外交政策
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安華撂狠話！查到以色列公民就驅逐 美科技大亨怒停7.3億投資
馬來西亞近期針對一處聚集數位遊民與新創人士的園區展開大規模調查，不僅引發國內外關注，也讓一項原本主打科技創新的投資計畫捲入政治與外交風波。位於柔佛州森林城市（Forest City）的「網路學校」（Network School）因遭質疑有持以色列雙重國籍人士利用其他國家護照入境，引來馬來西亞移民及安全單位突擊稽查。馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）更強調，若確認境內有以色列公民，政府將依法立即驅逐出境；而園區創辦人、美國科技投資人巴拉吉斯里尼瓦桑（Balaji Srinivasan）則批評政府根據未經證實的網路傳聞採取行動，宣布全面暫停在馬來西亞的後續投資。綜合《AFP》及《Ynet News》等外媒報導，事件起因於社群平台流傳消息，指網路學校園區內部分人士擁有以色列及其他國家雙重國籍，並刻意使用非以色列護照入境馬來西亞，因此引發外界質疑恐涉及移民管理漏洞及國家安全風險。消息曝光後，馬來西亞政府隨即要求相關單位介入調查。安華15日表示，政府絕不會在國家安全及對以色列的外交立場上妥協，若相關傳聞經查證屬實，涉及人士將立即遭到驅逐出境。他並表示，相關部門已展開調查，以釐清外界質疑是否屬實。安華重申，馬來西亞長期奉行不承認以色列的外交政策，雙方至今未建立正式外交關係，因此原則上不允許以色列公民在國內居留。他表示，只要確認有人具有以色列公民身分，政府便會依照現行規定採取驅逐措施。根據馬來西亞官方公布，移民與安全單位日前突擊檢查網路學校，共查驗來自40個國家的266名外籍人士，逐一核對護照、簽證及入境資格，並確認實際身分，調查是否有人隱瞞國籍或違反移民規定。稽查過程中，執法人員也查驗了數百本護照。不過，馬來西亞當局事後表示，截至目前並未發現任何證據顯示有以色列公民在該園區居住或工作，也未查獲任何違法情形，所有受查人士的旅行文件均符合規定，相關調查仍持續進行中。網路學校由曾任美國加密貨幣交易平台Coinbase高階主管的巴拉吉創立，整體投資金額約2500萬美元（約新台幣7.3億元），主要提供新創企業創辦人、軟體工程師、投資人及數位遊民共同生活、工作及交流，希望打造國際科技創業社群。巴拉吉17日在社群平台X發文表示，馬來西亞當局是在未經證實的網路指控下對園區展開搜索，雖然官方最終確認所有旅行文件均合法，但這次事件已衝擊投資信心。他宣布，在獲得足夠保證、確認類似事件不會再次發生前，將暫停所有在馬來西亞的後續投資計畫。巴拉吉也透露，團隊將尋求與首相安華辦公室會面，希望就網路學校與馬來西亞政府簽署的合作備忘錄內容進一步溝通。不過，截至目前，首相辦公室尚未對此作出回應。馬來西亞是穆斯林人口占多數的國家，長期支持巴勒斯坦，並未與以色列建立外交關係，也是對以色列立場最為強硬的國家之一。安華過去曾多次公開聲援巴勒斯坦，並批評以色列涉及戰爭罪及種族滅絕等行為。現行規定禁止持以色列護照者入境，但對持其他國家護照、同時具有以色列雙重國籍人士並無明確法律規範。此次事件除了掀起國安與移民管理討論，也讓馬來西亞如何兼顧外交立場與吸引國際科技投資，再次成為各界關注焦點。
歐盟低調發布新戰略文件！罕見指控北京是俄烏戰爭「關鍵推動者」
歐盟（EU）近日在1份措辭極為強硬的新立場文件中，指控中國與俄羅斯試圖「按照自身利益重塑全球秩序」，並「助長勢力範圍邏輯的回歸」，這份文件也被視為歐盟有史以來對北京最嚴厲的官方批評。據《南華早報》報導，歐盟27國外長13日在沒有任何公告的情況下，悄悄通過了這份名為《我們面臨的威脅與挑戰：歐盟戰略環境評估》（The Threats and Challenges We Face: Assessment of the EU’s Strategic Environment）的文件，預期將作為歐盟今年稍晚公布的首份安全戰略指導方針。文件使用了軍事聯盟「北約」（NATO）過去曾提及的措辭，也就是指控北京是俄羅斯入侵烏克蘭「關鍵且具決定性的推動者」（key and crucial enabler），內容還直言不諱地將俄羅斯與中國，定位為挑戰「歐洲安全」及「基於規則的國際秩序」的兩大修正主義強權。這份由歐盟實際上的外交機構「歐盟對外事務部」（EEAS）所撰寫的文件宣稱：「這場轉變的核心，在於部分強權，尤其是俄羅斯與中國，決心建立區域主導地位，並依照自身利益重塑全球秩序，從而推動世界重新回到勢力範圍邏輯。」值得注意的是，這份報告發布之際，英國《金融時報》15日才披露，歐盟允許烏克蘭動用60億歐元的歐盟資金向中國採購無人機零組件，凸顯歐盟一方面試圖要求北京承擔戰爭責任，另一方面又不得不面對基輔（Kyiv）仍需要中國製造硬體設備的尷尬處境。而北京自戰爭爆發以來始終否認其一面倒支持俄羅斯的指控，並多次重申自己在持續超過4年的俄烏戰爭中保持中立立場。消息人士透露，由於文件措辭極具爭議，歐盟選擇在13日低調通過，未大張旗鼓公布這份文件。對此，中國駐歐盟使團未回應置評請求。針對這份新文件，德國智庫「墨卡托中國研究所」（MERICS）執行長胡塔里（Mikko Huotari）認為，歐盟此次採用的措辭「跨越了1道重大的外交界限」：「歐盟明確將中國定義為俄烏戰爭的『關鍵推動者』，代表歐盟正式將自身的外交政策用語，與更為強硬的北約立場同步。這使得北京不再是被動的外交旁觀者，並直接追究其支持俄羅斯破壞歐洲領土安全的責任。」回顧歷史，歐盟先前的指導性文件，例如2022年的《戰略指南》（Strategic Compass），雖然同樣提及中國對歐洲安全構成的挑戰，但仍保留了有關夥伴關係的描述。然而，新文件已完全刪除了這類表述。據悉，這份報告發布前夕，歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）才宣稱，歐盟掌握的證據顯示，中國一直在訓練俄羅斯士兵投入烏克蘭戰場。同時，歐盟各國政府也正就新一輪對莫斯科（Moscow）的制裁進行協商，預計將把更多中國實體列入制裁名單。相較於文件中對中國多達十餘次的負面描述，美國僅被提到2次。但諷刺的是，美國總統川普（Donald Trump）曾多次揚言要奪取歐盟與北約成員國丹麥的自治領土格陵蘭島（Greenland）。文件指出：「美國長期對歐洲防務的貢獻正在重新調整，各界預期歐洲將承擔更多自身安全責任。對歐盟而言，這將帶來重大影響，因為數十年來跨大西洋夥伴關係一直是歐洲安全、穩定與繁榮的核心。」文件還強調：「中國日益增長的野心與自信，加上目前界定美中關係的戰略競爭，將日益影響歐盟的國安、競爭力，以及經濟安全與韌性。」在談到中歐雙方的經濟關係時，文件毫不留情的指控北京，正將工業主導地位作為地緣戰略工具，「中國相較歐盟擁有的不對稱優勢，包括貿易失衡、關鍵原物料，以及部分領域的科技進展，再加上中國願意利用這些優勢作為對歐盟及其他國家的施壓工具，以實現成為世界領導強權的目標，使中國成為歐盟長期且重大的戰略挑戰。」此外，歐盟在文章中也點名，「中國在南海、東海以及台海日益強勢的行為，可能對歐洲及印太地區的安全、穩定與繁榮造成愈來愈大的影響。」文件甚至示警：「若台海現狀發生改變，將對全球安全造成深遠影響。」
中國國際形象回升！皮尤研究中心：37國平均好感度高於美國
