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盧比歐下週將與丹麥首相會晤！歐盟、加拿大集體聲援格陵蘭
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）7日表示，他將於下週會晤丹麥首相佛瑞德里克森（Mette Frederiksen），但同時也釋出訊號，顯示總統川普（Donald Trump）接管丹麥自治領土格陵蘭（Greenland）的目標並未退卻；包括法國與德國在內的盟友對此深感憂慮，並正著手研擬應對方案。據《路透社》報導，如果美國對這座礦產資源豐富、長期屬於盟友丹麥的北極島嶼採取軍事奪取行動，勢必在北大西洋公約組織（NATO）內部引發巨大震盪，並進一步加深川普與歐洲領導人之間的裂痕。據悉，格陵蘭位於歐洲與北美之間的戰略要衝，數十年來一直是美國彈道飛彈防禦系統的關鍵據點。其豐富的礦產資源，也符合華盛頓降低對中國稀土依賴的戰略目標。格陵蘭是世界最大島嶼，但人口僅約5萬7千人；其並非北約的獨立成員國，而是透過丹麥的成員身分，納入西方聯盟的集體防衛架構。在華盛頓，美國國務卿盧比歐表示，他將於下週會晤丹麥領導人，並指出川普仍保有透過軍事手段實現其目標的選項。不過，他在被問及美國是否願意為了強行接管格陵蘭而危及北約時，向記者表示：「作為1名外交官，也就是我現在的角色，以及我們所從事的工作，我們始終偏好以其他方式解決問題，這一點在委內瑞拉（Venezuela）問題上也是如此。」白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）則透露，美國潛在購買格陵蘭的可能性，正由川普及其國家安全團隊積極討論，「對川普總統而言，所有選項始終都在桌面上……而總統的第一選項一直都是外交手段。」稍早前，法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示，這項議題將於當天稍晚他與德國及波蘭外長的會議中提出討論。他在《法國國際廣播電台》（France Inter）稱：「我們希望採取行動，但前提是與歐洲夥伴一起行動。」1名德國政府消息人士則指出，德國正「與其他歐洲國家以及丹麥密切合作，研議有關格陵蘭的後續步驟。」1名不具名的歐洲高級官員表示，丹麥必須主導協調回應行動，但「丹麥方面至今尚未向其歐洲盟友清楚說明，希望獲得何種具體支援。」歐洲與加拿大本週集體聲援格陵蘭，多個歐洲主要國家及加拿大領導人表示，在川普再次揚言奪取該領土後，這座北極島嶼屬於其人民。芬蘭國會外交事務委員會主席科斯基寧（Johannes Koskinen）便呼籲，應將此議題提交北約討論，「北約盟國應討論是否需要採取行動，以及是否應讓美國回到一致立場，亦即不能為了追求自身權力野心而無視共同商定的計畫。」下一次北大西洋理事會（North Atlantic Council）會議預定於8日舉行。歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）表示，歐盟（European Union）在必要時將支持格陵蘭與丹麥，且無論發生在何處，都不會接受對國際法的侵犯。對此，位於挪威奧斯陸（Oslo）的研究機構「弗里德喬夫．南森研究所」（Fridtjof Nansen Institute）研究主任安奧斯哈根（Andreas Osthagen）向《路透社》表示：「從這些政治領袖的聯合聲明來看，顯然存在真實而明確的政治意志。這不僅是政治上的團結，也是出於自我保全的考量，因為所有西方國家都希望維持國家主權這一基本原則。」報導補充，據2名熟悉內情的美國政府消息人士指出，盧比歐在5日深夜向國會領袖進行的機密簡報中表示，目標是向丹麥購買該島。法國外長巴羅先前也暗示，美國最高外交官已排除軍事行動的可能性，「我昨天親自與國務卿通話……他否定了委內瑞拉最近發生的事情會在格陵蘭重演的說法。」據悉，美國3日才違反國際法入侵委內瑞拉，並非法綁架該國領導人。丹麥外交部長拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）與格陵蘭外交部長莫茨費爾特（Vivian Motzfeldt）已要求與盧比歐進行緊急會晤，以討論當前局勢。拉斯穆森在社群媒體貼文中寫道：「我們希望為這場對話增添一些細緻與理性。喊話與對罵必須被更有建設性的對話所取代，現在就該如此。」丹麥國會中的格陵蘭議員凱姆尼茨（Aaja Chemnitz）也表示，格陵蘭持續拒絕被美國併吞，「格陵蘭從來不是商品，也永遠不會被出售。」她補充，美國官員未排除軍事介入的說法「完全令人震驚。」雖然川普多次聲稱，俄羅斯與中國的船隻在格陵蘭周邊海域活動，但丹麥方面對此提出反駁。拉斯穆森澄清：「川普所描繪的情境，像是俄羅斯與中國船隻直接出現在格陵蘭首都努克（Nuuk）的峽灣內，以及中國進行大規模投資的說法，都不正確。」另根據船舶追蹤資料公司MarineTraffic與倫敦證券交易所集團（LSEG）的數據顯示，格陵蘭附近確實並無中俄船隻的活動跡象。
美國制裁5名網路監管人士！歐盟強烈譴責簽證禁令
歐盟、法國及德國於美東時間24日譴責美國對5名歐洲人士實施的簽證禁令，這些人士長期致力於打擊網路仇恨言論與假訊息。此舉被視為美國總統川普（Donald Trump）政府對其跨大西洋盟友的最新1起施壓行動。根據美國公共外交事務次卿羅傑斯（Sarah Rogers）的說法，華盛頓於23日對5位歐洲公民實施簽證禁令，其中包括前法國財長、前歐盟內部市場專員布雷東（Thierry Breton）；英美非營利非政府組織公司「打擊數位仇恨中心」（Center for Countering Digital Hate）的英國籍執行長艾哈邁德（Imran Ahmed）；英國非營利組織「全球假訊息指數」（Global Disinformation Index）的共同創辦人梅爾福德（Clare Melford）；德國非營利有限責任公司「HateAid」的霍登貝格（Anna-Lena von Hodenberg）與巴隆（Josephine Ballon）。美方指控這些人士試圖審查言論自由，或以繁重的監管措施不公平地針對美國科技巨頭。對此，在布魯塞爾、巴黎與柏林，多位高層官員譴責美國的簽證禁令，並為歐洲自行立法規範外國企業在本地營運的權利辯護。歐盟執委會（European Commission）1名發言人表示，歐盟「強烈譴責美國的決定」，並補充稱：「言論自由是歐洲的基本權利，也是整個民主世界與美國共享的核心價值。」該發言人表示，歐盟將向華盛頓尋求解釋，但也強調，歐盟可以針對這些「毫無正當性的措施」作出「迅速且果斷的回應。」法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）近日走訪法國各地時也警告，假訊息對民主制度構成的危險。他表示已與布雷東通話，並感謝對方的努力與貢獻。他在社群平台X上發文表示：「我們不會放棄，我們將捍衛歐洲的獨立與歐洲人民的自由。」據悉，布雷東曾在2019年至2024年間擔任歐盟內部市場專員，是歐盟《數位服務法案》（Digital Services Act，DSA）的主要設計者之一。這項具里程碑意義的立法旨在提升網路安全，要求科技巨頭加強打擊非法內容，包括仇恨言論與兒童性剝削影像。然而，《數位服務法案》引發川普政府的不滿。美方指控歐盟在打擊仇恨言論、錯誤資訊與假訊息的過程中，對言論自由施加「不當」限制，並認為該法不公平地針對美國科技企業與美國公民。本月稍早，布魯塞爾對億萬富翁馬斯克（Elon Musk）旗下的社群平台X處以1億2千萬歐元罰款，理由是該平台違反網路內容規範，此舉徹底激怒了川普政府。馬斯克與布雷東也長期在網路上針鋒相對，馬斯克曾稱布雷東為「歐洲的暴君」（the tyrant of Europe）。