軍民兩用物項貿易方面將面臨更嚴格審查。其中包括汽車製造商速霸陸，因為該公司的航太部門也有在承接防衛生產合約；住友重工與東京科學研究所亦在名單之列。中國商務部表示，凡被認定「有助於提升日本軍事能力」的出口申請，將不予批准。軍民兩用物項雖多以民用功能為主要設計目的，但在特定情境下，可能顯著促進武器與軍事系統的研發與製造。常見例子包括無人機、科技與國防產業不可或缺的關鍵原材料「稀土元素」，以及高性能半導體等。大陸商務部在聲明中形容，相關措施「完全正當、合理、合法」，旨在阻止日本「再軍事化」，並挫敗東京建立核武能力的企圖。聲明強調，此次依法列管僅針對少數日本實體，且僅限於軍民兩用物項，不影響中日之間正常經貿往來；守法經營的日本企業「完全無需擔憂」。然而，近月來中日關係持續惡化。日本首相高市早苗於去年11月7日在國會上宣稱，假設台灣遭到軍事封鎖，恐構成日本的「存亡危機事態」，東京可能行使集體自衛權介入台灣問題。此一說法被北京視為重大戰略威脅。日本身為二戰的侵略國及戰敗國，其軍事力量在戰後憲法框架下長期受到制約。然而，近年來，東京持續推動在全球安全架構中取得「正常國家」地位，並重申對美日同盟的投資與承諾。在高市早苗領導下，日本更積極打造全球軍火強國形象，包括計畫放寬防衛裝備出口限制，並加速對軍事產業的投資。隨著日本的極右翼政治聯盟在2月8日提前選舉後於眾議院取得超過2/3的席次，高市獲得了更強的民意及政治基礎，以推動國防支出的增加。日本於去年12月已通過創紀錄的軍事預算，預計至3月底前國防支出將達國內生產毛額（GDP）的2%，比原定2027年期限大幅提前。分析人士指出，比起今年1月禁止向與日本軍方相關終端用戶出口軍民兩用物項的措施相比，本次行動顯示北京加強並完善了出口管制體系，以對東京施加戰略壓力。透過鎖定特定實體，中國政府由直接施壓轉向間接施壓，增加企業對利潤與供應鏈風險的憂慮。對此，日本綜合研究所亞洲高級經濟學家野木森稔也分析，北京可能意識到，若直接對高市政府施壓，反而會提高其在國內的支持度。上海國際問題研究院日本研究中心主任廉德瑰則表示，北京「特別有必要」遏制日本軍備擴張，因其主要目標在於牽制中國。他認為，高市政府正將日本引向與中國對抗的道路，而中國沒有義務配合或支持日本軍工體系的復甦。北京清華大學國際關係教授劉江永亦指出，中方近期舉措旨在預防潛在的國家安全威脅。他認為，日本放寬武器與軍備出口限制的構想之一，是拉攏「理念相近國家」加入對中國的圍堵與對抗。經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰則分析，日本在輕稀土方面已建立一定供應鏈，但在對科技與國防產業至關重要的重稀土領域仍高度依賴中國，且缺乏替代來源，因此不應低估上述措施對日本國防建設的衝擊。他也補充，雖然這些出口管制對民用產業的打擊相對有限，因制裁對象多為國防相關實體，但若高市進一步採取大膽的行動強化軍事能力，北京仍保留將措施擴及民用企業的選項。美國非營利智庫「解釋性研究與科學預測中心」（Centre for Explanatory Research and Scientific Prediction）主任唐納斯（James Downes）也警告，北京此次行動顯示其針對日本國防工業基礎施加精準的地緣政治壓力，透過監管工具取得槓桿，同時避免全面干擾雙邊貿易；預期日本部分經濟部門將受到衝擊，尤其是航空航天、汽車與半導體產業，將面臨供應鏈延誤與成本上升等問題。
美拒延長《New START》！專家示警核擴散風險：恐上演新1輪軍備競賽