根據美國民調機構和智庫「皮尤研究中心」（Pew Research Center）最新公布的調查，中國在全球的形象已從新冠疫情（Covid-19）期間的低點回升，國際社會對中國以及中國國家主席習近平的觀感均有所改善；與此同時，美國的國際形象與可信度則持續下滑。據《南華早報》報導，這項於美東時間15日公布的調查，是在今年2月至5月間，以電話、面對面及網路訪談方式進行，期間正值美以伊戰爭及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機持續延燒之際。調查共訪問來自全球各地37個國家、超過45,000名受訪者，涵蓋多個已開發經濟體與新興市場，包括阿根廷、澳洲、法國、迦納、印度、以色列、日本、墨西哥、土耳其及美國等國。皮尤研究中心研究員舒爾曼（Jonathan Schulman）向《南華早報》表示：「在新冠疫情期間，許多國家對中國的看法降至歷史低點或接近歷史低點，但此後一直穩步回升。許多地方對美國的看法則有所下滑，認為美國是本國可靠夥伴的民眾比例，也同樣出現大幅下降。」調查最引人注目的發現之一，是中國與美國相對形象出現明顯變化。在皮尤研究中心長期持續追蹤的20個國家中，這些國家也全部納入今年的37國調查，中國如今的平均好感度已高於美國。有46%的受訪者對中國抱持正面看法，相較之下，對美國持正面觀感者僅有36%。而在2023年，美國的國際形象仍遠優於中國，當時有54%的受訪者對美國持較正面的看法，而僅有19%對中國抱持好感。對此，華府智庫「美國公共政策企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI）資深研究員庫柏（Zack Cooper）表示：「我並不感到意外。過去1、2年，國際社會對美國的觀感已經變得更加負面。」他指出，中國在習近平的領導下展現出的政治穩定性，有助於外界形成政策一致性的印象；相較之下，西方民主國家的領導人更替，往往伴隨外交政策的劇烈變化。即使是在美國，雖然中國愈來愈被視為地緣政治競爭對手，仍有27%的受訪者對中國持正面看法，高於疫情期間所創下的低點。調查也顯示，許多國家對習近平處理全球事務能力的信心有所提升。不過，在大多數接受調查的富裕國家中，對這位中國領導人的負面評價仍高於正面評價。皮尤研究中心數十年來持續研究全球對美國、中國及兩國政治領袖的觀感。調查發現，中國最受歡迎的地區主要集中在拉丁美洲、非洲，以及南亞與東南亞部分國家；相較之下，歐洲及東亞已開發經濟體對中國的態度仍較不友善。庫柏稱，許多開發中國家更重視中國所帶來的經濟機會，而非政治自由或人權議題。儘管中國整體形象有所改善，許多受訪者仍對中國政府是否尊重個人自由表示憂慮。不過，年輕族群比年長者更傾向認為中國尊重個人自由。例如在英國，35歲以下成年人中，有30%同意中國尊重個人自由，而50歲以上族群僅有13%持相同看法。調查也顯示，過去5年來，認為美國政府尊重本國公民個人自由的受訪者比例持續下降。以色列是兩國形象落差最大的國家之一，當地受訪者對美國的支持度名列前茅，但同時對中國觀感極其負面。相較之下，東南亞多個國家則對中國抱持著遠比美國更正面的看法。中國駐美國大使館發言人劉鵬宇對此表示，調查結果反映國際社會對中國發展成就及治理能力的認可持續提高，「我們歡迎更多美國民眾前往中國交流，以自己的眼睛看見一個真實、立體、全面的中國。友好的中美關係是兩國人民共同的期盼，也符合雙方共同利益。」他也呼籲華盛頓放寬對中國公民的簽證及入境限制，並增加兩國間的直飛航班數量。調查同時詢問受訪者1項開放式問題，即他們認為中國是盟友還是威脅。南亞及東南亞受訪者經常將中國列為本國最重要的盟友之一。相較之下，菲律賓、日本及澳洲的受訪者，則是最可能將中國視為威脅的族群。報告也指出，多個國家對中國與鄰國之間領土爭議的憂慮依然偏高，「這類憂慮程度在過去10多年間一直維持高水準。在日本、菲律賓及南韓，自2014年以來的歷次調查中，都至少有80%的受訪者表示，對這些領土爭議感到『非常擔憂』或『有些擔憂』。」
伊朗戰爭美國難抽身！專家：恐再度陷入戰爭泥淖
美以伊戰爭爆發至今已歷時5個月，期間至少曾達成2次停火協議，但敵對行動如今再度升高。美國總統川普（Donald Trump）重新對伊朗港口實施海上封鎖，美軍也再次與德黑蘭（Tehran）相互空襲。對此，專家認為，美國雖具軍事優勢，卻難以迅速取勝；而伊朗則憑藉政治制度、宗教文化、區域代理人網路及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的戰略地位展現高度韌性，美國最終恐陷入如越戰與阿富汗戰爭般的泥淖。據《南華早報》報導，這波重新升高的衝突正同時考驗德黑蘭的韌性，以及華府是否願意承擔長期戰爭的代價，也促使部分分析人士開始將當前局勢，與美國歷任總統在越戰及阿富汗戰爭等「永無止盡的戰爭」中，所付出的政治代價相提並論。美軍15日指出，他們發動了1波歷時90分鐘的精準打擊，並稱此舉已「進一步削弱伊朗攻擊荷姆茲海峽商業航運的能力。」伊朗官員則表示，美軍最新一波夜間空襲造成超過260人受傷，也破壞了雙方上個月達成的停火協議。堅稱自己掌控荷姆茲海峽的德黑蘭，則對約旦、巴林及科威特的美軍資產發動報復性無人機與飛彈攻擊，並誓言「在美國停止侵略之前」，這條水道將持續關閉。對美國而言，這場衝突代價高昂且成果有限，再次讓華府面臨1項既複雜又熟悉的兩難困境。川普此前已威脅，若伊朗拒絕重返談判桌，美軍攻擊目標將擴大至發電廠及橋梁等基礎設施。他也將此次衝突與長達19年的越戰相比，並於4月接受美國財經媒體《CNBC》訪問時表示，如果當年是他擔任總統，「我會非常快速贏得越戰。」對此，清華大學戰略與安全研究中心研究員文晶認為，川普的這番言論同時具有「向伊朗釋放強硬訊號，以及安撫國內選民」的雙重目的，尤其是在11月期中選舉（Midterm Elections）之前。她分析：「美國不希望深陷泥淖，但即使擁有壓倒性的軍事優勢，仍難以將實力轉化為決定性的勝利。」尤其美國主導的攻擊迄今既未推翻伊朗政權，也未能解決伊朗核問題。蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪同樣警告，華府已開始出現「陷入泥淖」的跡象，只不過與越戰或阿富汗戰爭有所不同，「這場衝突未必會持續那麼久，因為從川普到美軍高層，美國內部仍保持一定程度的警惕，也不願再次深陷其中。這種認知有助於避免重蹈過去的錯誤。」不過，他也指出，美國要抽身依然十分困難，因為華府既不願認輸，也希望在荷姆茲海峽取得戰略利益，同時期待其他海權國家共同分擔壓力。文晶亦強調：「將目前局勢比喻為越戰泥淖並非危言聳聽。如果伊朗不按照美國預期行事，美國下一步該怎麼辦？這確實是非常棘手的問題。」兩位學者都指出，雖然目前衝突與越戰不同，尤其是美軍沒有部署大規模地面部隊，但仍存在幾項重要的相似之處，包括對手具有強烈的意識形態動機、極高的成本承受能力，以及能夠施加非對稱壓力。朱永彪認為，伊朗能夠長期承受外部壓力，是數十年來與美國對抗所累積形成的結構性、意識形態與制度性因素共同作用的結果，「伊朗至少是一個中等強國，也可以說是地區大國。這類國家天生就具備來自歷史、宗教、民族認同，以及經濟與地理縱深所形成的韌性，這些因素都賦予伊朗極大的持久力。」朱永彪特別提到，伊朗伊斯蘭共和國內部的什葉派政治文化，尤其是犧牲與殉道敘事，以及美國長年主導的制裁，都塑造出他所形容的堅韌民族性格。他補充，伊朗在與華府歷次對抗過程中逐步取得的成果，尤其是自2月28日美以聯軍發動偷襲以來，被視為一連串的「勝利」，更進一步強化德黑蘭持續抵抗的決心與信心。文晶則認為，伊朗政治制度本身也是其韌性的另1項重要來源，「即使像最高領袖阿里哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）這樣的高層領導人遭到擊殺，伊朗國內政治依然維持穩定，外交政策也保持一致。」她補充，伊朗的立法、行政及司法體系都相當多元且穩健，領導層交替並未導致國家體制崩潰，「這種韌性的根本原因，在於伊朗的內政與外交都不依賴任何單一個人。伊朗擁有相對成熟的制度機制，使強硬派與務實派能夠迅速在新的權力架構中找到平衡，而這些制度安排正是伊朗韌性的根本來源。」