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賴瑞隆攜8立委提三訴求 點名高南屏藍營參選人速審院版財劃法
藍白昨(25)日再度封殺行政院版《財政收支劃分法》,引發綠營強烈不滿。立委賴瑞隆號召八位南部立委今(26)日舉行「柯志恩、謝龍介、蘇清泉站出來!不要拖延杯葛院版財劃法」記者會提出三點訴求,呼籲三人正面回應地方需求,停止為藍白財劃法錯誤護航,並應公開支持院版草案,還給南部縣市合理的對待。賴瑞隆強調,過去一年藍白在毫無充分溝通下兩度匆促修法,尤其是由國民黨智庫執行長柯志恩主導、力推的「獨厚首都3%」條文,不但讓「富者更富、貧者更貧」,更進一步加劇南北失衡。如今行政院提出院版草案納入他主張的相關指標,盼能導正對南部極度不公平的分配結構,藍白卻選擇在程序委員會封殺,連討論機會都不給,「這才是最不負責任、最欺負南部居民的做法。」林俊憲則指出,藍白封殺政院版《財劃法》,為北部的一己之利,推垮中央財力,導致中央舉債暴增至5,638億元,違反《公共債務法》上限,也加劇南北失衡。台南看似獲分配較多統籌分配稅款,實際卻是六都增加最少、增幅倒數;而政院版本將農漁產值、人口、土地面積、污染防治等納入指標,對台南更為公平,且計畫型補助維持舊制,也有助鐵路地下化與捷運等重大建設所需的中央支持。陳亭妃提到,國民黨雖然聲稱已增加地方財源,但實際從《財劃法》各項分配,再加上計畫型補助與一般型補助被剝奪後,「台南整整少了159億」。她點名國民黨立委謝龍介,要求正面回應財劃法問題,面對台南市民對預算縮減的質疑,不要只是一直配合全體國民黨立委模糊、欺騙台南市民,趕快出來給民眾一個合理的交代。徐富癸表示,屏東縣作為農業以及高齡化的縣市,在行政院新出爐的財劃法中是主要受惠的縣市。藍白兩黨在程序委員會就預先否決,讓法案連討論的機會都沒有,同住屏東的蘇清泉委員卻一聲不吭,這樣做為想選縣長的候選人恐怕格局不足。藍白兩黨聲稱因為財政部給不出試算表,所以否決法案,請問藍白兩黨去年在提案財劃法有附上試算表給所有委員參考嗎?甚至條文錯誤要讓修法再來一次,這樣有資格用沒有試算表作為理由否決院版財劃法嗎?伍麗華表示,財劃法修正後,她最關切的是高雄三個山地原住民區,那瑪夏區、茂林區、桃源區,在去年底立院通過的財劃法下,將變成「爹不疼、娘不愛」的窘境,讓原住民區財源更加艱困。原先山地原住民區就已經受限於地方制度法,長年財政仰賴中央挹注,好不容易上周才剛通過新版的地方制度法,確保山地原住民區的財源健全;但是,財劃法對地方的影響遠不只這些,以屏東為例,縣府的經費多寡,將直接影響到9個原住民鄉能得到的財源,牽動原鄉的治水、救災、公共建設等經費,而人民是最不該無端被捲入這場政治鬥爭當中的犧牲品。
批政院版《財劃法》修正案惡化中央集權 劉書彬:數據動手腳誤導大眾
民眾黨立委劉書彬今(21)日表示,行政院拖拖拉拉終於通過院版《財政收支劃分法》修正案,但是細看根本是用錯誤的數據誤導民眾,因為地方「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫性補助款」都紛紛較原先喊的縮水,政院還誇稱「史上最好版本」,根本言過其實。立法院2024年老早就完成《財劃法》修法三讀,但行政院遲遲不提出政院對應版本,也推託不願編列預算,讓國民、民眾二在野黨批評不斷。直到20日政院終於通過《財劃法》院版修正草案,閣揆卓榮泰更喊出院版可以解決中央與地方財源分配不均的問題,還可進一步實現總統賴清德「均衡台灣」的目標,並讚這是與各地方政府折衝樽俎後,最具合理性與可行性的共識版本。行政院發言人李慧芝進一步指出,修法版本將中央挹注地方的總財源提高至超過新臺幣1.2兆元,這可是歷史新高,另外也擴大統籌稅款規模至8,213億元,這可比2025 年度增加 3,537 億元。而這3,537億元增加的統籌稅款並不是中央搜括走,因為考慮錢權相符原則該落實,所以其中1,080億元將改回歸地方,由各縣市政府統籌運用。她強調,這版本旨在兼顧中央財政與地方發展需求,希望能解決《財劃法》延宕多時的爭議。民眾黨立委劉書彬(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案導致中央集權問題惡化。(示意圖/CTWant攝影組)劉書彬則對此吐槽,政院版《財劃法》是置換概念在數字上動手腳,像統籌分配稅款從原先修法在野黨版的8,874億變成政院版8213 億、一般性補助款從原先2,500 億變成1,421億,另外像計畫性補助款從2,954億縮水成2,368億,這樣一來一往就少了2,000億左右,也讓中央收入占比站上7成大關,攬錢權自重,地方只能徒呼負負。劉書彬呼籲,《財劃法》並不是行政院操控地方財政的工具,更不能成為勒贖地方政府的手段。她預告,比照民眾黨團的態度,行政院2024年該做的事情不做,現在才要把院版送來立法院,將會退回並要求行政院依法儘速編列預算,才是法治國家正辦。閣揆卓榮泰(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案是兼顧現實與財政公平的最佳版本。(圖/黃耀徵攝)
