外交關係
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美國幫不了忙！沙烏地轉向中國求援 路透：北京私下要求伊朗約束胡塞武裝
3名熟悉相關情況的伊朗消息人士透露，中國已私下要求德黑蘭（Tehran）出手約束葉門胡塞武裝（Houthis）。胡塞武裝近期沿著紅海（Red Sea）沿岸以及曼德海峽（Bab el-Mandeb Strait）周邊快速推進，使沙烏地的石油出口與海運面臨更大的風險，然而美國似乎沒有打擊胡塞武裝的計畫，因此利雅德（Riyadh）只好轉向中國尋求協助。根據《路透社》的獨家報導，中國公開呼籲各方保持克制、展開對話，並恢復安全航行，但消息人士表示，北京私下傳達給伊朗的訊息，比其公開聲明更進一步。他們指出，北京希望伊朗利用自身對胡塞武裝的影響力，協助避免衝突進一步蔓延至能源運輸路線，而中國作為全球第2大經濟體，高度依賴這些能源運輸通道。這3名消息人士都以匿名方式接受訪問。他們沒有透露中國是透過何種方式傳達訊息，也不清楚這項要求是否是在伊朗外交部長阿拉格齊（Abbas Araqchi）16日訪問中國期間提出的。而德黑蘭方面的回應是，區域穩定與和平取決於美以聯軍停止對伊朗發起入侵戰爭。3名伊朗消息人士稱，中國官員並未提出任何明確威脅，也沒有表示如果伊朗未能運用自身對胡塞武裝的影響力，北京將透過經濟手段向德黑蘭施壓。針對《路透社》就此事提出的置評要求，中國外交部表示：「中國不希望看到地區緊張局勢進一步外溢至葉門和紅海。地區不穩定局勢升級不符合任何一方的利益。所有國家的主權與安全都應受到尊重，攸關民眾生計的重要設施不得成為攻擊目標。中國呼籲停止進一步使局勢複雜化的行動，並敦促透過對話與談判解決問題。」另一方面，伊朗外交部與沙烏地政府媒體辦公室並未立即回應《路透社》針對這篇報導提出的置評請求。中國10多年來一直是伊朗最大的貿易夥伴，同時也是伊朗石油的主要買家。根據全球大宗商品數據與市場分析公司「Kpler」的資料，2025年中國購買的原油占伊朗海運石油出口量超過80%，平均每天約140萬桶。對此，1名駐西亞地區的西方高級外交官也指出，「北京是目前少數仍有能力向伊朗施壓、要求其約束胡塞武裝的國家之一。」中國亦是少數具備足夠金融能力、可提供德黑蘭維持石油產業所需投資，緩解伊朗經濟壓力的國家之一。北京此前已展現其外交影響力。2023年，中國促成伊朗與沙烏地阿拉伯達成協議，恢復兩國在多年敵對關係後中斷的外交關係。然而，中國的影響力也存在限制。伊朗國內批評人士一直抱怨，自兩國2021年簽署為期25年的合作協議後，中國對伊朗的非石油貿易與投資規模相對有限，尤其是與中國日益增加對海灣阿拉伯國家的投資承諾相比，更顯得如此。雖然中國仍是德黑蘭無法忽視的重要因素，但其中2名伊朗消息人士表示，北京的利益只是伊朗眾多考量因素之一。他們指出，伊朗的決策受到相互競爭的戰略、經濟與政治優先事項共同影響，「德黑蘭與北京彼此都需要對方。中國是德黑蘭無法忽視的因素，而北京則希望荷姆茲海峽重新開放，並確保紅海航運安全。」
巴拿馬45名議員挺台成立「交流小組」！北京警告：將承擔嚴重後果
巴拿馬國會45名議員近日成立與台灣的跨黨派交流小組，引發中國大陸強烈反彈。北京指控此舉違反一個中國原則，警告巴拿馬可能面臨「嚴重後果」，同時要求美國停止干涉中巴關係。據大陸外交部官網，發言人郭嘉昆14日主持例行記者會時，《中國日報》記者提問，近日巴拿馬部分國會議員成立所謂「巴拿馬-台灣立法院議會交流小組」，美國國會議員線上參會。對此，巴拿馬總統穆利諾（José Raúl Mulino）公開表示，巴拿馬政府重申外交政策由政府制定，不支持國會議員同台接觸。中方對此有何評論？郭嘉昆回應稱，世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分。中方堅決反對建交國同台灣當局進行任何形式的官方往來和接觸，不容任何外部勢力插手干涉中國內政，奉勸少數政客認清形勢，在台灣問題上踩線越界，必將承擔嚴重後果。郭嘉昆續稱，成立所謂「小組」嚴重違背巴方一貫堅持的一個中國原則，「我們注意到巴拿馬政府有關表態，希望巴方將一個中國原則落到實處，維護好中巴關係的政治基礎。中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，停止向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號，停止干擾破壞中巴關係。」另據《南華早報》報導，巴拿馬國會議員9月8日在國民議會（National Assembly）舉行1場閉門儀式，正式成立這個議會交流機構。這距離巴拿馬2017年與台北斷交、轉而承認北京，僅過了9年。領導該交流小組的巴拿馬國會議員希門尼斯（Medin Jimenez）透露，71名國會議員中已有45人簽署成立文件，其他議員也支持成立這個組織，只是在文件於全體會議中傳閱期間無法簽署。巴拿馬在2017年改與北京建立外交關係之前，曾與台北維持數十年的外交關係。即使外交關係中斷，雙方商業與學術交流仍持續存在，巴拿馬國會議員便以此主張，成立這個交流小組並未違反任何規定。希門尼斯將這個組織定位為1項商業計畫。他指出，巴拿馬與台灣自2004年1月起生效的自由貿易協定，在雙方外交關係中斷後仍持續有效；此外，在最近1個財政年度，巴拿馬向台灣出口的海鮮及其他產品價值超過1.58億美元。參與成立交流小組的議員也刻意挑選過組織名稱，將其稱為「跨黨派交流小組」（multiparty exchange group），而非「友好小組」（friendship group）。這項區別在於，前者可以被巴拿馬政府辯稱屬於國會立法事務，後者則更容易被北京視為1種非正式承認台灣的行動。巴拿馬國民議會外交關係委員會主席、同時也是主持成立儀式的格瓦拉（Joan Guevara）表示，之所以排除「友好小組」這個名稱，是因為「巴拿馬與台灣沒有外交關係，而這類關係的處理屬於行政部門的職權」。我外交部則將這個組織形容為「友台國會小組」，並表示巴拿馬國民議會議長卡斯塔涅達斯（Shirley Castanedas）以及2名副議長都已加入。不過，巴拿馬國民議會尚未確認完整的會員名單。我外交部長林佳龍也為成立儀式錄製祝賀影片。他在影片中稱，期待「深化國會外交並擴大合作」。這個交流小組的成立，是在巴拿馬國會議員近1年來頻繁前往台北交流後出現的。巴拿馬政府此前已2度與這些訪台行動撇清關係，自去年11月以來，已有3個由國會議員組成的代表團前往台灣。這些巴拿馬議員曾與台灣副總統蕭美琴、外交部長林佳龍以及立法院長韓國瑜會面。1月的1個代表團則討論半導體以及可能建立的貿易代表機制。對此，巴拿馬總統穆利諾在交流小組成立數小時內便與該組織保持距離，但沒有採取任何措施阻止其運作。他在社群平台X上寫道：「我再次重申：國民議會成員與台灣之間的接觸、訪問與交流，並不代表行政部門支持這些行動。」中國駐巴拿馬大使館則在成立儀式結束數小時後發表聲明，表達「強烈不滿和堅決反對」，並要求巴拿馬國會議員糾正立場。此舉引發數名議員批評北京干涉巴拿馬立法機關。巴拿馬獨立議員杜克（Luis Duke）強調：「立法機關擁有與其希望接觸的任何國會進行交流的全部權力、權限與責任。」他也補充，這個交流小組並未干涉雙邊外交，因為外交事務屬於行政部門的職權。巴拿馬外交消息人士告訴阿根廷新聞網站《資訊報》（Infobae），中國官員曾透過電話、書面通知以及尋求緊急會面的方式，試圖阻止這個交流小組成立，並曾威脅部分巴拿馬國會議員。不過，中國駐巴拿馬大使館尚未針對這些說法發表評論。
匈牙利罕見驅逐10名俄外交官！莫斯科揚言報復