半個世紀以來，全球首次失去具法律約束力的核武管制機制。隨著《新削減戰略武器條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty，New START）失效，且美國總統川普（Donald Trump）拒絕延長協議，世界正進入1個前所未有的「後軍控時代」。在3個彼此高度戒備的核武大國：美國、俄羅斯與中國之間，歷史積怨、科技躍進與戰略誤判交織，核武競賽陰影再度浮現。據《南華早報》報導，儘管俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）提出延長《New START》1年，美方卻選擇拒絕。川普主張應打造1份涵蓋中國的「更好協議」，但北京已明確表示現行談判架構「既不公平也不合理」，理由是中國與美俄之間的核武庫規模存在明顯差距。據悉，美俄的核彈頭數量佔了全球近9成。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆。與此同時，中國的核彈頭庫存2024年僅維持在600枚出頭。分析人士指出，在全球緊張升溫之際，美國放棄最後1道核武管制欄柵，恐使軍備控制機制走向瓦解。非營利性的外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核政策專家阿克頓（James Acton）警告，最壞情境是美國擴充核武庫引發俄羅斯反制，進而迫使中國加速擴張，形成螺旋式升級，「我們正處於新1輪軍備競賽的邊緣。」根據美國國防部（Pentagon）估計，中國目前擁有約600枚核彈頭，2035年可能達1,500枚；而在條約限制下，美俄各部署1,550枚彈頭。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）直言，若不納入中國，21世紀的軍控不可能成功。中國近年來正加速發展第4代快中子增殖反應爐（fast-breeder reactors）、高超音速飛彈與核融合技術，意圖建立與大國地位相匹配的核嚇阻能力。分析人士則指出，中國拒絕談判背後的信念是，大型核武庫對於1個志在成為全球強權的國家至關重要，並能在任何大國對峙中提供籌碼與選項，包括台灣問題。阿克頓表示：「習近平已決定，更大的核武庫是中國贏得尊重所必需的。」另一方面，俄羅斯除分享預警系統與核技術給北京外，亦發展核動力巡弋飛彈與「海神」（Poseidon）巨型魚雷無人潛航器等新型戰略武器。相較之下，美國國防產業體系的官僚化與創新停滯，使部分專家認為華府已「享受太久的核武假期。」在華盛頓內部，鷹派主張迅速擴充彈頭與投射系統以維持嚇阻可信度。退役海軍上將理查（Charles Richard）在參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）警告，中俄均非善意夥伴，美國不能讓核嚇阻削弱。即便北京與莫斯科接受與華盛頓相同的彈頭上限，五角大廈也會希望總量高於任何一方，因華府擔心中俄2國聯手，迫使美國必須嚇阻潛在的雙線核戰。但曾任《New START》首席談判代表的前美國軍控與國際安全事務副國務卿戈特莫勒（Rose Gottemoeller）則強調，軍控從來不是一蹴可幾，而是透過數十年漸進式協議逐步建立，包括試爆規模、地面試爆禁令及彈頭削減。她補充：「我們必須對自己在未來10年處理這個問題的能力保持自信。只要以中國關心的核風險議題作為切入點，我認為我們可以展開初步對話。我們可以與俄羅斯與中國在平行軌道上取得進展。」