北市府「並無408億可普發現金」 財政局:統籌分配稅款須納入當年度預算使用
針對外界誤認台北市過去4年從中央拿408億統籌分配稅款可用於普發現金,北市財政局5日嚴正澄清,依財政收支劃分法相關規定,地方政府獲配的統籌分配稅款,須納入當年度預算使用。財政局指出,北市府各該年度皆依規定及中央函示編列預算,已用於償還債務及支應各項市政建設支出,且各年相關預算業經議會審議通過。財政局進一步表示,115年地方統籌分配稅款整體規模增加,但臺北市實際獲配比例卻下降,中央補助辦法調整後亦造成地方財源減少約210億元,並使地方財政不確定性升高。財政局提到,臺北市尚有債務624億元待償還,未來捷運、社會住宅、校舍及場館等重大建設需求金額逾4,800億元,財政壓力沉重。北市府將持續確保財政穩健與重大建設推動不受影響。
中央歲入史上最高仍砍地方補助 張啓楷批中央坐金山還喊窮
中央政府推動《財政收支劃分法》修正,引發地方政府強烈反彈。民眾黨立法院黨團副總召張啓楷昨(15)日質詢時指出,財劃法修正的原意應是落實地方自治,但行政院卻誤導輿論,宣稱「地方把錢分光光」。事實上,修法後中央歲入占比比精省前還多近6個百分點,加上稅收屢創新高,明年度中央總預算更首度突破3兆元,「政府根本不缺錢,卻一再喊窮,形同欺騙人民」。張啓楷進一步指出,除了財劃法爭議外,行政院未依法編列警消退休年金預算,已屬明確違法。該預算早已經立法院三讀通過並由總統公告,是法定預算,不容中央規避;此外,行政院大幅削減地方「計畫型補助」,原應撥付2,954億元,明年僅剩308億元,中央等於搶回高達2,646億元。遭刪項目涵蓋教育經費659億元、水利疏濬清淤24億元,影響層面遍及營養午餐、校園水電維護、地方捷運及防洪工程等,「這些都是最基本的民生建設,你們怎麼砍得下去?」他批評,行政院同時將許多「一般性補助款」改為「申請審查制」,此舉不僅違背三黨黨鞭協商共識,也與總統公布的追加預算決議相悖,等於「自己打自己臉」。張啓楷痛批,這是「先下放再搶回、假分權真集權」的操作手法,迫使地方政府向中央低頭,完全忽視地方財政自主與民意期待。對此,主計總處長陳淑姿僅回應「沒編是編不出來」。張啓楷則反駁指出,今年歲入已創歷史新高,明年更高,中央「坐在金山上還喊窮」,把錢從地方手中收回,是對財政紀律與法治精神的踐踏。他呼籲行政院立即檢討補助制度,撤回申請制、恢復地方應有的計畫型補助,並依法編列警消年金預算,「不能再以技術藉口逃避責任。」最後,張啓楷強調,行政院必須依法辦理、不得侵占地方財源。若中央與主計處仍執意漠視法律與立法院決議,持續在財劃法中任意刪減地方預算,他將主張退回中央政府總預算,嚴格監督到底,「不能讓人民成為政府錯誤決策的受害者。」
《財劃法》爭議持續延燒 吳思瑤:行政立法團隊於本會期將檢視
《財政收支劃分法》公式爭議持續延燒。行政院指出,立法院去年通過國民黨版《財劃法》修法後,衍生出「公式錯誤」、「事權未隨財源調整」、「城鄉差距擴大」三大問題。為解決爭端,民進黨立委吳思瑤今(14日)指出,國民黨在修法後導致重大漏洞至今拒絕認錯,執政黨將在國會本會期全面檢視相關問題以撥亂反正。 吳思瑤批評,國民黨主導的《財劃法》版本導致目前的困境與重大漏洞,「財劃法不是小瑕疵,而是大災難」。她指出,國民黨至今仍未釐清因果,拒絕認錯,作為釀禍者必須承擔責任,死不認錯無法對責任政治交代。她表示,新版《財劃法》的核心問題在於事權不統一與分配不公,這是國家長期的災難,必須在新會期全盤檢視並回到原點重新思考,這也是行政院長卓榮泰與各縣市首長的共識,若是單純修正分母或分子,只會錯上加錯。吳思瑤進一步指出,民眾黨對於財劃法造成的大災難避而不談,只顧左右說法,完全不正面回應,卻在立法院以各種方式協助國民黨通過版本,既不檢討也不認錯,卻將自己視為局外人,令人難以接受。她強調,執政黨將在本會期由行政與立法團隊檢視整個財劃法的修法,這是再次撥亂反正的機會,國會的責任是把事做對、把法修好,而非搞爛法律。
批中央收走近4千億地方財源 許宇甄籲尊重立院決議:實現財劃法精神