匈牙利近日宣布驅逐10名俄羅斯外交官，指控其活動與外交身分不符，並強調此舉是為了保障國家安全與主權，並非與俄羅斯斷絕外交關係。俄羅斯則揚言將採取「嚴厲且痛苦」的報復措施。據悉，布達佩斯過去長期與莫斯科保持密切關係，也是少數未曾在俄烏戰爭爆發後驅逐俄外交官的歐盟國家之一。據卡達媒體《半島電視台》的報導，匈牙利下令驅逐10名俄羅斯外交官，指控他們從事「不可接受」的活動，並認為相關行為與其外交官身分不符。匈牙利副總理兼外交部長奧班（Orbán Anita）8日表示，這項旨在保障「匈牙利安全與主權」的決定，並不代表匈牙利「正與俄羅斯斷絕外交關係」。這位奧班與前匈牙利總理奧班（Orbán Viktor）並無親屬關係。對此，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃（Maria Zakharova）向俄羅斯《塔斯社》（TASS）宣稱，俄羅斯將做出「嚴厲且痛苦」的回應。歐盟發言人維甘德（Christian Wigand）則向記者表示，匈牙利做出了「合法的決定」，並補充稱，歐盟「將繼續就此情況進行密切協調」。值得注意的是，匈牙利是2022年俄烏戰爭爆發後，少數仍與俄羅斯保持友好關係的歐盟（EU）會員國之一。布達佩斯始終沒有驅逐莫斯科外交官，直到如今換了政府後才採取行動。在奧班執政時期，匈牙利與俄羅斯的關係相當密切，但他在執政16年後，於今年4月的選舉中落敗。據報導，他在去年與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通話時曾向對方表示：「我聽候您的差遣。」
南韓公民團體籲「慰安婦史料」列世界記憶名錄 專家憂韓日關係恐再惡化
南韓公民團體6日要求「聯合國教科文組織」（UNESCO）推進將慰安婦相關史料，列入「世界記憶名錄」（Memory of the World Register），使韓日歷史仇恨再起波瀾。分析人士指出，兩國雖因北韓、中國及美國貿易政策等共同挑戰而有合作必要，但殖民統治、慰安婦、強迫勞動及獨島（日本稱為「竹島」）主權爭端等歷史問題，仍可能讓韓日關係倒退，甚至重演2018、2019年的緊張局面。據《南華早報》報導，南韓公民團體聯盟6日在首爾記者會上提出的要求，距離2016年由台灣、韓國、中國、日本等8個國家及地區的14個民間公民團體（包含台灣的婦女救援基金會），歷史性地聯手向UNESCO提出申請，要求將「慰安婦」歷史檔案與受害者證詞列入世界記憶名錄，已超過10年的時間。據悉，南韓最高法院才在8月12日駁回日本製鐵（Nippon Steel）提出的上訴。該案源於南韓下級法院裁定，要求該公司就1942年強迫勞動一事，向已故受害者勞工閔文植的家屬支付8,000萬韓元（約合新台幣188萬元）。就在前1個月，UNESCO也在釜山舉行的「世界遺產委員會」（World Heritage Committee）會議上通過決議，要求日本完整呈現強迫勞動者的「全部歷史」，其中包括超過1,500名韓國人。他們在日本殖民時期於日本佐渡島的1座礦山遭到奴役及虐待。分析人士指出，雖然現今距離第2次世界大戰結束已超過80年，但南韓與日本依然不太可能在歷史仇恨及轉型正義問題上取得和解，尤其是日本在上個世紀曾對朝鮮半島展開數十年殘酷的殖民統治。對此，日本早稻田大學政治學教授重村智計表示，「我不認為兩國未來有可能建立意義上的雙邊同盟關係。友誼或許有可能，但即使如此也不會容易。」他指出，日本在1945年投降後，沒有立即向剛成立的大韓民國道歉，也沒有立即針對其35年的殖民統治提供賠償，這是日本的過失。直到1965年，兩國實現外交關係正常化，日本政府才向南韓支付3億美元賠償金。重村智計也感嘆：「日本應該在戰後更早、更仔細地反省自己的行為，並強調我們正在執行1部致力於和平的憲法。但另一方面，我認為日本至今仍有許多人認為自己比韓國人優越，且認為實際上是我們幫助韓國社會實現現代化。」他認為，韓國也有些人將國家的幾乎所有問題都歸咎於日本，直到今天仍堅稱東京有意擴張軍事力量，以便再次入侵並重新占領朝鮮半島，「雙方都曾犯下錯誤，這也是為什麼我對兩國關係未來能否真正強大並不樂觀。」天普大學東京校區當代亞洲研究所（ICAS）共同主任杜賈里克（Robert Dujarric）則將韓日關係，比喻為同樣充滿歷史仇恨問題的英格蘭與愛爾蘭關係。這2個國家過去曾因愛爾蘭大饑荒，以及北愛爾蘭的宗派暴力問題產生衝突；此外，愛爾蘭首都都柏林也曾呼籲舉行投票，讓北愛爾蘭人民決定是否從英國獨立出來，並與愛爾蘭統一。「我不認為日本與南韓永遠能夠建立所謂的『正常關係』。」杜賈里克認為，「雙方永遠會存在一些刺激彼此的因素，因此問題在於，兩國政府如何控制這些情況，確保它們不會進一步惡化。」杜賈里克也希望日本政府不要對慰安婦相關文件列入世界記憶名錄的要求發表評論，但他擔心，日本的保守派團體不會放過這個批評鄰國的機會。如果日本批評這項要求，並捲入其他歷史問題的爭論，只會進一步惡化兩國外交，並可能讓雙邊關係重新跌回2018年與2019年的低谷。當時，韓日衝突因獨島主權之爭浮上檯面，1艘韓國軍艦甚至以雷達鎖定1架日本海上巡邏機。在貿易方面，日本於2019年對出口至南韓的關鍵材料實施新的限制措施，這些材料對南韓半導體產業至關重要。此舉迅速引發韓國消費者抵制日本商品，並在同年年底前形成一股抵制潮。此後，兩國的政治領袖都試圖修補受損的雙邊關係，而朝鮮半島安全情勢惡化，以及韓日各自與美國的貿易爭端，在某種程度上也使改善關係的工作變得相對容易。杜賈里克分析，「中國與北韓是日本和南韓都必須面對的安全問題，但兩國與美國的同盟關係目前又出現新的疑慮，加上華盛頓對這2個最重要的亞洲盟友實施貿易關稅，使得情況變得更加複雜。首爾與東京並不缺乏挑戰與敵人，因此對雙方而言，合作顯然符合彼此的最佳利益。目前兩國關係還算可以，但隨時都有可能發生某些事情破壞現狀，例如日本政治人物參拜靖國神社。」靖國神社是日本近250萬名戰死者的祭祀之地，但由於其中供奉了14名被盟軍軍事法庭認定的甲級戰犯（相當於德國納粹黨高層），因此一直存在高度爭議。日本防衛大臣小泉進次郎最近1次參拜靖國神社是在8月12日，也就是日本二戰投降紀念日當天。南韓世宗大學政治學教授、首爾政府的日本關係顧問保坂祐二，同樣對兩國關係感到悲觀。他擔心，如果東京方面寄望慰安婦問題，會在最後1名倖存受害者去世後自然落幕，那麼日本最終恐會失望，「南韓有許多團體對2015年的慰安婦協議並不滿意，其中1名倖存者李容洙至今仍非常積極地推動相關運動。」據悉，南韓與日本政府曾在2015年12月28日於首爾達成《韓日慰安婦協議》，宣稱「最終且不可逆轉」地解決了慰安婦問題。然而，許多南韓慰安婦受害者與民間團體批評，協議未納入受害者意見，且日本未承認法律賠償責任，僅為道義補償。南韓政府後續的調查也認定協議存在嚴重瑕疵，因此前南韓總統文在寅於2017年上台後，便宣告該協議無法根本解決分歧，慰安婦問題此後再度陷入僵局。儘管目前只剩下5名慰安婦倖存者在世，但保坂祐二透露，「我最近見過李容洙，很明顯，她擁有推動公民運動持續向前的巨大力量。我最近還見過另外1名女性，她告訴我，她的母親也是受害者。她發誓，即使最後1名慰安婦去世，她也會繼續推動這場運動。」保坂祐二補充，雖然南韓總統李在明領導的政府，目前對韓日之間的歷史仇恨問題保持「低調」，但在幕後，政府對於日本殖民統治下的受害者，一直「非常積極地提供協助」。
先發制人！習近平9月川習會前夕串聯歐亞非 強化對美談判籌碼