《New START》失效帶來的另1項巨大隱憂是「核擴散風險」。若美國對盟友的延伸嚇阻承諾動搖，日本、南韓與部分歐洲國家可能重新評估自身的核選項。最令人痛心的是，在如此高風險與深度不信任下，3大核武國甚至無法達成1項具法律約束力的協議，確保在動用這些可怕武器時，人工智慧決策過程中必須有人類參與。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）核武專家羅傑斯（Joseph Rodgers）指出，「幸運的是，自1945年以來，世界尚未再度在戰爭中使用核武。我們仍有希望，只要持續推動。但外交之門大多仍然緊閉。」
4千億版軍購條草案出爐 民眾黨團提3大立場：實質增加防衛能力
台灣民眾黨立院黨團今（26）日表示，民眾黨版《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》草案出爐了，踩穩國防採購要必須回歸保衛國家安全與強化不對稱戰略的戰略邏輯、別老拿「特別預算」成為規避審查的例外工具、國防預算必須與財政永續和社會安全並行不悖三大立場，讓人民知道國防預算增加必須增加實質防衛能力，不只是製造政治安全感。民眾黨版《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例》砍到只剩新台幣4,000億。圖僅示意，非本次軍購條例採購機種。（示意圖／黃耀徵攝）2025年11月27日行政院會通過由國防部擬具的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，以「打造台灣之盾」、「善用AI輔助」、「厚植本土國防產業」等特色，希望能妥善因應敵對勢力日益多元的襲擾樣態與軍事威脅。然而特別條例預計自今年起共分8年執行，匡列新台幣1.25兆元，在野的國民黨與民眾黨對預算規模及細目質疑聲不小，草案在立法院受阻頻頻老是沒法付委而牛步至今。民眾黨立院黨團強調，總統必須先針對行政院版1.25兆特別條赴立法院專案報告，否則恐怕難以將特別條例排入程序委員會審議。（示意圖／黃耀徵攝）今天民眾黨立院黨團則提出預算砍到剩4,000億元的黨團版本，刪除了政院版本中所謂「特定供應鏈」、「台灣之盾」等爭議項目，主張應將資源集中在更具戰略效益的武器，也強調別老把特別預算「常態化」，每一筆開支都須受到立法院更嚴格的實質監督，避免財政紀律崩解。民眾黨團強調，總統賴清德必須先針對行政院版1.25兆特別條赴立法院專案報告，否則恐怕難以將特別條例排入程序委員會審議，至於品項就是美國點頭同意賣給台灣的那幾種，而且民眾黨團版另給了20％高達881億元運用空間，已經兼顧實務與把關預算，會進一步國民黨團立委討論，爭取同意。民眾黨批評，強化國防自主一直都很重要，因此該用一般年度預算處理，不要老搬特別條例出來，如今政府一天到晚喊國防自主，卻不甩《國防法》規定將特殊狀況告知立院，「例外當常態」真的很不好。民眾黨重申，審議過程與監督不能偏廢，黨版特別條例已充分將行政機關的義務寫至條文中，不能放任政府一邊說增加台灣國防韌性，一邊卻掏空台灣民主。
川普任內是「武統最佳機會窗口」？華府智庫示警：3原因恐讓北京提早出手
