外交接觸
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以色列持續空襲黎巴嫩！雙方舉行40年來首次直接會談
在黎巴嫩納庫拉（Naqura）靠近以色列邊境的聯合國維和部隊總部，黎巴嫩與以色列代表3日展開新一輪敏感且意義重大的外交接觸。2國自1948年以來在技術上仍處於戰爭狀態，但隨著2024年11月的停火協議滿1週年，美國、法國與聯合國等協議保證方再度促成雙方會面，試圖穩住日益緊張的黎南局勢。據《FRANCE 24》報導，黎巴嫩總理薩拉姆（Nawaf Salam）強調，這次討論「還沒有進入和平談判階段」，而是僅限於全面落實去年停火協議的內容，包括：全面停止敵對行動、釋放黎巴嫩人質，以及要求以色列依協議從黎巴嫩境內完全撤軍。然而，事實上，以色列仍持續在黎巴嫩進行空襲，並在南部5個區域保持駐軍，理由是打擊真主黨（Hezbollah）的軍事設施與人員。長久以來，由於黎以2國缺乏正式外交關係，停火機制始終只允許軍事人員參與，而這次罕見納入文官代表，成為美國眼中的「重要進展」。美國特使、前國務院發言人奧塔格斯（Morgan Ortagus）也親自出席會議。美國大使館對此次會議首次納入文職代表表示歡迎，黎巴嫩方面派出前駐美大使卡拉姆（Simon Karam），以色列則由國家安全委員會官員雷斯尼克（Uri Resnick）出席。美國大使館的聲明表示：「他們的加入，反映出該機制致力於促進政治與軍事層面的討論，以期為所有受衝突影響的社群達成安全、穩定且可持續的和平。」以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室形容會談氣氛「正面」，並指出雙方已同意發展潛在的經濟合作構想。然而，以色列也清楚表明，一切合作的前提是「真主黨解除武裝」，此要求無論經濟如何進展都不會改變。此前，納坦雅胡曾多次公開呼籲黎巴嫩加入《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords），使2國邁向關係正常化，但薩拉姆重申：「正常化必須跟隨和平，而不能走在和平之前。」美國則明顯加大力道施壓黎巴嫩，要求迅速削弱真主黨的武力。奧塔格斯在會談前1天曾抵達耶路撒冷（Jerusalem），會晤納坦雅胡與以色列外長薩爾（Gideon Saar），美國希望透過雙邊直接談判來穩定局勢，也藉此進一步削弱伊朗在區域的影響力。面對外界期待，薩拉姆表示黎巴嫩已準備好談判，也願意讓停火機制檢驗其軍隊在南部拆除真主黨軍事設施的進展。依照黎巴嫩政府批准的計畫，軍方須在年底前完成利塔尼河（Litani）以南的拆除工作，之後再將行動擴大至其他地區。但以色列對此仍不滿意。近數週，以軍明顯加強其空襲行動，以色列公共廣播公司（IPBC）甚至報導，以色列已準備面對與真主黨「不可避免」的重大升級，即便華府仍試圖阻止局勢惡化。
李在明接受《時代》專訪！曝川普要求照單全收「恐被彈劾」 盼南韓親美友中避戰
美國《時代雜誌》於美東時間18日，刊出南韓總統李在明就職百日時的專訪內容，其中盛讚李在明8月25日與美國總統川普（Donald Trump）過招時，展現的高超外交手腕。但李也在專訪中坦言，川普的要求過於嚴苛，若他全盤接受美方條件，恐會被彈劾！同時他也希望南韓成為「東西方的橋梁」，直言「我們會與美國站在一起，但同時也必須妥善處理與中國的關係，否則南韓可能淪為兩大陣營對抗的前線。」據《時代雜誌》（Time）報導，李在明6月3日當選南韓總統後，隔天一早，他的幕僚抵達位於首爾市中心的新辦公室時，映入眼簾的是滿地的垃圾，桌上雖擺放著螢幕，卻沒有電腦主機，全都堆放在角落。許多門鎖打不開，連辦公的文具都沒有。「那是一段非常忙亂的時期，」61歲的李在明在首次接受西方媒體《時代雜誌》專訪時回憶道，「我原以為已經做了充足準備，但仍然不夠。」這場混亂源自於前任總統尹錫悅，在去年12月突然宣布戒嚴，使這個擁有5千萬人口的東亞國家陷入長達半年的政治癱瘓，最終這場鬧劇以尹錫悅被彈劾，以及提前舉行大選落幕，讓李在明得以成為總統。上任僅百日，李在明已迅速施行許多政策。對於人口稠密的首都首爾，他設下6億韓元的房貸上限以壓抑過熱的房市；新勞動法則減輕罷工工人的法律責任。同時新政府還向全民依所得分級發放總額約10.3兆韓元的消費券，以提振地方經濟。他強調：「我最大的成就之一，就是南韓的國內政治局勢已穩定下來。」然而，他所面臨的最大挑戰卻來自美國的外交壓力。由於戒嚴引發的混亂，南韓在與川普政府的新貿易談判進程中，落後其他國家長達半年之久。韓美自2012年起簽訂自由貿易協定，但美方去年對南韓汽車徵收25%關稅，使出口大幅受挫。