文晶還分析，伊朗透過一系列地區盟友與代理人網路，持續在黎巴嫩、伊拉克、葉門等地維持強大影響力，這個體系通常被稱為「抵抗軸心」（Axis of Resistance），其中包括黎巴嫩什葉派政黨及武裝組織真主黨（Hezbollah），「雖然這個代理人與盟友網路近年來因戰場失利而受到削弱，但它依然分散且維持成本低廉，因此仍然是伊朗極具價值的重要戰略資產，尤其足以增加美國及其盟友削弱伊朗區域影響力的難度。」而文晶與朱永彪也都認為，荷姆茲海峽仍是伊朗整體戰略的核心。文晶稱：「它不只是能源運輸通道，更是1種拒止威懾。」她指出，伊朗其實不需要完全封鎖海峽，只要讓市場相信存在中斷風險，就足以造成戰略壓力，使市場動盪並提高對手成本。朱永彪則將這條水道形容為1項談判籌碼，認為荷姆茲海峽如今已成為雙方短期戰略利益的焦點，同時也讓德黑蘭在談判中擁有更多槓桿。不過朱永彪提醒，不應高估外部力量的支持，包括中國的角色。儘管北京試圖將自己定位為調停者，同時維持與伊朗的經濟往來，但真正決定局勢的仍是伊朗本身，「真正具有決定性的因素，是伊朗自身的抵抗意志與能力。」他補充，外部支持大多只是輔助性質，在伊朗整體韌性中的貢獻甚至可能「僅占1/10」。文晶也持相同看法，她認為中國是伊朗重要的經濟夥伴，也是推動對話的外交支持者，但「並不是安全保障者」。不過，她認為，伊朗加入由中國主導的上海合作組織與金磚國家仍具有重要意義，「因為伊朗已沒有其他平台，可以作為區域強權展現自身影響力。」朱永彪進一步稱，以色列施加的壓力，也使美國撤軍更加困難，並警告包括誤判引發軍事衝突等「不可控風險」，都可能輕易導致局勢進一步全面升高，「最終，這將考驗川普的決心。如果他果斷行動，美國有能力迅速抽身；但若猶豫不決，或繼續追求更多目標，尤其是經濟利益，撤離進程就會放慢，也可能讓美國陷入更深的困境。」
設台灣代表處「或許過於大膽」 立陶宛新任總理盼修復對中關係
立陶宛新任總理辛克維丘斯（Mindaugas Sinkevicius）正式上任首日表示，立陶宛2021年允許台灣以「台灣」名義設立駐立陶宛代表處的決定「或許是個勇敢、甚至有點過於大膽」，並表明新政府希望修復與中國的外交關係，讓雙方恢復互派大使的正常外交層級。立陶宛於2021年允許台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」，引發中國強烈不滿，北京隨後將與立陶宛的外交關係降級，雙邊經貿往來也受到衝擊。辛克維丘斯領導的新政府獲國會表決通過施政綱領，正式取得執政授權。施政綱領中明確提出，希望推動立中關係正常化，恢復兩國互派大使的外交安排。目前包括美國、英國及澳洲等多數國家，均以「台北代表處（Taipei Representative Office）」作為台灣駐當地機構名稱，以避免涉及國家主權或外交承認爭議。辛克維丘斯在國會答詢時表示，立陶宛希望恢復過去與中國長期建立的關係。他指出：「我們希望回到過去的狀態。立陶宛與中國曾經維持長期關係，之後出現了一些政治決定，那些決定確實很勇敢，也許甚至有點過於大膽，在整個歐洲的脈絡中顯得相當突出。」他強調，立陶宛希望與中國維持「與其他歐洲國家相同層級的關係」。自台灣代表處成立以來，中國除降低外交層級外，也對立陶宛祭出多項經濟措施，包括要求在中國營運的跨國企業減少與立陶宛往來，並停止進口立陶宛牛肉、乳製品等商品，事件也促使歐盟向世界貿易組織（WTO）提出申訴。因應類似事件，歐盟近年也通過《反脅迫工具》（Anti-Coercion Instrument），授權歐盟對利用經濟手段施壓成員國、企圖迫使其改變政策的第三國採取反制措施。不過，辛克維丘斯認為，即使不改變台灣代表處現有名稱，立陶宛仍有機會修復與中國的關係，他表示，立陶宛外交部目前已研擬多種解決方案，希望化解雙方僵局，但並未透露具體內容。今年2月，中國外交部發言人曾表示，中方與立陶宛的「溝通大門始終敞開」，但也呼籲立陶宛應將改善雙邊關係的意願化為實際行動，並盡快糾正先前的錯誤。除了外交政策外，新政府施政綱領也承諾，立陶宛將持續把國防支出維持在GDP的5%以上，並爭取美軍持續駐紮波羅的海地區，以嚇阻俄羅斯可能帶來的安全威脅，同時也將持續支持烏克蘭。
烏克蘭總理請辭！澤倫斯基啟動戰時第4次政府改組
烏克蘭總理斯維里登科（Yulia Svyrydenko）於12日宣布請辭，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）同時宣布啟動俄烏戰爭爆發以來第4次政府重大改組，並表示將安排斯維里登科出任新的重要職務。據《南華早報》報導，由於戰時戒嚴法持續實施，戰爭期間依法禁止舉行選舉，因此澤倫斯基一直留任總統職務。他過去曾多次調整執政團隊，希望為政府注入新的動能。現年39歲的斯維里登科曾擔任烏克蘭經濟部長，並於2025年7月出任總理。她在促成烏克蘭與美國簽署礦產協議的談判中扮演關鍵角色，該協議被視為將美國利益與烏克蘭安全保障議題更加緊密連結的重要機制。斯維里登科在社群媒體發表聲明稱：「能夠在烏克蘭現代史最艱難的時期之一領導政府，我深感榮幸。」她也透露，已與澤倫斯基討論了「下一步」安排，但未進一步說明細節，「我仍然準備好為烏克蘭國家服務，承擔任何有助於強化烏克蘭地位、維護國家利益，以及讓公正和平更早實現的任務。」澤倫斯基則在社群平台發文宣布斯維里登科辭職，並表示烏克蘭正「改變政治戰略」。他指出，自己已邀請斯維里登科負責烏克蘭與一個重要國際夥伴關係中的「全新且重要的領域」。澤倫斯基進一步解釋：「外交政策的每項優先領域，都將交由具備豐富經驗、能夠落實我們在領袖層級所達成共識，以及符合烏克蘭人民期待的人士負責。」這位烏克蘭領導人透露，烏克蘭執法機構的高層人事也將有所調整。在人事改組消息公布後，澤倫斯基隨即與多位高級官員舉行會談，包括能源部長什米哈爾（Denys Shmyhal）、內政部長克利緬科（Ihor Klymenko），以及國防部長費多羅夫（Mykhailo Fedorov）。澤倫斯基尚未詳細說明此次改組內容，但若全面落實，這將是自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，他第4次對政府進行重大重組。
重量級友台參議員辭世！葛蘭姆享壽71歲 川普重要盟友生前力挺台灣
美國共和黨重量級聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）於美東時間11日晚間因一場「短暫且突發的疾病」辭世，享壽71歲。葛蘭姆辦公室12日凌晨透過社群平台X證實死訊，表示家屬感謝各界的關心與祈禱，並希望外界在這段艱難時刻尊重家屬隱私。這位縱橫美國政壇逾30年的共和黨大老，不僅是美國總統川普（Donald Trump）最重要的政治盟友之一，也是美國國會最具代表性的友台人士，生前曾三度訪問台灣，長期支持台美合作、烏克蘭及以色列等民主盟友。美國共和黨重量級聯邦參議員葛蘭姆因突發疾病辭世，享壽71歲，消息震撼美國政壇。綜合《華盛頓郵報》、BBC、NBC News、路透社、美聯社等外媒報導，葛蘭姆1994年首度當選聯邦眾議員，2002年當選聯邦參議員，2003年正式就任，之後於2008年、2014年及2020年順利連任，原本預定在今年11月競選第五個六年任期。他生前擔任參議院預算委員會（Senate Budget Committee）主席，也是共和黨在外交、國防及國家安全事務的重要決策人物，在華府政壇擁有舉足輕重的影響力。葛蘭姆與川普的關係歷經轉折。他曾於2016年共和黨總統初選期間投入提名戰，並多次公開批評川普不適任總統，雙方一度隔空交火。不過川普入主白宮後，兩人逐漸修復關係，葛蘭姆也成為川普最親近的政治盟友之一，不僅經常討論政策，也時常一同打高爾夫球，在共和黨內具有重要影響力。