國際公約
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鞭刑入法改走國會戰場 洪孟楷預告新會期提修法版本
國民黨立委洪孟楷昨（3）日表示，儘管鞭刑入法並不容易，但社會上仍有不少聲音主張「亂世用重典」，盼藉此嚇阻性侵、虐童及詐騙等重大犯罪。隨著鞭刑公投提案遭中選會否決，他預告將把戰場拉回國會，在立法院新會期提出修法版本，繼續推動鞭刑入法。中選會日前審議立法院函送的3項公投提案，最終僅「廢除非核家園」案過關，「鞭刑入法」則因涉及《公民與政治權利國際公約》禁止酷刑、不人道或侮辱性處罰，以及人性尊嚴等疑慮，遭7名出席委員全數否決。藍營隨後反批，中選會逾越形式審查權限，形同沒收人民透過公投表達意見的權利。洪孟楷表示，原先規劃透過年底公投，讓人民決定是否引進身體刑；若公投過關，他所擬定的修法版本便可立即提出，行政部門也應提出相應版本，再由雙方進一步討論、尋求共識。他強調，希望透過鞭刑嚇阻重大犯罪，「只要敢在台灣犯罪，就要付出應有的代價」。話鋒一轉，洪孟楷也翻出民進黨過去推動鞭刑入法的紀錄，提到相關提案當年由前立委王幸男提出，連署者包括現任民進黨秘書長徐國勇、總統府秘書長潘孟安，以及民進黨立法院黨團總召蔡其昌等人。他表示，新會期修法版本送進國會後，也將觀察這些過去曾支持鞭刑入法的綠營人士，如今是否仍抱持相同立場。
藍白2提案遭中選會駁回 時力酸「假球公投」：真有心就修法
中選會昨（28）日審議立法院函送的3項公投案，其中「鞭刑公投」及「交通罰鍰專款專用」均遭否決，最終僅「廢除非核家園」公投過關，預計將與11月28日地方大選一併投票。對此，時代力量直言，中選會依法駁回兩項「假球公投」並不令人意外，真正該被檢驗的，是藍白兩黨明明在立法院掌握多數，卻把原本可以透過修法完成的政策丟給公投處理。時代力量指出，《公投法》第15條所規範的是「重大政策之創制或複決」，若國民黨、民眾黨真的認為鞭刑應該入法，或交通罰鍰收入應該全數用於改善道路交通安全，就應直接提出相關修法，送進立法院接受審查，而不是把自己有能力完成的立法工作交由公投處理。如今中選會依職權認定兩案不符合要件並予以否決，在程序上並不令人意外。時代力量進一步質疑，藍白先前的動作其實早已讓人看出端倪。以「交通罰鍰專款專用」為例，國民黨團8月初就曾以可能影響縣市首長選後經費運用為由暫緩處理；至於鞭刑議題，如果國民黨真認為能有效嚇阻犯罪，也認定制度不牴觸憲法及《兩公約施行法》，最直接的方式就是提出《刑法》修正案，接受完整的人權、法律與專業檢驗。時代力量強調，交通罰鍰是否專款專用，本來就能透過修法處理；鞭刑則涉及刑罰制度、人權保障及國際公約，更應回到正常立法程序公開討論。如今兩項公投遭中選會駁回，也讓藍白沒有再迴避的空間，究竟是真心想推政策，還是把公投當成政治操作工具，就看下個立法院會期開議後，國、眾兩黨會不會真的提出修法、推動審查。
鞭刑公投遭中選會擋下 游盈隆：不符公投法且違兩公約
中選會今（28）日召開委員會，審議立法院日前函送的「鞭刑入法」、「廢除非核家園」及「交通罰鍰專用」3項公投提案。其中，「鞭刑公投」最終遭中選會否決。由國民黨立委洪孟楷等人所提「鞭刑公投」，主張針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪，以及高額詐欺、複合型態加重詐欺等犯罪，增設由法院宣告並依法執行的鞭刑制度，希望藉此提高刑罰嚇阻效果。不過該提案也引發人權與法制爭議，反對者質疑鞭刑屬直接施加肉體痛苦的身體刑，可能涉及殘忍、不人道或有辱人格的處罰。今日8名中選會委員出席審議，除游盈隆身為主持人未參與投票外，其餘7名委員全數認定該案不符合公投法15條第二項規定。游盈隆指出，現行法律的刑罰種類並沒有鞭刑或類似制度，而這項公投實際訴求，是透過公民投票要求制定新的鞭刑法律制度，具有「立法原則創制」性質，因此不符合《公投法》第2條第二項第三款所規定的重大政策創制或複決範圍。游盈隆進一步表示，《公民與政治權利國際公約》第7條明定，任何人不得遭受酷刑，或受到殘忍、不人道、侮辱性的處遇或懲罰；台灣也已透過《兩公約施行法》將相關規範內國法化。他提到，鞭刑是由公權力直接對受刑人施加肉體痛苦的身體刑，多數國家認為此類刑罰涉及殘忍、不人道及侵害人性尊嚴，因此也有違反兩公約施行法的疑慮。
立院通過「鞭刑公投案」 人權會表態反對：恐涉及殘忍、不人道處罰
立法院14日表決通過國民黨立委洪孟楷等人提出的鞭刑公投案，引發刑罰制度與人權保障討論。國家人權委員會昨（15）日於官網刊登反對鞭刑聲明，強調刑罰不應以造成身體痛苦或人格羞辱為目的，司法鞭刑等體罰可能涉及《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）禁止的殘忍、不人道或有辱人格處罰，特定情況下甚至可能構成酷刑。人權會指出，這份聲明是在由監察委員兼任的人權會委員7月31日卸任前，經第1屆第83次委員會議決議通過，並於15日在官方網站刊登。對於社會要求加重刑罰的聲音，人權會表示，充分理解重大犯罪對被害人及其家屬造成的深刻傷害，也理解民眾期待政府強化犯罪防制，保障生命、身體及財產安全。不過，民主法治國家回應犯罪時，除了回應公平正義的訴求，也必須符合憲法保障、人權原則及科學實證。