中國國家主席習近平在本月稍晚的川習會前密集出訪，先後參與上海合作組織（SCO）峰會、訪問埃及，並準備前往印度參加金磚峰會。專家認為，北京透過串聯歐亞、西亞及全球南方，展現中國不依賴華盛頓的外交空間與國際夥伴網路，同時累積能源、基建及外交籌碼，以強化對美談判能力。據《南華早報》報導，距離習近平與美國總統川普（Donald Trump）的峰會只剩下2個多星期，但就在本月，習近平已展開近年來最密集的外交出訪行程之一。他首先結束在吉爾吉斯首都比什凱克（Bishkek）舉行的上海合作組織峰會，隨後又對埃及進行了國是訪問。預計本週稍晚，習近平還將再次出訪，前往新德里參加金磚國家（BRICS）峰會，最終站才是前往華盛頓與川普會面。不過，北京方面目前尚未確認這2趟行程，這也符合中國官方一貫的做法，即通常在最後一刻才公布領導人的正式出訪安排。觀察人士指出，這一連串密集外交活動不僅是為了推動雙邊關係，也是為了努力強化北京與華盛頓談判時的籌碼。清華大學戰略與安全研究中心（CISS）研究員孫成昊表示，與川普舉行峰會固然重要，但習近平此次外交行程的安排，凸顯出中國的外交關係並不是「繞著華盛頓這單一軸心運轉」。孫成昊強調：「比什凱克、開羅和新德里真正能向華盛頓展示的，是中國擁有相當大的戰略運作空間，以及廣泛的國際夥伴網路。」他補充，這套外交行程也凸顯北京對多邊主義與全球治理的重視。哥倫比亞大學國際公共事務學院（SIPA）資深研究學者格維爾茲（Julian Gewirtz）也持相同看法。他在8月28日發布於內容創作平台「Substack」的文章中寫道：「習近平似乎認為，現在正是1個可以展現中國在全世界擁有朋友與選項的機會，而此時此刻，華盛頓正讓許多盟友逐漸疏遠。」2025年9月1日，三巨頭俄羅斯總統普丁（左）、印度總理莫迪（中）和中國國家主席習近平（右）曾在天津梅江會展中心舉行的上海合作組織峰會前夕交談。（圖／達志／美聯社）例如，上海合作組織峰會便匯聚了中亞主要國家，以及伊朗、俄羅斯與印度等大國，普遍被視為北京在華盛頓主導的國際機構之外，展現自身戰略影響力的重要平台。習近平在峰會上也以含蓄的方式批評美國主導的軍事同盟體系，並讚揚上海合作組織走出1條和平共處的道路，「不結盟、不對抗、不針對任何第三方」。此外，與會領導人並未直接點名美國或以色列，但仍發表聯合聲明，譴責對伊朗發動的軍事打擊，認為相關行動違反國際法，並對「國際和平、安全與穩定構成嚴重風險」。與會國家也支持伊朗作為上海合作組織成員，在《核武禁擴條約》（NPT）框架下和平發展核能的權利。川普則一再要求德黑蘭放棄所有核能力，但伊朗已拒絕這項要求。哥倫比亞大學的格維爾茲表示，北京這場外交旋風的目的，在於展現中國能夠建立1個「較不以華盛頓為中心的國際生態系統」，同時又能與華盛頓打交道，並從中獲取利益。他分析：「習近平將利用9月培養各種制度與關係，藉此擴大北京在歐亞大陸與全球南方的影響力，接著飛往華盛頓，受到1位渴望慶祝兩國關係的美國總統歡迎。對習近平而言，這樣的順序並不矛盾。這正是重點所在。」此外，清華大學的孫成昊也指出，這趟外交之旅涵蓋中國外交政策的重要支柱，也可能在北京與華盛頓談判時改善中國所處的戰略環境。他解釋，中國在整個歐亞大陸不斷深化的能源與基礎建設關係，已經轉化為實質性的槓桿。如果華盛頓希望北京在俄羅斯、伊朗、關鍵礦產以及全球供應鏈等議題上合作，美國就無法忽視中國所擁有的這些籌碼。孫成昊認為，這場外交密集攻勢為習近平接下來訪美創造了「更大的想像空間」。習近平抵達華盛頓時，不會只是1名被美中競爭定義的中國領導人，而是1位剛剛完成一系列重大多邊與雙邊外交活動的國家元首。他強調：「真正提升中國談判能力的，並不是有多少國家在外交上站在中國這一邊，而是中國能否讓美國相信，即使雙邊談判陷入困境，中國仍擁有足夠的經濟夥伴、外交運作空間以及政策選項。」上週，在睽違10年首次訪問埃及期間，習近平敦促西亞國家建立由自身主導的安全模式，並「獨立掌握自己的未來」，鼓勵這些國家降低對華盛頓的依賴，但同時並未將北京定位為另1個與華盛頓一樣的安全保障者。中國與埃及也進一步深化防務合作，雙方從8月中旬至9月初舉行第2次聯合空軍演習。習近平（左2）攜夫人彭麗媛（左1）抵達埃及開羅，受到埃及總統塞西（Abdel Fattah el-Sisi，左4）及其夫人阿梅爾（Entissar Amer，左3）的迎接。（圖／達志／美聯社）此次訪問正值美以聯軍對伊朗發動偷襲戰爭，且緊張局勢再度升溫之際，而這場衝突也促使美國在西亞的區域盟友重新思考與華盛頓之間的戰略關係。對此，專注於西亞事務與地緣政治的美國戰略顧問公司「Rihla Research and Advisory」創辦人馬克斯（Jesse Marks）表示，華盛頓可能會將此視為潛在風險，原因在於埃及歷來是美國國防援助的主要接受國之一，儘管近年來美埃雙邊關係已承受一定程度的緊張。香港大學當代中國與世界研究中心（CCCW）的資深研究員張馳則表示，儘管中國與美國都希望穩定雙邊關係，但北京面臨的風險與挑戰依然存在，因此需要「團結一切可行的力量，為推動真正的多邊主義凝聚動能」。他也提到，今年美國的權威民調顯示，北京在全球的好感度已呈現高於華盛頓的廣泛趨勢，「如何利用這個戰略窗口，尤其是將有利的民意轉化為其他國家更加正面的對華政策，將是北京面臨的1項重大任務。」至於即將在新德里舉行的金磚國家峰會，有些人認為，這將成為印度緩和與美國緊張關係的外交契機，同時也有望擴大中印兩國在全球衝突議題上的合作。但馬克斯對此持懷疑態度。他認為，習近平在開羅與新德里的外交成果，恐怕「不足以讓天平倒向遠離華盛頓的一方」。他強調：「中國以及北京與伊斯蘭馬巴德的關係，仍然是印度最大的區域性關切，而上海合作組織的關係並不能解決這個問題。中國或許希望在印度與美國之間打入楔子，但這種做法能夠達到的程度有限。開羅的情況也一樣，因為埃及最大的區域性問題不會由中國解決，而是會直接受到美國影響。」
正值中東局勢升溫之際 秘魯宣布與伊朗斷交！
中東局勢持續升溫之際，秘魯當地時間1日宣布與伊朗斷絕外交關係，秘魯外交部表示這項決定是基於對和平、國際法及民主價值的堅持，同時點名伊朗鎮壓和平示威、限縮新聞自由及歧視女性等問題，也對荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）航運受阻可能衝擊全球能源價格及供應鏈表達憂心。秘魯外交部表示政府日益關切「伊朗民主價值持續惡化」，並列舉鎮壓和平示威、限縮新聞自由、歧視女性與女孩，以及迫害政治異議人士等情況，強調斷交決定符合秘魯「長期以來對和平的承諾」，以及尊重國際法、捍衛民主的立場。除了伊朗國內情勢，秘魯也將矛頭指向中東衝突，反對伊朗「煽動暴力並升高中東衝突」，以及阻礙國際原子能總署（IAEA）執行工作。秘魯政府同時隊對伊朗政權所實施的嚴格限制，以及自2026年3月以來經由荷莫茲海峽的國際貿易受到干擾，表達高度關切。指出由於相關措施違反航行自由，以及國際海上航運所使用海峽的通行權等原則。基於航行安全、海上人命保障及海洋環境保護，這些權利不應受到任何單方面條件的限制；此外，相關情勢也可能對能源價格及全球供應鏈的穩定造成衝擊。這項斷交決定正值美國與伊朗軍事緊張再度升高之際，雙方近期互相發動攻擊，使中東局勢更加不穩，也讓荷莫茲海峽的航運安全再度成為國際焦點。不過，斷絕外交關係並不代表雙方完全中斷往來。秘魯強調仍將依照相關《維也納公約》維持與伊朗的領事關係，以保障兩國公民及相關權益。秘魯已透過伊朗駐厄瓜多大使館，以外交照會正式通知德黑蘭相關決定，由於伊朗駐厄瓜多大使館同時兼轄秘魯事務，因此由該館接收斷交通知。
習近平睽違7年即將首訪印度！8點成果共識為「習莫會」鋪路