7月31日，李在明成功以3500億美元的赴美投資承諾及其他讓步，換到美國將稅率調降至15%，成為他振興經濟計畫中的重要里程碑。過去三星（Samsung）、現代（Hyundai）、LG等企業曾引領全球科技，但近年因法規過嚴、人口壓力與中國競爭，南韓經濟陷入低迷，2024年GDP僅成長2%，不及亞太平均值的一半。李在明因此將科技投資增加近2成，提出「超級創新經濟」（super-innovation economy），計畫5年投入100兆韓元，讓南韓躍升全球前3大人工智慧國家。今年7月，特斯拉（Tesla）已與三星簽下165億美元合約，在美國德州新晶圓廠生產AI晶片。與此同時，南韓內部困境同樣嚴峻。這個以尖端科技與K-Pop文化著稱的國家，卻同時陷入全球最低出生率、最高自殺率與最高青年失業率的困境。李在明直言：「南韓正處於非常嚴重的危機。我們必須讓經濟重回成長，並增加人民的機會。」他也寄望透過重振經濟與供應鏈角色來提升區域安全。今年10月，南韓將主辦20年來首次亞太經合會（APEC），屆時美中領導人皆會出席，李在明希望藉此讓南韓重返區域外交舞台。然而，《時代雜誌》認為，李在明面臨的挑戰不容小覷。就在他接受專訪的同一天，中國國家主席習近平在北京迎接俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）、北韓領導人金正恩等多國領袖，展現對美國秩序的挑戰。對此，李在明笑說：「我想中國是希望我出席的，但我沒有深究。」在地緣政治上，李在明希望南韓成為「東西方的橋梁」，「我們會與美國站在一起，但同時也必須妥善處理與中國的關係，避免激怒他們，否則南韓可能淪為兩大陣營對抗的前線。」他所屬的共同民主黨過去在外交上多傾向中國，對日本抱持敵意，並與美國保持距離。但李在明上任後首訪東京，並與日本首相共同發表17年來首次聯合聲明，強調要成為「夥伴」。不過外界也批評李在明過於親美，尤其是美國移民與海關執法局（ICE）人員9月4日在喬治亞州逮捕300多名在現代—LG電池廠工作的南韓工人，引發首爾政府「關切與遺憾」。但李在明重申，南韓應成為區域交流與合作的橋樑。《時代雜誌》也回顧李在明的過往歷史及人生經歷。他出生於東部農村，在家中7個孩子中排行第5，每天步行2小時上學，13歲便輟學進入工廠，曾因機器壓傷手腕成為殘疾，甚至一度嘗試自殺。他笑言：「既然死不了，那就活得更好吧。」儘管沒有正規中學教育，他仍考上法學院並通過司法考試，後來投身人權與勞工案件，繼而踏入政壇，先後擔任城南市長與京畿道知事。2022年總統大選，他僅以0.7%敗給尹錫悅，如今終於實現抱負。不過，他的宏大藍圖正受到經濟壓力挑戰。南韓國債已增至9300億美元，能源電網也難以支撐AI投資所需的15萬顆GPU。此外，他為特赦盟友與重新詮釋開城工業園區關閉責任的聲明，遭到保守派猛烈抨擊。這些爭議一度使他的支持率從63%跌至51%，隨後因與川普的成功互動才回升。8月25日，李在明訪問白宮時，帶上為川普量身打造的高爾夫球桿、2頂「讓美國再次偉大」牛仔帽，以及象徵韓國造船傳統的龜船模型，甚至將自己愛用的鋼筆也獻給川普。他大力讚揚川普在國際上的影響力，還表示「世界多地的戰爭正在因你的角色而走向和平。」外界原本擔心川普會如同對烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）般冷待他，但會晤最終氣氛融洽。李在明更宣布額外加碼1500億美元的赴美投資，包括大韓航空向波音（Boeing）採購500億美元飛機。然而，美方對3500億美元投資基金的細節要求嚴苛，也讓李在明坦言：「如果我照辦，自己將會被彈劾！」訪談中，李在明還將焦點放在勸說川普重啟與北韓的外交接觸，甚至暗示若能推進友好進程，他不排斥提名川普角逐諾貝爾和平獎。《時代雜誌》也分析，李在明的戰略並非沒有風險。南韓前總統文在寅就曾經因為對北韓讓步過多而失去民心，如今李在明若過於親近平壤，恐步上文在寅的後塵。但他認為朝鮮半島無核化應循序漸進，且須以解除部分制裁，來讓北韓放棄核武。然而，金正恩及其胞妹金與正對此嗤之以鼻，甚至炸毀象徵南北韓統一的拱門。近期，北韓更靠對俄出售武器大賺200億美元，似乎對棄核毫無興趣。即便如此，李相信就算談判失敗，也能為南韓爭取到外交籌碼。他總結：「韓國人民擁有不屈的意志。我的人生軌跡與國家相似。雖然前方困難重重，但我相信我們終能克服。」
美智庫學者籲川普推新協議 警告台灣勿誤信美國軍援無上限