人權會強調，刑罰制度不應將造成身體痛苦或人格羞辱本身作為目的，在維護社會安全之餘，也應兼顧人性尊嚴與比例原則，並納入現代刑事政策所重視的犯罪預防、降低再犯以及協助犯罪者復歸社會等價值。人權會並援引聯合國禁止酷刑委員會及聯合國酷刑問題特別報告員Manfred Nowak相關報告指出，司法鞭刑等體罰，不論造成肉體痛苦的程度，都帶有貶抑人格及羞辱成分，其性質涉及ICCPR第7條所禁止的殘忍、不人道或有辱人格處罰；若符合特定條件，更可能觸及《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格之待遇或處罰公約》（CAT）對酷刑的禁止規範。人權會指出，台灣已透過《兩公約施行法》將ICCPR納入國內法體系，因此政府機關及法院均有義務依照公約保障人民基本權利。面對重大犯罪及刑事政策討論，人權會呼籲，政府及社會應以符合人權保障及具有實證基礎的方式回應治安需求，避免將造成身體痛苦或人格羞辱的刑罰列為政策選項。刑事司法制度即使在追求正義及維護公共安全時，仍應遵守民主法治原則及台灣對國際人權公約的承諾。
「鞭刑」公投提案通過！ 廢死聯盟聲明反對：違憲且無法有效嚇阻犯罪
立法院昨天（14日）進行公投提案表決，其中由國民黨籍立委洪孟楷所提的「鞭刑打詐」，最終以贊成52位、反對51位、民眾黨團棄權通過。對此，廢死聯盟及4個民間團體聯合發布聲明，明確反對鞭刑入法，並強調「鞭刑違憲且違反禁止酷刑國際人權義務，更欠缺犯罪嚇阻之可靠實證」。該提案主文為：「您是否同意政府制定法律，針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪，增設由法院宣告並依法執行之特別刑法制度（鞭刑），以嚇阻犯罪持續發生？」經過立法院會表決通過後，會在10日內送到中選會辦理，中選會需要在投票日前90日公告，由於公投綁定九合一大選，中選會最慢要在8月28日公告。針對此案，廢死聯盟於臉書粉專發文表示，司法鞭刑不是一般的「加重刑罰」，如國家以公權力故意施加肉體痛苦與羞辱，已跨越國際人權法禁止酷刑及殘忍、不人道或有辱人格處罰的界線，而台灣自2009年施行《兩公約施行法》，《公民與政治權利國際公約》所保障的權利具有國內法律效力，若將鞭刑納入我國法制，將與台灣已承擔的國際人權義務正面衝突。廢死聯盟認為，司法鞭刑係由國家有意對受刑人施加身體疼痛、傷害與羞辱，並以此作為刑罰本身，直接侵入身體完整性及其所根植的人性尊嚴，雖然這是以犯罪防制、應報或多數民意為理由，這類立法仍難以獲得憲法上的正當化，並難以通過違憲審查。廢死聯盟直言，公民投票是民主制度的一部分，但多數決不能使原本遭國際人權法禁止的刑罰重新取得正當性，縱使理解社會對重大犯罪的憤怒，也支持政府強化犯罪預防、偵查、被害人保障與再犯防制，但民主法治國家的刑事政策，不能以恢復國家鞭打人民身體的權力作為答案。廢死聯盟提到，司法鞭刑即使具有某種嚇阻效果，但現有研究並未證明鞭刑具有支持者所宣稱的特殊或額外嚇阻效果，加上鞭刑將增加引渡與跨境司法合作的障礙，一旦台灣設有鞭刑，外國法院面對可能受鞭刑者的引渡案件，即可能要求台灣提出不求處、不科處或不執行鞭刑的保證，甚至拒絕移交，因此鞭刑不只涉及國內刑事政策，也可能實際增加台灣追訴跨境犯罪的司法成本。廢死聯盟指出，鞭刑制度若要求醫師先行判斷受刑人是否「適於受刑」，或在執行過程中監看其身體狀況，完成「醫療監督」，實質上就是利用醫療專業協助國家完成一項以製造痛苦為目的的刑罰，但醫療專業的目的在於治療與減輕痛苦，不應被用來替國家判斷一個人是否還能承受更多痛苦，這也違反了醫療倫理。該聲明由人權公約施行監督聯盟、民間司法改革基金會、台灣廢除死刑推動聯盟、台灣人權促進會、國際特赦組織台灣分會共同署名。
綠營廢死抬頭？監察院糾正法務部 黃麟凱連殺母女遭槍決被指有瑕疵
法務部長鄭銘謙上任後，去（114）年1月對殘忍殺害母女兩人的軍人黃麟凱執行死刑，贏得台灣絕大多數民意的好評，不料監察院昨天（7月20日）公告糾正法務部，認為法務部執行程序上具有明顯重大瑕疵，引發社會矚目。本件糾正案由主張廢死、曾任民間司改會執行長的監委高涌誠提出，是否顯示綠營的執行死刑政策大轉彎，有無可能對年底選舉造成影響，各界都很關注。監察院公告指出，法務部114年4月16日發布修正「執行死刑規則」，但草案預告期間僅有10日(如含例假日在內共14日)，不符合行政院秘書長112年10月23日函釋得例外可縮短預告期間之情事，程序上具有明顯重大瑕疵，對死刑犯提起特別救濟權利更為嚴格，明顯牴觸憲法法庭113年憲判字第8號判決，以及公民與政治權利國際公約第6條，且對執行死刑前應確認受刑人是否有「受刑能力」，立法尚未修正就對黃麟凱執行死刑，嚴重違反正當法律程序，確有重大違失案。去年遭執行死刑的黃麟凱犯案時23歲，服役時不滿王姓前女友堅決分手，王女並向黃男索討20萬元借款，2013年10月1日下午，黃男戴頭套潛入王家，先用童軍繩絞殺王母，埋伏屋內伴屍1小時，再逼下班返家的王女打「分手砲」後，用童軍繩將她勒死。黃男行凶後逃到頂樓水塔旁藏匿4個多小時，仍被警方逮獲，黃男落網時提到王女，還冷冷回答：「勒到她的鼻血都噴出來了！」令人不寒而慄，一、二審和更一審都判黃男死刑 ， 最後判處死刑定讞 。王父痛失兩名至親，歷次受訪皆呼籲法官速審速結，趕快槍斃殺人兇手。王父說，黃麟凱無教化可能，判100個死刑也不為過，案發後，家人立刻搬家，但王女的3個姊姊一直活在陰影中，現在還在接受心理輔導，若黃男未判死刑再回來找他們，「怎麼辦？」法務部長鄭銘謙去年初執行死刑，王父感嘆正義終於來臨，雖晚未遲。