華府智庫學者示警，北京對台灣的戰略判斷近年來已出現關鍵轉折。隨著美國在川普（Donald Trump）領導下展現對台安全承諾的冷淡、俄烏戰爭和西半球事務牽制華府的戰略重心，以及台灣內部的政治變化，中國逐漸認為出手時機可能有限且難再重現。儘管短期內尚無立即動武跡象，但多重內外因素正在累積，形塑北京眼中可能出現的「最佳機會窗口」，使台海風險進一步升溫。現任華府智庫「史汀生中心」（Stimson Center）中國項目主任及高級研究員孫韻（Yun Sun），23日在美國《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌，以「2026年台灣將面臨完美風暴？」（A Perfect Storm for Taiwan in 2026?）為題撰文指出，2021年，時任美國海軍上將、印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）在美國參議院軍事委員會（U.S. Senate Committee on Armed Services）作證時指出，北京已經設定1個嚴肅而明確的目標：在2027年之前控制台灣。他警告：「台灣顯然是他們在那之前的野心之一。我認為這種威脅實際上會在未來10年，甚至未來6年內顯現出來。」這項預測在華府引發極大關注，甚至被稱為「戴維森窗口」（Davidson Window），並迅速促成行動。不到1年內，國會便授權撥款71億美元，用於新設立的「太平洋嚇阻倡議」（Pacific Deterrence Initiative），以強化美國嚇阻中國軍事冒進行為的能力。政策圈也急速投入，試圖制定對抗中國軍事威脅的戰略。美國政府對台灣提供大量外交、政治、經濟與安全支持，以致部分資深的台灣問題觀察者開始提醒華府決策者：同樣重要的是，必須向中國保證，美國並不支持台灣獨立。然而，在過去幾年中，越來越多觀察者開始質疑「戴維森窗口」。他們認為，中國軍方尚未準備好執行如此困難的軍事行動，而且理由充分。對1座如台灣這樣多山的島嶼進行兩棲登陸並隨後發動攻擊，在作戰層面上極為艱鉅。同時，中國軍隊正捲入一連串清洗行動，多名高階將領遭到撤換。另一方面，俄羅斯對烏克蘭的戰爭所付出的代價與後果，也清楚展示了軍事佔領的困難性，以及制裁所帶來的毀滅性影響。依此理論，中國尚有其他優先事項，台灣今天未必會被排上議程。但孫韻分析，此種看法忽略了1個關鍵事實：中國對台灣問題的戰略判斷在2025年出現了顯著變化。過去1年裡，中國高度強調其所謂「與台灣統一」的必然性和無可爭議性。懷疑者或許會說，中國一向如此宣稱，但這一次有所不同：這一次，中國自己相信了。中國政策圈越來越確信，試圖掌控台灣的行動終將發生；如果台灣採取任何被北京視為挑釁的行為，甚至可能迫在眉睫。這種新判斷的根本驅動因素來自美國政治，以及1種觀感：美國總統川普（Donald Trump）對於是否以軍事手段防衛台灣興趣缺缺。進一步強化這種判斷的，還包括中國國家主席習近平本人對統一的執著追求，以及台灣領導人賴清德支持度的下滑。換言之，中國認為自己正看到1個未來未必會再度出現的機會窗口。孫韻認為，歷史上總有一些時刻，內外多重因素同時作用，推動某種結果的發生，形成所謂的「完美風暴」，讓原本難以想像的情境逐漸成真。就目前情勢而言，這樣的完美風暴，可能比人們想像得更快降臨台灣。雖然習近平已指示中國人民解放軍（PLA）必須在2027年前具備以武力奪取台灣的能力，但很難想像中國會在那1年真正採取行動。2027年秋天，中國共產黨將召開第21屆全國代表大會，在中國政治中，任何黨代表大會之年，最優先考量的都是絕對穩定。所有決策首先都要評估是否可能引發哪怕極其微小的政治不確定性。中共本質上是1個高度保守的組織，在黨內政治高度敏感的時期，任何可能打破權力微妙平衡的重大決策，幾乎都會被延後。然而，孫韻提醒，2027年之所以關鍵，還有另1個原因：那1年將標誌著習近平第3個任期的結束。關於接班安排的討論一直低調進行。