美國智庫「國防重點」軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）撰文指出，美中較以往任何時候更接近因台灣爆發戰爭。她呼籲美國總統川普尋求與中國達成新協議，恢復台海兩岸平衡，重申美國不支持台灣獨立、撤走駐台教官和武器，讓台灣意識到，美國的軍事支援既非保證亦非無限，這或許是維護台灣自由的最佳方法。「國防重點」立場向來傾向戰略克制，這篇題為《川普如何阻止一場台灣戰爭》專文，15日在紐約時報刊出。文章指出，過去10年，台灣對中國的抗拒引發北京恫嚇，進而導致華盛頓強化挺台。這種循環讓台灣愈發成為美中衝突核心，但局勢並非無法改變，不照常理出牌的川普，具備逆轉局勢的獨特優勢。卡瓦納認為，川普政府避戰最佳方案是大膽尋求與中國達成新協議，主動減少美國在區域內軍事部署，向台發出警告，美國的軍事支持既非保證也非無限，從而恢復台海兩岸的平衡。類似做法過去奏效過，也讓各方受益。她回顧1970年代，美中達成一項微妙妥協，華府承認北京政府，也避免支持台獨，但維持對台軍售。這種矛盾的平衡策略被證明非常成功，讓區域得以穩定和繁榮發展，台灣至今仍是一個充滿活力的自治民主國家。然而2016年蔡英文總統上台後，北京加大施壓，川普打破慣例和台灣互動，惹惱中國。美前總統拜登任內多次公開承諾出兵保衛台灣，打破長期的「戰略模糊」，再加上前眾議長裴洛西2022年訪台後，引發中國升級對台軍事威脅，局勢更加惡化。卡瓦納呼籲川普，堅決重申美國不支持台獨，重新限制美台外交接觸，並停止國會和國務院推動台灣參與更多國際組織。川普政府還可以撤走美國從台灣派遣的軍事教練，以及在區域內部署的武器系統。她也指出，川普應尋求中國採取相應措施，例如承諾沒有統一時間表、不訴諸武力，也減少網路戰、軍事威脅和貿易制裁。卡瓦納強調，這並非要拋棄台灣，而只是削弱台灣在美中關係裡的核心地位。台灣對美國當然很有價值，不僅是民主國家的象徵，也是先進半導體的產地。但即使如此，也不值得美國開戰。因為中國不僅是軍事核武強國，飛彈可射向美國本土，且其他地區的衝突已讓美國分身乏術，難以承受與中衝突。文章指出，賴清德總統的兩岸立場，比蔡英文更加對抗，「台北必須意識到，美國可能不會提供協助，應避免激怒北京，這或許才是維護台灣自由最佳方式。」
川普稱「摧毀伊朗核計畫」遭疑與外洩報告不符 白宮將限制國會情報共享
美國對伊朗核濃縮設施的空襲行動引發美國政壇激烈爭論，川普政府官員26日在國會進行機密簡報，但初步評估顯示，伊朗的核計畫可能僅短暫受阻，引發對川普政府誇大戰果的質疑。在與參議員的簡報結束後，康乃狄克州民主黨參議員克里斯墨菲表示，川普聲稱美國「摧毀」伊朗核計畫的說法是「故意誤導」。相對地，共和黨籍的北卡羅來納州參議員林賽格雷厄姆則稱伊朗已遭「削弱」。國防部長皮特赫格塞斯與參謀長聯席會議主席丹凱恩將軍在五角大廈召開簡報會，但未提供空襲損害的明確情報評估細節。赫格塞斯對外洩的國防情報局（DIA）初步評估表示不滿，批評媒體利用「未經證實的資訊」淡化美軍成果。他強調，美軍使用精確設計的掩體炸彈進行攻擊，目標為福爾多核設施的通風井與「任務區」。凱恩指出，損害評估主要依賴人工智慧建模，並稱「關鍵硬體已遭摧毀」。但該說法與DIA的初步報告出現落差。報告指出，福爾多、納坦茲與伊斯法罕的設施關鍵部位未被完全摧毀，預估伊朗核計畫僅會被延遲三至六個月。在評估外洩後，白宮計畫限制與國會共享的機密情報，特別是在CAPNET系統（國會機密資料共享平台）上的資訊發布量。此舉引發民主黨議員不滿。參議院少數黨領袖查克舒默批評道：「他們只想聽川普的話，而不是事實」。消息人士指出，白宮原定週二向國會簡報，但延至週四進行。簡報由國務卿馬爾科、CIA局長拉特克利夫、國防部長赫格塞斯及凱恩將軍主持。國家情報總監圖爾西未出席，引發外界關注。眾議院議長麥克約翰遜對評估洩漏表達憤怒，懷疑洩密者可能來自國會，「我們正在調查真相，這是危險且荒謬的行為」。國防部長赫格塞斯與白宮新聞秘書卡洛琳萊維特皆表示，政府將嚴查洩密來源，並強化保密措施。萊維特表示「我們希望確保機密情報不落入不負責任的人手中」。她強調，聯邦調查局已著手調查洩密是否來自國會或行政部門。根據國際原子能總署（IAEA）消息，伊朗約400公斤、濃度60%的濃縮鈾下落不明，引發國際擔憂。赫格塞斯則聲稱無情報顯示這些物資遭轉移。CIA局長拉特克利夫與國家情報總監辦公室則聲稱掌握新情報，指出福爾多、納坦茲與伊斯法罕等設施遭受嚴重破壞，重建需耗時數年。然而《衛報》引述國防威脅降低局（DTRA）內部報告指出，即使使用14枚GBU-57掩體炸彈，也難以穿透設施深層核心，對核計畫的影響有限。白宮新聞秘書萊維特證實，美國正透過特使史蒂夫維特科夫與伊朗展開外交接觸，並持續推動亞伯拉罕協議擴大化。對於是否安排下週會談，萊維特表示目前無確切計劃。眾議院情報委員會資深民主黨議員吉姆·海姆斯指出，爭論是否「摧毀」設施並非重點，真正關鍵在於伊朗是否已將鈾及離心機等關鍵材料轉移至秘密地點。他警告，若材料已被轉移，則此波轟炸「幾乎沒有任何實質效果」。