中印關係經過2年的解凍，中國國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）即將迎來關鍵會晤，雙方將聚焦邊界爭議、貿易、投資及人員往來。近日中印兩國也已就邊境劃界、軍事溝通與跨境河流等議題達成8點共識。對此，專家認為，面對供應鏈依賴、美中競爭及各自經濟壓力，北京與新德里都有改善關係的誘因，卻仍會避免過度讓步，未來更可能以維持穩定、擴大有限合作為主旋律。據《南華早報》報導，習近平與莫迪預計將在接下來的上海合作組織峰會，及金磚國家峰會期間碰面。首先受到關注的，是8月31日至9月1日在吉爾吉斯共和國比什凱克舉行的上海合作組織峰會。消息人士預期，習近平與莫迪屆時可能在峰會場邊進行一次時間較短、經過嚴格安排的會晤，為之後在印度舉行的正式外交接觸鋪路。中國外交部26日已確認習近平將出席上海合作組織峰會，莫迪也預計參加。真正受到矚目的則是9月12日至13日在印度新德里舉行的金磚國家峰會。習近平預計出席峰會，並據報將率領約400人的代表團。如果成行，這將是中國領導人睽違7年首次訪問印度，也將成為兩國重新調整關係的重要政治場合。雖然北京目前尚未正式確認習近平訪問印度，只表示中國高度重視金磚國家合作，並支持印度主辦峰會。不過，從近期中印雙方密集推動的外交活動來看，北京與新德里顯然都在為可能的高層會晤準備具體成果。熟悉談判情況的人士表示，中印邊界爭議將是習近平與莫迪在新德里會面時的核心議題之一，此外還包括貿易、投資以及人員往來，尤其是簽證等問題。而在兩國最高領導人正式會面之前，外交與邊境談判已經開始為這場峰會搭建框架。中印外交部門26日同步公布中印邊界問題特別代表第25輪會談的「8點成果共識」。這場會談前1天在北京舉行，由中國外交部長、邊界問題特別代表王毅，以及印度國家安全顧問兼總理親信多瓦爾（Ajit Doval）共同主持。這8點共識並沒有解決延宕多年的喜馬拉雅邊界爭議，但確立了下一階段的工作方向，包括維持邊境和平、成立新的工作小組、增加軍事溝通管道，以及繼續推動朝聖、邊境貿易與跨境河流等議題。下一輪特別代表會談則預定於2027年在印度舉行。多瓦爾在會談開場時告訴王毅，最新一輪特別代表會談「非常重要」，尤其是在金磚國家峰會即將舉行之際。他指出，莫迪與習近平已經在2024年10月的喀山金磚國家峰會，以及1年前在天津舉行的上海合作組織峰會上，為雙邊關係提供「明確且正面的方向」。在多瓦爾看來，兩國關係重新走向「正常」，直接原因是雙方成功維持了邊境地區的和平與安寧。印度外交部隨後形容這次會談「坦率且深入」，並表示雙方同意繼續尋求邊界問題的政治解決方案，而且必須放在兩國整體及長期利益的背景下處理。中國方面的會談紀要則顯示，王毅要求雙方「把邊界問題放在雙邊關係中的適當位置」，並敦促兩國保持前進勢頭，「不停滯、不倒退、不偏航」。這番表述也透露出北京對中印關係的1項核心思考：邊界問題仍然重要，但不能讓它再次主導整個雙邊關係。事實上，在此次邊界會談前，多瓦爾已經在北京會見中國國家副主席韓正。中國官方通訊社《新華社》引述多瓦爾說法指出，中國與印度都是世界人口最多的國家，也是主要經濟體中成長最快的國家之一，雙方正面臨深化合作的「歷史性機遇」。這也解釋了為什麼目前中印談判的重點並非試圖1次解決所有爭端，而是尋找一些可以逐步落地的成果。其中最值得注意的議題，是邊境「劃界」。所謂劃界，是指正式確認兩國邊界究竟應該如何劃定，而不只是繼續管理雙方軍隊沿著存在爭議的中印邊境「實際控制線」（LAC）部署。印度駐北京大使館與中國外交部在提及多瓦爾與王毅的會談時，都使用了「劃界」一詞。印度駐華大使館表示，雙方討論了在「邊界劃界方面取得進展」；北京公布的會談紀要則稱，雙方討論了「推進邊界劃界談判」，同時涉及邊境管理、改善制度機制及跨境合作。值得注意的是，印度外交部採用的措辭則更為廣泛，稱雙方尋求的是「邊界問題的政治解決」。雙方也同意在中印邊境事務磋商與協調工作機制（WMCC）架構下，成立邊界劃界專家小組及邊境管理工作小組。這些小組將首先協商各自的職權範圍，並以在邊界劃界及邊境管理方面取得「早期且實質性的成果」為目標。不過，從談判安排來看，這並不代表中印已經準備好正面處理所有最棘手的領土爭議。雙方目前的策略，是先處理爭議較少的邊界地段，再把拉達克（Ladakh）與阿魯納查省（Arunachal Pradesh）等高度敏感地區留到後續階段。北京將阿魯納查省稱為藏南，即「西藏南部」。因此，所謂的「早期成果」更可能意味著局部性進展，而不是1份能夠徹底解決中印邊界問題的全面協議。軍事溝通方面，雙方同意增加2個高級軍事指揮官會面點，並在東部與中部地區增設2條新的邊境防務熱線。同時，兩國承諾利用現有外交與軍事管道處理實際控制線沿線發生的事件，以降低誤解與誤判引發衝突的風險。雙方也同意在9月舉行跨境河流專家級會談，討論水文資料共享以及更新相關諒解備忘錄。這些安排的共同特徵，是避免讓邊境問題重新走向2020年的局面。2020年的加爾萬河谷（Galwan Valley）衝突，是近年中印關係的最低點。至少20名印度士兵在衝突中死亡，中方則表示有4名解放軍士兵死亡。事後，雙方軍隊沿著實際控制線長期對峙，外交關係與民間交流也受到嚴重衝擊。直到2024年10月，雙方就恢復在部分爭議邊境地區巡邏達成共識，兩國關係才開始逐步改善。此後，直航及簽證安排重新恢復，印度公民前往西藏的「凱拉什瑪納斯羅瓦爾朝聖之旅」（Kailash Mansarovar Yatra）也重新啟動。然而，如果說邊境問題決定了中印關係的安全上限，那麼經濟議題則可能成為兩國最容易取得實際成果的領域。印度近期放寬的投資規定顯示，來自與印度接壤國家的投資者，包括中國投資者，在特定受限制產業之外，可以不經政府批准取得最多10%的非控股股權。對中國而言，這提供了重新進入印度部分市場的可能性；對印度而言，則有助於在不完全放棄安全審查的情況下，重新吸引中國資本與製造業資源。因此，習近平與莫迪的峰會如果能為貿易及投資合作提供政治動能，可能比直接處理最敏感的領土問題更容易產生具體成果。但經濟關係同樣存在明顯限制。旅遊簽證及直航已經恢復，但中國記者返回印度仍然是雙方談判桌上的重要議題。在簽證方面，新德里的推進速度比北京慢，任何進一步恢復措施預計都會採取嚴格控制及互惠原則，而不是全面開放。換句話說，中印關係的解凍並不是1場全面性的和解，而更像是1連串經過計算的、小幅度且可逆的交易。這也是為何分析人士普遍認為習莫會不太可能取得重大的突破性成果。中國蘭州大學政治與國際關係學院院長朱永彪認為，王毅與多瓦爾的會談是1個「正面訊號」，但不應抱持過高期待。他指出，印度真正採取的具體行動，遠比外交上的言辭重要。在邊界問題上，朱永彪則更加悲觀。他認為，最理想的情況可能只是讓局勢「凍結」或者恢復到過去的現狀，真正的突破性進展仍然不太可能出現；若要取得實質突破，印度必須在「自我認知」與區域戰略方面出現「清醒且客觀的轉變」。印度班加羅爾公共政策智庫「塔克西拉研究所」（Takshashila Institution）的克瓦拉拉馬尼（Manoj Kewalramani）也認為，任何期待中印在邊界等棘手問題上取得突破的人，都可能感到失望。他指出，如果雙方能夠發布聯合會談紀要，確實會是1項值得注意的成果，但這種可能性非常低，因為莫迪與習近平最近2次會面都沒有發布聯合聲明。相比於1份全面性的政治協議，克瓦拉拉馬尼認為，重新建立正式的經濟合作機制可能更為實際。中印早在2019年10月就曾同意建立高層經濟與貿易對話機制，但這項倡議先受到新冠疫情影響，之後又因2020年邊境衝突而陷入停滯。因此，他認為，重新建立1套涵蓋貿易、投資及綠色能源技術的正式機制可能有所幫助，但現在並不是追求「大交易」的時候。中印目前更現實的目標，是維持穩定，同時在兩國之間建立足夠的連結，讓有限的共同利益得以持續。這種有限合作的邏輯，也符合印度目前的戰略需求。印度新德里智庫「觀察家研究基金會」（Observer Research Foundation）的辛格（Antara Ghosal Singh）表示，對印度而言，1場成功的習莫會意味著穩定的邊境、更安全的上游製造業供應鏈、更大的對美談判籌碼，以及更多推動「印度製造」（Make in India）的空間。「印度製造」是印度政府推動的1項國家計畫，目標是讓印度成為設計、創新及製造業中心。而對中國而言，與印度保持高層接觸也有明確的戰略價值。辛格認為，改善中印關係可能削弱美國試圖遏制與制衡北京的努力。她強調，印度目前的對中立場受到2個關鍵因素推動：第一，是印度對中國供應鏈的高度依賴；第二，則是「川普2.0」帶來的不確定性。中國同樣有自己的現實壓力。除了國內經濟逆風之外，北京仍高度依賴出口，同時與美國、歐盟及印度等主要貿易夥伴的關係都面臨不同程度的摩擦。從這個角度來看，雙方確實都存在重新調整關係的誘因，但有利條件並不代表談判容易。辛格認為，目前新德里與北京都已經具備對雙邊關係進行深度重置的條件，但兩國都會試圖最大化自身利益，同時把需要付出的讓步降到最低，因此接下來必然會是1場艱難的談判。