身為此次制裁中最具知名度的人物，布雷頓則在X上發文回應：「麥卡錫主義的獵巫行動又回來了嗎？」與此同時，德國司法部則表示，霍登貝格與巴隆這2名德國行動者獲得政府的「支持與聲援」，並稱對她們實施簽證禁令「不可接受」，同時指出「HateAid」長期協助遭受非法數位仇恨言論侵害的民眾，「任何將此描述為審查制度的說法，都是對我們憲政體制的曲解。我們希望在德國與歐洲數位空間中遵循的規則，不是由華盛頓決定。」英國政府則表示，將持續致力於維護言論自由。英國政府發言人在聲明中指出：「雖然每個國家都有權制定自身的簽證規則，但我們支持相關法律與機構，確保網路免於最具傷害性的內容。」「全球假訊息指數」的1名發言人則形容這些簽證禁令是「對言論自由的威權式攻擊，也是政府審查制度的嚴重行徑」，「川普政府再次動用整個聯邦政府的力量，恐嚇、審查並噤聲他們不同意的聲音。今天的行動既不道德、也不合法，更違背美國的立國價值。」據悉，布雷東並非第1位遭川普政府制裁的法國人士。去年8月，華盛頓制裁了法國法官吉盧（Nicolas Yann Guillou）。該名法官現任荷蘭海牙的國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）法官，美國制裁理由包括該法院針對以色列領導人的行動，以及過去決定調查美國官員的案件。報導補充，此次的簽證禁令標誌著美國再度升級對歐洲的施壓力道。華盛頓方面認為，歐洲因防衛能力薄弱、無法有效處理移民問題、官僚過度管制，以及對極右翼和民族主義輿論的「審查」（以阻止它們掌權），這個區域聯盟對世界來說正迅速變得無足輕重。此舉發生在美國新版《國家安全戰略》文件發布數週後。該文件警告，歐洲正面臨「文明被抹除」（civilizational erasure）的風險，若不進行路線修正，將難以繼續成為美國可靠的盟友。這份文件以及川普政府高層官員的其他言論，包括副總統范斯（JD Vance）今年2月在德國慕尼黑（Munich）發表的1場震撼性演說，已徹底顛覆二戰後跨大西洋夥伴之間的既有假設，也促使歐洲各國開始正視1項迫切的課題：降低對美國科技與國防的依賴。
美國通知台灣逾3500億軍售案 規模歷來最大
國防部表示，美國正推進對台總額約111億美元（約新台幣3500億元）的軍售案，這是美方歷來對台規模最大的武器銷售計畫。而這項對台軍售是美國總統川普（Donald Trump）政府上任後的第二次宣布，時值北京持續加大對台的軍事與外交壓力之際。台灣國防部18日表示，美國政府於美東時間17日17時許，就國軍「台灣戰術網路（TTN）暨部隊覺知應用套件（TAK）」、陸軍「AH-1W型直升機零附件」、「M109A7自走砲」、「海馬士遠程精準打擊系統續購」、「拖式飛彈續購」、「反裝甲型無人機飛彈系統」、海軍「標槍反甲飛彈續購」、「魚叉飛彈可修件檢修」等8案，總額111億540萬美元對台軍售案，進行「知會國會」程序，可望1個月後生效；其中5案屬於「強化防衛韌性及不對稱戰力」特別預算項目。而根據《路透社》報導，在美國推動下，台灣近年積極調整國軍建軍方向，朝向「不對稱作戰」能力轉型，強調運用機動性高、體積較小且成本相對低廉，但具精準打擊效果的武器系統，例如無人機等。對於此次軍售案，美國國務院與中國外交部均未立即回應。不過此次軍售消息公布前，台灣外交部長林佳龍上週曾低調造訪華府地區，並與美國官員會面，兩名不具名的消息人士透露此消息，但會談具體議程未對外公開，外交部亦拒絕評論。《路透社》報導分析，美國與中國維持正式外交關係，但與台灣保持非官方往來，並且是台灣最重要的武器供應國。依美國法律，美方有義務提供台灣防衛所需的手段，然而相關軍售長期以來都是中美關係中的敏感摩擦點。川普向來偏好以交易方式處理外交事務，加上他計畫於2026年前往中國，與中國國家主席習近平會晤，曾引發區域內對美國可能削弱對台支持的疑慮。不過，美國官員在川普第二任期初期即向《路透社》表示，華府計畫將對台軍售提升至高於川普第一任期的水準，以加強對中國的嚇阻。川普政府本月稍早公布的最新國家安全戰略也指出，美國將透過「維持軍事優勢」來嚇阻台海衝突，相關表述獲得台灣方面的正面回應。該戰略同時點出，台灣因其地理位置，具有將「東北亞與東南亞劃分為兩個不同戰略戰區」的關鍵戰略重要性。
川普通話高市約1小時 勸她「避免在台灣議題刺激北京」
《華爾街日報》報導，美國總統川普25日與大陸國家主席習近平通話後，隨即致電日本首相高市早苗，建議她「放低音量」，避免在台灣主權問題上刺激北京。日本政府人士向TBS電視台和共同社證實，美日領袖確實談及中日關係因台灣問題升溫而對立，並確認將攜手讓事態降溫。但官房長官木原稔則否認川普曾要求高市避免挑釁北京。《華爾街日報》評論稱，川普正忙著準備明年的川習會，中美貿易休戰已與台灣問題密不可分，高市的強硬表態時機可謂相當尷尬。建議「放低音量」 管控日陸關係知情人士透露，川習通話約1小時，近半數時間集中談論對台灣的歷史主張，以及美中維護全球秩序的共同責任。不久後，川普立刻與高市通話。美日消息人士透露，川普建議高市不要在涉台議題上挑釁陸方，但川普的措辭模糊，並未明白施壓高市收回她的爭議言論。日媒《共同社》另有一說稱，川普在談話中表示日中關係「需要進行管控」。此外，川普對高市在國內面臨的政治壓力，有所掌握，也了解她可能無法完全收回激怒北京的言論。事實上，高市26日的國會答詢已調整了說法。當時，曾任首相的立憲民主黨黨魁野田佳彥問她何謂「存亡危機事態」時，高市拒絕再具體回答，僅稱會結合資訊做判斷。野田佳彥解讀，高市的回答「實質上等同收回先前的言論」。分析人士也解讀，此舉是東京釋放的軟化訊號。談及台海 日官方否認「挑釁」說然而日本官方對此報導持不同說法。官房長官木原稔27日上午以「涉及外交事務，不便回答細節」回覆相關詢問；下午則直接否認華爾街日報所述「川普建議高市不要挑釁陸方政府」，稱「並無此事」。不過另有日本政府人士向TBS和共同社證實，日美兩國領袖通話時確有討論中日因台灣問題而產生對立，並確認雙方將攜手讓事態趨於平息。《華爾街日報》引述日本官員說法，稱川普傳達出的訊息「令人擔憂」，因為他顯然不希望台灣問題引發摩擦，危及美中上月達成的緩和局面。美中協議包含中國承諾增加採購美國黃豆與其他農產品，緩解貿易戰的後遺症。學界評川普選擇經貿 約束盟友白宮就上述報導回覆，「與中國關係和睦對美國、日本都有好處。習近平將大幅擴大採購大豆等農產品，任何對美國農民有利的事，就是好事。」川普肯定高市在防務議題上的強硬立場，兩人10月底曾在美軍橫須賀基地的航空母艦上共同出席活動，展示美日同盟。但在川普積極準備明年川習會的當下，中美貿易休戰與台灣問題已變得密不可分，高市的強烈表態被評為「時機不妥」。消息人士稱，川普的重點在於確保中國不延宕農產品採購承諾，他甚至在通話中要求習近平「快一點」，並獲得中方「幾乎同意」。學界認為，川普在與習近平通話後才致電高市本身就耐人尋味。智庫「外交關係協會」（CFR）特聘研究員古德曼認為，美國總統與中日領導人通話不奇怪，但先後順序可能讓東京感到吃驚，因為這或許反映出川普願意為了維護美中經貿關係，而選擇約束盟友在地緣政治的爭議立場。
川普政府擴大移民健康審查！患糖尿病恐遭拒發簽證 太胖也不行