行政院長卓榮泰近日就《財劃法》修法後所引起地方財源分配不均等爭議,於22縣市首長展開會談。對此,國民黨立委許宇甄今(14日)表示,痛批行政院透過預算操作收回3910億元地方財源,背離《財劃法》修法精神並羞辱地方自治,呼籲中央停止黑箱手法、尊重國會決議,真正落實分權與保障地方自主財源。許宇甄指出,行政院在《財劃法》修法期間從未提出對案版本,修法後卻不尊重國會決議,反而透過預算操作掏空地方財源。她直指,行政院先減少編列補助地方經費2146億元,再將1764億元計劃性補助挪至一般性補助,利用預算制度收回3910億元。她分析,這表面上讓地方增加自主財源,實際卻是「預算騙術」,完全背離修法精神,公然愚弄地方政府與國人。對此,許宇甄痛斥,行政院長卓榮泰不僅劫走地方財源,還在召集縣市長開會奚落對方,態度高傲。她強調,《財劃法》修正原是給予地方更穩定的財政保障。然而民進黨政府卻以預算黑箱操作,讓這場民主進步成果淪為空殼,甚至凸顯中央集權與霸凌地方的真面目。許宇甄指出,從戒嚴解除、地方民主化到地方首長直選,台灣民主發展一步步朝「權責相符、分權制衡」邁進,此次修法理應延續歷史進程,但如今卻被行政院操弄,使地方財政更加困境,人民更看清政府的鴨霸態度。許宇甄呼籲,中央應立即停止玩弄數字、剝奪地方的做法,回歸《財劃法》修法精神,尊重立院決議並保障地方自主財源。若賴清德總統真要兌現承諾,就應展現魄力,要求行政院提出具體改善方案。
赴政院協商《財劃法》爭議 張麗善提3訴求盼保障地方財源
雲林縣長張麗善今(13日)出席由行政院長卓榮泰召集的縣市首長會議,就《財政收支劃分法》(以下簡稱《財劃法》)修法爭議表達立場。她指出,中央政府手中仍掌握66%的稅收財源,卻以「沒有錢」為由削減地方資源,實屬不合理。為此,她提出三大訴求,盼能保障地方財源與財政穩定,讓各縣市得以順利編列年度預算。行政院今日分上、下午兩場與22縣市首長會商,針對統籌分配款及《財劃法》公式爭議尋求解決方案。其中,綠營縣市首長,包括台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁等人皆要求《財劃法》應展開通盤檢討;而藍營方案,則訴求行政院一般補助款不該刪減,並將《財劃法》出現公式爭議的矛頭指向行政院,「為何不提出政院版本」。遠從雲林縣北上的張麗善指出,中央政府掌握66%的稅收財源,卻聲稱「沒有錢」並不合理。《財劃法》修正的目的本是為了增加地方財源,但實際上卻出現「左手給統籌分配款、右手刪除一般補助款」的情況。她強調,一般補助款本為法定預算,涵蓋人事、教育、基礎建設與社福等項目,如今卻僅保留13%的社福支出,其餘全數轉為計畫型補助,導致地方財政難以穩定規劃。她進一步指出,修法後問題在於中央對補助款任意刪減甚至掛零,造成地方政府並未實質增加財源,反而面臨預算不穩定,無法正常編列。張麗善批評,中央與地方的稅收皆來自人民,應共同為民謀福利,而非因「抓到財劃法的小瑕疵」就刻意刁難地方政府,讓地方預算陷入困境。為解決問題,她提出三大訴求:第一,儘速恢復法定預算,一般補助款不得任意刪除;第二,地方自籌款比例仍應依財力等級標準,不能像「國土重測」案中,地方自籌比率從19%暴增至62%,使地方根本無法負擔;第三,應盡快釋出345億元的統籌分配款剩餘額,讓地方政府能及早編列預算。
《財劃法》公式爭議延燒 卓榮泰今邀22縣市首長共議解方
《財政收支劃分法》(下稱《財劃法》)公式爭議持續延燒。行政院指出,立法院去年通過國民黨版《財劃法》修法後,衍生出「公式錯誤」、「事權未隨財源調整」、「城鄉差距擴大」三大問題。為解決爭端,行政院長卓榮泰今(13日)邀集全台22縣市首長會商,希望找到共識,確保統籌分配款順利完成分配。立法院於2024年12月20日三讀通過新版《財劃法》,中央須額外釋出近4000億元統籌分配款。但近期卻爆出因公式分母數計算疏漏,導致115年度統籌分配款爭議不斷。包括雲林縣、連江縣在內的地方政府質疑分配金額不符預期,甚至遠低於其他縣市。財政部也坦言,因公式瑕疵導致約350億元統籌分配款「無法分配」,使中央與地方隔空交火升溫。然而,藍白多位縣市首長近日在台中市長盧秀燕號召下召開記者會,針對統籌分配公式、一般補助及前瞻計畫分配問題表達不滿。盧秀燕強調,中央應以民為本,與22縣市合作,而非透過補助預算生殺大權刁難地方。她呼籲中央應依照立法精神與公式辦理,並比照過去模式公平補助地方財源。對此,行政院則表示遺憾,強調去年底修法過程過於倉促,造成三大結構性問題,且行政院曾提出覆議卻遭立法院否決。為解決當前僵局,卓榮泰今日將分上、下午兩場與22縣市首長會商,針對統籌分配款及公式爭議尋求解決方案。
《財劃法》公式爭議劍指行政院 國民黨籲放下好鬥心態回歸公平分配