屆時74歲的習近平，最主流的推測是，他不會1次性放手權力，而是可能最早在2027年放棄3個最高領導職務之一：國家主席（政府首腦）、黨總書記，以及中央軍事委員會主席。他可能採取逐步交接的方式，同時保留隨時中止或放棄這一過程的空間。孫韻解釋，自1949年以來，中共領導層在這3個職位的交接上有不同做法。毛澤東在1959年黨內受挑戰後交出國家主席職務，但仍保留黨主席與中央軍委主席的權力。鄧小平在1989年將權力交給江澤民時，形式上放棄3個職位，但透過由黨內元老組成的中共中央顧問委員會，依然掌握無可匹敵的幕後影響力。2002年，江澤民交出國家主席與黨總書記職務，但仍再掌軍權3年，直到胡錦濤第1個任期中期。胡錦濤則在卸任時，將3個職位一併交給習近平。如果接班程序即將展開，多數觀察者認為，習近平最可能首先交出的是國家主席，因為這個職位在3者之中權力最小。然而，交出任何1個頭銜，都可能破壞體制內的絕對共識。一旦權力出現分散，任何以武力奪取台灣的軍事計畫，很可能被延後。當然，也完全可能出現另1種情況：2027年到來又過去，習近平仍以完全掌權的姿態展開第4個任期。習近平沒有義務退位，也沒有義務奪取台灣，這並不是1個明確的績效指標，就像它也不是歷任領導人的硬性目標。但相較於前任，習近平對「收回台灣」的推動最為積極。孫韻認為，如果他看到實現「統一」的機會，他很可能會選擇出手。迄今為止，習近平尚未對台灣動武的1個根本原因，在於不確定行動是否能成功。而成功與否，始終取決於美國將如何回應中國的進攻。如今，中國相信，不太可能再遇到1位比川普更冷漠對待台灣、也更不願在台海動用軍事力量的美國總統。近期公布的美國《國家安全戰略》（U.S. National Security Strategy），將優先重心放在西半球，並宣示1種對大國政治的「不干預主義傾向」，文件中既未將中國定義為威脅，也未視為挑戰，進一步強化了這種認知。川普政府對中國於2025年12月環台軍演的反應相對低調，也被北京視為正面訊號。隨後在今年1月初，川普下令拘捕委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro），更進一步確認美國的戰略優先仍集中在西半球。然而，美國這種戰略重心的轉移，可能只會維持接下來3年。孫韻分析，如果今年11月期中選舉後，民主黨重新掌控國會，川普的政治動能減弱，這種轉向甚至可能提前消退。因此，這個機會窗口是有限的；中國未來未必還能再遇到1個如此不願為台灣出手的華府。傳統上，中國採取的是長期博弈策略，認為一旦在經濟與軍事實力上超越美國，自然就能阻止美國防衛台灣。這種樂觀想像在新冠疫情（COVID-19）爆發的第1年達到高峰，當時北京深信「東升西降」終將迫使美國退出區域。但過去6年左右的大國競爭顯示，這個終局未必如北京所願那麼快到來。於是孫韻指出，與其無限期等待，中國開始意識到，美國當前的冷漠，或許正是實現統一夢想的最佳時機。她補充，俄羅斯對烏克蘭的戰爭同樣影響中國對機會窗口的判斷。這場戰爭嚴重分散了美國的戰略注意力：拜登政府無法如願全力聚焦中國，而川普2.0也被拉離其原本想要專注的國土安全與西半球事務。只要美國的注意力與資源仍被歐洲牽制，華府就較不可能在太平洋與中國正面衝突。但一旦烏克蘭戰爭告終，中國的相對優勢也可能隨之消失。川普的行動也透過影響台灣內部政治，間接強化了中國的有利位置。孫韻指出，2025年，川普對台灣加徵20%的關稅；在最新達成的貿易協議中，台灣同意至少對美國投資2,500億美元用於晶片製造，作為交換，關稅稅率降至15%。