美國川普政府近日發布一項新指令，規定外國人在申請赴美居留簽證時，若患有特定疾病如糖尿病、肥胖、癌症或心血管疾病，簽證可能遭拒。此舉引發外界爭議，被批評為「以健康歧視作為移民門檻」。據《KFF Health News》披露，這份由國務院以電報形式發送給各國使領館的指令，要求簽證官依據申請人健康狀況、年齡及可能依賴公共福利的風險，判定其是否構成「公共負擔」（public charge）。文件指出，若申請人因慢性病或年長而可能造成醫療負擔，簽證可被拒絕。長期以來，簽證審查中已包含健康評估，如篩查傳染病（例如結核病）及確認疫苗接種紀錄，但新規將健康審查範圍大幅擴大，賦予簽證官更多自由裁量權。除傳染病外，心血管疾病、糖尿病、代謝性疾病、神經系統疾病、癌症及心理健康問題等皆列入考量，甚至連肥胖也被視為潛在風險，理由是可能導致氣喘、高血壓與睡眠呼吸中止症等慢性病。文件同時強調，簽證官應評估申請人是否有足夠財力自行負擔醫療開支，「不得依賴美國政府補助或長期醫療機構照護」。對此，天主教移民法律網絡資深律師惠勒批評，該政策與國務院《外交事務手冊》中「不得以假設性情況拒簽」的規範相抵觸。他指出，簽證官並非醫學專業人士，卻被要求預測申請人的健康風險與未來醫療費用，恐導致主觀偏見介入審查。此外，指令還要求官員考量申請人家庭成員的健康狀況，如子女或年邁父母是否患病、殘障或需長期照護，以判斷申請人是否能維持就業。移民律師表示，現行規定已要求申請人接受美方指定醫師的體檢，包括傳染病篩檢、心理健康調查與疫苗接種，新措施則進一步擴大慢性病影響的評估範圍。喬治城大學律師傑諾維斯警告，這可能使簽證審查出現更多不確定性與爭議，「若官員開始推測糖尿病或心臟病患者未來的醫療風險，勢必影響大量合法移民的入境權利。」
習近平本周會晤川普 《CNN》：無論結果如何對中都是一場勝利
中國國家主席習近平本週將在韓國舉行的國際峰會期間，與美國總統川普進行第二任期以來的首次會晤。對北京而言，這場「川習會」不僅是雙邊經貿關係的關鍵時刻，更象徵中國在國際舞台上與美國平起平坐的戰略姿態。根據《CNN》的報導，自川普政府重新執政以來，中美經貿摩擦持續升溫。美方持續提高對中國商品的關稅，目前平均稅率超過50%，並針對中國高科技產業與航運業祭出出口管制。作為回應，北京宣布全面擴大對關鍵稀土礦物的出口管制，令華盛頓不安，川普甚至一度威脅將對中國商品加徵100%關稅。然而隨著雙方高層於本週末在馬來西亞展開臨時貿易談判，氣氛似乎有所緩和。美國財政部長貝森特透露，雙方可能延長現有的關稅休戰協議，美國撤回加徵關稅威脅，而北京則考慮暫緩稀土出口管制，不過中方尚未正式確認。儘管面臨外部壓力，北京方面顯示出相當的自信。中國人民大學重陽金融研究院院長王文表示：「中國非常冷靜地面對美國造成的矛盾與困難。」他指出，美國雖仍是中國的重要夥伴，但其在中國整體戰略格局中的重要性正逐漸下降。中國人民大學國際問題研究所所長王義桅則認為，北京早已為川普政府的強硬政策做好準備。他指出：「川普應該已經意識到，中國的實力與八年前截然不同，美國不再是唯一的主導力量。」分析人士指出，中國透過掌握全球稀土供應鏈的主導地位與推動產業升級，逐步減少對美國市場和高端半導體的依賴。北京即將公布的新一輪五年計劃，也將進一步強化技術與工業自給自足的戰略。上海外交事務分析家沈丁立指出，中國實施稀土出口管制的目的是「迫使美國將制裁限制在極少數國家安全領域」，而非全面圍堵中國。對北京而言，這場會晤的關鍵不僅在於具體協議成果，更在於展現一種新現實「中國願意談判，但不會被施壓」。中國前國家副主席王岐山27日在與美國參議員盧比歐通話時強調，習近平與川普「都是世界級領導人」，並指出「秉持平等、尊重、互利共贏的精神」，是推動雙邊關係向前發展的關鍵。雖然外界對雙方是否能就降低關稅與解除出口限制達成共識仍存疑慮，但無論結果如何，習近平此行已成功鞏固中國作為美國平等對手的形象。對中國而言，這場會晤本身，已是一場戰略層面的勝利。
美俄密室協商未達成協議 雙普不願透露談判細節
美國總統川普（Donald Trump）在美東時間15日與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）會面後表示，雙方尚未達成結束俄烏戰爭的協議，儘管普丁暗示他們已經達成了一種「共識」。雙方提供的細節很少，但對彼此的讚美卻溢於言表。據《美聯社》報導，川普隨後表示，他計畫很快與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）以及歐洲領導人對話，向他們簡報此次討論內容。「沒有協議，就不算有協議。」川普說。他指出，雖然雙方在許多議題上達成了一致，但在其他方面仍有分歧。川普與普丁於15日在阿拉斯加（Alaska）舉行的峰會中會談約2個半小時，會面以握手、微笑以及搭乘總統禮車開始，這對1位自二戰結束以來在歐洲發動最大規模陸戰的美國對手而言，是1種異常熱情的接待。雙方計畫在與高級顧問閉門會談、討論如何終結俄羅斯對烏克蘭的戰爭後，舉行聯合記者會。2人會面時，在鋪著紅地毯的艾姆多夫–理查森聯合基地（Joint Base Elmendorf-Richardson）握手許久。普丁笑著指向天空，頭頂飛過的是B-2與F-22，這些軍機原本在冷戰期間就是為了對抗蘇聯而設計的。現場記者高喊：「普丁總統，您會停止殺害平民嗎？」普丁舉起手作出聽不清的姿勢。之後，川普與普丁一同乘坐美國總統配備重裝甲的座車「野獸」（The Beast）前往會場，普丁在車子經過攝影機時露出燦爛笑容。這種待遇通常只留給美國的親密盟友，與普丁在烏克蘭戰爭中造成的流血與苦難形成強烈對比。雖然考慮到他們長期的友好關係，這樣的場面並不令人完全意外，但在數小時的閉門會議前如此親暱，可能引發澤倫斯基與歐洲領導人的擔憂，害怕川普僅關注美國的國家利益，而非積極替烏克蘭爭取有利的談判條件。澤倫斯基與歐洲領導人被排除在這次的雙普會之外，烏克蘭總統只能發布影片致辭，表達對「美國採取強硬立場」的期待。「每個人都希望戰爭能誠實地結束。烏克蘭已準備盡可能高效地努力結束戰爭。」澤倫斯基說，「戰爭持續的原因，正是因為沒有命令、也沒有來自莫斯科的訊號，表明它準備結束這場戰爭。」這場峰會是川普展現自己「談判高手」與「和平締造者」身份的機會。他一向自詡是重量級談判者，並曾誇口自己能在24小時內輕鬆找到結束屠殺的方法，然而至今仍未兌現承諾。對普丁而言，這是嘗試談成1份協議的機會，以鞏固俄羅斯戰果、阻止基輔加入北約（NATO），並最終將烏克蘭重新拉回莫斯科的勢力範圍。值得注意的是，白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）在空軍一號（Air Force One）降落前不久表示，原本預定的川普與普丁一對一會面改為「三對三」討論，美方還包括國務卿盧比歐（Marco Rubio）與川普特使威特科夫（Steve Witkoff）；普丁則由俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）與外交事務顧問、前俄羅斯駐美大使烏沙科夫（Yuri Ushakov）陪同。這一變動似乎顯示白宮採取比2018年赫爾辛基會晤更為謹慎的態度。當時川普與普丁僅帶翻譯私下會面，隨後川普在俄羅斯是否干預美國2016年大選的問題上，站在普丁那邊，引發美國政界譁然。15日會議開始時，2人與顧問們坐在印有「阿拉斯加」與「追求和平」（Pursuing Peace）字樣的藍色背景前。峰會結束後，雙方預計舉行聯合記者會。報導指出，川普將普丁邀請到美國本土（阿拉斯加是美國於1867年以每英畝約2美分的價格，向當時的俄羅斯帝國購買的領土），等於給了普丁自入侵烏克蘭3年半以來，遭國際孤立後所渴望的首次國際認可。川普排除澤倫斯基，與普丁展開大國之間的密室協商的作法，更重創了西方「不經烏克蘭同意，不談烏克蘭事務」的政策，並可能讓川普與普丁達成1份烏克蘭不願接受的協議。報導也認為，談判成功的可能性仍相當渺茫，因為俄烏雙方在和平條件上的立場依舊相距甚遠。普丁長期拒絕任何暫時停火，並將之與停止西方武器供應及凍結烏克蘭軍事動員掛鉤，這些條件已遭基輔及其西方盟友拒絕。川普14日稍早曾表示，峰會失敗的機率有25%，但也曾提出若會議成功，可能會邀請澤倫斯基到阿拉斯加與他及普丁舉行後續會談。他在空軍一號上受訪時稱，如果會議進展不順，他可能會迅速離場，但最終並未發生。川普在抵達阿拉斯加前曾表示，他將推動立即停火，但也對實現的可能性表示懷疑，他同時建議快速達成一項全面和平協議。