黎巴嫩首度拘捕阿薩德時代高階軍官！移交敘利亞新政府受審
黎巴嫩當局於19日將1名前敘利亞總統阿薩德（Bashar al-Assad）政府的高階軍官移交給大馬士革，使其面臨包括謀殺與酷刑在內的多項指控。敘利亞內政部表示，這是阿薩德於2024年12月遭推翻並逃往俄羅斯後，黎巴嫩政府首次將阿薩德時代的軍方官員移交給敘利亞新政府。據《路透社》報導，前敘利亞陸軍第17師（17th Division）指揮官、後來曾任敘利亞東部代爾祖爾省（Deir Ezzor）陸軍部隊指揮官的伊薩少將（Major General Adel Issa），在本月稍早遭黎巴嫩當局拘留後，已被移交給敘利亞。據悉，67歲的伊薩於8月8日遭到拘留，當時他前往位於貝魯特的敘利亞大使館辦理文件。知情人士指出，大使館官員通知黎巴嫩檢察機關，稱伊薩在敘利亞遭到通緝，隨後黎巴嫩調查人員便將他拘押。2名熟悉伊薩遭逮捕及引渡情況的人士透露，伊薩在黎巴嫩遭羈押期間否認相關指控。敘利亞內政部表示，伊薩先前因故意殺人、協助實施重罪、殺害2人以上、實施致死酷刑，以及旨在煽動內戰與教派衝突的犯罪等罪名，被法院發布通緝令。內政部補充稱，目前案件已移交大馬士革的轉介法官審理，之後才能送交刑事法院進行審判。這次移交發生在大馬士革持續數月向貝魯特施壓之後，並可能為數百名在2024年逃往黎巴嫩尋求庇護的前敘利亞安全部門及軍方官員，開創引渡回國受審的先例。《路透社》今年1月曾報導，敘利亞當局已向黎巴嫩安全官員提供1份名單，列出超過200名前高階軍官，這些人均遭大馬士革通緝。1名敘利亞高階安全官員於12月前往貝魯特，討論這些人的下落、法律身分，以及可能面臨的起訴或引渡。敘利亞新政府不斷追查在阿薩德統治期間涉犯人權侵害行為的前政權官員。不過，人權團體也對這些審判能否符合國際標準，以及被告能否獲得正當法律程序提出質疑。尤其大馬士革法院本月曾在阿薩德缺席的情況下，指控他涉嫌犯下包括謀殺、任意拘禁及酷刑在內的罪行，並因此判處他死刑。報導補充，數十年來，敘利亞一直對黎巴嫩這個較小的鄰國，施加巨大的政治與安全影響力。在阿薩德政權統治時期，敘利亞對黎巴嫩的政治、安全與軍事事務具有深遠影響。如今，隨著敘利亞政權更迭，黎巴嫩是否願意配合大馬士革追捕及移交前政府官員，也成為兩國外交關係的重點議題之一。
川普縮減美韓聯合軍演惹議！專家示警：恐動搖亞洲盟友信心
美國總統川普（Donald Trump）16日決定縮減美國與南韓的聯合軍事演習規模，引發美國外交及國防界高度疑慮。專家認為，此舉不僅削弱南韓、日本等亞洲盟友對美國安全承諾的信心，也可能讓北韓與中國受益，並使台灣及北約（NATO）盟友感到不安。雖然川普要求盟友承擔更多防衛責任具有合理性，但其反覆且具交易色彩的外交作風，恐進一步動搖二戰後建立的美國盟友體系。據《南華早報》報導，在點名南韓拒絕協助伊朗實現無核化後，川普於美東時間16日下令五角大廈縮減原定與南韓舉行的「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield，UFS）聯合軍演，理由是演習所費不貲，且向北韓發出具有敵意的訊號，同時還宣稱自己與北韓領導人金正恩關係良好。這種交易式且高度個人化的外交政策取向，已成為這名共和黨籍總統執政的鮮明特徵。對此，前美國總統小布希（George W. Bush）時期的國務院歐洲事務助理國務卿弗里德（Dan Fried）表示：「我看不出這件事有任何符合美國利益的地方。從各個層面來看，這都毫無道理。它削弱了南韓，削弱了日本，讓台灣人感到害怕，使北約不安，並助長中國的氣焰，更不用說北韓了。」紐約智庫「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）學者、前美國總統歐巴馬（Barack Obama）時期的國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿羅素（Danny Russel）也感嘆，川普選擇站在強烈反對年度聯合軍演的北韓那邊，「很難想像事情還能變得更糟」，「悲劇的是這完全顛倒了，川普在懲罰盟友的同時鼓勵對手。他為了顧及金正恩的敏感情緒，而犧牲了美韓的安全。」報導指出，為期11天的「乙支自由護盾」聯合軍演在17日已按照原定計畫開始，但目前尚不清楚哪些訓練項目將被縮減。川普的宣布令南韓感到困惑，因為數十年來，該國一直是美國的親密盟友，且由於面臨核武國家北韓的威脅，國家安全始終是南韓最重要的政策議題之一。川普的決定也立即遭到美國國會多名民主黨人士批評。例如眾議院外交委員會（House Foreign Affairs Committee）首席民主黨議員米克斯（Greg Meeks）就在聲明中就痛批：「把美國最親密的盟友之一當成對手來對待，會削弱我們的盟友體系，並讓中國和北韓受益。」華府智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）資深研究員、曾在前總統柯林頓（Bill Clinton）及歐巴馬任內的國家安全會議（National Security Council）任職的庫普臣（Charles Kupchan）也分析，川普縮減軍演的決定，可能促使長期盟友更加認真思考，在沒有美國協助的情況下，如何保障自身安全，「他們希望美國的保護傘可以持續存在，但如今他們必須開始考慮另1種可能性，那就是山姆大叔（Uncle Sam）可能不會在那裡保護他們。」庫普臣進一步解釋，川普希望南韓以及歐洲國家增加國防投入，這項要求本身並沒有錯，但他反覆無常的作法，破壞了支撐這些聯盟的團結基礎，「因為他最終都會侮辱盟友。」前助理國務卿弗里德亦認為，川普似乎不願意「接受勝利」，即使他已經透過強硬施壓，迫使北約成員國及亞洲盟友提高國防支出，「北約正在擴軍，南韓正在擴軍，日本也正在擴軍。川普的問題在於，他無法接受這場勝利，他好像想把這一切都毀掉。」不過，曾在小布希總統任內擔任美國駐烏克蘭大使的赫布斯特（John Herbst）則表示，川普的決定顯示其政府在政策表態方面有多麼前後矛盾，但整體而言，美國仍維持了長期的盟友關係，「如果這類事情發生的頻率和重要性都不斷增加，顯然我們就會進入拆解盟友體系的過程，而這套體系自二戰結束以來始終服務於我們的國家利益。不過儘管有些言論似乎朝著那個方向發展，我們還沒有走到那一步。」外交關係協會的庫普臣也認同稱，雖然川普的言論可能被解讀為「我們不要你了」，但「現實是，至少截至今天，川普仍然保留了美國在海外的前沿基地，以及核心盟友關係。」川普向南韓傳達的訊息究竟會成為1項具有實質意義的政策轉變，還是只會成為1則短暫的社群媒體貼文，目前仍難以判斷。曾在共和黨和民主黨政府擔任國防和情報職務的克羅尼格（Matthew Kroenig）認為，川普是1位難以預測的總統，「若演習接下來按照計畫進行，而我們之後再也沒有聽到任何與這件事有關的消息，我也不會感到意外。」
避免刺激中韓兩國！日媒：二戰投降紀念日「高市不會參拜靖國神社」