同時，他對中國採取較為和解的態度，並對台灣作為民主政體表現出冷淡，引發外界普遍憂慮，認為他可能尋求與中國達成一項「大交易」，以經濟利益交換對中國台灣立場的默許。孫韻認為，上述舉措傷害了執政的民進黨及其領導人賴清德。北京不信任賴，認為他正在推動台灣獨立。去年夏天，賴支持1場罷免在野黨國民黨立法委員的基層行動，但最終失敗，進一步拖累其聲望。台灣民意的變化，讓北京看到希望，認為台灣民眾或許正在遠離支持獨立的民進黨，甚至可能開始接受統一。在這樣的關鍵時刻，任何被北京視為挑釁的台灣行動，都可能引發中國的重大反應。去年12月，美國宣布對台軍售總額達111億美元，11天後，中國隨即展開模擬封鎖台灣的軍事演習。儘管這筆軍售規模龐大，但在中國眼中，它更像是川普推銷美國國防產業利益，而非對防衛台灣的真正承諾。那次演習規模創下新高，也是自2022年8月時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台以來，第7次重大軍事演練，每1次都讓中國更接近為1場決定性行動進行實戰彩排。不過孫韻也表示，中國共產黨及其領導人本質上風險趨避。事實上，賭注越大，他們就越保守。像台灣這樣重大的議題，不可能輕率決定。在採取任何行動之前，他們必須對2個問題有把握的答案：軍隊是否準備好打仗並取得勝利？國家是否準備好承受後果？普遍觀點認為，解放軍顯然尚未準備好與美國作戰。習近平主導的一連串高層清洗，削弱了軍隊士氣。高級軍官為自身前途憂心，並非測試其意志與能力的理想時機。尤其是遭到清洗的解放軍陸軍第七十三集團軍（三十一軍）將領，被央視稱之為「對台一線部隊」，是最熟悉台灣作戰準備的人選，他們的去職可能已損害這方面的歷史經驗。然而，解放軍的「準備程度」取決於對手是誰。孫韻分析，如果美國不介入，解放軍可以輕易壓倒台灣軍力。解放軍現役人數超過200萬，而台灣僅約17萬。中國2025年的國防預算為2,470億美元，台灣2026年即便在大幅增加16%後，也只有310億美元。台灣在2025年通過額外400億美元的特別防衛預算，但僅能支應2026年至2033年8年間的需求。如此巨大的軍力差距，使台灣不可能迎頭趕上。川普尚未明確表態是否防衛台灣，而美國介入的假設，比過去任何時候都更薄弱。至於中國是否能承受入侵台灣所帶來的外部後果，同樣取決於美國的反應。孫韻解釋，如果北京相信，美國與盟友會對其施加致命的經濟制裁，這樣的代價將使決策者卻步，選擇另待時機。但在近期與川普的貿易戰中，北京有效運用稀土與關稅反制，迫使華府讓步。這場勝利可能讓北京認為，潛在的美國制裁是可以承受的，而其他國家動員懲罰中國的能力，更不足為懼。此外，在川普試圖斡旋俄烏和平的過程中，他對俄羅斯的領土主張有所讓步。由於中國認為台灣理所當然屬於自身勢力範圍，這一點同樣令人鼓舞。不過孫韻也澄清，這並不代表中國會立即攻打台灣。目前看不到大規模部隊動員、後勤準備或政府政策轉向等即將開戰的明確跡象。過去，北京之所以延後對台行動，是因為它知道不能承擔失敗的風險，也對「和平統一」路線充滿信心，認為中國的崛起終將讓台灣主動選擇統一。如今，這種盤算正在改變，既因為過去數年的大國競爭動搖了北京對自身崛起時程的判斷，也因為北京對以武力奪取台灣的信心正在上升。孫韻示警，華府必須意識到，當前這一連串因素的組合，正構成北京眼中的「最佳機會窗口」。
西方再工業化失敗！韋萊韜悅示警：全球國防產業高度依賴中國