但俄羅斯長期偏好反映自身訴求的全面終戰協議，而非暫時停火。川普早前還將此次會談形容為「實際上是一場試探性會面」。但他也警告，如果普丁不答應結束戰爭，俄羅斯將面臨「非常嚴厲的後果」。川普更表示，他與普丁的談話將涉及俄羅斯要求烏克蘭割讓領土作為和平協議的一部分，而這需要由烏克蘭自行決定，但他也暗示澤倫斯基應該接受讓步。「我得讓烏克蘭自己做決定。我認為他們會做出恰當的選擇。」川普告訴隨行記者。川普還透露，美國有「可能」與歐洲國家一道向烏克蘭提供安全保障，「但不是以北約的形式」。普丁一直強烈反對烏克蘭加入這個跨大西洋軍事組織，而這是烏克蘭人長期追求與西方建立更緊密關係的目標。根據1名不願公開姓名的北約（NATO）高級軍事官員表示，北約歐洲盟軍最高司令格林克維奇（Alexus Grynkewich）也在阿拉斯加，為川普與美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）提供「軍事建議」。格林克維奇的出席，可能會受到那些一直試圖說服川普對普丁採取強硬立場、不繞過基輔單獨談判的歐洲領導人的歡迎。與此同時，各國政府仍密切關注川普對普丁的反應，評估這將意味著他們與這位美國總統的互動會如何發展。川普一向摒棄傳統外交，而傾向以大國交易方式處理國際關係。這場會議舉行之際，戰爭已讓雙方損失慘重、資源消耗殆盡。自2022年2月入侵以來，烏克蘭的抵抗時間比許多人預期的更長，但它仍在苦苦支撐，以抵擋規模更龐大的俄軍，同時承受莫斯科對當地城市的狂轟濫炸，並在超過1000的前線為每一寸領土奮戰。
川普重塑世界秩序！印度學者曝台灣的風險與轉機：別把雞蛋全放在華府籃子裡
當今世界變得越來越難以預測，不再以規則為基礎，而是更多地受到強人領導者的衝動與短期利益交易所主導。對此，印度地緣戰略家切拉尼（Brahma Chellaney）指出，在這樣的局勢下，台灣的命運將深受全球強權如何應對日益自信的中國所影響。在這個日益動盪的世界中，台灣既面臨危機，也蘊藏機會。新德里政策研究中心（CPR）的策略研究教授切拉尼表示，台灣的前途，很大程度上取決於國際社會能否妥善處理與中國的緊張關係，亦或是陷入誤判導致局勢失控，美國總統川普（Donald Trump）重返白宮，使全球的不確定性再度加劇。他變化無常、以個人風格主導的外交政策，不僅令盟友感到憂心，也讓對手無所適從。川普似乎將外交事務當作一場實境秀來操作。然而，弔詭的是，這種全球性的不可預測性，或許反而為台灣帶來意外的嚇阻力量。切拉尼認為，對中國而言，激怒美國的風險，如今可能遠高於以武力奪取台灣的誘因。切拉尼點出，川普的外交風格更多是憑直覺行事，而非依循長遠戰略。與過去那些透過聯盟與條約來鞏固美國承諾的總統不同，川普更像是一位房地產開發商：交易導向、衝動決策、經常忽視歷史脈絡。對台灣而言，這樣的作風引發一連串令人焦慮的問題，也就是在1位曾質疑北約（NATO）價值、威脅撤離駐韓美軍，並曾暗示可能犧牲台灣來與中國達成協議的總統治理下，台灣是否仍能信賴美國的安全保障？切拉尼指出，在一位對民主價值觀立場曖昧，並以短期利益為核心思考的領導人面前，台灣極可能被當作1枚交易籌碼，甚至遭到拋棄。川普過去在對中國的強硬言論與對中國國家主席習近平的示好之間擺盪不定。他的不可預測性令台北陷入混亂，更可能在北京造成誤判，導致局勢失控。然而，不可預測性並不總是戰略上的劣勢。對於台灣而言，這樣的混沌，反而可能形成某種程度的嚇阻作用，尤其當對手是一個如中共般極度重視維穩與風險管控的政權。川普日前對伊朗發動突襲式軍事打擊，幾乎沒有事前警告或協商，此舉震撼了各國領導人。對北京而言，這是一個清楚的訊號：在川普領導下的美國，可能不再以外交克制為優先，而會直接以軍力回應中國的挑釁。儘管伊朗遠非中國這樣的軍事及經濟大國，也缺乏核彈和跨洲核打擊能力，但切拉尼表示，北京本質上仍對進入一場可能無法掌控的戰爭抱持極大戒心。美國軍方在印太地區依舊具備無可匹敵的投射戰力，事實上，川普的反覆無常結合美國的軍事優勢，可能迫使中國重新評估其對台動武的時程與戰略。雖然習近平仍將「統一」視為歷史使命，但他不得不在國內風險恐因入侵台灣加劇的背景下重新權衡，包括經濟停滯、人口老化、國際形象受損，以及黨內派系角力升溫等問題。切拉尼稱，川普的回歸，加劇了美中經濟對抗與戰略壓力，只會進一步凸顯這些挑戰。與此同時，全球地緣政治格局正在發生轉變，這為台灣帶來風險與機會並存的局面。一方面，川普對傳統盟友的不信任削弱了民主陣營的凝聚力，而這恰是過去支持台灣外交與軍事安全的重要力量；但另一方面，區域內從日本、南韓，到菲律賓與印度，對中國擴張行為的警覺，也促使各國以更積極的姿態加強防務合作，儘管這些合作多半是低調與非正式的。歐洲方面，對台灣的關注也日益升高。雖然川普對歐盟（EU）的輕視可能削弱跨大西洋的戰略協調，但歐洲議會以及數個關鍵歐盟成員國，已公開表態反對台海現狀遭到片面改變。這些外交成果雖然規模不大，卻在危機時刻為台灣提供了更寬廣的國際支持網路。切拉尼分析，總體而言，台灣正處於一個不穩定變局中，在這樣的世界裡，無論是嚇阻還是外交斡旋，都不再理所當然。川普的第2任期為本就紛亂的國際秩序增添了更多戰略迷霧。雖然這層迷霧，未必完全對台灣不利。然而，倚賴不可預測性的嚇阻力量本質上還是脆弱的，它無法取代一個穩健、長期的國安戰略。台灣必須保持高度警覺，持續強化非對稱防衛能力，深化與各國的非正式安全合作，並強化國內社會的韌性。同時，切拉尼提醒，台灣也不能將所有雞蛋都放在華府的籃子裡，尤其是當美國正由1位屢次挑戰傳統、制度及規範的領導者掌舵時。
撤離計畫外洩！近2萬阿富汗人個資流出 英國政府認失誤釀危機
英國政府一項涉及阿富汗撤離的秘密計畫，近日隨著法院解禁而被揭露細節。起因於2022年2月，英國國防部一名官員不慎將近19,000名阿富汗人申請移居英國的個資外洩。這些申請者多為塔利班重新掌權後，擔憂遭到報復而尋求庇護的對象，外洩資訊包括姓名、聯絡方式與部分家庭背景，當中不少人恐因此面臨生命威脅。根據《BBC》報導，這次外洩可追溯至2021年8月美軍撤離阿富汗、塔利班重掌政權期間。名單所涉及的人為英國設立的「阿富汗撤離及援助政策」（Arap）申請人，該計畫原用於快速處理恐遭塔利班報復者赴英庇護申請。整起撤離行動共協助3.6萬名阿富汗人入境英國，但先前就屢遭批評。2022年外交事務委員會調查時，曾將其形容為「災難」、「背叛」。而這起外洩事件直到2023年8月才被當時政府發現，原因是部分資料出現在Facebook群組上。為彌補這次錯誤，政府隨後設立了新的安置計畫，九個月內協助約4,500名阿富汗人順利抵達英國。但這起外洩與撤離行動一開始被列為最高機密，受超級禁制令保護，外界不得知悉，媒體也被禁止報導。國防大臣希利（John Healey）於下議院公開向受影響者道歉，坦言這起外洩起於一份試算表被寄送至未經授權的政府系統，他稱此為「嚴重部門失誤」，但警方認為此事無須刑事調查。希利也承認，這並非當時唯一一起與阿富汗撤離相關的資料遺失事件，當中甚至包含高階軍官、官員與國會議員的姓名。保守黨黨魁貝登諾克（Kemi Badenoch）也為此致歉，坦承「有人犯下重大錯誤」，名單外洩「不該發生」。法官查姆伯蘭（Mr Justice Chamberlain）於判決中指出，該份資料極有可能已落入塔利班或相關滲透者手中。他認為，過去擔憂因此而陷入危險的阿富汗人與其家屬恐多達10萬人。不過，國防部委託的內部檢討報告則認定，單憑此次外洩資料被追捕的可能性極低，實際擴散狀況也未如外界擔憂。對於是否有人因此遭逮捕或殺害，國防部拒絕透露細節。這項秘密撤離行動被視為必要措施，雖然相關風險有限，但政府已通知受影響者提高警覺、避免回應不明訊息。希利也說，這些人已被納入英國官方移民數據。2024年新安置計畫啟動後，媒體隨即掌握消息，英國政府就聲請法院頒布禁制令，連禁令存在本身也被禁止公開。希利坦言，該禁令屬「史無前例」，連他當時仍是影子國防大臣都不得對外評論。法官查姆伯蘭批評，該禁制令嚴重妨礙民主社會監督機制，形同製造「監督真空」。文件中曝光，時任國防大臣華勒斯（Ben Wallace）曾親自申請該禁制令，目的是爭取時間，協助受外洩資料威脅者撤離。禁制令於2023年11月獲延續，理由為塔利班或尚未察覺。但法官最終裁定解除，因國防部內部評估認為塔利班極可能早已掌握該資料，解除禁令不致增加受害者風險。英國政府本月稍早已證實，另一宗資料外洩事件也已向受害阿富汗人提供賠償。