總統府提名監察委員29人名單出爐 院長陳永興、副院長王榮璋
副總統蕭美琴今（11）日上午主持「監察院第7屆正、副院長及監察委員被提名人介紹記者會」。她在會中宣布，總統將提名監察院長陳永興、副院長王榮璋，今天將與其餘27名監委名單送交立法院進行同意權審查。其餘27名監察委員被提名人為：高天惠、張菊芳、張烽益、林惠芳、孫一信、李麗芬、陳景峻、彭紹瑾、廖婉汝、葉宜津、林麗瑩、侯廷昌、李光章、林文程、賴鼎銘、邱駿彥、徐光蓉、邱泰源、賴振昌、莊勝榮、吳梓生、王志誠、Iban Nokan 、謝政達、林佳範、許有為、趙卿惠。蕭美琴在會中公布29名新任監委被提名人，她指出，陳永興學生時代就參與原住民服務,畢業後從事精神科醫療，曾任台灣人權促進會會長、國大代表、立法委員、高雄市衛生局局長及羅東聖母醫院院長與門諾基金會董事長，曾發起二二八公義和平運動，投身總統直選憲改工程；推動教育與社福法案、投入偏鄉長照服務，實為台灣民主公義和人權保障的重要推手。蕭美琴續指，王榮璋為現任監察委員兼人權委員。長期服務於社會公益團體，深耕人權保障工作；曾任兩屆立法委員，推動國民年金、財政紀律及租稅改革法案。監委任內致力身障者平權，監督政府落實相關國際公約，以深厚社福專業，為國家人權委員會制度化運作貢獻力量。
陸公務船擾台灣東部海域外籍商船 陸委會：嚴重違反國際法與國際公約
大陸委員會9日表示，中共公務艦艇在中華民國專屬經濟海域，無端騷擾航經的外籍商船，此行為嚴重違犯國際法及國際公約，破壞區域和平穩定，陸委會予以嚴厲譴責。陸委會說明，依照我國內法、國際法及聯合國海洋法公約，中華民國享有專屬經濟海域的主權權利不容置疑與挑釁。中華民國與中華人民共和國互不隸屬，中共在我東部海域沒有任何主權及管轄權，中共企圖藉此擴張主權範圍的詭計，絕對不會得逞。陸委會強調，北京當局藉機尋釁滋事，我方絕不接受並嚴正抗議；我海巡署已密集監控，並以實際行動堅定捍衛國家主權，確保我國海域安全，請國人放心。
粿王判決書出爐！網問「遮蔽姓名是特權嗎」 范姜律師解答
男星范姜彥豐去年（2025年）10月底開撕妻子粿粿（江瑋琳）出軌王子（邱勝翊），並提告求償，士林地院今年（2026年）4月28日下午宣判，范姜獲判100萬元。據悉，粿粿、王子曾在庭上請求不要公開判決書，范姜拒絕，最終判決書以「匿名」方式公開上網。對此，就有網友質疑粿粿、王子是否有特權才能隱匿身分資訊，范姜的委任律師蔡鈞如回應了。律師劉明潔於Threads發文指出，在法律實務中，公開裁判書是基本原則，一般案件中當事人很難要求法院完全不公開判決書，若訴訟涉及私密的「侵害配偶權」案件，算是比較特殊的情況，依據《公民與政治權利國際公約》第14條第1項規定，涉及婚姻爭議的案件，裁判書公開時必須遮蔽當事人的姓名。劉明潔提到，司法院去年12月曾發布函釋，明確將「婚姻爭執」的範圍擴及至侵害配偶權案件，因此相關裁判書公開時，必須隱匿當事人的完整身分資訊，即便判決書依法須公告於網路，法院也會進行去識別化處理，將姓名改為代稱，並遮蔽地址、身分證字號與聯絡方式，避免當事人因訴訟而遭受不必要網路的審判。劉明潔補充，當事人若認為案情涉及過於露骨或不堪的私密描述，也可在審理中請求法院不公開審理，以保護當事人隱私，但法官不一定會同意；如果法庭上雙方爭執激烈，法官不得不越寫越多，判決書就會出現各種精彩、露骨、鹹濕的內容，因此最好的選擇仍是在判決前達成和解，只有撤回訴訟或和解，就不會產生最終的判決書，而這也是確保案件完全不會變成全民連續劇的唯一方式。范姜彥豐的律師蔡鈞如則轉發該貼文回應，配偶權案件想蓋牌或想克漏字的法源依據，是《公政公約》第14條第1項，以及司法院114年12月的函釋，「謝謝劉律師的說明，真不愧是前法官，有看到幾年前被公開的民眾覺得不公平，『為什麼我的全名被揭露，粿王就不用？』其實沒有特權啦，真的就是法規環境的變化而已。」
民眾黨申請29日上凱道 中正一分局：依規定受理集會
中正一分局今（27）日表示，依照臺北市申請使用道路集會要點第二點但書「緊急性集會遊行，不受七日前申請之限制。」之規定，上開要點權管機關為臺北市政府工務局新建工程處。中正一分局指出，業有團體依照上開規定，循「臺北市申請使用道路網」申准取得115年3月28日0時起至3月29日23時59分凱道【公園路（不含）至中山南路（不含）】全線車道暨人行道、中山南路【常德街（不含）至仁愛路一段（不含）】西側慢車道暨人行道路權。有關集會遊行申請部分，該團體業於本日遞交集會申請書，參據「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約（兩公約）」、「司法院釋字第718號解釋」及集會遊行法第9條，因不可預見之重大緊急事故，且非即刻舉行，無法達到目的者，不受六日前申請之限制等規定，本分局業依上開規定受理集會在案。
赴日旅遊想買熊肉罐頭回台？ 林保署：違規最高罰150萬