川普將與金正恩進行下一筆「地緣政治交易」？ 前新加坡外交官：北韓無核化的機率為零
北韓領導人金正恩曾在2月8日批評美國、日本和南韓的三邊軍事合作，加劇了該地區的緊張局勢，並誓言採取反制措施，包括進一步發展核武力量。對此，新加坡國立大學中東研究所所長、前新加坡外交部常務秘書及常駐聯合國代表考西坎 （Bilahari Kausikan）認為，川普在俄烏談判完成後，下一筆交易應該是與金正恩，「華盛頓的北韓政策已走進死胡同，是時候採取新的策略了。」考西坎26日在美國外交雜誌《Foreign Policy》撰文指出，美國應該要重啟與北韓的談判了。在2月7日與日本首相石破茂的記者會上，美國總統川普凸顯了他與北韓獨裁者金正恩之間的良好私人關係，並表示「我與他相處融洽，這對每個人來說都是一筆巨大的資產。」在該場記者會上，川普還聲稱，他在第一任期內與金正恩的談判，阻止了朝鮮半島的戰爭。考西坎認為，無論這是否屬實，川普在處理北韓問題上確實比他的前任做得更好。前總統歐巴馬雖然發表了許多漂亮的政治語言，但在東亞許多美國盟友和合作夥伴的眼中，歐巴馬顯得軟弱無力。在8年任期內，他對北韓毫無作為，並稱之為「戰略耐心」政策。這削弱了威懾力，並讓平壤得以推進其導彈和核武器計劃。2017年8月，金正恩威脅要用導彈攻擊美國在太平洋的關鍵軍事基地關島。對此，川普承諾將對平壤施加「火與怒」（Fire and Fury），考西坎表示，「據我所知，自那以後，北韓再也沒有試射過任何可能接近關島的遠程導彈。」在威懾力恢復後，川普1.0與金正恩進行了3次會晤，包括2018年在新加坡、2019年在河內，以及2019年在南北韓的非軍事區，並促成了《九一九軍事協議》，而川普更在2019年6月30日成為首位踏上北韓領土的美國在任總統。不過這些會晤未能取得更多進展，因為準備不足且設定了不切實際的「朝鮮無核化」目標。考西坎比喻，北韓的擁核，如同一列早已離站的火車，不會再回頭，「期望北韓核計劃實現美國官員所稱的『完全、可核查且不可逆轉的無核化』，無異於癡人說夢。」考西坎分析，北韓放棄其核武器或導彈計劃的可能性為零，因為政權生存是一個生死攸關的問題，而平壤認為這些計劃對於確保這一目標是不可或缺的，「無論提供什麼誘因或施加什麼壓力，都無法說服或迫使北韓放棄這些計劃，因為這麼做，等同為『政權更迭』打開大門。」美國的無核化目標阻礙了以現實方式處理北韓核問題的契機。今年稍早，川普稱北韓為「核武國家」，引發了不擴散主義者的批評，因為《不擴散核武器條約》只承認英國、法國、中國、俄羅斯和美國為官方核武國家。然而，考西坎認為，川普所說的只是對事實的簡單描述。北韓是理性的，可以像所有核武器國家一樣處理，也就是通過強大的威懾和巧妙的外交。考西坎解釋，川普的第一任期雖然表現強硬，但不夠靈活，「不過，嘗試外交手段並沒有錯，再次嘗試也不會是錯誤。」儘管北韓習慣性地發表煽動性言論，但它極不可能像1950年那樣發動另一場統一戰爭，因為戰爭的成敗將危及政權生存。儘管北韓軍隊目前在俄烏戰爭中獲得了戰鬥經驗，但韓國軍隊在技術上優於北韓的常規部隊，而入侵韓國更可能會引來美國、日本甚至澳大利亞的額外軍事力量。2024年1月，金正恩放棄了和平統一作為政策目標，並拆除了平壤的統一大門。考西坎指出，與其假設他會試圖尋求透過戰爭來實現統一，我們更應該將此視為，他可能承認兩韓長期共存的現實，並開始走出其父親金正日和祖父金日成遺產的陰影。考西坎分析，我們往往關注北韓的軍事計劃，但金正恩的標誌性政策是「並進路線」（Byungjin），即軍事經濟協同發展的政策，這與其父親的「先軍政治」（Songun）不同，「我上一次訪問平壤是在2013年，即金正恩上台2年後，當時已經有明顯的發展跡象，儘管這無疑只是影響首都少數地區的表面工程，但卻是真實存在的。」2024年2月，北韓媒體報導稱，金正恩對忽視平壤以外的經濟發展表示「羞愧和抱歉」，並呼籲進行「農村工業革命」。他承認，在核武器軍事開支的同時實現這一目標「並不容易」。考西坎認為，無需單純從字面上解讀他的意思，但任何北韓領導人對人民的公開道歉都是如此的罕見，不應輕易忽視。隨著金正恩可能對北韓在核武器和導彈方面的進展感到滿意，他是否會重返外交舞台以推進其經濟議程？「除非探索這些可能性，否則我們無從得知。」無論是北韓還是南韓，實際上對統一都沒有太大興趣。為了減少誤判的風險，考西坎建議，最好將彼此視為獨立的主權國家來處理關係。