認定煽動「針對巴勒斯坦人暴力行為」 英國制裁以色列2極右翼部長
英國政府於10日指控以色列國家安全部長本格維爾（Itamar Ben-Gvir）與財政部長斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）涉嫌煽動針對被佔領西岸巴勒斯坦社群的暴力行為。這兩位目前均是以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）右翼聯盟的核心人物。為此，英國政府宣布制裁兩人、禁止兩人入境，並凍結其在英國境內的所有資產，與澳洲、加拿大、紐西蘭及挪威同步進行外交制裁。根據《BBC》報導指出，制裁的消息曝光後，立即引發以色列方面的強烈反彈。以色列外交部長薩爾表示，內閣將於下週開會回應這項「不可接受的決定」。斯莫特里奇則批評英國「再次企圖阻止猶太人在祖國落腳」，並以英國於巴勒斯坦託管時期對猶太移民的限制作為歷史對照。報導中提到，兩位部長不僅因在巴勒斯坦問題上的強硬立場受到批評，也因主張將加薩的巴勒斯坦人遷出、反對允許人道援助進入加薩走廊而引發國際關注。英國外交部表示，這些立場破壞了巴勒斯坦建國的希望，與持續上升的定居者暴力直接相關，構成了違反人道原則的嚴重行為。針對英國政府的行動，英國工黨外交事務發言人拉米（David Lammy）表示，以色列這些官員的行為早已超出可接受範圍，應立即追究責任。拉米也提到，英國政府此舉不僅是懲戒，也是在為推動加薩地區的停火、人質釋放與援助擴展鋪路。美國方面雖未參與制裁，卻迅速表態不支持。國務魯比歐（Marco Rubio）與駐以色列大使哈卡比（Mike Huckabee）皆批評英國此舉將破壞華府主導的停火努力。魯比歐更呼籲其他國家撤回制裁，重申美方將繼續與以色列站在同一陣線。報導中提到，以色列國會目前由納坦雅胡領導的政黨聯盟掌控多數席次，而斯莫特里奇的「宗教猶太復國主義」（Religious Zionism）黨擁有七席，本格維爾的「猶太力量」（Otzma Yehudit）黨則握有六席。這兩黨的支持對執政聯盟的存續至關重要，英國的制裁無疑對納坦雅胡政府造成政治壓力。英國外交部指出，2024年是近20年來，對約旦河西岸定居者暴力最嚴重的一年，預期2025年可能不遑多讓。英國外交部部長福克納（Hamish Falconer）在下議院表示，斯莫特里奇與本格維爾對這些暴力行為負有煽動責任，並指出他們的發言曾導致村落被迫遷移、平民死傷。他說，英國政府雖曾多次警告兩人，但在其不斷發表「令人髮指」言論後，才不得不採取具體行動。其實早在2024年10月，時任外交大臣的卡麥隆勳爵（Lord Cameron）就曾提出對這兩位部長制裁的構想，顯示這一政策早在籌劃中，而今正式實施，也證實英國國內與議會對以色列政策的不滿正在加劇。
總統府公布了！特任林昶佐為駐芬蘭代表 林佳龍讚「有國際觀」
總統府今天發布總統令，特任前無黨籍立委林昶佐為駐芬蘭大使；駐英國公使柳惠千已准退職，應予免職，並任命國立台灣海洋大學法政學院教授江雅綺為駐英國公使；另外，特任中興大學法政學院副院長陳牧民為駐印度大使。對於林昶佐派任駐芬蘭代表，外交部長林佳龍今天在外交部受訪表示，林昶佐擔任兩任立委，尤其在外交國防委員會，很瞭解外交事務，本身也很有國際觀、國際交流經驗，特別是在人權外交方面。至於新任駐英國公使江雅綺為台灣大學法律系學士、英國里茲大學法學院網路法學碩士、英國里茲大學法學院博士候選人、英國杜倫大學社會科學與健康學院博士。現任海洋大學海洋法律與政策學院教授。新任駐印度大使陳牧民則是中興大學法政學院副院長，曾於2020年至2024年擔任駐印度代表處公使，去4年才因教職借調期滿請辭公使一職。
駐外大使淪政治任命？ 張啓楷籲政府優先考量專業人才
前立委林昶佐據傳將接任駐芬蘭代表，引發外界疑慮。台灣民眾黨立法院黨團副總召張啓楷昨（17）日表示，政府要派任駐外大使或代表，最優先的考量應該是提拔、重用外交專業人才，他近日也綜觀駐美代表余大㵢與駐德代表謝志偉兩人，指出職業外交官應憑藉多年累積的經驗與專業，專注於國際外交的縱橫捭闔與策略運用，而非將精力浪費在國內政治議題與批評上。張啓楷提及，行政院經濟貿易談判辦公室於4日宣布，台灣談判團隊已於美東時間5月1日結束首輪經貿議題實體磋商；同時訪美的跨黨派立委團返台後也表示已與美國國會及行政部門「見到該見的人」，展現台美溝通的積極態勢。張啓楷指出，在外交使節表現方面，駐美代表余大㵢近期頻繁接受外媒專訪，對台美經貿及安全議題公開表態，雖言論有時與政府官方立場略有差異，但憑藉其多年駐美經驗及語言優勢，展現了靈活與主動的外交操作風格。張啓楷說明，余大㵢曾於3月接受《華爾街日報》訪問，提到台積電最先進晶片初期將繼續在台灣製造，技術成熟後預計在美國量產，此言被解讀為呼應前總統川普推崇的「在地生產」政策。4月他又在福斯新聞透露，台美於4月11日啟動貿易逆差談判，他本人有參與其中，坦言部分美軍售裝備尚未交付，同時強調「台灣是我們的家，失火會自己滅火」，展現強烈自我防衛決心。反觀駐德代表謝志偉，則屬於政治任命的典型代表。張啓楷指出，謝志偉留學德國，解嚴後才開始參與學運及社會運動，並與「台灣教授協會」及多位挺獨人士有緊密關係。謝自2005年起兩度派駐德國，累計駐德時間超過十年，創下民進黨執政以來最長駐外紀錄，也超越了國民政府時代「中華民國第一外交官」顧維鈞在駐美使館的任期。張啓楷透露，2022年在德國海德堡爆發的Me Too醜聞與「N號房」性騷擾案件中，「台灣華語文學習中心」前副主任王姓人士涉嫌利用權勢性騷擾及欠薪，受害台僑集體提告，外館與僑委會被批評知情卻未積極處理，甚至互踢皮球。謝志偉對此多次在臉書回應，事件鬧得沸沸揚揚，並驚動外交部等單位。此外，謝志偉平時熱衷於在臉書發表對國內政治的評論，語氣尖酸刻薄，對在野黨派多有批評，甚至多次針對前民進黨立委郭正亮赴陸掃墓行為公開開酸。近期謝志偉還在社群媒體展示與妻女一同響應罷免國民黨立委徐巧芯的合照，顯示積極介入黨派爭鬥，對於前總統陳水扁主張民主包容的演講，謝亦以臉書作為批評工具，甚至戲稱「午休，吃不太下飯」，令外界質疑其外交中立性。張啓楷總結指出，余大㵢與謝志偉兩人行事風格截然不同，前者專注外交事務，後者卻時常關注並評論國內政壇，甚至公然介入黨派政治。他強調，培養一位有為有守的職業外交官，需至少一至二十年以上累積，熟悉駐在國情及外交技巧，若駐外使節無法專心外交，反而頻頻發表政治言論，寧願儘快讓出位置，讓更專業的年輕外交官接棒，自己回國繼續在政治圈「重溫大千世界」。
北京正在主導國際經貿體系！前貿易代表坦承：美國已生活在中國建構的世界裡