2025年日本熊害事件創下歷史新高，2025年4月至11月期間，全日本的熊捕獲數更高達1萬2659頭。台灣農業部林業及自然保育署指出，近期有網友詢問，如在當地購買熊肉罐頭，是否可以攜帶入境返台？根據我國《野生動物保育法》及國際公約，保育類野生動物產製品皆受嚴格管制，國人如欲攜帶入境，須依規定事先申請核准，違規者最高可處5年以下有期徒刑，得併科新台幣150萬元以下罰金。林業保育署今天（4日）發出新聞稿表示，依《野生動物保育法》指定之保育類野生動物名錄，包括熊科（Ursidae）所有物種、網紋蟒、現生象、犀牛、暹羅鱷等多種保育類野生動物，其產製品包括野生動物之屍體、骨、角、牙、皮、毛、卵或器官之全部、部分或其加工品，民眾於旅途中如有購買疑慮，建議事先詢問店家確認來源與合法性，切勿購買來路不明之產品。林業保育署說明，常見違規攜帶入境態樣包括中藥及保健品含有虎骨粉、熊膽粉成分、現生象牙加工之印章、雕刻品，或以網紋蟒皮製成之精品錶帶、皮夾、乾燥或真空包裝之眼鏡蛇肉、亞洲鱉肉及熊肉罐頭、調理包等相關產製品。相關商品雖在部分國家商店或市集可合法買賣，但一旦攜帶入境台灣，若未具備主管機關核准文件，即屬違法輸入，亦可能涉及動植物檢疫相關規定。林業保育署提醒，若確有輸入保育類野生動物產製品需求，應事前透過「農業部簽審通關共同作業平臺」提出申請。如涉及CITES附錄物種，尚須取得輸出國核發之CITES出口許可證，經縣市政府初審及農業部審核同意後，始得攜帶入境，並完成海關申報程序。整體審查程序約需3至4週，旅遊期間若臨時購買並申請，恐難及時取得核准。林業保育署呼籲，依《野生動物保育法》第35條規定，保育類野生動物及其產製品，非經主管機關同意，不得買賣或在公共場所陳列、展示，相關規範亦適用於網路電商平台或社交媒體等通路，民眾切勿將保育類野生動物產製品攜帶入境或於網路平台、商店販售，以免觸法，國人出國旅遊選購伴手禮時，如涉野生動物產製品，應遵循國內相關規範，共同維護國際保育形象。若對攜帶物品有任何疑義，可事先至林業保育署官網查詢或來電諮詢。
川普宣布美國退出66個國際組織 白宮：不符國家利益
白宮表示，美國總統川普（Donald Trump）於7日簽署公告，宣布美國將退出共35個非聯合國體系的國際組織，以及31個隸屬聯合國的相關機構，理由是這些組織「運作方向與美國國家利益相違」。根據《路透社》報導，白宮在聲明中並未具體點名相關組織，但指出，這些機構推動「激進的氣候政策、全球治理模式，以及與美國主權與經濟實力相衝突的意識形態計畫」，因此不再適合美國繼續參與或提供資金支持。白宮說明，這項決定源自於對美國目前所參與的所有國際政府間組織、國際公約與條約所進行的全面檢討。聲明強調，退出行動將終止美國納稅人資金流向那些「將全球主義議程置於美國優先事項之上」，或在處理重要議題時效率不彰、成效有限的組織，相關資源未來將改以更符合美國利益的方式配置。對於外界要求提供完整名單與進一步說明，白宮暫未作出回應。自川普展開第二任期以來，已多次調整美國對國際組織的參與方向，包括大幅削減對聯合國的資金挹注、停止參與聯合國人權理事會、延長暫停對巴勒斯坦救濟機構（UNRWA）的資助，並退出聯合國教科文組織（UNESCO）。此外，川普也已宣布計畫退出世界衛生組織（WHO）及《巴黎氣候協定》，持續推動以「美國優先」為核心的外交與國際政策路線。
居所影像影像遭轉傳 沈伯洋批威嚇操作意圖分化台灣社會
民進黨立委沈伯洋的居所相關衛星影像，近日遭福建東南衛視所屬「今日海峽」及「中國台灣網」旗下「兩岸頭條」轉發於臉書，引發外界關注。沈伯洋今（3）日表示，相關作法意在製造威嚇與分化社會，但對台灣社會實際上難以奏效，並直言「台灣人用 Google Earth 看得更清楚」。沈伯洋指出，相關操作早在軍演結束後即已啟動，主因在於軍演未達預期效果、股市反而上漲，加上他長期拆解國防相關錯假訊息，可能因此成為針對目標。他表示，對方釋出的衛星影像不僅標示其工作地點，甚至錯誤指認住家位置，而相關訊息他早在1日便已掌握。他進一步分析，整體手法是「關西機場事件」的翻版，先由關聯帳號釋出影像點火，再透過內容農場放大炒作、社群帳號帶風向，最後由官方論述收尾，意圖製造恐慌與社會對立；但隨著台灣民眾對此類操作愈發熟悉，其心理威嚇效果正持續遞減。對此，外交部也表達嚴正譴責，重申中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬，並批評中國官媒相關行為企圖在台灣民主社會製造恐懼與寒蟬效應，不但已違反「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」有關「任何人隱私、家庭、住宅不得遭受任意干涉」的保障，更是全面迫害個人隱私，喪失文明底線，令人深為不齒。
政院通過兩岸關係條例修正草案 卓榮泰：完善公務員赴陸管制
為因應境外敵對勢力統戰滲透，並強化公務員等赴陸管制，行政院會今（26）日通過大陸委員會及內政部分別擬具之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案及「社會秩序維護法」部分條文修正草案等2項法案，將函請立法院審議。行政院長卓榮泰表示，總統於今（114）年3月13日就臺灣當前所面臨的國安五大威脅提出17項因應策略，行政院隨即進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。卓榮泰再次感謝日前立法院三讀通過海纜七法修正案；行政院另於上週（12月18日）院會通過「國家安全法」等4項法案修正作業，並已函請立法院審議。再加上今日再推動2項法案修正作業，皆是落實總統所指示的因應策略，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。