針對財劃法及統籌分配稅款議題,藍白縣市首長昨日齊聚討論並發表捍衛地方補助聯合聲明。對此,國民黨今(11日)重申,相關法條的修正在於保障地方財政自主、縮小城鄉差距,但行政院卻以黑箱操作和拖延手段製造對立,更將一般補助款改為「申請制」,嚴重削弱地方財源,呼籲中央應放下好鬥心態,回歸公平透明分配原則。國民黨表示,《財劃法》修法的初衷,是確保地方政府財政自主,不再讓地方建設與經費成為中央操作的籌碼。本應由朝野共同推動的修法,行政院更短出政院版本,結果民進黨如今卻以杯葛態度面對,甚至發文稱「冤有頭債有主」,然而真正打擊地方施政的正是民進黨。國民黨強調,修正後《財劃法》大方向沒有問題,中央財源由75%降至66%,直轄市比例下降,有助縮小南北城鄉差距,建立更公平的財政環境。但問題在於行政院公式設計出現誤差,345億元至今未能分配,財政部明明可以用正確公式試算補足,卻刻意拖延,製造中央與地方對立。更甚者,一般補助款竟被改為「申請制」,使原本透明公式化的資源,淪為黑箱操作的計劃型補助,嚴重削弱地方財政自主。國民黨指出,地方縣市已共同表達立場,由台中市長盧秀燕號召,十五縣市首長與代表共同提出三大訴求:一、確保修法後各縣市財源「只增不減」;二、一般補助款應回歸透明公式分配,不得淪為申請制;三、中央既已核定的補助款必須受到保障,不得任意刪減或拖延,應立即補足以免影響施政。「這不是藍白政治操作,而是地方縣市團結守護財源、保障民生建設。」國民黨強調,賴清德總統雖口口聲聲說要「均衡台灣」,卻因行政怠惰與補助黑箱,把地方財源當籌碼,挑起對立。行政院與財政部完全可以立即解決問題,唯有放下好鬥心態,回歸公平透明的分配原則,才是真正造福人民之道。
統籌款增超400億不等於財源大增 北市財政局:補助縮水才是真隱憂
財政部日前公布115年度地方政府統籌分配稅款,指出台北市較往年增加超過400億元。不過,台北市財政局今(30日)澄清,行政院刻意未提及一般性及計畫型補助款大幅減少的情況,強調立法院修法的初衷在於改善中央與地方25年來的收支失衡,並提升地方財政自主。財政局呼籲行政院應依法行政,確保地方財源真正擴大,而非片面強調北市統籌款增加,營造財源大幅成長的錯誤印象,以合理化削減依法應給的補助款。財政部近日公布統籌分配稅款,引發部分縣市質疑數額與預估落差過大。行政院解釋,差異主要來自新版《財劃法》水平分配公式的設計,導致部分縣市獲配金額大幅增加,但也有縣市出現負成長。例如,台北市由今年度696.8億元增加至明年度1149.2億元,增幅近65%;連江縣卻面臨分配數減少,財政部因此另行補貼彌補差額。對此,北市財政局指出,中央設計的分配公式犧牲地方權益,造成仍有約345億元未能依法分配至地方政府。若依地方建議,不僅能補足分配缺口,各縣市獲配數還能增加,卻遭中央推託為財劃法內容矛盾所致,甚至讓連江縣獲配額比修法前更低,與台北市獲配金額多寡毫無關聯。財政局批評,中央此舉是以錯誤類比轉移焦點,呼籲儘速修正,避免地方權益持續受損。北市財政局提醒,地方財源不僅來自統籌分配稅款,還包括一般性及計畫型補助。然而,行政院已修改補助辦法,明定未來七成以上一般性補助將分散至各部會,計畫型補助比例也將重新檢討,恐大幅削弱地方財政收入。財政局預估,北市雖名義上獲配統籌款增加,但恐遭補助減少抵銷,最終實得有限。財政局提及,中央至今未清楚公布補助分配情況,卻一再強調北市統籌款增加,恐造成外界誤以為北市財源大幅成長,實則合理化對地方補助款的削減。
竹市府2.5年減債68億 邱臣遠怨:中央配回款比例全國最低
新竹市政府今(25)日在罷免投票前夕舉辦最後一場「安居科技城、幸福真永遠:財政紀律施政成果」記者會,由代理市長邱臣遠率領財政處長陳香君、主計處長李慧君以及行政處長許智堡,向市民公布市府兩年半來成功減債68億元,以及新版《財政收支劃分法》新增財源用途規劃。邱臣遠指出,竹市每年人均繳稅金額高居全國第一,但中央政府配回給新竹市的款項比率卻是全國最低,對新竹市民極不公平。邱臣遠表示,市長高虹安上任時,市府尚有高達100億元的債務,高虹安責成各局處檢討開支、堅守財政紀律、積極開源節流,在短短兩年半成功減債累計68億元,讓每位市民的人均負債,從2萬2,139元降至7,100元,平均每人減輕負債超過1萬5,000元,創下歷史新高。113年新竹市政府一般性補助考核進步分數全國第2高,額外獲得近1億元補助挹注市庫。邱臣遠指出,竹市在科學園區發展帶動下,對國家經濟貢獻卓著,每年人均繳稅金額高居全國第一,但中央政府配回給新竹市的統籌分配稅及一般性補助款比率,卻是全國最低,造成地方財政資源嚴重失衡。財政處表示,雖然竹市設籍人口約45萬人,但受到園區發展及就業需求影響,平日經常性流動人口達60萬人,竹科就業人口更突破17萬5,000人,導致竹市在交通、教育、公共服務及基礎建設的支出需求,遠超過戶籍人口標準,長期承受沉重壓力,卻得不到相對應的中央政府資源挹注,對新竹市民而言極為不公。