雖然大多數議題立場一致，但在部分外交政策上，葛蘭姆仍保有自己的看法。根據NBC News取得的警方無線電通聯紀錄，救護人員11日晚間曾趕赴葛蘭姆位於華府國會山莊（Capitol Hill）的住處，處理一起心臟驟停案件。現場照片可見救護人員以擔架將患者送上救護車，警車及消防車也在現場待命。不過，葛蘭姆辦公室並未公布詳細死因，其一名高階幕僚則透露，在他辭世前並未出現任何身體不適或異常徵兆。事實上，葛蘭姆直到辭世前仍積極投入外交工作。他10日才剛結束烏克蘭訪問行程，在基輔會晤烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）。澤倫斯基表示，這是葛蘭姆第10度訪問烏克蘭，並感謝他長期支持烏克蘭人民及前線官兵。返美後，他原定12日接受NBC政論節目《會晤新聞界》（Meet the Press）專訪，未料卻突然傳出病逝消息。葛蘭姆長年關注國際安全議題，1990年代擔任聯邦眾議員期間便主張制裁伊朗、限制其飛彈與核武發展，近年也支持對俄羅斯祭出更嚴厲制裁，並力挺援助烏克蘭。他日前更透露，已與川普政府達成共識，將推動新一波對俄羅斯制裁法案，並持續支持強化美國在全球安全事務上的影響力。在台灣議題上，葛蘭姆一直是美國國會最堅定的支持者之一。他曾於1999年擔任聯邦眾議員時首次訪台，其後又於2016年及2022年三度訪問台灣。2022年4月，他率領跨黨派國會代表團訪台，拜會時任總統蔡英文，並與外交部長吳釗燮、國防部長邱國正會談，重申美國對台灣安全及民主發展的支持。蔡英文當時表示，葛蘭姆20多年來持續推動台美經貿合作、支持台灣參與國際事務，是台灣在美國國會最重要的支持力量之一。葛蘭姆近年也多次公開為台灣發聲。今年5月接受NBC專訪時，他表示，美國有責任確保台灣安全，支持維持對台「戰略模糊」政策，並警告若中國大陸以武力犯台，美方應立即祭出全面經濟制裁及高額關稅措施，提高北京採取軍事行動的代價。葛蘭姆驟逝消息震撼美國政壇，也讓外界再次關注美國國會高齡議員健康資訊透明度議題。近月來，包括共和黨籍聯邦眾議員基恩（Tom Kean Jr.）曾因憂鬱症缺席國會，以及共和黨籍聯邦參議員麥康奈（Mitch McConnell）住院卻未公開病情，都曾引發討論。如今這位長年活躍於外交、安全及印太事務的重量級參議員辭世，也為美國政壇與國際外交投下震撼彈。
卡尼選擇德國TKMS建造新型潛艦！有望強化加拿大與北約關係
加拿大6日決定選擇德國「蒂森克虜伯海洋系統」（TKMS）的「212CD型潛艦方案」，擊敗韓國「韓華海洋株式會社」的「KSS-III型潛艦競標案」，此舉有望強化加拿大與北約的關係。隨著美國安全擔保的可靠性受到質疑，越來越多中等強國開始尋求彼此合作，以降低對華盛頓的依賴。據《南華早報》報導，韓華海洋提出的方案，是在2035年前交付4艘客製化的KSS-III型潛艇（又稱「島山安昌浩級潛艇」）。該型潛艦排水量約3,000噸，是韓國海軍目前已投入服役的先進柴電攻擊潛艦。TKMS則提出，將於2036年前交付首批4艘212CD潛艦。212CD是其212A型潛艦的放大型號，排水量約2,500噸。由於競爭激烈，韓國強調自身擁有成熟的生產線、先進推進系統以及龐大的武器酬載能力。5月，韓國甚至派遣1艘KSS-III型潛艇前往溫哥華（Vancouver），完成1趟長達14,000公里的艱鉅航程，作為積極推銷方案的一部分。相較之下，德國則主打技術優勢，提出重新設計的「菱形船體」，以提高躲避聲納偵測能力；同時搭載沒有活動零件、極度安靜的燃料電池推進系統，以及可在數秒內升降的「光電桅杆」（optronics masts），避免傳統潛望鏡容易暴露的弱點。由於韓國已有現成生產線，因此提出的報價約為240億加元（約合新台幣5,415億元），涵蓋潛艦本體；另外最高50年的維護成本約為1,000億加元（約合新台幣2,256億元）。德國方面則未詳細拆分成本，原因是其全新設計方案伴隨更高的風險溢價。不過，由於德國與挪威已同意各採購6艘同型潛艦，TKMS表示，未來包括軟體、維護與零件等「生命週期成本」（life cycle costs），將能由盟友群體共同分攤。這家德國企業也希望，這款尖端潛艦能成為北約傳統動力潛艦的標準型號。據悉，加拿大總理卡尼（Mark Carney）曾在今年2月明確表示，加拿大對德國與韓國提出的方案都感到滿意，並認為這項採購將有助於強化渥太華在北極地區的安全能力。卡尼強調，最終勝出的方案取決於相關設備是否能「促進加拿大經濟再投資」，以及是否能確保加拿大對「新採購資產的操作與維護，擁有主權控制權。」在加拿大強調的經濟利益方面，韓華海洋指出，其方案至少可為加拿大創造700億加元（約合新台幣1.57兆元）的經濟價值，以及43萬個「工年」（job-years，1人全職工作1年的工作量）。TKMS則宣稱，其方案可帶來至少1,600億加元（約合新台幣3.6兆元）的經濟價值，以及65萬個工年。對此，卡尼在前往土耳其首都安卡拉（Ankara）參加為期2天的北約峰會前，於6日在哈利法克斯（Halifax）發表談話稱：「作為我們保衛加拿大並支持盟友承諾的一部分，我很高興宣布加拿大已選定TKMS。」他也補充，加拿大與韓國之間仍有其他領域可以持續合作。隨著美國總統川普（Donald Trump）加強對北約的批評、削弱盟友的信心，並造成貿易關係的不穩定，華盛頓許多最親密的夥伴開始與美國保持距離，轉而與其他國家建立關係，並嘗試繞開美國的貿易與防務合作方案。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級顧問韋恩（Ali Wyne）也分析：「韓國感到失望是可以理解的，但僅僅根據這一項決定，便推論加拿大在外交政策上偏向歐洲而不是亞洲，仍為時過早。更大的趨勢是，越來越多國家正在努力降低自身對美國與中國的風險依賴，而加拿大是其中最積極發聲的國家之一。這些國家正在透過彼此強化安全與經濟關係，建立更具韌性的合作網路。」先前，加拿大已在2024年宣布，計畫採購12艘潛艦，不過卡尼表示，最終數量仍保持彈性。加拿大現役的英國製維多利亞級潛艦（Victoria-class submarines）預計將於2030年代中期退役。這些潛艦建造於1983年至1993年間，原本是英國皇家海軍（British Royal Navy）的支持者級潛艇（Upholder-class submarines），之後以二手方式出售給加拿大。
高市早苗拉印度抗中！專家：效果取決於中印關係
日本首相高市早苗本週訪問印度，與莫迪（Narendra Modi）總理舉行會談，推動在經濟安全、能源與科技領域的合作，並強化「自由且開放的印太戰略」。雙方還討論半導體投資、供應鏈合作、以日圓與盧比進行貿易結算，及液化天然氣儲備機制等議題。分析人士指出，此行核心不僅在經貿合作，更在於日本試圖拉攏印度共同制衡中國影響力，建構更廣泛的安全聯盟。然而印度對此角色的配合程度仍取決於其與中國關係的變化，使日方戰略存在不確定性。據《南華早報》報導，高市早苗2日在印度首都新德里（New Delhi）與莫迪會談，議題重點包括經濟安全、戰略合作以及創新科技領域的協作。分析人士認為，此次為期3天的訪問，其整體目標是強化反中聯盟，同時也為支持率開始下滑的高市，提供1個「容易取得的政治成果」，尤其此刻有許多日本老百姓正陷入經濟困境。東京早稻田大學政治與國際關係助理教授阿斯西奧尼（Ben Ascione）向《南華早報》表示，經濟與安全對日本與印度都同等重要，高市希望「加速容易日本的安全轉型，並展示印度是其中的重要一環」。但他也指出，「印度是否以及在多大程度上會共享這些觀點，仍有待觀察。」