日本首相高市早苗預計不會在15日的日本二戰投降紀念日，參拜供奉1,068名二戰戰犯的靖國神社。知情人士12日透露，高市試圖透過此舉維持與南韓的良好關係，並為東京未來數月的外交活動鋪路，其中包括將於11月在中國深圳舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會。據《日本時報》報導，高市早苗過去在每年8月15日當天都會參拜靖國神社。不過，自她去年10月就任日本首相以來，便一直沒有參拜該神社。由於靖國神社指定的名冊中包含東條英機、土肥原賢二等1,068名被盟軍法庭定罪的二戰戰犯，該神社也被南韓、中國等亞洲鄰國視為日本法西斯主義及軍國主義的象徵。對此，1名接近高市早苗的人士指出，高市早苗不太可能參拜靖國神社，「因為這麼做可能使日韓關係更加複雜。」據悉，日本與南韓領導人定期透過所謂的「穿梭外交」舉行會談。高市早苗曾在今年1月於她的故鄉奈良縣接待南韓總統李在明的出訪；今年5月，高市早苗則前往李在明的故鄉安東市，與對方舉行會談。1名熟悉日韓外交關係的人士表示：「如果首相參拜靖國神社，李在明總統會感覺遭到背叛。這可能導致目前日韓關係的正面發展勢頭出現轉變。」此外，高市早苗從今年秋季起即將展開密集的外交行程，包括在聯合國大會發表演說，以及出席20國集團（G20）峰會。其中，外界尤其關注高市早苗是否會在APEC峰會期間，與中國國家主席習近平會晤。自去年11月高市發表「台灣有事論」以來，中日關係一直處於緊張狀態，因此雙方領導人能否舉行峰會備受矚目。不過，7月27日，當在被問及中日領袖峰會舉行的可能性時，高市早苗僅回應：「我期待APEC峰會。」如今，若日本首相參拜靖國神社，幾乎可以確定將引發北京與首爾的強烈反彈，並對高市早苗與習近平的潛在峰會構成重大障礙。1名與高市早苗關係密切的執政黨自民黨議員透露：「這一次，高市不會參拜靖國神社，因為我們需要事先營造出合適的氛圍。」高市決定不參拜靖國神社的另1個原因，可能也與美國總統川普（Donald Trump）政府有關。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）今年7月曾示警，他對中日兩國的關係感到擔憂。2013年，時任日本首相安倍晉三參拜靖國神社時，美國也曾對此表達失望。
中日關係破冰？北京批准已懸缺8個月的「日本駐重慶代理總領事」
中國近日批准了新的日本駐重慶代理總領事人選，結束中日關係因日本首相發表「台灣有事論」而陷入外交衝突後，該外交機構長達8個月的職位懸缺。據《南華早報》報導，日媒《共同通訊社》引述不具名政府消息人士稱，曾任日本駐香港副總領事的西海茂洋，已於8月4日就任日本駐重慶總領事館代理總領事一職。日本駐重慶總領事館的總領事職位自去年12月5日起便一直懸缺。當時，前任館長高田真里被調往中國東北的瀋陽，出任日本駐瀋陽總領事館總領事。對此，日媒早在1月就報導稱，中國當局遲遲沒有批准東京派遣的高田真里接任人選。今年1月，當被問及日本駐重慶總領事館職位懸缺一事時，中國外交部發言人郭嘉昆表示，北京方面正「按照程序」處理相關事宜。日本駐重慶總領事館網站目前尚未公布西海茂洋獲任命的任何詳細資訊。《南華早報》為此已聯繫日本外務省尋求回應。這項任命歷經漫長的批准程序，也反映出自去年11月以來，亞洲兩大經濟體之間日益惡化的關係。當時，日本首相高市早苗在國會表示，如果「台灣有事」並伴隨使用武力的情況，可能構成日本的「存亡危機事態」，並引發東京的軍事介入。圍繞台灣問題的緊張局勢絲毫沒有緩和跡象。東京上週在年度《防衛白書》（Defense of Japan）中表示，北京透過灰色地帶軍事活動追求統一台灣，已成為日益嚴重的關切。高市早苗去年的相關言論促使北京採取強烈的外交施壓措施，包括限制日本水產品進口、發布赴日旅遊警示，以及收緊稀土出口管制。北京還在今年1月禁止向與日本軍方有關聯的最終使用者出口「軍民兩用物項」，之後又在6月將另外20家日本實體列入出口管制名單。近幾個月來，中國當局更以涉嫌違反稀土及兩用物項出口限制為由，拘留了數名日本公民。中日外交關係陷入寒冬，也對兩國商業往來造成沉重打擊。由200名日本企業高階主管組成的代表團，原本計畫在今年1月前往北京進行年度訪問，但被迫取消行程，這是13年來首次發生這種情況。日本商界目前正嘗試組織規模較小的代表團訪問中國，以探索改善與北京關係的方法。包括日本國際貿易促進協會，以及關西經濟連合會在內的數個日本經濟團體，已宣布計畫在9月及10月訪問中國。
菲律賓再劃黃岩島領海基線 牛煦庭批外交部消極：應積極主張權利
菲律賓近期再次自行在黃岩島周邊劃設領海基線，引發南海主權議題討論。國民黨發言人牛煦庭批評，面對涉及中華民國海域權益的重大議題，外交部未在第一時間採取更積極的交涉或照會行動，僅在媒體詢問時表達相關協商不應排除台灣，恐不利我國後續主張自身權益。牛煦庭指出，菲律賓近期在民主礁周邊劃定領海基線，從外交關係、主權主張到相關經濟利益來看，都可能對中華民國產生影響。他認為，政府若未積極表達立場，可能削弱台灣在相關海域議題上的聲索空間，因此要求外交部嚴肅因應。他也提到，菲律賓與日本日前啟動專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層劃界談判，過程並未納入台灣參與。牛煦庭質疑，外交部最初對菲日展開談判表達正面態度，直到在野黨提出質疑後，才陸續說明已進行相關交涉。如今菲律賓又在黃岩島周邊採取劃設領海基線行動，牛煦庭認為，外交部除了公開表達立場，也應進一步透過正式外交管道交涉。他質疑，民進黨政府過去強調與日本及菲律賓關係友好，涉及彼此海域權益時，更應建立事前溝通及協調機制。牛煦庭進一步表示，如果政府對黃岩島相關爭議未採取正式照會或其他積極行動，未來在國際法及外交層面可能面臨「禁反言原則」或被解讀為默認既成事實等問題，因此外交部不能低估後續可能產生的影響。他強調，涉及南海及周邊海域權益時，中華民國政府應持續清楚表達自身立場，不能因外交環境困難就降低主張強度。他並以「不會因為你不講話，問題就不存在」形容目前情況，認為若台灣未積極發聲，也可能增加中國大陸擴張自身主權論述的空間。牛煦庭呼籲，外交部應針對菲律賓相關行動提出更明確的外交回應，並積極維護中華民國在南海的既有主張及相關海域權益，避免國家利益受到進一步影響。
川習會再添變數？華府擬推史上最大規模對台軍售
美國正重新推動總價值140億美元的對台軍售，外界憂心此舉將衝擊9月登場的川習會，並使本已緊張的美中關係再度升溫。分析人士認為，台灣議題仍是北京不可妥協的紅線，川普政府若在國內政治與共和黨鷹派的壓力下，於習近平訪美前打出「台灣牌」，恐影響相關峰會安排。據《南華早報》報導，美國共和黨資深眾議員麥考爾（Michael McCaul）於美東時間4日透露，美國總統川普（Donald Trump）預計將於近期向美國國會提交1項總價值140億美元的對台軍售方案。這位來自德州的國會議員在第3度訪台期間，出席了1場安全論壇，並接受總統賴清德頒發獎項。他指出：「我有信心，總統很快就會向國會提出另1項軍售方案，額外提供價值140億美元的重要軍事防衛裝備。」儘管觀察人士普遍懷疑，在中國國家主席習近平訪問美國前，這項軍售案是否來得及完成，但他們警告，台灣問題是中國絕不退讓的紅線，任何新的軍售方案都可能破壞雙邊談判。目前，這項軍售案仍在川普政府內部審查。川普今年5月對中國進行具有重大意義的國是訪問期間，曾將這項方案形容為與北京談判時「1張非常好的談判籌碼」。同樣在5月，越南裔的美國代理海軍部長高雄（Hung Cao）表示，這筆總價值140億美元的對台軍售已被暫停，以確保美軍擁有足夠武器應對美以伊戰爭。但麥考爾如今卻表示，美國政策並不允許華府與北京的外交關係「束縛對台軍售」，「去年12月，國會批准了史上規模最大的對外軍售案，總額達110億美元，而我們不會就此停止。」若最終獲得批准，這項軍售金額將超越去年底通過、創下歷史紀錄的對台軍售案。