川普今年1月20日上台後隨即對鋼鐵和鋁材徵收高額關稅，並限制對中國的投資。對此，歐巴馬時期的美國貿易代表弗羅曼（Michael Froman）認為，川普政府的一系列經濟政策開始顯示出與中國類似的保護主義特徵。這些措施反映了美國在試圖應對中國日益強大的經濟實力時，不再追求過去的全球化及自由貿易模式，而是逐步採用中國的經濟手段，也就是保護主義、補貼以及對外資的限制，走上類似中國國家資本主義的道路。前美國貿易代表、現任華府智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations，CFR）主席弗羅曼，25日在《外交事務》雜誌以「中國已重塑國際體系：世界如何效法北京的經濟策略」（China Has Already Remade the International System: How the World Adopted Beijing’s Economic Playbook）為題撰文指出，中國的經濟發展在1990年代至2000年代初看似朝著自由化邁進，並加入了世界貿易組織。然而，隨著胡錦濤和習近平的領導，中國逐漸回歸了政府主導型的經濟模式，強化了對關鍵產業的補貼，推動產業政策，並不斷提升其在全球市場的競爭力。中國在製造業領域的主導地位，特別是在鋼鐵、鋁材和汽車等產業，顯示了其通過國家資本主義獲得的巨大成功。與此同時，美國始終強調中國應遵守全球規範，開放市場並停止補貼和扭曲市場行為，但這些努力大多未能改變中國的經濟模式。美國對中國的經濟政策逐漸轉向保護主義，尤其在川普政府上任後，對中國進口徵收重稅，而拜登政府也延續了這些政策，並加大了對其他中國商品的關稅。弗羅曼續稱，儘管美國推動過諸如「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）等方案，旨在對抗中國的貿易模式，但美國社會對這些協定的反應並不積極，最終美國退出了這一協定，此舉反映出美國未能有效找到一個對抗中國崛起的貿易框架。弗羅曼分析，美國在與中國的經濟博弈中，逐漸學會了模仿中國的成功策略，甚至在某些領域採用類似的保護主義措施。特別是在電動汽車和清潔能源技術領域，中國企業的快速崛起也給美國和歐洲的企業帶來了巨大的壓力。中國在這些領域的競爭力不僅來自於市場需求，也得益於政府的積極補貼與國家戰略指導，這使得中企能夠在價格和技術上迅速超越其他國家。隨著美國企業在中國市場的利益受損，2國的關係變得越來越緊張。美國的貿易政策逐漸變得強硬，特別是在關稅、投資限制和產業政策方面。川普的關稅政策大大提高了中國進口商品的稅率，而美國在某些敏感領域也對中國投資加強了審查和限制。弗羅曼認為，如今美國的經濟策略，尤其是拜登政府的產業政策，如《基礎設施投資和就業法案》和《晶片與科學法案》，都走上了類似中國國家資本主義的道路。這些措施顯示出美國已經開始採取類似中國的策略，包括透過大量投資來推動製造業復興，並對關鍵技術進行國家級的規劃和補貼，「如果你不能打敗他們，那就加入他們！」繼美國之後，歐洲去年底也對中國製造的電動車徵收關稅。弗羅曼指出，這減緩了中國市場份額的成長，但僅僅抑制進口成長或許無法解決歐洲汽車產業的問題。為了維持就業和製造能力，歐洲似乎對中國投資歐洲電動車生產持開放態度，「如果歐洲不想只是扮演中國電動車的最終組裝目的地，它可能不得不借鑒北京的策略，要求中國公司與歐洲公司建立合資企業，並向它們轉移技術。」川普將製造業生產轉移回美國的做法或許會取得成效，但弗羅曼認為，「很快的，通貨膨脹、生活成本上漲以及那些受到其他國家報復性關稅影響的行業或部門等問題，都會開始發酵」，且要實現這一點，美國政府必須真的允許外國公司進行此類投資。此前，拜登和川普政府都反對日本新日本製鐵公司收購美國鋼鐵公司；美國政策制定者目前也仍在爭論沙烏地阿拉伯公共投資基金（PIF）是否可以收購美國職業高爾夫球系列賽事「PGA巡迴賽」（PGA Tour）的控股權，然而這並不是一個關鍵產業。弗羅曼總結稱，美國等國家之所以模仿中國，很大程度上是因為中國以出人意料的方式取得了成功。其在電動車和清潔技術領域的成功，並非源自自由化的經濟政策，而是源自政府以民族主義目標之名，對市場進行干預，「無論美國能否在中國的競技場上與中國競爭，我們必須認清現實：美國現在基本上已經按照北京的標準在運作，實行一種以保護主義、限制外國投資、補貼和產業政策為特徵的新經濟模式——本質上是帶有民族主義色彩的國家資本主義。」弗羅曼直言，隨著中國在全球市場上的崛起，這場關於經濟模式與國家角色的競爭似乎已經以「中國的勝利」畫下句點，中國的民族主義結合國家資本主義的發展模式，在當前的國際秩序中占據了主導地位，且美國也在某種程度上融入了這一模式。他也感嘆，「美國已生活在中國建構的世界裡。」（The United States is already living in China’s world.）
反對征服領土規範瀕臨崩解！美國若棄全球維護者角色 專家：中國恐吞併台灣
美國在維護「反對征服領土」的國際規範上長期扮演關鍵角色，然而近期立場出現搖擺，美國總統川普不僅多次提議購買格陵蘭島，還喊話讓加拿大變成第51州。圖為加拿大群眾於3月22日齊聚響應「舉起肘子」活動，呼籲大家團結起來反擊川普的關稅政策和併吞威脅。（圖／達志／路透社）「反對征服領土」的國際規範一向是二戰後全球穩定的基礎。然而，隨著2022年俄羅斯入侵烏克蘭，這項規範面臨崩潰危機。美國特使魏科夫（Steve Witkoff）直言烏克蘭無法避免在領土問題讓步。政治學家法札爾（Tanisha Fazal）在期刊《外交事務》指出，若俄國最終吞併烏國領土，且取得國際認可，其他強權將更傾向於發動類似侵略戰爭，中國則可能在填補美國「全球秩序維護者」角色途中吞併台灣。《聯合國憲章》明確禁止以武力侵害他國領土完整，但這項規範並未始終如一地被執行。2014年俄羅斯兼併克里米亞，西方各國雖予以譴責和制裁，但未對俄採取更有力行動。文中稱，國際間口惠式的回應無法遏止強權國家征服他國，助長俄羅斯2022年全面入侵。後續戰爭爆發後，也有部分國家繼續與俄國維持正常外交經貿關係。全球南方批評歐美對此規範存在雙重標準。例如美國先於2003年入侵伊拉克，後對以色列在迦薩行動持包容態度，「選擇性執法」的作風削弱規範權威性，使其成為強權博弈的工具，而非普世適用的國際法則。歷史證實，姑息小規模侵略會助長更大規模領土擴張。例如俄羅斯總統普丁宣稱烏克蘭並非真正國家、以色列不承認巴勒斯坦建國、中國稱台灣是其一部分，因此不適用該規範。如果各國不再援引規範，更頻繁的侵略行為會隨之而來。蠶食他國邊緣可能比一口氣併吞，更高度破壞「反對征服領土」規範。例如亞塞拜然2023年接管納卡地區、委內瑞拉則公投聲索圭亞那領土，國際反應都相當平淡。一旦侵略沒有遭到抵制，類似行為就會頻繁發生，中國可能在東海和南海更具侵略性，台灣、西撒哈拉、巴勒斯坦地區等未受廣泛承認為主權國家的政體將首當其衝。更令人憂心的是，中印、印巴等擁核國家的邊界爭端可能因此升級。美國在維護規範上長期扮演關鍵角色，然而近期立場出現搖擺，在聯合國和G7相關決議拒絕將俄羅斯定位為「侵略」。川普多次提議購買格陵蘭島，甚至喊話讓加拿大變成第51州，顯示其主張土地問題可以透過交易解決，而非依賴現有國際規範。反對征服領土的規範若最終崩潰，可能導致領土戰爭，帶來區域乃至全球性動盪。若美國未來放棄國際秩序維護者角色，其他強權是否會填補這一真空？文中稱，中國可能會學習美國，藉領土擴張成為全球領導者，先吞併台灣，鞏固在南海和東海的島嶼和海洋主權，同時對其他有意侵略領土的國家施加干涉，滿足自身的領土野心。
美俄代表準備在沙國進行談判 烏克蘭反對黨：不認為會有實質進展