這將要求美國、日本和韓國正式承認北韓並與其簽訂和平條約。有些人會認為，和平條約或許會鼓勵北韓的激進行為。但考西坎認為，這種說法並不令人信服，「在國際關係中，獎勵激進行為並不罕見，包括對北韓的處理。1995年的朝鮮半島能源開發組織協議，不就是試圖賄賂平壤停止其激進行為嗎？」雖然能源協議並未阻止北韓的核武計劃，但現在平壤已經發展出這種能力，無論多麼初級，其對國家利益的計算可能會發生變化，特別是當它已經發展出，可針對美國的最低限度二次核打擊能力時，這將增強其對政權生存的信心。政權生存是一個相對溫和的目標。這可能會引發關於軍備控制和防止擴散到第3國的討論，這些是與北韓外交的唯一現實目標。但無論如何，考西坎表示，眼下已經沒有其它選項，因為制裁顯然沒有奏效，但發動戰爭推翻金氏政權又為時已晚。拜登政府將中國、俄羅斯、伊朗和北韓歸為同一意識形態的專制陣營及邪惡軸心，試圖製造舊冷戰的陣營對抗模式，但川普2.0不會以這種意識形態來看待這些國家，「前總統拜登的簡單二元分類並不是一種政策，它忽視了這4國在定義其國家利益、融入世界經濟的程度，以及擴張野心上的差異。這些差異應該是美國與北韓外交接觸的起點。」關鍵的是，美國試圖爭取中國推翻北韓是毫無意義的。考西坎解釋，「北京雖然不喜歡平壤的導彈和核計劃，但中國和北韓是世界上僅存的5個列寧主義體系中的2個，北京最重要的利益是維護中國共產黨的統治。在這方面，北京試圖完全避開風險，因此北京永遠不會以任何方式（即使是間接的），來參與可能導致北韓政權更迭的事情，因為這可能會讓中國人民對自己的制度產生負面的觀感。對北京來說，容忍北韓的核武器和導彈計劃，是兩害相權取其輕。」因此考西坎認為，只有華盛頓有可能改變平壤，「北韓官員對此非常清醒。由於美國是唯一能夠實現政權更迭的國家，他們知道需要與美國打交道。平壤並不絕望，也不會為達成協議付出任何代價，但除非探索這種可能性，否則我們無法知道結果。」今年2月8日，金正恩在北韓國防部發表演講，重申了北韓發展核能力的承諾，並批評美國在東北亞製造軍事不平衡。但他也表示，北韓「不希望地區局勢出現不必要的緊張，且將採取持續的反制措施以確保地區軍事平衡」。談論「平衡」和「不平衡」是耐人尋味的，考西坎表示，這比希望美國力量退出該地區的要求要低。金正恩是否願意就適當的平衡達成協議？同樣，除非雙方進行對話，否則無法確定。許多不確定性仍然存在，「什麼是適當的平衡？是否需要以華盛頓的主要關切，也就是平壤的遠程導彈，來換取美國接受威脅日本和南韓的短程和中程導彈？這些不確定性——以及中國自身的核現代化計劃——引發了關於美國所謂的核保護傘，以及日本和韓國安全的根本問題。」在2016年的競選期間，川普曾建議日本和韓國擁核，因為華盛頓不會為了拯救東京或首爾而犧牲洛杉磯或舊金山，「這可能不再是日本和韓國是否會發展自己的獨立核威懾力量的問題，而是何時發展的問題。他們與擁有核武器的中國和北韓為鄰的這個客觀環境，將不可避免地推動他們朝這個方向發展。」在南韓，公眾對國家擁有核武器的支持度已經相當高。然而對於日本這個唯一遭受過核攻擊的國家來說，發展獨立核威懾的道路將更加艱難。但考西坎強調，自19世紀以來，日本至少2次展示了在國家生存受到威脅時能夠根本改變方向的能力。獨立核威懾的替代方案是屈從於中國，種屈從將對日本核心意義的重新定義如此痛苦，以至於任何其他選項都變得更加可行。已故日本首相安倍晉三已經透過果斷擺脫該國嚴格的和平主義，也就是第二次世界大戰戰敗後的終戰教條，並為此奠定基礎。無論他們對獨立核威懾的決定如何，首爾和東京最好也開闢自己與平壤的外交管道，而不是將這一關鍵的外交關係決定權，完全交付給更富有交易性質且難以預測的華盛頓。正如歐洲人在俄羅斯和烏克蘭問題上所學到的教訓，美國在北韓問題上的利益，與日本和韓國的利益不同。
華府學者憂「台海危機迫在眉睫」 勸賴清德遵循「務實兩岸政策」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，自520就職後的短短1個多月以來，不斷公開發表「新兩國論」及「台獨、華獨」主張，觸動北京的敏感神經，也因此引來各種前所未見的經濟戰、外交戰、法律戰和軍事脅迫，徹底驚動華府。對此， 華府智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie S. Glaser），以及「戰略與國際研究中心」（CSIS）亞洲安全高級研究員林碧瑩（Bonny Lin），也在2日聯合於《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌上發表文章，示警台海危機已「迫在眉睫」，並以此探討華盛頓如何緩和兩岸之間的緊張關係。