主計處說明,近期中央政府因114年度總預算遭刪減,將壓力轉嫁地方,目前市府接獲通知被扣減的補助款累計超過10億元,嚴重影響原先規劃的教育、社會福利、基礎建設等施政計畫。對此,市府已透過訴願等正式管道,表達捍衛地方財源的立場,並呼籲中央應重新啟動協商,避免因資源不均影響區域發展與市民基本權益。市府強調,兩年多來團隊積極推動各項市政建設與福利政策,不但完成6校新建及整建校舍工程、11校通學步道、15校運動場地優化、增設37座候車亭、78座智慧站牌、啟用1,381席智慧停車柱與園道五地下停車場,更開辦關埔及南區通學專車、全電動的先導公車及假日觀光巴士,完成224條巷弄道路、總面積44.7萬平方公尺路平計畫,汰換4,714盞老舊路燈,推動7,559戶污水下水道家戶接管,有效提升民眾生活品質與改善市容環境。市府表示,市府也透過加碼發放生育津貼、提高托育補助、增加定點臨托、放寬好孕專車、提供凍卵補助與到宅坐月子媒合服務等一系列政策,鼓勵生育,減輕家長負擔;並穩定發放安老津貼、重陽敬老金與弱勢長輩營養金,設置87處社區關懷據點、擴充敬老卡與愛心卡使用範圍,打造全齡照顧網。行政處補充,新版《財劃法》實施後,預計竹市將獲得每年293億元的財源挹注市庫,市府已盤點各項重大施政計畫,將聚焦在交通、教育、城市發展、環保與社會福利面向,並依計畫輕重緩急分年編列預算,穩健推動市政,讓市民感受到每一分改變的力量,打造更幸福、更美好的安居科技城。
所得稅入庫補足地方財源 統籌分配稅款5月提高至75%
隨著所得稅相繼入帳,攸關地方財源的5月統籌分配稅款,財政部27日宣布,將從5月20日通知的50%提高到75%,增加25個百分點。惟據知,財政部前4月累計短撥給地方的統籌分配稅款約有300多億元,官員強調等6月底、7月初大額稅收入帳後,可以補足。財政部解釋,過去為協助地方財務調度,普通統籌分配稅款撥付,都勉力維持每個月平均撥付,惟2003年度、2009年度以及2010年度都是因為統籌款的實際收入比通知數少,而產生短撥的狀況。根據《財劃法》規定,統籌分配稅款的主要財源為所得稅、營業稅及貨物稅。財政部表示,今年以來因出口大增,營業稅退稅額大,導致實收情況不如預期,較預算數少了84億元;加上今年所得稅延長報稅期到6月底,稅款較遲入帳,今年上半年統籌款的資金水位低,要按月平均撥付確實有困難。財政部今年3月邀集地方政府討論,統籌款的撥付數將依照實際入庫情形調整,等到有較大筆的稅款入帳時,才依序撥補前面各月的差額。不過差額卻越來越擴大情況,2月撥付85%、3月撥付70%、4月只撥付了55%、累計前4月就差了約300億元,5月更通知只剩下一半。加上近期行政院、主計總處統刪了一般性補助款636億元,引起地方政府不滿,更批評中央政府聯手卡財源,讓財政調度困難。財政部宣布,因為部分所得稅入庫,5月可以增加到75%,等於增加了25個百分點。官員解釋,每年所得稅收相當龐大,差1個百分點就差異很大,可增加撥付主要是因報稅進展比5月20日之前預期還要好,因此擴大撥付金額。官員強調,未來6月、7月所得稅大額稅收入庫後,就可以把短撥的款項補足,後續短撥的情況也會減緩,對於地方政府而言,也可以減輕財政調度的壓力。財政部指出,近3年撥付都高於通知分配數,分別達729億元、564億元及466億元,且均已全數撥付給地方政府,地方政府若能妥善規畫運用,能有助其財務調度。
內政部籲速審前瞻預算 攜手強化建物耐震力守護民眾安全
內政部13日指出,《財政收支劃分法》已修法、地方財源增加,呼籲地方應更積極投入經費,與中央攜手守護公共空間安全,同時也盼立院盡速審議前瞻計畫114年度預算,回應民眾對安全空間的期待。 台灣地處地震頻繁的板塊交界帶,近年來地震活動更有升高趨勢。內政部指出,鄉鎮市公所與村里集會所,平時是民眾洽公與社區活動的重要據點,災害發生時更肩負災害應變與避難安置的第一線任務。這些建築的結構安全與耐震能力,不僅關乎日常使用的便利性,更攸關人民的生命安全,強化工程因此絲毫不能鬆懈。為協助地方政府進行耐震補強工程,內政部表示,透過「健全地方發展均衡基礎建設計畫」及「前瞻基礎建設計畫」,提供經費辦理耐震評估、補強、拆除重建或新建作業,不但讓這些建築更安全,也大幅改善空間品質,讓民眾用得更安心。 內政部舉例,以雲林縣元長鄉公所為例,原舊辦公大樓是民國64年所興建的3層樓建築物,整體結構老舊,經過專業鑑定後建議拆除重建,內政部在108年以前瞻經費補助重建,新辦公大樓在2025年1月落成啟用,不但讓公所同仁有更好的辦公環境,也提供當地鄉親更便利、安全的洽公空間。 內政部強調,過去為減輕地方財政負擔,中央長期補助地方強化公有建物的耐震力,不過,還是有不少老舊建物亟待改善;如今財政收支劃分法已完成修法,地方政府財源增加,應更積極投入經費,攜手中央為公有建物安全把關。目前前瞻計畫114年度的預算尚待立法院審議,內政部呼籲能盡快排入審查,回應民眾對安心、安全公共空間的期待。