目前有消息指出，美國與俄羅斯代表團即將在沙烏地阿拉伯利雅德舉行會談，雙方準備坐下商討自2022年起延燒至今的俄烏戰爭。美國國家安全顧問沃爾茲（Mike Waltz）表示，他與克里姆林宮顧問烏沙科夫（Yury Ushakov）通話後，雙方同意於未來幾天展開技術性協商，重點放在由美國總統川普（Donald Trump）推動、俄方同意的部分停火協議，並擴大其內容。但烏克蘭的政治人物則認為，這場談判並不會有任何實質進展。綜合外媒報導指出，其實在此之前，雙方代表已於2月18日在利雅德、2月27日在土耳其伊斯坦堡（Istanbul）會晤。之所以會有這次碰面，主要是3月18日川普與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）的一通電話。克里姆林宮透露，當時普丁同意在30天內暫停攻擊烏克蘭能源設施。此舉獲得烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）初步支持，但實際上俄軍空襲行動並未減緩，導致烏方對會談成效持保留態度。烏克蘭國會外交事務委員會主席梅列日科（Oleksandr Merezhko）質疑，他不認為僅透過談判就能改變普丁行為，認為唯有加強對俄施壓才有可能讓對方讓步。梅列日科指出，普丁利用談判作為對外宣傳工具，以營造其與美國地位對等的印象，並非真正有意達成停火。報導中也提到，川普政府的談判策略明顯展示出「施壓」烏克蘭的部分還遠超過施壓俄羅斯的部分，美國希望透過暫停對其提供軍事與情報支援的方式，逼迫烏克蘭坐上談判桌。但同時對俄羅斯僅施以語言層面的制裁警告。在此背景下，美俄預定於24日再度在利雅德進行分別會談。澤倫斯基已派出技術代表團，成員包括國防部長烏梅羅夫（Rustem Umerov）與總統辦公室副主任帕利薩（Pavlo Palisa）；而俄羅斯方面方則由聯邦委員會國際事務委員會主席卡拉辛（Grigory Karasin）與聯邦安全局（FSB）顧問貝塞達（Sergei Beseda）出席。據了解，這場會議將採「接近式談判」，由川普的烏克蘭特使凱洛格（Keith Kellog）說明為雙方分處不同會議室、透過中間人傳遞訊息的穿梭外交模式。目前美方關注焦點為延續30天的能源設施停火條款，並探索是否擴及其他民用基礎設施。除停火議題外，雙方亦可能就黑海航運安全、戰俘交換、人道議題、以及對札波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）的控制權展開技術性討論。雖說又要再次談判，但烏克蘭對此還是明顯缺乏信心，烏克蘭總統澤倫斯基強調，烏克蘭無法接受任何領土讓步，也拒絕簽署任何會限制軍力與加入國際聯盟的協議。澤倫斯基的同黨成員梅曾采娃（Maria Mezentseva）則指出，會議中也將納入釋放戰俘與遣返被非法帶走孩童等人道要求。川普團隊表示，目前已成功促成一次175對175的戰俘交換行動，俄羅斯自2023年退出的黑海穀物倡議也可能有討論空間，但烏克蘭藉由軍事力量維持部分航道正常運作。克里姆林宮也表示，若美國不終止對烏克蘭的軍援與情報支持，和平進程將無法推進。美方談判代表之一威特科夫（Steve Witkoff）更進一步指出，俄羅斯對頓內茨克、盧甘斯克、赫爾松、札波羅熱與克里米亞的主權要求是雙方衝突核心。雖然普丁宣稱這些地區進行過「公投」願意接受俄羅斯統治，但未提及當時選民曾受到武力脅迫。在烏克蘭國內，部分政治人物已對談判前景不抱期待。反對黨「歐洲團結黨」議員阿里耶夫（Volodymyr Ariev）坦言，不認為利雅德談判會有任何實質進展，認為烏克蘭應堅守領土完整的底線，拒絕任何形式的妥協。
格陵蘭議會選舉結果出爐！前3大黨都支持獨立、討厭川普
在美國總統川普多次揚言要佔領丹麥自治領地格陵蘭島的背景下，格陵蘭島11日舉行了自治議會選舉，支持溫和漸進式地從丹麥獨立的中間偏右在野黨「民主黨」（Demokraatit）爆冷贏得29.9%的選票，成為自治議會第一大黨。格陵蘭島是丹麥的自治領地，該島在法律上擁有透過公投宣布獨立的權利，因此格陵蘭將於4月6日之前舉行選舉，預料獨立公投將成為選舉的首要議題。在經濟上，格陵蘭依賴哥本哈根的漁業，以及相當於國內生產毛額1/5的補貼。儘管格陵蘭擁有自治權，但哥本哈根負責該島的司法事務、貨幣政策、外交事務、國防和安全政策。選舉結果顯示，超過28000名選民在此次選舉中投票，投票率為70.9%，民主黨最終獲得約30%選票，成為國會第一大黨，該黨在上屆選舉中僅獲得約9%選票。最大在野黨「納萊拉克黨」獲得約24%選票，排名第2，該黨主張格陵蘭應盡快獨立。而同樣支持獨立的格陵蘭自治政府總理埃格德（Múte Bourup Egede）所屬的「因努伊特人社群黨」則獲得約21%的選票，排名第3。意味著自治議會前3大政黨，超過70%的選票都支持格陵蘭從丹麥獨立。由於這次選舉沒有任何單一政黨獲得過半議席，得票最多的民主黨將與其他政黨協商組成聯合政府。民主黨領導人、前產業暨礦產部長尼爾森（Jens-Frederik Nielsen）11日表示：「我們不指望明天就獨立，我們希望打好基礎。我們不想成為美國人，不，我們不想成為丹麥人，我們想成為格陵蘭人。我們希望將來能夠擁有自己的獨立，我們要自己建立自己的國家。」《路透社》報導指出，目前格陵蘭議會中的6個政黨有5個均表態不信任川普。民調顯示，85%的格陵蘭人不希望成為美國的一部分。川普上任後頻繁揚言要得到格陵蘭島，並聲稱不排除動用武力的可能性，對此格陵蘭自治政府總理埃格德曾回應稱，美國不尊重格陵蘭島，「格陵蘭人不想成為美國人，也不想成為美國的一部分，格陵蘭島的命運由我們的國家和人民決定。」
批藍白大砍外交預算 郭國文：國會外交經費卻爆增1.5倍
立法院昨天到今（12）日處理總預算覆議案，立法委員郭國文質詢時指出，面對史上被刪最多、定義最亂、解凍最困難的總預算案，藍白一手大刪外交部預算，另一手卻大幅增加立法院的出國經費，他痛批，根本是增加立法院長韓國瑜的「外交特支費」。郭國文指出，這次外交部是總預算刪減的「重災戶」，不只業務費被刪凍5成，還有媒體宣傳費全數刪除，導致外交事務的正常運行都出問題，甚至連參與國際組織、盟友重要活動都受到衝擊。郭國文批評，藍白立委行為矛盾，因為今年編列的國會交流經費暴增2599萬元，從以往的4160萬變成6759萬元。郭國文表示，如果藍白認為外交很重要，就不應該刪減外交部這麼多預算，怎麼會是讓國會外交經費成長破1.5倍，卻又砍外交部預算。郭國文指出，細看今年立法院「國會交流事務」預算，新增一般事務費這個科目1999萬，分別用於國外訪賓接待、辦理跨國國會交流論壇；另外除了立法委員每人每年2次的出國費用，還新增了「國會聯誼會組團出訪」500萬。「明明立法委員人數一樣，怎麼會國會外交經費需要成長1.5倍？」郭國文質疑，從預算書上看到的，新增的預算基本上只有立法院正、副院長用得到，比較像韓國瑜的「外交特支費」。對此，外交部長林佳龍回覆，外交出訪的費用被砍了1成5左右，現在因為各個國家都想跟台灣當朋友，外館的業務增加很多，而立法院寒暑假出訪特別多，因此駐外單位得接代、在地接洽也需要預算支持。郭國文則說，過去國會外交的經驗，很多在地的費用仍需要外交單位買單，他認為隨著外交部預算被大量刪減，未來立委出訪外交部不應該再買單，林佳龍也坦言，如果真的沒有預算那也沒辦法，行政部長卓榮泰則強調，政府、國家是一體，大家走向世界都可以，但預算應該要合理分配。
川普上任瓦解戰後國際秩序 將世界推入新核武時代