根據《外交事務》雜誌的報導，葛來儀和林碧瑩2日在1篇名為「台海危機迫在眉睫—華盛頓如何緩和台北與北京之間的緊張關係」（The Looming Crisis in the Taiwan Strait - How Washington Can Lower the Tension Between Taipei and Beijing）的文章中指出，自賴清德上任以來，中國解除了對中國人民解放軍在台灣周邊行動的所有限制，共軍每天都在穿越海峽中線，並在台灣東部進行軍事演習，更宣稱台灣海峽是其內水（internal waters），這讓賴清德顯得灰頭土臉，並促使他採取更堅定、更大膽的立場。首先，賴清德在520上任後的數場公開演說中，都故意不用「大陸」和「北京當局」稱呼對岸，而是直接稱其為「中國」和「中華人民共和國」，這些術語表明海峽兩岸是不同的政治實體。與此同時，賴也沒有引用1992年起施行的《台灣地區與大陸地區人民關係條例》作為他處理兩岸事務的法理依據，該律例承認了「台灣地區」和「大陸地區」都是中華民國的一部分，並規範了「國家統一前」兩岸應如何進行交往。上述表態突顯了賴清德想傳達給北京的信息，那就是中國和台灣是2個不同的國家。因此北京認為，他們需要嚴厲回應賴清德的政治表態，例如他在520就職演說時，公開發表「新兩國論」及「華獨、華台獨、台獨三合一」等主張後，中國外交部長王毅隨即狠批賴清德之流「背叛民族和祖先的醜行令人不齒」，解放軍也「首次無預警地」在台灣周圍展開「聯合利劍—2024A」演習，並引來美國印太司令部司令帕帕羅（Samuel Paparo）警告：「該次軍演是中共武力犯台的1次預演」。北京事後更撂下狠話：「每當『台獨分離主義者』掀起波瀾時，就會引來更多的軍事演習。」隨後，中國也利用其經濟實力，禁止了台灣僅存的12個外交夥伴之一瓜地馬拉的夏威夷果和咖啡進入中國市場。5月底，中國又宣布中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的134項台灣進口商品之關稅減讓。 6月下旬，北京更發布名為《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》的新指導方針，內容明確指出，針對極少數「台獨」頑固分子犯下的嚴重罪行，中共可以考慮判處死刑，且依法終身究責。從520開始，北京對賴清德的敵意就日漸升溫，台北和北京之間建立秘密溝通管道的前景也變得渺茫。雙方缺乏溝通和互動的結果，增加了彼此誤判和敵意螺旋上升的風險，這也讓美國在處理北京與台北的關係時，顯得更加棘手。因此葛來儀和林碧瑩認為，為了緩和兩岸緊張局勢，美國除了必須鼓勵台灣強化軍事威懾的能力之外，還需呼籲台北加強與北京的外交接觸。中國認為，賴清德加大了賭注，並表示除非華盛頓理解北京的擔憂，否則中國對美國實際上支持並鼓勵台獨的質疑將會加深。因此，北京正在敦促華盛頓限制對台北的軍事和外交支持，並限制賴清德破壞台海穩定的行動。但同時，中國正在加強對台灣的灰色地帶戰術和軍事脅迫壓力，因此葛來儀和林碧瑩認為，中國的步步進逼，以及美國兩黨對台灣的大力支持，意味著拜登政府不太可能停止支持台灣。台北方面，他們希望美國加大力道反擊中國逐漸壓縮台灣生存空間的軍事脅迫，包括北京試圖常態化針對台灣的大規模侵略性軍事活動，但拜登政府並沒有這麼做，而是專注在防止台灣遭到入侵，部分原因是美軍無法獨自應對中國對任何美國盟友或夥伴的軍事脅迫，如果美國承諾協助台灣抵禦北京不斷加強的軍事壓力，那麼日本和菲律賓可能也會存在同樣的期望。葛來儀和林碧瑩指出，到目前為止，北京仍發出信號，表示它不希望看到台灣海峽發生真正的軍事衝突。然而，這種和平態勢還能持續多久，誰都不能肯定。美國必須密切關注兩岸動態並積極管理，以防止緊張局勢升級，進一步引發危機或衝突。對此，他們認為，避戰不僅需要軍事威懾，還要有積極的外交舉措。在與中國官員的私下溝通中，拜登政府應該向北京坦承，賴清德就職演說的論調和內容，確實與蔡英文路線不同。然而，政府官員也應該向北京強調，賴清德的政治表態還是與實際行動有所落差，因為目前沒有證據表明賴清德正在計畫「法理台獨」。而且華盛頓也必須讓中國體認到，其不斷升級對台灣的軍事、外交和經濟脅迫，其實也是在加劇兩岸的緊張局勢，並加強了美國保衛台灣的承諾和決心，而這正是中國不希望看到的結果。與此同時，華盛頓更應警告台北，不要有任何中國可能會以此為藉口，升級對台灣脅迫行動的言行，也必須避免做出任何可能會導致國際輿論分歧的行動，並向台北明確表明，只有賴清德遵循國際社會所共識的「務實兩岸政策」，才有可能維持和擴大全球對台灣的支持。葛來儀和林碧瑩還在文末點出關鍵，那就是美國必須更積極地鼓勵北京和台北之間恢復政治對話，並向2國的官員強調缺乏直接溝通所帶來的風險。尤其華盛頓應敦促兩岸建立可靠的秘密溝通管道，這對於澄清意圖和防止誤判至關重要。華府也應該鼓勵兩岸允許他們的學者，在中立的場合進行溝通和會面，這至少有助於雙方了解彼此的真實意圖和想法，「威懾、對話、避免單方面改變現況，是控制台海局勢的關鍵。美國必須鼓勵雙方實現這些目標，以確保台海衝突不會爆發。」