根據英美合資的世界第3大跨國風險管理、保險經紀和諮詢公司「韋萊韜悅」（Willis Towers Watson）本週發布的1份報告指出，持續升溫的關稅戰以及對中國的高度依賴，已成為全球國防產業目前浮現的2大主要風險。據《南華早報》報導，在地緣政治局勢日益動盪的背景下，全球國防產業正面臨多項新挑戰，其中包括對中國原物料的高度依賴，以及北京與華盛頓之間關稅爭端所帶來的不確定性。該風險管理顧問公司表示，國防產業對中國材料與零組件的依賴，特別是稀土與電子元件，在地緣政治風險升高之際，已造成顯著的供應鏈脆弱性。這份報告是根據來自澳洲、歐洲與北美，共5名國防產業高層主管的國際訪談小組所彙整而成。報告指出，中國與美國之間的關稅戰正干擾供應鏈並推高成本，成為未來國防產業必須正視的核心問題之一。這份報告名為《管理國防領域的新經濟風險》（Managing the new economic risks in the defence sector），於美東時間21日由「牛津分析公司」（Oxford Analytica）與韋萊韜悅旗下子公司「韋萊集團」聯合發布。報告中並未揭露受訪高層的姓名，但其訪談內容構成了風險分析的基礎。報告警告，中國可能認為自己正成為其他關稅協議中「地緣政治封鎖」措施的鎖定對象，例如出口管制協調與轉運限制。中國也擁有透過限制關鍵礦產與其他重要供應品出口進行報復的選項，而這將對國防產業造成巨大衝擊。1名來自歐洲的國防產業高層指出，國防製造高度仰賴稀土、晶片與電子零組件等高度專業化的投入品。該名高層補充，在美中競爭背景下，更高的成本與更嚴格的取得限制相互疊加，為整個國防產業帶來高度不確定性。1名英國的訪談成員則指出，美國、歐洲與中國之間的關稅報復循環，正在對成本結構造成壓力，並在本就競爭激烈的市場中進一步壓縮產業的經濟空間。1名歐洲國防製造商高層也坦承，多數國防裝備本身雖然被排除在關稅清單之外，但關稅仍可能透過大幅推升系統成本而造成實質衝擊。另1名受訪者亦指出，這場貿易戰可能拖慢經濟成長，進而削弱各國政府的財政能力。俄烏戰爭在近年引發全球國防採購的大幅成長。2024年，烏克蘭自身400億美元的國防預算中，就有高達60億美元用於武器採購。這場戰爭也凸顯了國防產業對中國與俄羅斯在鈦金屬與稀土等原物料上的高度依賴。1名英國受訪者指出，產業過去對這2國的依賴程度極高，而如今已逐漸演變成重大問題。1名歐洲受訪者以無人機產業為例，指出該領域在電動馬達、線圈繞組與控制電路板等關鍵零件上，仍高度依賴中國供應。他補充，即使在今日的烏克蘭，用於控制具備抗干擾能力之無人機的光纖電纜，多數仍來自中國，因此一旦關係惡化，或亞太地區爆發衝突，這樣的依賴就會立即轉化為實質性的脆弱點。1名澳洲受訪成員則指出，如果中國在南海變得更加強勢，可能會干擾關鍵貿易航線。他認為，很難指出全球哪1個地區承擔的經濟風險特別高，因為風險具有全面性。專家們最常提及的風險之一，是所謂的「規模與主權之間的權衡」，各國正在「為了效率而整合國防資源，或為了自主而保留國家控制權」之間掙扎。另1項重要風險則是「幽靈支出」，指的是各國宣布提高國防預算，但實際投資落差甚大的問題。最後1項被點出的風險，則是「再工業化失敗」，反映西方國家雖然亟需恢復工業產能，卻在重建過程中面臨多重結構性障礙。
1.25兆元特別預算 國防部公開7類籌購品項