「新古典現實主義」政治學權威羅斯（Gideon Rose）在《外交事務》（Foreign Affairs）網站撰文指出，「川普2.0」上任後，迅速瓦解戰後國際秩序，讓長年盟友重新考慮自身安保，面對鄰國擁核的威脅，台灣和烏克蘭可能再次發展核武，同屬亞洲的韓國和日本也可能藉此填補美國弱化承諾帶來的安全真空。最新趨勢恐將引發新一輪核擴散，將世界推入新核武時代。羅斯主張，國際各方長年維護的《核不擴散條約》（NPT）及相關機制，實為奠基於美國為首的國際合作，由美國為盟國提供安全保障，讓盟國無需自行發展核武。然而，川普政府削弱北約及其他國際合作機制的行動，正讓這一穩定架構岌岌可危。既然美國已不如以往可靠，盟友自然會轉向其他方式確保安全，方法之一是自行發展核武。羅斯認為，在此背景下，最可能加入核武行列的候選人正是烏克蘭與台灣，因為兩地都面臨強大擁核鄰國的威脅。內文也提及，台灣1970及1980年代曾兩度嘗試發展核武，但屢遭美國介入阻止。除台烏兩地，韓、日亦可能成為擁核國家，韓國甚至可能在北韓的威脅下躍升為新興核武大國。據稱，韓國政府已開始研商發展核武的可能，若美國進一步削弱東亞安全承諾，韓國勢必會更積極考慮擁核。若韓國成功產出核武，日本勢必迅速跟進，以維護區域戰略平衡。此外，澳洲亦可能重啟1970年代的核武計畫，作為應對區域局勢變動的長期戰略布局。20世紀早已證明，他國對美國承諾的信任有限。法國1960年試爆核武，正是出自戴高樂總統對美方的懷疑。他認為法國安全不可全盤仰賴美國，遂自行發展核武。然而，烏克蘭1994年選擇同意放棄蘇聯時期的核武庫，以換取美英俄的安全承諾。早在1993年，知名學者米爾斯海默（John Mearsheimer）便同樣在《外交事務》預測，烏克蘭需要核武抵禦俄羅斯的威脅，否則將陷入戰略劣勢。如今，他的觀點被現實所印證，也讓他國重新思索核武必要性。文中引述另一權威沃爾茲（Kenneth Waltz）觀點稱，核擴散或有望帶來穩定，因為「相互保證毀滅」的機制會降低各國發動戰爭的可能性。但羅斯指出，最危險的往往是各國接近擁核門檻的時期，若鄰國感知到新興擁核國對自身安全構成威脅，可能提前發動攻擊，導致局勢演變為預防性戰爭。例如，若伊朗達成武器化的最終門檻，美國或以色列可能發起軍事行動，以阻止其獲取核武。
格陵蘭自治政府總理：我們不想成為美國人
20日甫上任的美國總統川普，曾多次揚言要入侵北約創始會員國丹麥王國的自治區「格陵蘭島」。對此，格陵蘭自治政府總理埃格德（Múte Egede）也在美東時間21日做出最新回應稱，格陵蘭島始終會是北約成員，且願意與美國合作，但對成為美國人及美國的一部分不感興趣。據悉，川普早在1月初就揚言美國將不排除軍事佔領巴拿馬運河及格陵蘭島，雖然他在就職演說中並未提及格陵蘭一事，但隨後在橢圓形辦公室被記者問及此事時，他卻聲稱：「格陵蘭島是一個美妙的地方，我們需要它來維護國家安全。我確信丹麥會贊成，因為他們花了很多錢在維護及保留它。」對此，格陵蘭自治政府和丹麥官員皆在21日發言回應川普的威脅，並公開捍衛這個北極島嶼的自決權。埃格德強調：「我們將永遠是北約的一部分，以及美國的堅定夥伴和鄰居。在過去80年裡，格陵蘭和美國在安全問題上有著緊密的聯繫，因此我認為我們未來還有很多可以合作的領域。但我們也想明確表達一點：格陵蘭人不想成為美國人，也不想成為美國的一部分，格陵蘭島的命運由我們的國家和人民決定，但我們希望與美國開展強而有力的合作。」川普就任總統當天，丹麥首相佛瑞德里克森（Mette Frederiksen）率先在社群媒體上發文表示，歐洲需要在川普2.0下「應對新的現實」。丹麥外交大臣拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）21日稍早表示，任何國家都不應該簡單地自行佔領另一個國家，「我們不可能建立這樣一種世界秩序，那就是只要國家足夠強大，無論它們叫什麼，都可以實現自己的野心。」報導補充，格陵蘭島是丹麥的自治領地，該島在法律上擁有透過公投宣布獨立的權利，因此格陵蘭將於4月6日之前舉行選舉，預料獨立公投將成為選舉的首要議題。在經濟上，格陵蘭依賴哥本哈根的漁業，以及相當於國內生產毛額1/5的補貼。儘管格陵蘭擁有自治權，但哥本哈根負責該島的司法事務、貨幣政策、外交事務、國防和安全政策。此外，美國和丹麥皆是北約創始會員國，因此美國若入侵格陵蘭是否會觸發《北大西洋公約第5條》的共同防禦條約值得關注。事實上，早在1951年，華盛頓與哥本哈根就簽署了《格陵蘭島防務條約》，根據該條約，美國承諾保衛該島免受外部侵略，且美國得以在格陵蘭島西北部持續營運興建於1943年的皮圖菲克太空基地（原名為圖勒空軍基地），該基地在北極地區具有關鍵戰略地位。
「首位遭中國制裁國務卿」出爐！美媒資深記者爆料：盧比歐恐做不完1年
美國聯邦參議院在川普就任總統後，於美東時間20日率先投票通過外交政策建制派國務卿盧比奧（Marco Rubio）的任命，這是川普2.0政府首位獲參院批准的高級內閣官員。據悉，盧比奧是知名對華鷹派，曾在2018年支持國會通過旨在促進台美之間高層級交流的《台灣旅行法》，並多次公開發表支持台灣的言論，以及重申《台灣關係法》的重要性，還在2020年因新疆種族滅絕指控和香港反修例事件，2度遭北京制裁限制入境，如今他也即將成為首位遭中國制裁的美國國務卿。美國參議院於當地時間1月20日，以99票支持、0票反對，確認古巴裔的新保守主義者盧比歐出任國務卿。自2011年起擔任佛州共和黨參議員的他，在此次任命中獲得了2黨傳統派系的支持，因為他被認為是外交政策建制派人物，與川普的「美國優先」議程迥異，例如他曾經支持美國發動伊拉克戰爭及介入利比亞內戰，並反對川普1.0退出北約、撤軍敘利亞。同時強烈支持以色列在約旦河西岸的殖民活動，以及阿拉伯國家對葉門內戰的軍事干預，並堅決反對伊朗核協定，甚至多次暗示美國可能不得不就伊核問題與德黑蘭開戰。雖然他在2016年黨內初選期間與川普交惡，但川普1.0上台後，盧比奧幾乎一面倒支持他，包括痛斥「美國國會山莊1月6日襲擊事件特別委員會」是「徹底的黨派騙局」，並連續2屆為川普在佛州助選。此外，在烏克蘭議題上，盧比奧也改變了戰爭初期親基輔的立場，開始反對美國援烏，並表示戰爭必須透過談判解決。上述種種原因，使這位干涉主義的外交鷹派，得以被川普2.0指派為國務卿。然而，盧比奧的新保守主義立場也讓自己錯失了副總統這個有機會轉正的寶座。據悉，歷史上有名的新保守主義者，包括小布希、錢尼、波頓，都傾向透過「干預主義」來對付美國傳統外交菁英所認定的邪惡軸心國家，例如中國、俄羅斯、伊朗、北韓、古巴、委內瑞拉等，尤其是主要戰略對手中國。盧比奧不僅支持取消美國與中國的永久正常貿易關係，還是首位遭中國制裁的美國國務卿，屆時如何與中國進行外交談判及交流，成為盧比奧上任後的一大難題。不過盧比奧可能不用擔心太久，因為美國政治新聞媒體「Poltico」的資深外交事務記者圖西（Nahal Toosi）才在1月14日撰文指出，盧比奧最終可能會成為跛腳國務卿，甚至做不完1年，因為MAGA派系的基層抵制他，許多川普支持者也質疑盧比奧的外交路線過於鷹派。圖西還觀察到，川普視自己為超級特使，傾向在外交政策上開闢自己的道路，同時他還任命了一批可以直接接觸到他本人，且工作內容與國務院職位有所重疊的外交特使，例如深受MAGA人士喜愛的川普1.0駐德國大使、代理國家情報總監格瑞尼爾（Richard Grenell），有些人預測他最終將取代盧比奧，尤其他目前已經接受了「執行特殊任務的總統特使」這個關鍵職位。更別提，川普還欽點了《福斯新聞》的長期撰稿人、曾詆毀過盧比奧的布魯斯（Tammy Bruce）作為國務院發言人。儘管「國務卿」的頭銜聽起來享有崇高地位，但圖西表示，在任何一屆美國政府中，管理國務院可能都意味著弱勢的狀態。尤其川普和他的助手們，將所謂的「深層國務院」的數千名職業外交官視為抵制美國優先議程的全球主義者。1位前拜登政府官員更推測，川普暫時同意將盧比奧置於「霧谷」（Foggy Bottom），是因為他認為「國務院在制定外交政策方面沒有任何作用」，例如布林肯在中東事務的決策上幾乎無從置喙。圖西還加碼爆料：「在我與大約十幾位現任、前任美國及外國官員的談話中，即使是那些希望盧比奧成功的人也坦言，他最多只能做2年，還有人說他做不完1年……一些外交官甚至開了賭盤，賭盧比奧能不能撐過1年。」考慮到川普1.0任命的首位國務卿、前埃克森美孚CEO提勒森（Rex Tillerson）撐了1年又1個半月才下台，圖西猜測盧比奧會比提勒森待久一點，但之後的賠率會更糟。圖西直言，「盧比奧若想在霧谷撐下去，可能需要忍受很多辱罵，並在一些備受注目的問題上退居二線。如果他決心堅持4年，最好的策略可能是承受內部對手的打擊，以及過去的黨內初選競爭者川普，對他的任何侮辱，堅持走開放的路線，並逐漸讓國務院變得可有可無。」她認為，盧比奧若出局可能意味著對川普非正統外交政策的限制將會減少，從而進一步令美國的全球盟友感到不安。