卓榮泰強調，鑑於公務員及民選公職對國家都應負有忠誠義務，近來中共持續對我加強滲透，本次修法即為完善公務員赴陸管制，要求民選公職人員揭露接觸中共黨政軍資訊，並強化曾任特定職務人員赴陸行為規範，以確保國家安全。卓榮泰指出，基於「公民與政治權利國際公約」第20條第2項規定，任何鼓吹民族、種族仇恨之主張，構成煽動歧視、敵視或強暴者，應以法律禁止。另考量仇恨性言論、恐怖主義及境外敵對勢力的不當訴求，對國家安全影響甚鉅，因此在兼顧言論自由的保障下，本次修法對於公共場所宣傳、播送，以及利用網路散布或傳送相關言論，足以影響公共秩序者，增訂相關管制措施及罰則，以維護公共利益及社會安寧。卓榮泰請陸委會及內政部積極與立法院各黨團溝通，儘速完成修法程序，以強固國家安全法制，待修法程序完成後，請相關主管機關加強執法，以有效防堵統戰滲透及維護國家主權安全。本案修法重點如下：一、有關「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案部分：（一）增訂10職等以下未涉密公務員赴陸須經所屬機關許可；明定立法委員及因業務上知悉、持有及保管國家機密之人員等赴陸，須經內政部聯審會許可；增訂民選公職人員赴陸接觸中共黨政軍資訊，須公開揭露。（修正條文第9條）（二）擴大曾任特定職務人員範圍，渠等不得出席中共黨政軍慶典、活動有妨害國家尊嚴行為，並增訂不得出席中共黨政軍舉辦之「倡議消滅或矮化我國家主權之活動」。（修正條文第9條之3）二、有關「社會秩序維護法」部分條文修正草案部分：（一）沒入供違反本法行為所用之物之範圍，將「以行為人所有者為限」修正為「不問屬於何人所有」。（修正條文第22條）（二）對於在公園、車站等公共場所，以旗幟、標語等相關物品倡議、宣傳、散布或播送仇恨性言論、恐怖主義或境外敵對勢力激化社會對立或消滅我國主權之主張，足以影響公共秩序者，予以處罰。（修正條文第64條）（三）以網際網路公開倡議、宣傳、散布或播送仇恨性言論、恐怖主義或境外敵對勢力激化社會對立或消滅我國主權之主張，足以影響公共秩序者，內政部得令相關網路服務提供者或網際網路接取服務提供者採取特定處置或措施，及不遵行該等處置或措施之處罰。（修正條文第64條之1）
為防境外敵對勢力威脅國安 行政院會通過4大國安法修正草案
為遏止境外敵對勢力對國家主權及安全之威脅，行政院會今（18）日通過「國家安全法」部分條文修正草案、「陸海空軍刑法」第24條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案、「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案，將函請立法院審議。行政院長卓榮泰表示，總統今（114）年3月13日主持國安高層會議，針對中國對臺灣滲透、統戰與主權挑戰等五大威脅，提出17項因應策略。行政院隨即展開行動進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。也感謝日前立法院三讀通過海纜七法修正案，而本次推動4項法案修正作業，同樣是落實上述因應策略的一環，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。卓榮泰指出，鑑於境外敵對勢力滲透手法多元且多變，除在我國發展組織，更透過各種途徑拉攏、吸收國人參與，伺機刺探、竊取機密，危害國家安全，故本次修法增訂參與組織的不法樣態及中間人責任的處罰規範，並加重處罰現役軍人、公務員故意犯「國家安全法」之罪，以及現役軍人與退除役官兵違反忠誠義務的行為，並擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利的適用範圍。此外，卓榮泰說，基於《公民與政治權利國際公約》第20條第1項規定的要求，並同時兼顧言論自由的保障下，此次增訂鼓吹戰爭言論的行政裁罰，並針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論，或公開散布危害國家安全、社會經濟安定等錯假訊息，予以適當處置，以遏止境外敵對勢力宣傳、滲透及認知作戰的威脅。卓榮泰請法務部、國防部及國軍退除役官兵輔導委員會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以強化國家安全法制，確保國家主權不受侵害，並在修法完成之後，要求各單位、各機關、各部會要展現公權力執法強度，迅速、有效且全面遏制所有不法行為，以維護國家主權及安全。國防部表示，鑒於近年發生現役軍人對敵人宣誓或表示效忠情事，嚴重危害國家安全，配合行政院「國安統戰威脅17項因應策略具體作為」，以及因應「國家安全法」部分條文修正 ，爰推動「陸海空軍刑法」第24條與「陸海空軍軍 官士官服役條例」第24條、第25條及第41條修正 案。國防部說明，「陸海空軍刑法」第24條修正草 案，明定現役軍人如以言語或其他方式對敵人為 效忠表示，將處1年以上7年以下有期徒刑，除提高不盡其應盡之責而降敵罪者，將處3年以上10年 以下有期徒刑外，亦增訂預備與陰謀犯處罰規定，補強軍人違反效忠國家義務法律規範，藉此強化嚇阻效果，防杜敵對勢力滲透。