當時，北京對此表達強烈譴責，並在不久後於台灣周邊展開為期2天的軍事演習。中國大陸外交部截至目前尚未對麥考爾的說法作出回應。不過，上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯分析，麥考爾此番言論背後的主要意圖，大多是出於美國國內政治考量。他指出，重新炒熱對台軍售議題，反映出國會及政府內部的對中強硬派所施加的壓力。這些人士認為，川普目前深陷伊朗問題，同時共和黨內部不滿情緒升高，可能危及即將到來的期中選舉。吳心伯指出：「至於川普政府，目前正同時面臨國內外各種困境。因此，為了穩定共和黨內部情勢，尤其是爭取對中鷹派的支持，恐需要再次打出『台灣牌』。」香港大學當代中國與世界研究中心資深研究員張馳則表示，麥考爾此行的目的，是同時向北京與台北「試探水溫」，考量到麥考爾與台灣關係密切，他的相關發言「並不令人意外」，但整體措辭仍展現出「明顯的謹慎與外交技巧」，並未透露任何即將採取具體行動或達成成果的訊號。張馳稱：「這一切都凸顯出核心問題：當川普試圖在美中關係中建立『建設性戰略穩定關係』時，他將如何處理台灣問題？川普早期在台灣議題上確實學到了1個深刻的教訓……但他是否真正完全理解這個問題，仍令人懷疑。」據悉，川普與習近平今年5月在北京舉行峰會時，同意以「建設性戰略穩定關係」作為美中新雙邊關係架構的定義。在那場峰會中，習近平將台灣問題形容為美中關係中「最關鍵的問題」，敦促美方以「極其謹慎」的態度處理，並警告若處理不當，兩國將發生「碰撞甚至衝突」，將整個中美關係「推向十分危險的境地」。川普表示，他與習近平在訪中期間「就台灣問題談了很多」，不過白宮公布的官方會談聲明並未提及此議題。川普今年5月接受《福斯新聞》訪問時表示，美國不會為台灣而發動戰爭，但他對未來是否持續對台軍售釋出了互相矛盾的訊號。對此，總部設在比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞資深分析師William Yang認為，在習近平預定訪美前，川普不太可能將軍售案提交國會，因為他更可能優先確保峰會順利舉行，「川普已經明確表示，在美中關係方面，維持與習近平友好且可運作的工作關係，是他的優先事項之一。」William Yang補充，若在習近平訪美前提出軍售預算，可能導致峰會延後，甚至取消，「如果川普政府認為可以藉由對台軍售向北京施壓，那麼他們可能誤判了情勢。在北京眼中，台灣問題根本沒有談判空間。」香港大學的張馳也強調，如果目前「來之不易的發展動能」再次遭到破壞，沒有人能保證雙邊關係仍能維持目前水準。報導補充，美中雙方正為9月在華盛頓（Washington）舉行的新一輪川習會鋪路。根據《南華早報》先前的報導，美國聯邦參議員戴恩斯（Steve Daines）預計將再次訪問中國，並在習近平訪美前展開新一輪會談，協助敲定川習會議程、縮小雙方分歧。上個月，大陸外交部長王毅也在菲律賓首都馬尼拉（Manila）與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）討論了習近平訪美相關事宜。當時被問及對台軍售案時，盧比歐表示，相關方案仍在美國政府內部審查，因為華府必須同時考量自身武器庫存。與此同時，大陸外交部副部長馬朝旭亦於7月訪問美國2天，並與美方官員會晤。外界普遍認為，此行是為習近平訪美預作準備。然而，美中之間的貿易緊張局勢仍持續升溫。北京於5日宣布祭出一系列反制裁措施，鎖定多家美國機構，同時進一步收緊無人機供應鏈的出口限制。此舉是回應華府近期的一連串對中制裁，包括以涉及新疆維吾爾自治區強迫勞動指控為由，將43家中國企業列入實體清單，以及美國聯邦通訊委員會（FCC）禁止進口及銷售新的外國製機器人設備與電力逆變器。國際危機組織的William Yang表示，這些經濟衝突將使原本脆弱的美中貿易休戰面臨更大壓力，也將進一步考驗美中兩國能否達成共識的能力，「換句話說，如果雙方都不願意軟化自身立場，那麼兩國很可能重新陷入愈演愈烈的競爭模式。」
伊朗不求速勝！美專家：以持久升級戰略迫使美國讓步
根據波斯灣國家官員與華府專家的說法，伊朗正在與美國對賭誰比較有耐力打消耗戰，並藉由將西亞的貿易航線、海上航道與能源基礎設施轉化為施壓工具，持續提高對抗成本，最終迫使美國讓步。據《路透社》報導，德黑蘭並未尋求取得決定性的軍事勝利，而是採取1種經過精心控制的升級策略，目的是在避免全面戰爭爆發的前提下，不斷擴大衝突範圍。分析人士表示，伊朗的目標是讓美國及其盟友意識到，相較於滿足伊朗對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的要求，持續遏制危機所付出的代價將更加高昂。德黑蘭傳遞出的訊息是，除非華盛頓接受1種新的現狀，賦予伊朗在荷姆茲海峽更大的控制權和角色，否則衝突可能擴散至波斯灣以外的地區。透過讓多個關鍵航道與多國的能源設施面臨風險，伊朗相信自己能在未來任何談判中握有更大的籌碼。對此，華府智庫「華盛頓近東政策研究所」（WINEP）資深研究員奈茨（Michael Knights）接受《路透社》訪問時表示：「伊朗從一開始就不斷擴大其升級選項來施壓美國，因此幾乎每週都能推出新的手段，像是新的地理區域、新型武器或新的攻擊目標。」奈茨點出關鍵：「他們最大的優勢並不是能夠重創美國或以色列。真正的優勢在於，他們能夠重創區域國家以及全球經濟。」伊朗已展現出封鎖荷姆茲海峽航運的能力。在戰爭爆發前，全球約20％的石油消費都需經由這條水道運輸，而德黑蘭如今也釋出訊號稱，任何海上關鍵航道都可能成為目標。針對紅海（Red Sea）及沙烏地阿拉伯能源設施的威脅，更顯示伊朗正進一步提高保護全球商業航運所需的代價，同時測試華盛頓對航運中斷的容忍度。1名波斯灣國家的消息人士指出，伊朗的做法反映伊斯蘭革命衛隊（IRGC）指揮官普遍相信「他們還能獲得更多」。這些指揮官認為，美國總統川普（Donald Trump）在11月期中選舉（midterm elections）前，不願再度深陷另1場中東泥淖，因此這正是伊朗可利用的機會。該名消息人士補充：「伊朗人相信，只要持續擴大戰爭並增加壓力，川普最終將會讓步。川普認為自己可以重擊伊朗，迫使對方回到談判桌，但伊朗不會屈服。」這項判斷構成了德黑蘭談判策略的核心。此前，川普表示美國與伊朗的談判將於3日舉行，同時宣稱自己取消了1場二戰後最大規模的軍事打擊行動，希望藉此達成協議，重新開放荷姆茲海峽。然而，德黑蘭方面出面駁斥，伊朗目前並未與美國進行任何談判。對此，1名伊朗高層消息人士透露，德黑蘭領導層已認定，過去讓步接受談判的做法只是換來華盛頓的軍事偷襲和更大的施壓，因此他們更加堅信，在展開具有實質意義的談判前，必須先建立足夠的籌碼。華盛頓近東政策研究所資深研究員辛格（Michael Singh）也分析，德黑蘭認為自己仍掌握主動權，部分原因在於川普政府似乎不願採用空襲以外的選項來升級軍事衝突，「伊朗正試圖擴大自己的優勢。他們有意在海峽建立主權，並對這條水道實施選擇性的控制。」美國國務院首位波斯語發言人暨伊朗問題專家艾爾（Alan Eyre）則表示，德黑蘭正推動1套以威懾為核心的策略，希望迫使華盛頓解除封鎖並停止軍事打擊，「他們不希望由美國決定事件發展的節奏。」據悉，美伊的核心爭議點在於荷姆茲海峽未來的治理模式。根據區域消息人士透露，阿曼已向伊朗提出1項獲波斯灣國家支持的方案，內容包括向使用者收取自願性費用，以管理這條水道。然而，德黑蘭要求取得海峽的行政管理權，並有權向船舶徵收服務費。華盛頓則反對任何形式的收費，堅持荷姆茲海峽應不受伊朗控制。如今，伊朗的封鎖行動已產生符合其整體戰略邏輯的結果。隨著威脅不再局限於荷姆茲海峽，區域國家與西方國家的焦點也逐漸轉向保護貿易航線及能源基礎設施，而非進一步加強對伊朗的施壓。