國防部今（19）日向立法院外交及國防委員會針對1.25兆軍購案進行機密報告。國防部稍早公布「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」規劃執行可公開說明資料，其中包括籌購品項共分7類，包括精準火砲、遠程精準打擊飛彈，還有無人載具、防空及其反制系統和反彈道及反裝甲飛彈等。國防部指出，規劃執行案項，特別預算涵蓋3大特色，包含「建構防衛體系、打造『臺灣之盾』；引進高科技與 AI 、加速擊殺鏈；厚植國防產業、打造非紅供應鏈」，內涵結構分明，聚焦不對稱戰力之整合與強化防衛韌性。在作戰層面上打造多層次，具高科技輔助之「臺灣之盾」反彈道 防空系統，使作戰平臺、感測器與指管系統充分融合與高效，而非單一裝備購置。戰略層面上不僅強調科技建軍，加速情研、指令下達與精準打擊效能之擊殺鏈，以強化防衛韌性；更著重國防自主產業發展，藉由自主研發、技術轉移等方式，打造安全可靠之非紅供應鏈，建構全方位防衛能力 。另一方面，國防部說明，特別預算所採購之相關項量均依敵情威脅研判，前瞻未來戰場景況與科技發展，經過嚴密分析，籌獲後將達成空中重層攔截網、指管與決策輔助、多層次削弱、遠距精準打擊、強化作戰韌性、提升軍備量能、國防帶動經濟效益等7大目標。值得注意的是，無人機部分，軍備局本來說採購5萬架，現在變成4倍20萬架，都是國內採購自製。籌購品項共七類。一、 「精準火砲」 ：籌購 M109A7 自走砲 60 門，精準彈藥 4,080發，彈藥車 13 輛、榴彈及附屬裝備。二、 「遠程精準打擊飛彈」 ：籌購海馬士多管火箭飛彈系統 82套，精準火箭 1,203 箱，戰術區域飛彈420 枚。三、「無人載具及其反制系統」，包括(一)反甲型無人機飛彈系統， ALTIUS 700M 1,554 架、ALTIUS 600ISR 478 架。(二)濱海監偵型、濱海攻擊型 沉浸、投彈、自殺 等各類無人機 20 餘萬架、無人艇 1,000 餘艘。(三)各類無人機反制系統。四、「防空、反彈道及反裝甲飛彈 」標槍反裝甲飛彈70 套 1,050 枚、拖式 2B 反裝甲飛彈 24套 1 545 枚及各式防空飛彈系統含彈藥 。五、「 AI 輔助與 C5ISR 系統 」，(一)人工智慧決策支援系統。(二)戰術網路 及 部隊 快速情資分享應用套件。六、「強化作戰持續量能相關裝備 」(一)因應戰時高消耗，擴增軍備產線：籌建各類型彈藥、發射藥產線 、各式槍彈底火生產線 、各式新型甲車組裝線 、高能炸藥生產線 、 化學防護面具生產線 、 夜視鏡生產線等。(二)機動阻絕器材：提升戰場阻絕能力 。(三)產線未建立前，為滿足戰備存量提升與基本訓耗需求，籌購重要急缺彈藥項目：120 公厘戰車彈、105 公厘戰車彈 、30 公厘機砲彈、155 公厘榴彈發射藥包及 強力 高能炸藥。七、「臺美共同研發及採購合作之裝備、系統 」 採購臺美共同研發及採購合作之裝備、系統，以獲取新興科技系統，俾強化作戰韌性及提升不對稱戰力。國防部指出，本次特別預算規劃向美籌購武器裝備，目前已獲「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「 ALTIUS 反甲型無人機飛彈系統」、「標槍反裝甲飛彈」及「拖式 2B 反裝甲飛彈」等 5 項進行知會國會程序。餘 案 項，美國防部刻正加速內部審查作業。 鑑於軍售案知會國會金額為美方同意釋出之最大可能供售範圍及額度。國防部雖已先期與美方針對作戰需求，完成軍購項量、金額等確認，後續將視大院核定額度做適度調整。國防部強調，中共近年持續擴增軍力，並逐漸升級灰色地帶威脅，更經常以對臺作戰想定，進行針對性軍演，以驗證其作戰計畫，意圖採取「由訓轉演」、「由演轉戰」的犯臺模式，加劇台海局勢的不穩定。特別預算可兼顧經費完整性及預算規模穩定，在短期內獲得財源，以因應敵情威脅驟增，快速提升戰力。「投資國防就是投資和平」，國防部強調，國軍必須立即編製特別預算，完備應變能力，以維持台海和平。