此外，近年來境外敵對勢力伺機刺探、竊取國家機密，危害國家安全並損及國家利益，基於國家安全政策與軍人忠誠義務，「陸海空軍軍官士 官服役條例」第24條、第25條及第41條修正草案 ，將軍官、士官於現役或停役期間，涉犯「國家安 全法」第13條第1項所列之罪，經判處有期徒刑確 定，即不發退除給與，退伍後始予判刑確定者，喪失其領受退除給與權利，已支領部分，併予追繳之，期能有效杜絕洩密事件，展現政府守護國家安全決心。修正草案將循序由行政院送請立法院審議，期盼法案能獲得立法院及社會大眾廣泛支持，儘早完備修法程序。本次修法重點如下：（一） 有關「國家安全法」部分條文修正草案部分：1、增訂參與組織之不法態樣，並於發展組織及參與組織行為增加足以危害國家安全或社會安定之形式適性犯要件。（修正條文第2條）2、增訂鼓吹戰爭言論之行政裁罰，以及針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論或公開散布危害國家安全、社會、財政或經濟安定之錯假訊息、為中共從事具政治目的之宣傳者，增訂網路服務提供者、網際網路接取服務提供者應依令採取相關措施與網路服務提供者保存、提供相關網路資料之義務及處罰規範。（修正條文第4條、第4條之1）3、依為大陸地區、香港、澳門及境外敵對勢力或為外國違反規定，分設不同刑度之處罰規範。另增訂中間人責任之處罰規範。（修正條文第7條、第8條、第8條之1）4、擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利之適用範圍，並增訂暫停請領退休（職、伍）給與權利之情形及相關恢復發給規定。另增訂為大陸地區、香港、澳門及境外敵對勢力犯本法之罪，以及現役軍人、公務員故意犯本法之罪，加重其刑之規定。（修正條文第13條、第15條之1）。（二）有關「陸海空軍刑法」第24條修正草案部分：加重現役軍人犯「不盡其應盡之責而降敵」罪之處罰，同時增訂其預備犯及陰謀犯之處罰，並增訂以言語、舉動等方式對敵人為效忠表示之犯罪類型及其刑責，以有效確保國家安全及軍事利益。（三）有關「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案部分：修正軍官、士官在現役或停役期間，犯內亂、外患等罪，經判刑確定，喪失其請領退休（職、伍）給與權利之規定。（四）有關「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案部分：針對違反忠誠義務之退除役官兵，增訂退除役官兵無月退休（職、伍）給與，經權責機關裁處罰鍰者，按該裁處罰鍰數額，停止一定期間之本條例規定之權益。
故意殺人判刑逾10年不得假釋 司法院促請行政院考量「有無違反酷刑原則」
行政院日前通過《刑法》、《刑法施行法》及《監獄行刑法》修正草案，增訂故意殺人及兒虐致死等特殊重大暴力犯罪，經判處無期徒刑或有期徒刑逾10年者不得假釋。司法院24日由代理院長謝銘洋大法官主持院會後，提出加註意見，「促請」行政院留意及釐清草案有無違反國際公約的禁止酷刑原則及獄政管理或矯正有無窒礙。司法屢有殺人或兒虐輕判的案例，10月30日行政院會通過刑法及監獄行刑法等修正草案，送立法院審議，內容包括增訂故意殺人及兒虐致死案件不得假釋、裁判確定前的羈押日數全數納入假釋執行期間。其中故意殺人被判刑超過10年不得假釋的修法，引起法界討論。司法院昨表示，為回應近日外界就刑法修正草案關於不得假釋部分所持疑慮，司法院認為，禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約、歐洲人權公約及已內國法化之公民與政治權利國際公約，分別規定「酷刑」的定義及「任何人不得施以酷刑，或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰」的要旨。司法院指出，修法草案關於不得假釋的修正內容，是否屬於這些國際人權公約所稱「酷刑」，或類似的處遇或懲罰，及有無違反公約的禁止酷刑原則，建請行政院在立法理由中說明釐清。此外，司法院稱，草案所定不得假釋罪名的刑法第271條第1項「殺人既遂犯」為例，其大部分所獲刑度均落在「無期徒刑或有期徒刑逾10年」的範圍內，如果一律不許假釋，在獄政管理或矯正上有無窒礙，也請行政院評估。
內政部堅持「變性需摘除性器官」官司連敗 監院要求檢討：忽視需求者之困境與無援
監察院今（20）日指出，據訴，內政部遲遲未依據《消除對婦女一切形式歧視公約》(下稱CEDAW)、《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》(下合稱兩公約)等公約之國家報告國際審查結論性意見，廢除或檢討內政部97年11月3日內授中戶字第0970066240號令(註)仍繼續延用此行政命令強制摘除原性器官作為性別變更登記之申請要件，忽視有性別變更登記需求者之困境與無援，監察院通過監委紀惠容調查報告，要求內政部儘速檢討改進。紀惠容指出，「強醫療模式」多已被國際判決認定違反國際人權公約，例如：瑞典102年甚至立專法賠償因被迫強制手術之跨性別者，荷蘭110年公開道歉並提出財務賠償計畫，日本最高法院112年裁定「性別認同障礙特例法」要求申請人進行絕育並變更後的性器官手術是「違憲」。全世界有近200國，其中約50國(約4分之1)已不強制要求手術(即免術換證)，至少20國採自由換證，亦即不需醫療或非醫療證明即可換證。紀惠容說，各國性別變更登記的制度現分為三種：（1）「強醫療模式」：要求醫療手術作為變更法定性別的要件，如羅馬尼亞、新加坡、黎巴嫩、韓國等。