阿斯西奧尼續稱，東京推動的外交倡議「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific），其核心理念是超越亞太地區主義，將印度更緊密地納入制衡中國的戰略框架，「但問題在於印度是否願意扮演這個角色，而這種意願會隨著其與中國關係的變化而擺動。當印度與中國發生邊境衝突時，他們更願意與美國和日本合作；但當中印關係較為穩定時，印度就較不願意扮演日本安全鷹派所期待的角色。」而考慮到目前中印邊境局勢相對和緩的情況下，新德里對東京的積極拉攏不太可能做出高度回應。與此同時，日本企業正大舉投資印度的技術製造領域，並在印度東北部興建大型半導體工廠，而且隨著兩國逐步降低對中國在晶片及其他易受出口管制技術上的依賴，預期後續投資將進一步增加。根據《日經新聞》報導，雙方也將討論以印度盧比與日圓進行雙邊貿易結算，以減少對美元支付的依賴。兩國政府預計還將建立液化天然氣儲備合作機制，以應對全球供應鏈的不確定性，此一問題在美國與伊朗衝突中被進一步凸顯。其他預期協議還包括資訊共享、礦產供應鏈合作、人工智慧及其他新興技術領域的合作。高市早苗也將公布1項計畫，允許具備關鍵技術技能的印度人才赴日本工作。然而，東京早稻田大學國際關係教授重村智計指出，日本領導人當前的主要關切仍是中國所帶來的威脅，「雖然會有大量經濟議題的討論，但很難不將兩國與中國的關係視為共同關切的核心來源。高市早苗希望透過與印度更緊密的關係來制衡中國。」重村智計亦強調，自高市於2月勝選以來，東京已明顯展開外交攻勢，試圖與其他國家及組織建立更緊密的安全聯盟。例如日本與韓國在空中與海上聯合演訓方面已有進展，儘管首爾方面因歷史問題態度有所保留。此外，日本也正協助多個東南亞國家提升防衛能力，特別是菲律賓與印尼，這兩國皆與中國在南海主權主張上存在爭議。同時，日本已與英國、法國、義大利及德國的部隊進行軍事演習，並與長期安全盟友美國進行聯合演訓。東京同時也利用其北大西洋公約組織（NATO）觀察員身分，提升參與NATO會議的程度。對此，重村智計分析：「日本當前外交政策的關鍵，在於建立1個具備對抗中國能力的聯盟。在高市早苗因國內經濟情勢而民調下滑之際，推動這項政策將會是1個容易取得的政治成果。」阿斯西奧尼亦指出，遏制中國的政策並非新概念，至少可追溯至前首相安倍晉三時期，但當前建立新聯盟的需求或許更加迫切，「表面上，高市早苗積極讚揚美國總統川普（Donald Trump），並反覆強調美日安全同盟的重要性。但在東京內部，他們正盡一切努力進行多元化布局，在區域及全球尋找新的安全夥伴。日本明白，由於川普領導下的美國並不可靠，這方面還有許多工作要努力。」
川普取消「海地、敘利亞移民」遣返保護資格！美最高法院裁決支持
美國聯邦最高法院於美東時間25日支持了總統川普（Donald Trump）政府的措施，即取消約35萬名海地人與6千名敘利亞人，在美國的遣返保護資格。據《南華早報》報導，這個保守派占多數的法院在6比3的裁決中表示，美國國土安全部決定終止「臨時保護身分」（TPS）適用於海地與敘利亞移民，屬於不受司法審查的行政裁量範圍。TPS為1項保護機制，使持有人免於被遣返，適用對象為因戰爭、自然災害或其他特殊情況而被認定若返國將面臨危險的族群。海地與敘利亞TPS持有者的律師在4月的法庭口頭辯論中主張，兩國當前局勢仍然不安全，且政府的撤銷決定至少部分受到種族敵意所驅動。對此，美國最高法院的保守派大法官阿利托（Samuel Anthony Alito Jr.）撰寫多數意見，並獲得最高法院其他5名保守派法官的支持。他認為川普取消海地人TPS身分的決定，並非出於種族因素，「無論是總統或國土安全部長所引用的言論，都沒有明顯的種族色彩，本質上都屬於可以基於非種族理由成立的政策觀點。」川普曾在競選白宮期間承諾驅逐數百萬移民，並推動拆解TPS的計畫，作為其強硬移民政策的一部分。在2024年競選活動高峰期，川普曾散布關於海地移民的謊言，聲稱他們正在吃美國人的寵物，以此加劇美國公民對移民的恐慌。這項TPS案的最高法院裁決，可能影響來自10幾個國家、超過100萬名TPS受益者。自川普上任以來，包括阿富汗、喀麥隆、衣索比亞、宏都拉斯、緬甸、尼泊爾、尼加拉瓜、索馬利亞、南蘇丹、委內瑞拉、葉門等國公民的TPS資格已被撤銷，海地與敘利亞也將納入其中。報導補充，海地人在經歷2010年毀滅性的地震後獲得TPS資格，但該國至今仍深陷嚴重貧困、武裝幫派猖獗的暴力問題，以及長期政治不穩定。美國國務院也建議美國公民避免前往該加勒比島國，理由包括「綁架、犯罪、社會動盪以及醫療資源有限。」敘利亞則在2012年因爆發內戰而被納入TPS的適用範圍。對此，美國最高法院首位西班牙裔和拉丁裔大法官索托馬約爾（Sonia Maria Sotomayor）在口頭辯論中質疑，川普政府撤銷海地人TPS時，是否可能存在「歧視性目的」，並引用該共和黨總統的相關言論。這位自由派大法官表示：「我們有1位總統曾在某個時刻說海地是一個『骯髒、污穢、令人作嘔的糞坑國家』，並抱怨美國不應該接收這些國家的人，而應該接收來自挪威、瑞典或丹麥的移民。」美國聯邦總律師索爾（D. John Sauer）則回應稱，總統的言論被斷章取義，實際上是在談論「犯罪、貧困與福利依賴問題」。他補充，限制法院對TPS決策的審查，是為了避免司法機關對外交政策判斷進行過度干預與「司法微觀管理」。
籲賴清德下架「台獨黨綱」 張榮恭：兩岸避戰謀和
國民黨副主席張榮恭今（23）日在中評社發表文章指出，美國總統川普上個月訪問北京後，明確表達了對台獨的批判性態度，使賴清德總統受到震撼，立即辯稱「沒有台獨問題」，但是，賴仍鼓吹兩岸國與國互不隸屬，這其實是有台獨問題的。一旦川普認定台灣執政者是在忽悠美方，賴總統如何能夠承受後果呢？張榮恭表示，川普訪問北京三天行程中，與大陸領導人習近平進行了長達九個小時的互動交談，充分獲悉並重視陸方「台灣問題是中美關係第一條不可踰越的紅線」、「台獨與台海和平穩定水火不容」等立場，才會在返美後，即時發表批判台獨的重要言論。川普透過接受「福斯新聞」專訪所表達的觀點，是極其嚴肅的。張榮恭分析川普說法，一是川普透露，由於台海局勢不穩，所以台灣的晶片產業應該移往美國。川普是擔心兩岸關係失控，原因就在於台獨動向與大陸反獨遏獨的衝突，而美國又不願遠赴9500英里之外去作戰。二是川普表示，不希望有人認為「可以搞獨立，因為有美國撐腰」。這就再明白也不過了地拒絕了台灣有人企圖「倚美謀獨」。三是川普認為，「（台灣）那裡有人想搞獨立，這很危險」；「想搞獨立，是因為想打一仗」。美國總統如此清楚把矛頭指向台灣有人「以獨求戰」、「以戰謀獨」，非常罕見及尖銳。四是川普坦言，對台軍售是「（中美談判）很好的籌碼」。顯示美方為了促使中國大陸購買牛肉、大豆、波音飛機，以及兩國將推進此次「習川會」達成的「建設性戰略穩定關係」共識，對台軍售勢必成為今後雙方交涉的主要項目之一，推翻了美國對台六項保證。張榮恭指出，以上這些直接了當的言論，使賴總統不得不在第二天5月17日表態說，「捍衛中華民國現狀，沒有台獨問題」。然而，賴總統同時重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。張榮恭強調，其實，根據中華民國憲法的兩岸現狀，絕對不是國與國關係，而是同屬一個中國，雙方才有制度性協商的政治基礎。賴與民進黨所定義的中華民國，根本不符合憲法，只是台獨的代名詞，是在台灣尚未正式獨立建國之前，借用中華民國稱號，把「中華民國台獨化」。如果賴總統真的以為套用川普說的維持現狀，即可加以糊弄，而仍堅持以國與國定位兩岸關係來推行台獨，那麼川普對台獨的態度，就恐怕不會僅止於口頭批判而已了。張榮恭進一步指出，6月18日，賴總統會晤外國駐台記者時又稱，兩岸國與國互不隸屬，盼與大陸共促和平。這等於要求大陸同意兩岸和平分裂、認可和平台獨。反映了賴總統完全脫離現實，異想天開，不僅無視大陸對台獨危險性的警告，連對川普也是企圖予以敷衍。