藍白否決總預算、財劃法覆議案 創下史上首次單日兩案雙殺
立法院12日下午進行總預算、財劃法覆議案表決,下午4時許開始投票,並於近5時開票,112位立委(前立委吳春城缺額尚未補)皆出席,在國民黨、民眾黨人數優勢下,兩案均以61票對51票否決覆議案,創下歷史上首次單日兩覆議案雙殺局面。行政院認定立法院三讀通過修正《財政收支劃分法》部分條文,其中第8條、第16條之1、第30條,以及立法院決議通過的114年中央政府總預算有窒礙難行之處,2月27日透過行政院會通過覆議提案,呈經總統同意後,移請立法院覆議。立法院昨起處理總預算、《財政收支劃分法》修法覆議案,立法院今天召開全院委員會,針對行政院所提財政收支劃分法修法覆議案,邀卓榮泰報告及備詢。今下午16時10分召開院會,進行總預算案及財劃法覆議案投票。總預算案、財劃法覆議案表決結果,均為贊成維持原決議(即反對覆議案)61票,反對維持原決議(即贊成覆議案)51票,無效票0票。針對決議114年中央政府總預算覆議案、財劃法覆議案,韓國瑜宣告,贊成維持原決議者超過憲法增修條文第三條第二項第二款規定之「全體委員二分之一人數」,因此本院原決議予以維持。根據1月21日立法院三讀結果,114年度中央政府總預算案,歲出原編列約新台幣3兆1325億元,審議結果共計減列約2075億元,歲出降為約2兆9248億元。而經行政院自行統計,凍結數則達1381 億餘元。《財政收支劃分法》去年12月20日在藍白立委聯手下三讀修正通過。當時財政部指出,近年來中央積極支援地方財政,持續透過統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款,挹注地方財源,114年度達1兆151億元,修法後再增加釋出3753億元,嚴重衝擊中央施政能量,恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。行政院必須接受覆議結果,總統府也有義務公布。不過卓榮泰於稍早質詢時也已表明,若是覆議失敗,根據合法、合憲的程序,最後的選擇就是尋求憲政救濟,只有用憲法來解釋,是否合乎憲法的規定與精神。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤今早也預告,黨團準備好提出釋憲和暫時處分,這也是挽救總預算和憲政秩序的方法。
續推司法改革與不在籍投票 民眾黨再拚廢印花、娛樂稅
民眾黨團3日公布新會期優先法案,包含推動「妨害司法公正罪」、「不法關說罪」、「棄保潛逃罪」等攸關司法改革的法案,另有廢除《印花稅法》、廢除《娛樂稅法》、續推「不在籍投票」修正草案等。立法院新會期年後3日開始報到,民眾黨立法院黨團當日上午舉行記者會,公布新會期首波優先法案名單。總召黃國昌指出,民眾黨團將持續推動司法改革,特別是2017年司改國是會議過後,當時要求政府進行的改革、必須處理的積弊,如今的成績可說是慘不忍睹,立法院前一會期已經通過《公益揭弊者保護法》,後續還有「妨礙司法公正罪」、「不法關說罪」及「棄保潛逃罪」等,是本會期要處理的重中之重。黃國昌坦言,《刑事訴訟法》中,刑事程序基本權保障密度不足、偵查不公開未落實等原則,民眾黨團會進一步落實相關修法,重振司法威信。民眾黨立委黃珊珊則指出,立法院上會期通過多項「打詐專法」,卻在「虛擬資產」這一塊留了大大空白,然而台灣近年有很多人以此進行詐騙,而且金額非常驚人,金管會跟行政院都拿不出辦法,民眾黨團對此預計提出《虛擬資產管理條例》草案,比照其他金融機構進行嚴格管理。黃珊珊也說,立法院年前三讀修正《財政收支劃分法》,地方政府有近新台幣3,000億元財源挹注,反觀《娛樂稅法》、《印花稅法》已經是不合時宜的地方稅,過去前行政院長蘇貞昌曾經主張廢除,後來地方政府反彈不斷而不了了之,如今地方財源增加了,民眾黨會再努力推動廢除不合時宜的律法。
全台獨有「祖孫托育補助」停辦 雲林縣府吐原因