（2）「弱醫療模式」：保留部分醫療或司法程序，但多已取消強制手術或不孕證明的要求，如：英國、奧地利、義大利等。（3）「性別自我認同模式」。允許個人透過自我聲明即可變更法定性別，無需醫療診斷、手術或法院許可，強調去病理化與尊重個人性別認同，如：阿根廷、丹麥、比利時、挪威、瑞士、德國、西班牙…等。紀惠容說明，我國目前仍採行「強醫療模式」制度，為此行政院委託研究建議短期採「弱醫療模式」，建議長期採「性別自我認同模式」。陳情人向紀惠容表示，性別登記、反覆申請遭拒、持覆提起訴願、行政訴訟等救濟程序，讓他們飽受長時間、金錢與身心折磨，徒增訟累虛耗司法資源與基層戶政人員困擾。截至114年4月30日，訴訟進行中計5件，訴訟已裁判計7件，其中戶政事務所敗訴計6件，均已完成性別變更登記。紀惠容提到，經調閱我國判決文書發現，多起判決認可以弱醫療模式申請性別變更登記。例如：110年9月23日北高行判決內容提到：「移除身體原有性器官，以剝奪其生育機能，傷害當事人身體健康之完整性……經參酌2家由精神科醫師鑑定等證據，原告已有獨立自主性別人格並持續相當期間而趨於穩定」；112年9年21日最高行判決「如無法律依據，卻強制要求申請人必須進行接受移除原本外部性徵之手術，乃直接傷害其身體之完整性，嚴重侵害其健康權。」其實，我國行政法院已有穩定見解。內政部97年11月3日行政命令規定變更法定性別需有「2位精神科醫師診斷書」與「已摘除性器官手術診斷書」。然而，現行戶籍法及戶籍法施行細則，僅規範人民申請身分變更登記時需附證明，並無要求人民必須摘除原性器官。且我國迄今從未有規範性別變更的相關法律。在無法律依據下，僅由內政部發布上開行政規則，規範拘束各戶政事務所辦理性別變更登記之依據，紀惠容指出，這已明顯違反法律保留原則及比例原則。紀惠容說，行政院、內政部推動性別變更要件法制化仍然牛步，行政院與立法院均有提出專案研究報告，均指出：實務仍以行政規則作為限制依據，顯屬不當…應儘快整合各方意見，提出適切的性別變更登記法律草案。紀惠容強調，身為戶政中央主管機關的內政部迄今怠不作為，違反憲法及國際人權公約。紀惠容提到，有學者專家指出，內政部僅用行政命令要求手術摘除性器官，明顯違反法律保留原則，也會違反比例原則。廢除內政部97年11月3日令之後，應回歸母法即戶籍法第21條規定，並依國際人權公約辦理。法律保留原則是拘束行政機關，而非成為少數族群的阻礙，反過來拘束人民。紀惠容提及，鑑於強醫療模式現多已被認定違背國際人權公約及憲法，CEDAW及兩公約之國家報告國際審查結論性意見早已指出，性別認同為基本人權，應廢除手術作為性別變更之要件，然內政部迄今對於性別變更登記要件之修正及法制化仍然牛步，行政院及所屬機關宜依國際人權公約規範意旨，並參酌各級法院穩定見解及國外做法，於不侵害人民身體權、健康權、人性尊嚴及人格權之前提下，准予人民性別變更登記之申請，積極作為促進人權實現之職責。紀惠容呼籲，跨性別者態樣類型多元，所面臨心理或生理治療需求亦不相同，行政院允宜會同所屬機關瞭解跨性別者所面臨之生活處境及需求，以提供適當之社政醫療、法律扶助等資源挹注及支持，並強化社會溝通及教育，以消除社會對於跨性別者之偏見及歧視。
長期照顧壓力頻釀悲劇 國家人權委員會：應健全長照體系及資源
國家人權委員會13日表示，近年屢有因家庭成員長期承受照顧壓力，而最終選擇殺害被照顧者之「長照悲歌」案件，顯示我國弱勢家庭在長期照顧過程中面臨沉重負擔與制度困境。社會輿論對此多表同理與關注，照顧壓力失衡已成為亟待正視的社會議題。國家人權委員會認為，國家應承擔積極保障責任，在制度設計上應堅守對生命權的絕對保障原則，並強化長期照顧體系與家庭支持措施。 國家人權委員會表示，生命權是所有人權的基礎，生命一旦被剝奪，其他一切人權即失其存在可能。依據《公民與政治權利國際公約》第6條第1項規定，「人人皆有天賦之生存權。此種權利應受法律保障。任何人之生命不得無理剝奪。」生命權不僅為該公約所保障之核心人權，亦為所有人權之基石。同時，《身心障礙者權利公約》第10條亦強調生命權的重要性，「締約國重申人人享有固有之生命權，並應採取所有必要措施，確保身心障礙者在與其他人平等基礎上確實享有生命權。」國家人權委員會指出，我國憲法雖未明文揭示「健康權」，惟依司法院釋字第785號解釋：「憲法所保障之健康權，旨在保障人民生理及心理機能之完整性，不受任意侵害，且國家對人民身心健康亦負一定照顧義務。」爰此，健康權同時兼具自由權與社會權之特性，反映出憲法對於人性尊嚴與基本生活條件保障之高度重視，並彰顯國家於促進社會正義與公共健康之責任。國家人權委員會再指，生命權與健康權雖屬性質不同之基本權利，惟兩者在憲法價值體系中具有高度交織性。生命權保障人民不受非法剝奪其生存之基本存在，而健康權則確保人民之生命得以具尊嚴與完整性之狀態持續存續。誠如《公民與政治權利國際公約》第6條所保障之「生存權」與《經濟社會文化權利國際公約》第12條、《身心障礙者權利公約》第25條所保障之「健康權」，分別構成人類基本尊嚴不可或缺的兩個維度，前者著眼於生存的權利，後者則關注於生存品質與健康福祉。國家人權委員會說，而被照顧者多為高齡、重度疾病或身體機能嚴重退化者，其自我防衛與就醫能力普遍受限，生命與健康處於極度脆弱之狀態。國家更應履行積極保護義務，預防照護關係中可能出現之人權侵害，確保被照顧者之生命權及人格尊嚴不受侵擾。國家人權委員會提到，若國家未能提供完善之長期照顧制度與支持網絡，使照顧者與被照顧者同陷於資源枯竭、身心耗竭之處境。此一結構性問題反映出制度設計的缺口與社會安全網的不足，亟需從政策面及制度面加以檢討與補強。國家人權委員會重申，生命權與健康權為人權體系中不可分割的核心價值，國家應承擔積極保障之責，在制度設計上應堅守對生命權的絕對保障原則。除應強化長期照顧體系與家庭支持措施外，亦須完善心理健康服務、暫托與喘息制度，以預防悲劇重演。