張榮恭認為，今年9月，習近平將回訪美國；11月，川普將赴大陸深圳出席APEC峰會；12月，兩位領導人還將出席在美國舉辦的G20峰會。也就是說，年內兩國元首還有三次重要會面。而既然兩國都願共同促進建設性戰略穩定關係，陸方必然加強向美方揭露台獨動向沒有停息，美方也就不可能不加以正視及回應。賴總統無異在刺激其所將抗拒不了的壓力來臨。張榮恭呼籲，台灣執政者若願真心履行「維持中華民國現狀，沒有台獨問題」，以下三事是必須做的。一、放棄「新兩國論」。當年李登輝總統「兩國論」尚且以國家統一為目標，憑此向美方做解釋，並稱是為兩岸政治談判做準備。賴總統「新兩國論」則圖永久分裂中國，只會帶來戰爭。中華民國憲法是一個中國憲法，不得分裂中國，所以根據憲法產生的九二共識是兩岸和平的保證。二、停止「去中國化」。「去中國化」不僅違背憲法對推行民族精神教育的規定，甚至違背倫常，既製造兩岸人民對立，也製造台灣社會分歧，只是在為實現不了的台獨服務。唯有認知兩岸同屬中華民族，共享中華文化，才能促成兩岸人民和諧相處。三、下架台獨黨綱。台獨黨綱與憲法修正條文前言規定的「國家統一前」形成對立的兩端，卻匯集在身兼民進黨主席與總統的賴清德一人身上。既然憲法沒有台獨空間，川普也質疑台獨，賴若下架台獨黨綱，台海危機的根源即可消除。兩岸就可避戰謀和。張榮恭表示，6月18日出版的美國「外交政策」期刋刊登駐台記者希爾頓·葉的文章指出，川普訪問北京後，發表了與過去不同的言論，連給予台灣象徵性支持的表示都沒有，將對台灣產生重大影響，是民進黨政府的強烈警訊。文章呼籲賴總統應與大陸展開對話，並爭取在有利條件下決定台灣的未來。張榮恭說，這項建議其實就是政治概念上的兩岸坐上餐桌來共同決定菜單，否則，台灣只會像民進黨十年執政這樣愈來愈成為中美在餐桌上的菜單。原本對台灣最有利的「兩岸共議」既然為賴總統所拒，台灣問題也就只能交由「大陸自理」或「中美交易」。張榮恭強調，連川普亦知中國大陸反獨遏獨立場堅定，才會親自出面聲言台灣不得「倚美謀獨」、「以獨求戰」、「以戰謀獨」，用意在避免招來「大陸自理」，既傷台灣，也傷美國，那麼年內愈趨密集的兩國互動中，「中美交易」就將更加顯現，從而證明國民黨堅持九二共識、反對台獨、主張調整「去中國化」課綱，才有「兩岸共議」的機會/恢復制度性協商機制以推進兩岸關係和平發展，並彰顯雙方均有主體性。
傳阿聯同意解凍數百億美元資金 換取伊朗停止攻擊
4名消息人士透露，在伊朗於美以伊戰爭期間連續數週對阿拉伯聯合大公國發動攻擊後，阿聯如今已同意向伊朗提供數十億美元遭凍結的石油收入資金，標誌著阿布達比（Abu Dhabi）在戰略上的改弦易轍。據《路透社》的獨家報導，這項尚未被媒體報導過的消息曝光之際，美伊之間旨在結束戰爭的更廣泛談判可能也已進入最後階段。外交人士表示，相關談判可能涉及釋放遭美國制裁凍結於海外銀行的數百億美元伊朗石油收入。2名區域消息人士向《路透社》表示，阿聯已同意釋放總計100億美元的資金，其中超過30億美元已經交付。另外2名了解相關安排的消息人士則指出，涉及的總資金規模為200億美元，並補充稱，這項安排是以伊朗停止對阿聯發動攻擊作為交換條件而達成的。其中1名了解協議內容的消息人士還表示，首批30億美元資金已經可供動用。《路透社》無法確認這些預定轉移的資金究竟屬於阿聯本身，還是來自長期遭凍結於阿聯銀行體系內的伊朗帳戶資金，或是來自其他地區。對此，阿拉伯聯合大公國外交部於今（13日）凌晨發表聲明，明確否認有關資金轉移的報導，包括涉及30億美元的相關說法。阿聯在聲明中表示：「這些指控完全不實且毫無根據」，並強調「沒有任何遭凍結的伊朗資金透過阿聯被釋放、轉移或提供協助處理。」稍早前，當《路透社》詢問有關資金轉移的安排時，1名阿聯官員表示，該國正致力於緩和緊張局勢並促進和平：「阿聯的外交政策以降低區域緊張情勢為指導原則，同時促進持久和平與穩定。阿聯支持包括美國在內各方所進行的努力，以保護區域人民免於承受衝突所帶來的後果。」
不給賴清德面子？傳史瓦帝尼有意與北京建交 首相近期將回應爭議
中華民國在非洲的唯一邦交國史瓦帝尼王國，其首相戴羅素（Russell Mmiso Dlamini）10日在議會中遭到激烈質詢，代表墨巴本東（Mbabane East）選區的國會議員德拉米尼（Welcome Dlamini）指控其推動的新外交政策提案，可能導致史瓦帝尼與北京建立外交關係，以換取經濟利益。總部位於南非的《Swaziland News》報導指出，這起事件發生在戴羅素邀請前聯合國秘書長潘基文的特別顧問、美國哥倫比亞大學知名經濟學家薩克斯（Jeffrey Sachs），於內閣閉門會議進行簡報之後。薩克斯作為受聘的經濟顧問，在會議中建議史瓦帝尼應盡速與中國建交，以獲取經濟利益。然而，戴羅素推動與中國建交的舉措，並未獲得我國現任駐史瓦帝尼大使梁洪昇，以及部分支持中華民國立場的國會議員認同，進而在議會中引發激烈辯論。墨巴本東選區國會議員德拉米尼表示：「我希望首相將此納入回應內容。內閣會議上曾有1位顧問做出報告，闡述了與中國大陸而非台灣建立外交關係的優勢。尊敬的議長，這讓我感到不安，因為就我個人的了解，我國一直與台灣保持著外交關係。」對此，戴羅素預計將在未來數天內，回應德拉米尼及其他國會議員的質詢。這場史瓦帝尼王國的國會辯論，發生在北京宣布對所有與中華人民共和國（PRC）建交的非洲國家實施0關稅政策之後，而史瓦帝尼則因維持與中華民國的外交關係而被排除在外。報導補充，戴羅素希望該王國與中國接觸，以期建立外交關係。但史瓦帝尼始終被北京指控違反1971年聯合國安全理事會第2758號決議（United Nations Security Council Resolution 2758），該決議承認和（或）支持「一個中國原則」。
習近平出訪平壤會晤金正恩！中朝承諾加強戰略合作
《朝鮮中央通訊社》9日指出，在中國國家主席習近平前往北韓首都平壤，進行為期2天的國是訪問期間，中國與北韓承諾加強戰略合作，並在主權議題上相互支持。2位領導人還誓言為雙邊關係「開啟新篇章」，並在政治、經濟、文化及其他領域擴大交流與合作。《朝中社》報導也引述北韓領導人金正恩的說法稱，強化與中國的關係是該國「最重要的戰略任務」。據《南華早報》引述《新華社》的報導，習近平曾在8日出訪前指出，「中朝關係站在新的歷史起點，面臨新的發展機遇，肩負新的時代使命」，並稱他已與金正恩達成了「重要共識」。在平壤出席國宴時，習近平還稱兩國為「好鄰居、好朋友、好同志」，並強調雙方深厚的歷史聯繫。習近平還強調：「中朝兩國是守望相助、命運與共的社會主義友好鄰邦。中朝傳統友誼是兩黨兩國和兩國人民共同的寶貴財富。無論時代如何變遷、國際形勢如何變化，中朝傳統友誼始終牢不可破、歷久彌堅，不斷煥發蓬勃生機活力。」習近平於8日抵達平壤，受到紅地毯的隆重歡迎，場面充滿儀式感與排場。在會談期間，習近平承諾對北韓及其領導人提供「堅定不移」的支持，並呼籲在外交政策、執法及軍事等領域加強各層級交流。分析人士認為，習近平此次訪問平壤呈現出了複雜的地緣政治考量，同時也顯示習近平在全球舞台上日益增強的影響力。美國康乃爾大學（Cornell University）政治學系副教授卡爾森（Allen Carlson）指出：「3週內，習近平先在北京接待了川普（Donald Trump），之後又會見了普丁（Vladimir Putin），在這些案例中，習近平的對手似乎都活在他的陰影底下。」川普在國內支持率低迷、以及美以伊戰爭遲遲無法落幕的背景下，前往北京尋求實質成果。同樣地，普丁出席中俄領導人峰會期間，俄羅斯也深陷與烏克蘭的戰爭，其經濟亦依賴與中國的貿易。而金正恩則統治著世界上最孤立的國家；習近平此次訪問該國，被認為有助於鞏固金正恩在國內的領導地位，並可能轉移外界對北韓經濟問題的關注。對此，卡爾森直言：「在這樣的場合中，習近平看起來完全像個造王者。」