雲林縣政府為減少年輕人育兒壓力,2016年推出全台獨有的「祖孫托育補助」,每月補助阿公阿嬤2000至5000元,卻於今年起停辦,縣府22日表示祖孫托育補助經費來自麥寮電廠促協金,款項已用完,且近年中央鼓勵公共化托育,托育補助提高,祖孫托育補助已完成階段性任務,因此不再續辦。雲林縣政府2016年開辦「未滿2歲祖孫托育補助」,主要是因為當時中央僅提供「父母未就業家庭育兒津貼」,每月補助2500元至5000元,且設有就業及所得排除條件。縣府考量當時雲林公共托育資源較缺乏、祖父母帶孫情況較多,特別採學習先行的補助方式,開辦祖孫托育課程。針對近日民眾反映今年1月沒領到祖孫托育補助,縣長張麗善解釋,祖孫托育補助是由縣府自行籌措財源,為雲林獨有的社會福利,因中央托育補助提高且鼓勵推動公共托育,考量補助重疊及政策方向,全國一致由中央給付,因此今年不再續辦。縣社會處長林文志進一步說明,祖孫托育補助屬非法定社福,因不符財政紀律,每年都被中央主計單位檢討,但該預算來自民間財源,並未排擠其他社福預算,因此持續辦理至去年,2023年累計核撥2245萬9000元,1368人受益,2024年1973萬1000元,1113人受益。不過中央自2021年起陸續提升托育補助,尤其去年大幅提升準公共托育補助金額,為配合中央政策,鼓勵家長使用公共化托育,加上麥寮電廠促協金財源用罄,因此今年起不再續辦,祖孫托育補助可說是完成階段性任務。1名阿嬤表示,當初為了祖孫托育補助,還去參加訓練課程並領到結業證書,很開心成為有收入的保母,可幫孫子添購一些營養品、尿布、奶粉,突然結束補助,失去「生產力」感覺很失落。縣議員蔡永富則認為,去年底立法院才通過《財劃法》修正案,日後地方財源會比較充裕,縣府卻停辦祖孫托育補助,阿公阿嬤們一定很失望,應該想辦法延續這項補助才對。
財劃法衝擊經部預算少300億元 郭智輝:「左駕變右駕」難調適
《財政收支劃分法》20日經立法院修正通過,預計中央在2025年對地方財源挹注多加3753億元,同時也代表中央能操作的金額變少。經濟部24日首先跳出來表示,如果按比例約28.47%,他們會減少約297億元左右、大約300億元的使用經費,包括公建計畫減少109億、科技計畫減116億,一般支出減了74.4億,「像是你今天開一部車,本來是靠右邊行走,突然間要你改成靠左邊行走,會非常的困難」。經濟部24日臨時加開記者會,部長郭智輝率領水利署、產發署、中企署和技術司代表一字排開「訴苦」,甚至提到會影響跟AMD、輝達等國際大廠簽約合作的計畫。不過記者們也紛紛質疑,為何中央缺的錢一定是按比例去減少,經費支出本就應該有輕重緩急與優先次序,像是國際合作案或重要科技項目可優先處理,或是去跟中央要求增加配比,有些補助中小企業的經費、地方創生等項目,本就可交由地方政府去操作,其他不重要的像是公關宣傳就可以省掉。郭智輝表示,經濟部支出的68%就是薪水不能動,其他能節省的地方很少,且今天已經是12月24號,明年的預算都已經編好了,現在才調整,坦白講難度非常高,因為每一個單位都會來爭取說他應該優先。郭智輝舉例,這次金額減少,首先會影響水利署針對自來水地區的供水計畫、地方供水改善計畫、跨縣市治水計畫等,未來都可能交由地方自行改善,像是石門水庫到新竹的聯通管計畫、新竹和台南的海水淡化廠工程、曾文水庫清淤等工程,這些計畫都會涉及跨縣市整合的問題,未來都必須交由地方政府自己去協調處理。郭智輝表示,科技專案計畫也會受到影響,例如F16型戰機維修中心的推動計畫、太空產業推動與人才培育計畫等,很多需要以國家為出發點發展計畫,經濟部轄下的技術司,包括智慧製造關鍵技術的研發、高階智慧物聯網晶片的應用計畫、AI,相關研究、6G產業的發展等,都是透過中央政府中長期的投資跟努力,減少企業在研發上的負擔,強化企業的國際競爭力,未來經費刪減後,這些研究的計畫可能都會受到影響,不利台灣整體產業的發展。郭智輝表示,希望新的《財劃法》能讓大家習慣、先去運作了一段時間,之後有充分的討論,再把這些預算重新分配、落實,讓所有需要的預算計畫都能如期進行。
財劃法修正中央增釋3753億 各縣市看法一次看
《財政收支劃分法》自1999年訂定以來,已有25年未曾修正。歷屆政府雖多次提出修法建議,但地方政府間對於款項分配的公平性及適用性始終存有爭議。外界質疑,儘管朝野對修法方向達成共識,但此次由國民黨團提案的《財劃法》修正案,在立法院三讀通過前,未經充分討論,修法過程缺乏民主程序。過程之中,各地方縣市政府亦紛紛表達不同意見,對資源分配的正當性提出不同看法。在六都縣市中,台北市政府表示,此次修法擴大了地方財源分配,有助於落實地方自治,提升地方財政自主能力,並將資金直接投入各項利民的市政建設。桃園市長張善政則指出,從地方角度來看,增加財源始終是好事,桃園市將秉持財政紀律,確保每一分錢都用在刀口上。 相較之下,台南市與高雄市對此次修法表達強烈不滿。台南市政府批評,在野黨以不民主程序強行通過法案,嚴重違背公平正義原則,因此全力反對。高雄市長陳其邁指出,修法對高雄極其不公,相關指標調降導致高雄的增加幅度在六都中排名墊底,這是逆分配預算資源,進一步惡化南北差距及城鄉不均的問題。 在非六都縣市中,嘉義縣長翁章梁認為,修法雖然能增加地方政府財政收入,但需要充分討論與完善規劃,才能確保政策順利推行。新竹縣政府則指出,財劃法修正攸關縣內施政成本,有助於推動新竹縣的持續成長與發展。 屏東縣政府則強烈批評修法過程荒唐,缺乏充分討論,且屏東縣分配增加比率竟在非六都縣市中排名倒數第一,極為不公。縣府表示,此次草率立法無法接受,將進一步擴大南北差距及城鄉不均。 財政部則指出,根據114年度中央政府總預算案相關稅收推估,此次修法須增加釋出財源3千753億元,對中央財政造成嚴重衝擊,進而影響全民福祉。對於修法結果,財政部表達深切遺憾。總的來說,社會各界對此修法看法不一,但凝聚共識的過程或許能幫助各方取得最大公約數。