美高層接連拜訪北京 拜登盼化解美中超級大國間的危機
美國高級官員近期陸續飛往北京，與中國國家主席習近平在內的中方官員會晤，美國總統氣候特使凱瑞亦已訂於16日出訪北京。美國《紐約時報》分析，拜登政府相信美中高層建立個人關係，有助化解兩個主要超級大國間的危機，為美中關係建立新的基礎，以避免明年美國總統大選期間，朝野政治攻防進一步激化美中矛盾。氣候大使凱瑞接棒 16日飛北京與此同時，中國國家副主席韓正12日在北京會見出席第14輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表時指出，競爭應是促進共贏的良性競爭，而非你輸我贏的零和博弈。韓正強調，中國將堅定不移推進改革開放，歡迎包括美國在內的各國企業深耕中國市場，為維護全球產業鏈、供應鏈穩定暢通做出貢獻。《紐約時報》11日報導，美中關係近年來一直處於危險的「自由落體」狀態，美國總統拜登認為，高層對話可以穩定兩國關係。美國高級官員今夏已陸續飛往北京，試圖說服和勸誘中國官員為兩國關係建立新基礎，此舉或成為拜登任期內最重要的外交推動。建一對一管道 打造關係新基礎報導稱，美國財長葉倫日前在北京與中國國務院副總理何立峰會面數小時，「表明這些交流可能有助於建立重要的一對一管道」。拜登和其幕僚亦表示，高層間建立個人關係，對於化解世界兩個主要超級大國之間的危機「可能是必要的」。報導還表示，至少有3位中國國家級部長將在10月前訪美，為可能是今年最重要的「外交接觸」鋪路，即拜登與習近平於11月在美國舊金山舉行亞太經合會（APEC）峰會期間的會晤。據了解，3位將訪美的中國高級官員，預料是中國國務委員兼外長秦剛、何立峰與中國氣候變化事務特使解振華。美國務卿布林肯6月訪中時便邀請秦剛訪美，秦剛已表示「願在雙方方便時」訪美。何立峰則在會見葉倫時首次以「中美經貿中方簽頭人」身分亮相，出訪美國不無可能。凱瑞訪問北京，解振華回訪華府，亦屬禮尚往來。《紐約時報》認為，拜登政府和中國官員都在為2024年美國政治可能轉趨緊繃做準備，預計屆時美國兩黨候選人在美中關係議題上，競相提出鷹派言論。一名美國官員表示，今年夏天的訪問旨在讓兩國政府有機會在政治競選升溫之前，就兩國關係坦誠對話。「對於中國來說，今年是最後的機會，因為明年美國總統大選，情況可能會變得更加糟糕。」華府智庫史汀生中心東亞研究室高級研究員孫韻（Yun Sun）指出，結合中國自身的經濟挑戰，尤其是經濟復甦緩慢，北京有動機做出補救，「華府也是如此」。台灣地位 仍是兩強最棘手問題但報導也稱，美國高官接連訪華凸顯兩國關係中日益惡化的結構性問題，這些外交無助於解決兩國之間最棘手的台灣地位問題。有分析稱，若處理不當，可能會導致武裝衝突，而北京持續把華府對先進半導體技術的出口管制等一系列政策視為「敵對行為」，也讓兩國政府對可能發生戰爭的討論趨於常態化。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯認為，技術問題已成為中美兩國關係的核心問題，因此美國商務部長雷蒙多若到訪，對於表明美國是否願意解決中國所關切的問題，至關重要，「在某種程度上，她的訪問比葉倫的訪問更重要」。
美財政部高官上週低調訪北京 葉倫訪華一事喬不攏
美國財政部高級官員上周會晤了中國財政部官員，就宏觀經濟和金融問題進行了技術性和工作人員層面的討論，但並未就財長葉倫訪華一事達成共識。美國貿易官員則表示，將繼續實施有針對性的對中國大陸關稅豁免。此外，大陸全國兩會4日將登場，美國白宮發言人尚皮耶1日（當地時間）在例行記者會上表示，拜登將永遠做必要的事情來捍衛美國人民的利益，他認為保持溝通管道暢通很重要。她並補充，美國政府準備在預期的領導層換血後，將與中國進行高級別接觸。據《華爾街日報》引述消息人士稱，美國財政部負責亞洲事務的副助理部長Robert Kaproth上周訪問北京，與中國官員進行了建設性及友好的會晤，雙方也簡短地討論了葉倫訪華的可能性，但沒有得出結論。這表明，儘管美中兩國近來關係緊張，但外交往來仍在繼續。這次會晤正值美中關係微妙之際。這兩個超級大國去年同意重啟高級別外交接觸，但在美國擊落中國偵察氣球後，美國國務卿布林肯上個月延後了原定的中國之行。