美古軍方在關塔那摩灣罕見會晤 討論安全議題
美國軍方於美東時間29日透露，負責指揮拉丁美洲美軍部隊的美國最高級將領，當天在位於古巴的美國關達那摩灣海軍基地（U.S. Naval Station Guantanamo Bay）周邊，與古巴高階軍事官員舉行了1場罕見會面。據《路透社》的獨家報導，美國南方司令部（U.S. Southern Command）指出，該司令部指揮官多諾萬（Francis Donovan）上將，與包含古巴古巴總參謀部第一副部長索托隆戈（Roberto Legra Sotolongo）在內的代表團，簡短討論了作戰安全相關議題。美國南方司令部在社群平台X表示：「多諾萬同時主持了對海軍基地周邊防護的安全評估，並與基地官員討論部隊防護、軍人及其家屬的安全，以及作戰準備狀態。」報導指出，多諾萬此次在古巴的會面，是近期首度由南方司令部司令親自參與的會談，而此時正值美國可能入侵古巴之際。古巴武裝部隊則在臉書上發文表示，此次會面是在兩國同意下進行，「雙方代表團對此次會面給予正面評價，會中討論了與軍事基地分界周邊安全相關的議題，並同意兩軍指揮部之間持續保持溝通。」此次會面發生前，美國中央情報局（CIA）局長雷克里夫（John Ratcliffe）才罕見訪問古巴首都哈瓦那（Havana）。美國總統川普（Donald Trump）過去常將古巴列為其第2任期外交政策的目標之一，並暗示在與伊朗相關的戰事結束後，古巴問題將成為其下一個白宮關注的重點。
美國逮捕古巴軍方企業總裁胞妹！盧比歐：與哈瓦那達成協議的可能性不高
古巴裔的美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）於美東時間21日透露，華府已逮捕了古巴武裝部隊經營的大型企業綜合集團「蓋薩集團」（GAESA）執行總裁的妹妹莫雷拉（Adys Lastres Morera），同時表示，雖然與古巴達成協議的可能性「不高」，但美國更傾向於透過外交途徑解決問題。據《路透社》援引美國移民和海關執法局（ICE）的聲明，莫雷拉於2023年以合法永久居民身分進入美國，目前已被ICE拘留，正在等待遣返程序。聲明續稱，莫雷拉的存在對美國構成威脅，並損害了美國的外交政策利益。據悉，古巴領導層很少公開談論蓋薩集團，GAESA是西語「Grupo de Administración Empresarial S.A.」的縮寫，意即「企業管理集團股份有限公司」。哈瓦那當局認為，蓋薩集團的低調行事是有必要的，如此才能應對美國對該島國的貿易和金融封鎖。對此，盧比歐也告訴記者，「我們仍然傾向於與古巴達成協議，說實話，考慮到我們目前面對的狀況，達成協議的可能性並不高。但如果他們改變主意，我們隨時準備提供幫助。與此同時，我們將繼續採取必要的行動。」他也補充，古巴已經接受了美國提供的1億美元人道援助。目前美國總統川普正在推動古巴的「政權更迭」，自革命家斐代爾卡斯楚（Fidel Castro）於1959年領導革命以來，古巴一直由共產黨人掌權，卡斯楚兄弟也持續帶領該國抵抗華盛頓的入侵。古巴外交部長帕里利亞（Bruno Rodríguez Parrilla）對此指責盧比歐煽動軍事侵略，並錯誤地將古巴貼上支持恐怖主義國家的標籤，「美國國務卿再次撒謊，企圖挑起軍事侵略，導致古巴和美國人流血犧牲。」他還強調，古巴對美國根本不構成任何安全威脅。報導補充，美國才剛在20日宣布對現年94歲的前古巴領導人、斐代爾卡斯楚的弟弟勞爾卡斯楚（Raúl Castro）提出刑事指控，理由是他涉嫌參與1996年1起飛機擊落事件，當時2架由古巴流亡團體、反卡斯楚組織「兄弟救援會」（Hermanos al Rescate）駕駛的民用飛機遭擊落，造成4人死亡。古巴總統迪亞斯卡內爾（Miguel Díaz-Canel）第一時間則駁斥這些刑事指控，並稱此舉純粹是出於政治動機，企圖為侵略古巴找藉口。
以色列稱納坦雅胡戰時「密會阿聯總統」 阿布達比駁斥：毫無根據
阿拉伯聯合大公國外交部13日否認了以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室所發布的聲明，該聲明宣稱納坦雅胡曾在美以伊戰爭期間造訪阿聯，並與阿聯總統舉行秘密會談。據《路透社》報導，以色列總理辦公室稍早表示，納坦雅胡在美以伊戰爭期間曾前往阿聯，並與該國第3任總統和阿布達比統治者阿勒納哈揚（Mohamed bin Zayed Al Nahyan）會面。辦公室強調，這場會議為2國關係帶來「歷史性突破」。對此，阿聯外交部在聲明中駁斥，阿聯與以色列的關係「是公開的」，「並非建立在不透明或非官方安排之上。任何有關未公開訪問或未披露安排的說法，除非由阿聯相關官方機構正式宣布，否則毫無根據。」1名知情人士透露，納坦雅胡與阿勒納哈揚於3月26日在靠近阿曼邊境的阿聯綠洲城市艾因（Al-Ain）會面，雙方會談持續數小時。該消息人士還爆料，以色列情報機構「摩薩德」（Mossad）局長巴尼亞（Dedi Barnea）在戰爭期間至少2度訪問阿聯，以協調軍事行動。這位情報首長的訪問最早由《華爾街日報》（Wall Street Journal）披露。美國駐以色列大使赫克比（Mike Huckabee）12日更聲稱，以色列在戰爭期間曾向阿聯派遣「鐵穹」（Iron Dome）攔截系統的砲台及操作人員。戰時遭伊朗攻擊的阿聯，正在進一步強化與美國及以色列的關係。為了回應美國與以色列的空襲，伊朗日前也對波斯灣國家發動了打擊，其中針對阿聯的攻擊比其它鄰國更為猛烈，目標包括民用基礎設施與能源設施。據悉，阿聯曾在2020年透過《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）與以色列建立正式外交關係，並將阿以關係視為提升區域影響力的槓桿，以及通往華府（Washington）的特殊管道。阿聯是區域性的商業與金融樞紐，也是華府最重要的盟友之一。該國長期推行積極的外交政策，並在西亞與非洲建立屬於自己的勢力範圍。不同於其它波斯灣國家，阿聯擁有1條輸油管線，可讓部分石油出口避開遭封鎖的荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），因此在面對長期封鎖時具備較強韌性。然而，這場戰爭仍可能嚴重損害阿聯作為全球經濟中心的角色，而該國長期以來以區域內的安全與便利性著稱。
美防長罕見隨川普訪中！專家：對台軍售將成重點議題
美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）此次罕見隨同美國總統川普（Donald Trump）前往北京，此舉被外界視為美中雙方均有意強化軍事溝通、緩和局勢並避免危機的重要訊號。專家則指出，美國對台軍售也將成為會談的重點議題。據《南華早報》報導，赫格塞斯於13日晚間搭乘美國總統專機「空軍一號」（Air Force One）與川普一同抵達北京，成為數十年來首位陪同現任美國總統前往中國進行國是訪問的美國國防部長。中國專家預期，北京方面將安排中國國防部長董軍參與峰會會談，甚至有消息人士透露，董軍與赫格塞斯也可能在川習會場邊另外舉行雙邊談判。專家表示，峰會內容可能涵蓋核武問題，以及恢復並擴大美中軍事對話與聯繫管道等議題。據悉，2017年習近平與川普在北京舉行峰會時，當時唯一出席的中國人民解放軍官員，是中央軍事委員會聯合參謀部前參謀長李作成。對此，南京大學國際關係學院院長朱鋒分析，赫格塞斯參與此次訪問，很可能是為了推進美中雙邊軍事溝通機制與危機管理。他指出，既然赫格塞斯參與峰會，中方「至少」也會安排中國國防部長董軍出席。朱鋒表示，雙方都希望透過這套溝通機制避免誤判，尤其是可能在台海或存在主權爭議的南海爆發的意外軍事衝突，「在根本性分歧難以解決的情況下，當前最優先的事情，就是避免誤判並穩定雙邊關係。」