新財劃法「雙冠」曝光!北市統籌款增416億 連江增幅達3.5倍
立法院於20日三讀通過「財政收支劃分法」部分條文修正案。對此,財政部深表遺憾,以114年度中央政府總預算案相關稅收推估,須增加釋出財源3,753億元,對中央財政造成嚴重衝擊,影響全民福祉。根據試算,《財劃法》通過後,台北市普通統籌分配稅款將增加416億元,居全國之冠;增幅最高者則為連江縣358.4%。財政部表示,財政收入劃分調整係植基於事權及支出劃分,應通盤審視事權劃分、財政情勢與調整機制之公平性與合理性,在滿足地方財政需求、落實地方自治及維護中央財政規劃能力等多重考量下,充分討論並審慎規劃,不應倉促修法。財政部指出,近年來中央積極支援地方財政,持續透過中央統籌分配稅款搭配一般性及計畫型補助款挹注地方財源,114年度達1兆151億元,如今修法再增加釋出3,753億元,將嚴重衝擊中央施政能量,恐影響經建發展、社會福利及國防社會安全等施政。財政部提到,直轄市及縣(市)間之水平分配公式偏重人口及營利事業營業額指標,恐擴大城鄉差距,未符調劑財政盈虛原則;如再加計一般性補助款,部分地方政府獲配財源恐將超過其歲出所需,易造成支出浪費,影響地方財政紀律問題。根據財政部初步以114年度稅收預算案設算,以直轄市來說,修法後台北市獲配的普通統籌分配稅款,將由現行697億元,增加至1113億元,增加416億元、居全國之冠,增幅為59.8%;新北市從543億元增為917億元,成長68.9%;桃園市則從358億元增為617億元,成長幅度72.4%,增幅為六都最高。另外,台中市從446億元增為708億元,成長58.8%;台南市從322億元增為485億元,增幅50.4%;高雄從500億元增為745億元,成長49%。至於六都以外的縣市,屏東縣從原本123億元增為257億元,成長109%,幅度最小;而連江縣從原本的7億元增為33億元,成長幅度高達358.4%、居全國之冠。財政部強調,本次修法未經充分討論,即貿然要求中央大幅增加釋出財源,不僅危及中央財政穩健,也使中央喪失調劑地方財政盈虛與推動各項重大建設及社會福利政策之能力,反而對國家不利。財政部表示,將進一步審視修法影響及對於中央施政窒礙之處。
財劃法修正增釋3753億 北市府:提升地方自主性增進民眾福祉
立法院三讀通過《財政收支劃分法》,財政部表示,中央積極支援地方財政,114年度達1兆151億元,如今修法推估需再增釋3,753億元。對此,台北市政府財政局21日表示,財劃法三讀通過擴大分配地方財源,提升財政自主能力,北市也將更有能力實現城市願景,提升公共服務品質,增進民眾福祉。台北市財政局表示,財劃法自民國88年修正至今已逾25年未更新,隨著地方改制及直轄市從2都增加至6都,地方政府應辦事項及經費需求日益增加,各界有共識須修法。臺北市政府感謝本次財劃法修正案經立法院三讀通過,擴大分配地方的財源,將可落實地方自治與提升地方財政自主能力。台北市財政局指出,台北市作為全國政治、社會及經濟發展的重鎮,就業人口較多、發展快速,須負擔較高之交通、醫療、教育、建設成本,整體施政服務成本高,另依中央電信信令人口統計,台北北市平日日間活動人口高達326.3萬人,較戶籍人口250萬餘人,超出高達約75萬餘人,跨域的服務需求龐大。未來獲配之統籌分配稅款財源,將直接運用在各項利民之市政建設需求,例如更便捷的捷運建設、人本交通、校舍改建、親水親山城市、躍動館整建等事項,不僅服務市民,更服務在臺北市生活、就學及就業的廣大民眾。針對《財劃法》修正案之內容,台北市財政局提及,「營利事業營業額」指標,是延用現行的分配指標,再加上,本次修法將中央營業稅納入統籌分配稅的比例由40%提升至100%,由於營利事業營業額是課徵營業稅的基礎,這項指標最能將地方政府努力創造財政收入、招商、就業的成果與貢獻,與所獲得之統籌分配稅款產生明確的正向連結,能夠有效激勵地方政府積極開源,更能帶動統籌分配稅整體收入的增長,進而實現各地方政府共同受惠的良性循環。同時,直轄市營利事業營業額指標權重由現行的50%降至30%,已考量非都會區縣市之需求,兼顧區域均衡發展。