葉倫先前計畫在布林肯之後訪華，她上個月表示，她仍希望能訪問中國，所有出訪細節都將由美國國務院和國防部決定。另外，美國財政部官員在G20會議期間與中國官員進行工作人員層面的討論，不過葉倫沒有與中國高官會晤。美國財政部一位發言人在聲明中表示，「美國政府對中國的態度沒有改變。我們仍認為，現在保持溝通管道暢通比以往任何時候都更重要。與此同時，本屆政府將始終採取必要措施來捍衛我們的國家安全。」葉倫1月曾在瑞士蘇黎世與中國國務院副總理劉鶴會面，雙方主要討論了各自國家的經濟前景。劉鶴將在本月中國進行領導層調整後卸任，中方負責中美貿易談判的最高官員也會換將，葉倫和她的團隊一直期待在中國本月完成領導層調整後，了解新一屆中國經濟官員。與此同時，根據美國之音報導，美國貿易代表署1日在向國會提交的拜登政府《2023年貿易政策議程和2022年度報告》中說，將繼續實施有針對性的對華301關稅豁免程序，並保留在必要時進一步進行關稅豁免的選項。美國貿易代表辦公室的一位高級官員說，美國在今後幾個月將繼續對是否取消對華關稅進行評估，在維持這些關稅的情況下，美國貿易代表署也應業界的請求，將一些進口產品排除在徵收關稅的名單之外。報告說，美中經貿關係具有深遠影響，而且拜登政府認識到，這個關係是錯綜複雜和競爭性的。
《路透》：美國秘密尋求G7支持 擬對中國進行制裁
據4名美國官員和其他消息人士指出，若北京在俄烏戰爭中向莫斯科提供軍事支援，華盛頓會試圖聯合西方盟友對中國實施新的制裁，尤其是七大工業國組織（G7）中的其他成員國。據稱該磋商仍處於初步階段。據《路透社》的報導，目前尚不清楚華盛頓將提出哪些具體的制裁措施，因為此前並未披露類似計畫。報導稱，美國財政部可能是領頭實施制裁的內閣部門，但其當前拒絕媒體的置評請求。華府近幾週表示，中國正在考慮向俄羅斯提供致命的軍事支援，包括2月18日美國國務卿布林肯（Antony Blinken）在慕尼黑安全會議上提出指控。不過，布林肯至今並未提供任何公開資料證明北京計畫軍援莫斯科，北京對此也嚴正否認。當被問及與西方盟友的磋商時，白宮國家安全會議（NationalSecurity Council）發言人表示，俄烏戰爭將使中國與歐洲的關係變得更加艱難，「這會分散中國的注意力，並避免其國際關係遭受不必要的打擊。」華府諮詢過的一名政府官員則表示，關於中國正在研擬軍援俄羅斯的計畫，他們只看到非常少的情報支持這種說法。然而，另一名美國官員則表示，他們正在向盟友提供相關情報的詳細說明，但華府就對華制裁與盟友進行的初步磋商尚未達成廣泛共識。知情人士稱，華府應對中國軍援俄羅斯的初步措施將包括政府層級的非正式外交接觸，例如美國財政部。上週，中國針對俄烏戰爭發表了一份12點的促談聲明，呼籲雙方全面停火，但遭到美方質疑，因為美國能源商、華爾街和軍工複合體組成的利益集團顯然還想從俄烏戰爭中撈取更多油水。
美國與南韓領袖會談 強調兩國安全經濟與對北韓態度
近日南韓總統文在寅訪美，並在21日與美國總統拜登在白宮展開雙邊領袖會談。會談中雙方提及兩國在安全、經濟上的相互合作，也談論到南海、台灣海峽的和平穩定，而兩邊也重申對北韓的共同態度。根據《中央社》報導指出，在峰會後的記者會上，美國總統拜登表示，兩人談論到區域穩定的話題，其中包含了維持南海的航行自由以及台灣海峽的穩定。文在寅表示「我們兩邊都同意台灣海峽的穩定，是十分重要的事情，尤其是考慮到中國與台灣之間的特殊性質，而我們決定在這個問題上，會進行更緊密的合作」。而兩人還談論到朝鮮半島與北韓之間的問題，兩人都對朝鮮半島的局勢表達關切之意。拜登表示，美國將與南韓採取相同的態度來應對北韓，同時美國方面也願意與北韓進行外交接觸，以務實的方式來緩解南北韓的緊張局勢。拜登還宣布由國務院官員金成（Sung Kim）出任北韓特使。
壓倒性勝利！ 美眾院「無反對票」通過台北法案
美國聯邦眾議院台灣時間今（5日）清晨以415票贊成、0票反對的壓倒性票數，表決通過參議院版本的「台北法案」（TAIPEI Act），要求美國行政部門以實際行動協助台灣鞏固邦交及參與國際組織，以尋求機會增加與台灣的經貿關係。綜合媒體報導，據通過法案的內容，美國政府應在適當情況與符合美國利益下，對於採取嚴重或重大行動對台灣安全或繁榮造成傷害的國家，應考慮改變與該國的經濟、安全及外交接觸。「台北法案」由共和黨籍參議員賈德納（Cory Gardner）及共和黨籍眾議員匡希恆（John Curtis）等人在去年提出參、眾院版本，據了解，眾議院歲計委員會對參院版法案內容有稍作修正，須送回參議院再度表決一次，等待兩院版本達成一致，之後才會交由總統川普簽署通過。