中國人民解放軍退役大校周波則表示，赫格塞斯現身峰會，可能意味著雙方在國防溝通方面已有進展，「在理想情況下，這代表部分軍事機制將恢復，因為雙方都重視危機管理，沒有任何一方希望發生衝突。」他補充，不排除建立「新溝通管道」的可能性，而這些機制可能包括2017年建立、但近年已中止運作的聯合參謀層級溝通管道。該層級最近一次交流發生在2023年，當時美軍參謀首長聯席會議主席布朗（Charles Q. Brown）與中央軍委聯合參謀部前參謀長劉振立透過視訊進行通話。不過，劉振立已於今年1月因涉嫌嚴重違紀遭到調查，北京至今尚未公布接替人選。周波也強調，台灣問題仍將是川習會的焦點，尤其是美國對台軍售問題，「在台灣問題上，美方可能面臨來自北京更大的壓力。這絕對會在最高層級被提出。由於中國的國力正在增強，相應的反制措施也在增加，美國可能意識到，這類軍售將帶來更大的風險。」中國人民大學國際關係學院美國研究中心主任時殷弘也認為，赫格塞斯的出席，意味著雙方將針對戰略層級議題進行交流，其中可能包括軍備控制，以及解放軍在台海、南海與東海周邊的軍事行動。時殷弘指出，雙方不太可能在這些議題上達成長期共識，但在美國對台軍售的規模與時機方面，可能出現某種進展，「如果會談進行順利，美國目前規劃近期對台灣的大規模軍售，可能會面臨短暫延後。然而，即使達成這類安排，也不會對外公布，更不會透露交換條件的具體內容。」位於華盛頓的外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核政策計畫（Nuclear Policy Programme）資深研究員趙通則表示，核武議題很可能會被納入討論。趙通稱：「中國核武擴張已逐漸成為美國戰略評估中的重大憂慮，在某些層面甚至可與俄羅斯的核威脅相提並論，甚至超越後者。雖然中國不太可能支持與美國、俄羅斯共同建立三邊軍備控制框架，但可能會釋出恢復雙邊戰略安全對話的開放態度。」他表示：「如果雙方採取務實態度，這類對話可能為核武議題上的初步官方交流創造空間，並成為穩定雙邊關係更廣泛努力的一部分。」南京大學的朱鋒也認為，雙方預期將就核裁軍交換意見，「但彼此立場仍存在巨大差異……因此即將舉行的會談不太可能在這方面取得實質進展。」此次峰會的召開，正值美伊戰爭遲遲未能落幕之際，而川普也曾試圖說服中國利用其對德黑蘭（Tehran）的影響力協助結束戰事。北京方面則多次強調維持荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）航道暢通的重要性。然而，時殷弘認為，伊朗問題不太可能成為此次峰會的核心議題，「無論是美國還是以色列，都未能透過軍事手段壓制伊朗。此外，中國既缺乏軍事介入能力，也缺乏有效調停衝突的影響力，因此這項議題不太可能成為對話的核心主題。」
路透：北京已將「台灣問題」列為5月川習會首要議程
當美國總統川普（Donald Trump）下個月中旬即將前往北京時，中國國家主席習近平已明確表示，「台灣問題」將位居川習會的首要議程，這與去年10月習近平在南韓釜山會見川普時，刻意將該議題擱置的做法，形成鮮明對比。據《路透社》報導，台灣方面將密切關注川普，是否可能在以交易為導向、令盟友不安的外交風格下，為換取中國購買美國飛機或農產品、並緩解經濟壓力，而在長期以來的華府對台政策上，出現軟化或重新表述的情況。復旦大學國際關係研究院院長、同時也是中國外交部外交政策諮詢委員會成員的吳心伯表示：「關於台灣，邏輯很簡單：如果美國不想因台灣問題而與中國打1場大規模戰爭，就不應支持台灣獨立。」他強調：「川普對與中國開戰毫無興趣。為避免美國捲入重大衝突，他應明確表態不支持台獨，並避免採取任何鼓勵分離主義政治議程的行動。」中國外交部在1份聲明中表示，台灣是中國「核心利益中的核心」，也是「中美關係的政治基礎」。聲明還指出：「『台獨』與台海和平水火不容」，並稱中美雙方仍就川普的訪中行程保持溝通。作為全球半導體產業重鎮，台灣位於西太平洋軍事平衡的核心位置。專家指出，即便美國在措辭上的細微變化，也可能影響北京對美國持續支持台灣決心的評估，進而動搖台北，並引發外界對華府在亞洲安全承諾的新一輪質疑。川普政府官員一再表示，美國對台政策沒有任何改變，並持續譴責中國對台灣施加壓力。私底下，他們強調，川普2.0才執政1年多，就批准了規模大幅超越前任總統拜登（Joe Biden）4年任期的對台軍售總量。去年12月下旬，在美國宣布1項史上規模最大、金額高達110億美元的對台軍售案之後，中國在台灣周邊舉行了代號為「正義使命-2025」的軍事演習。報導補充，在2024年與拜登的峰會中，習近平曾要求美方將對台措辭，從目前的「不支持台獨」修改為「反對台獨」。但美國當時已拒絕此項要求。參與川普訪中行前準備工作的人士私下也透露，在峰會前的工作層級溝通中，中國持續釋放類似訊號，但因談判具保密性而拒絕透露更多細節。台灣方面，由於中華民國政府拒絕北京的主權主張，目前正處於高度戒備狀態。陸委會副主任委員沈有忠表示：「我們將觀察該會議是否導致美國在台海議題的立場上出現任何變化。我們將利用剩餘時間，加強與美國的政策溝通。」我外交部發言人蕭光偉本週亦表示，自川普上任以來，其政府「持續重申對台灣的支持。」
最高檢出版「荷比盧星檢察實務」新書 比利時代表盼別忘了這偵探
最高檢察署今天召開《荷比盧星檢察實務》新書發表會，荷比盧駐台代表和新加坡駐台副代表到場致詞，氣氛溫馨熱烈。檢察總長邢泰釗致詞表示，這本書的內容觀法列邦、取鑑興制，特別是荷比盧等國與台灣面積差不多，在國家發展和犯罪型態有很多可以借鏡之處，因此本書「含金量最高」，陸續還會推出日本和德國的檢察實務書籍。他強調，書中特別介紹「ICC（國際刑事法院）」，值得各界參考。法務部政務次長黃謀信致詞表示，本書有相當多篇幅介紹新加坡的檢察實務，他想起以前當檢察官的時候，為了處理與新加坡的司法互助，花了很多時間研究新加坡涉外法律，現在最高檢出了這本書，以後檢察官遇到類似案例，只要參考本書就能事半功倍。荷蘭駐台代表浦樂施處長表示，本書彙集台灣檢察代表團去年六月到荷蘭、比利時及盧森堡參訪交流的觀察和心得，海牙是國際和平與正義之都，台灣檢察代表團還參訪了海牙的國際刑事法院，推動國際法治是荷蘭外交政策的重要核心，並明文列在憲法中。比利時代表則幽默地指出，最高檢播放的影片提到福爾摩斯等偵探小說，但也請別忘記阿嘉莎·克莉絲蒂筆下的赫丘勒·白羅 (Hercule Poirot)，也是世界著名的比利時偵探。荷蘭駐台代表浦樂施處長推薦《荷比盧星檢察實務》，促進國際合作。（圖／項程鎮攝）檢察總長邢泰釗指出，最高檢上周出版臺灣司法實務史上第一本法學方法論專書《臺灣法學方法論壇精粹》，本以為是冷門書籍，沒想到市場上一書難求，現在還名列文史類社會書籍銷售排行榜第四名。值得一提的是，三民書局不計成本出版這本「荷比盧星檢察實務」新書，三民書局負責人劉仲傑也到場致意。「國際刑事法院（International Criminal Court，簡稱ICC）」源自聯合國1998年在羅馬通過《國際刑事法院規約（簡稱《羅馬規約》，Rome Stature of the International Criminal Court）》，投票贊成的國家有120個，2002年7月1日生效，目前有123個會員國，在荷蘭海牙常設國際刑事法院管轄4種犯罪類型，即：侵略罪、戰爭罪、反人類罪、種族屠殺罪。《羅馬規約》近年來適用的知名案例首推俄烏戰爭，特別是2022年2月俄羅斯大舉入侵烏克蘭，並將數千名烏克蘭兒童強制移到俄羅斯境內，ICC首席檢察官卡理姆．汗（Karim A.A. Khan KC）認為俄羅斯總統普丁可能涉及戰爭罪等罪嫌，2023年3月發布逮補令，導致普丁原本2023年8月要到《羅馬規約》簽約國之一的南非參加金磚五國峰會，可能擔心遭引渡逮捕風險，最後改以視訊參與。