新加坡可鞭刑含4大原因 Cheap嘆台灣難以比照：受兩公約限制
面對詐騙案件層出不窮，各國政府紛紛研擬對策以遏止犯罪。新加坡近期考慮修法，未來可能對涉及詐欺罪行的主謀與車手施以鞭刑，以加強嚇阻效果。此舉引發台灣立法機關內部討論，有立委建議應比照辦理。不過，百萬粉絲網紅Cheap在社群平台分析指出，新加坡之所以能施行鞭刑，與其特殊國情有關，而台灣則受《兩公約》限制，難以推動類似作法。Cheap在其臉書粉絲專頁列出新加坡能推行鞭刑的四項主因：首先是「具備國際影響力」。新加坡身為亞洲金融重鎮與航運中樞，亦為跨國企業的亞太總部所在地，商業環境穩定、安全且高效率，儘管外界可能批評其政策，但在全球供應鏈中的關鍵地位，使其他國家無法忽視其存在。第二點為「國內支持度高」。新加坡社會普遍接受「守法即安全」的價值觀，民眾從小即被灌輸「違法就應受罰」的理念，與政府之間形成「你懲罰壞人、我獲得安全生活」的共識，反映出其法律制度的高度社會認同。第三為「國際壓力效用有限」。Cheap指出，歐盟與聯合國雖可對個別國家施壓，但無實質軍事或經濟制裁手段，對新加坡而言缺乏強制力。他舉1994年美國青年在當地塗鴉遭判鞭刑一案為例，當時即使美國總統柯林頓親自出面求情，仍未改變新加坡的司法決定。第四則是「施刑程序謹慎」。新加坡的鞭刑並非任意施加，而是依照明確程序進行，鞭刑結束後亦會提供醫療照護與包紮，整體執行方式較為人道，避免落入粗暴或羞辱性的形象。至於台灣是否可能比照辦理？Cheap分析，台灣具備護國神山台積電、民間支持死刑比例高，具一定程度的國際談判籌碼，但也因已簽署聯合國《兩公約》，明確禁止酷刑與不人道待遇，因此即使社會有共鳴，法律上也難以實施鞭刑。《兩公約》係指聯合國於1966年通過的《公民與政治權利國際公約》與《經濟社會文化權利國際公約》。其中，《公民與政治權利國際公約》明文禁止酷刑、奴役與任意刑罰，並保障言論、信仰與參政自由，對死刑的執行亦設有諸多限制。Cheap強調，新加坡未簽署該公約，亦無加入聯合國，故無受其約束。相較之下，台灣儘管未獲國際組織正式承認，卻長期承擔國際人權責任，反而成為受壓一方，顯現國際現實與法律限制之間的落差。
川普國是訪問後！英國將承認巴勒斯坦國 美以強烈反彈
英國首相施凱爾（Keir Starmer）計劃在美國總統川普（Donald Trump）結束對英國的國是訪問後，正式宣布承認巴勒斯坦國。此舉預計將於本週末展開，並在23日於紐約舉行的聯合國（United Nations, UN）大會之前完成。綜合外媒報導，施凱爾自7月起便承諾，若以色列不採取實質行動改善加薩人道危機、推動停火及長期和平進程，並允許聯合國恢復人道主義援助，他將推動英國在外交上承認巴勒斯坦。然而，以色列政府拒絕這些條件，加薩戰火持續，導致數以萬計平民流離失所。英國的立場引發與美國的嚴重分歧。華府認為，承認巴勒斯坦等同「鼓勵哈瑪斯恐怖主義」，並警告可能導致以色列以吞併約旦河西岸作為報復。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）更在聯合國大會前警告各國，不要推動承認巴勒斯坦的行動。以色列方面，總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與總統赫爾佐格（Isaac Herzog）均公開譴責英國的外交計劃。後者指出，這不會幫助人質獲釋，也無助於結束衝突，只會助長中東及其他地區的極端勢力。儘管如此，施凱爾仍面臨工黨（Labour Party）內部的龐大壓力，要求他立即展開行動。與此同時，包括法國、澳洲與加拿大在內的西方多國，也計劃在聯合國大會上採取相同立場，使以色列在國際舞台上愈加孤立。報導補充，英國與以色列的關係近期持續惡化。倫敦不僅制裁以色列極右翼部長格維爾（Itamar Ben Gvir）與斯莫特里奇（Bezalel Smotrich），並凍結貿易談判，更禁止以色列國防企業參與倫敦軍火展。英國皇家國防研究院（Royal College of Defence Studies）甚至宣布，自明年起將不再招收以色列學生。除此之外，巴基斯坦裔的工黨籍倫敦市長簡世德（Sadiq Khan）也首次將加薩的人道危機定義為「種族滅絕」，他指出，已有2萬名兒童因以色列的政策而餓死，且加薩醫療體系的崩潰和饑荒皆是人為所致，而國際法院與聯合國的報告也強化了這一論點。聯合國獨立調查委員會近日才根據1948年的國際公約，認定以色列正在對加薩的巴勒斯坦人犯下「種族滅絕」。對此，以色列外交部則強烈否認，批評該報告「扭曲且虛假。」據加薩衛生部的最新數據顯示，自2023年10月7日以哈衝突爆發以來，以色列的種族滅絕行動已造成至少65,062名巴勒斯坦人喪生，其中約7成是老弱婦孺；與飢荒相關的死亡人數則為432人，其中包括146名兒童；另有165,697人受傷。