由沙烏地阿拉伯主導的新興海上聯盟正是這項轉變的象徵性事件。波斯灣國家消息人士透露，這套架構主要以護航商船、情報共享及保障海上航道安全為目標，而非直接與伊朗對抗。奈茨將這項行動比擬為歐洲於2024年2月在紅海執行的「盾牌行動」（Operation Aspides），該任務成立的宗旨同樣是保護商業航運，而非改變該區域的軍事力量平衡。對德黑蘭而言，這種局面代表某種程度上的成功。儘管無法直接與美軍抗衡，伊朗仍能藉由迫使各國政府及海軍採取防禦姿態，不斷提高對方必須承擔的成本。無論是荷姆茲海峽，還是連接紅海與亞丁灣（Gulf of Aden）的曼德海峽（Bab al-Mandeb），抑或是其他地區，每新增1項威脅，都意味著國際社會必須投入更多資源，才能維持全球貿易的正常運行。這場較量的本質，其實是1場耐力賽。伊朗領導層相信，相較於西方國家對全球商業與能源市場反覆遭受干擾的耐受度，伊朗更能長時間承受經濟壓力。這項策略同時也具有外交目的。德黑蘭希望透過展現自己有能力在必要時擴大危機，進一步塑造未來任何談判的條件。華府智庫「美國外交關係協會」（Council on Foreign Relations）研究員、曾任美國國務院伊朗顧問的塔基耶（Ray Takeyh）表示：「如果未來真的展開談判，將由他們來界定談判條件。雙方目前都是以升級衝突態勢來回應對方的升級。」然而，目前看來，雙方都沒有讓步的跡象。隨著華盛頓與德黑蘭持續試探彼此的決心，這場原本旨在最大化談判籌碼的策略，最終有可能引發1場雙方都無法完全掌控的衝突。
委內瑞拉臨時政府會晤反對派前夕 馬杜洛發文稱：歡迎「任何對話途徑」
在委內瑞拉臨時政府代表，即將在本週稍晚與該國反對派領袖舉行會談前夕，遭美軍非法綁架的前委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）於美東時間2日表示，歡迎「任何對話途徑」。據《南華早報》報導，馬杜洛官方Telegram帳號發布的貼文指出：「我們歡迎任何有助於和平共處，以及委內瑞拉人民和解的對話途徑。」據悉，馬杜洛於今年1月在美軍的軍事行動中遭到綁架，並在美國紐約接受毒品販運罪名的審判，目前被關押在布魯克林大都會拘留中心（Metropolitan Detention Center，MDC）。另一方面，委內瑞拉與多明尼加共和國2日同意，將共同恢復雙方於2年前中斷的外交關係。當時，多明尼加加入西方國家的行列，指控馬杜洛贏得總統大選的結果涉及選舉舞弊，委內瑞拉憤而宣布與多明尼加斷絕外交關係。如今，委內瑞拉外交部在聲明中稱，兩國已就外交關係「逐步正常化」的對話，制定1份路線圖，「這項決定反映雙方共同利益，希望透過強化制度化的溝通管道，造福兩國人民。」兩國此前才在今年2月達成協議，恢復往返兩國的航班，以及領事服務。過去2週內，委內瑞拉也努力與秘魯及智利恢復外交關係。這兩國同樣在2024年不承認馬杜洛的勝選結果，並在稍後與委內瑞拉中斷外交關係。被西方媒體形塑為強硬獨裁者的左翼領導人馬杜洛，在其執政期間因美國的多年制裁，導致石油資源豐富的委內瑞拉陷入經濟崩潰。這位曾擔任公車司機、並由前委內瑞拉總統查維茲（Hugo Chavez）親自指定為接班人的政治人物，在2024年總統選舉中取得第3個總統任期授權。然而，美國扶植的反對派公布投票結果宣稱，其候選人岡薩雷斯（Edmundo Gonzalez）以壓倒性優勢贏得選舉。在推翻馬杜洛後，美國總統川普（Donald Trump）政府允許副總統羅德里格斯（Delcy Rodriguez）繼續擔任代理總統，但同時要求她開放國家市場，讓有意開發委內瑞拉石油、礦產及其他資源的美國企業進入投資。此舉也引發外界質疑，華盛頓再度以「毒品戰爭」的名義，透過政權更迭掠奪了拉丁美洲國家的資源。
巴西政策大轉向！魯拉同意加快中國與「南方共同市場」談判
中國國家主席習近平與巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）於26日晚間，同意加快中國與南美洲區域經濟整合組織「南方共同市場」（Mercosur）的自由貿易協定談判，意味著巴西多年來反對南方共同市場與北京達成此類協議的政策立場，已出現重大轉向。據《南華早報》報導，巴西總統府發布的聲明指出，兩位領導人通話超過1個小時，並「一致認為應加快推動中國－南方共同市場協議談判，同時納入必要的彈性安排。」聲明補充，兩國元首還討論了對接兩國國家發展計畫，並再次確認將擴大在戰略及高科技領域的合作，包括人工智慧（AI）、衛星、關鍵礦產加工以及肥料貿易。雙方也宣布達成短期停留免簽證協議，藉此促進觀光及商務往來。此次的習魯通話正值美國總統川普（Donald Trump）對部分巴西輸美商品課徵的25%關稅正式生效數日後。上週，美國政府又宣布，針對包括巴西在內的60個貿易夥伴加徵12.5%關稅，理由是這些國家未能充分打擊強迫勞動問題。巴西官方聲明並未提及美國的關稅措施，但魯拉向習近平表示，巴西政府「仍致力於市場與貿易夥伴多元化」。就在此次通話前數小時，魯拉才於《華盛頓郵報》（The Washington Post）發表評論文章，形容美國的最新關稅措施是「1項戰略錯誤」，並承諾將尋求替代性的合作夥伴。事實上，早在6月，魯拉便已將北京視為回應華府政策的核心。當時，美國宣布對巴西商品加徵關稅數小時後，中國立即宣布解除巴西牛肉口蹄疫（Foot-and-mouth disease）限制，進一步擴大巴西牛肉進入全球最大市場的機會。魯拉當時感謝中國做出這項決定，並強調：「我不會哭。如果你不想向我買東西，那就把你的東西留著，我會賣給其他人。」中國方面則以更鮮明的政治語言描述此次的習魯通話。根據中國官方媒體《新華社》報導，習近平指出，近年來，中巴命運共同體建設和兩國發展戰略對接取得積極進展，為促進中巴兩國發展和兩國人民福祉發揮重要作用，也為動蕩的國際局勢注入寶貴的穩定性。他補充，今年是中國共產黨成立105周年和中國「十五五」開局之年，巴西也將迎來重要國內政治議程。中方願同巴方進一步加強雙邊和多邊戰略協作，延續兩國命運共同體建設的良好態勢。習近平還強調，面對新形勢、新挑戰，中國和巴西作為全球南方重要成員，應當堅定站在歷史正確和文明進步一邊，為改革完善全球治理體系、捍衛國際公平正義發揮更大建設性作用。他同時指出，雙方要攜手推動「大金磚合作」高質量發展，把準合作方向，維護團結勢頭，打造更多成果，譜寫全球南方團結自強新篇章，「中方高度重視巴方的國際地位和重要影響力，支持巴西維護自身主權獨立，反對外來干涉，並為維護地區和世界和平穩定作出巴方的貢獻。」上述習近平有關主權的表述，也呼應了22日中國外交部長王毅與巴西外交部長維艾拉（Mauro Vieira）在菲律賓馬尼拉（Manila）出席東南亞國家協會（ASEAN）外長會議期間舉行的雙邊會談。該場會談正好發生在美國25%關稅正式生效數小時後。王毅當時表示，中國將繼續支持巴西維護自身主權、安全與發展利益，同時相信巴西將持續尊重並支持中國維護核心利益。北京所稱的「核心利益」，通常是指台灣、西藏、新疆及香港等議題。報導補充，巴西如今支持整個南方共同市場與中國展開談判，與其過去長年的立場形成鮮明對比。過去10多年來，巴西利亞（Brasilia，巴西首都）與布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires，阿根廷首都）一直將中國與南方共同市場自由貿易協定，視為本國工業基礎的威脅，因此努力阻止相關議題列入南方共同市場議程。烏拉圭則率先打破這項共識。時任總統波烏（Luis Lacalle Pou）早在2021年便開始推動與中國簽署雙邊自由貿易協定，並與北京共同進行可行性研究，多次批評南方共同市場的保護主義，使烏拉圭失去向全球開放的能力。烏拉圭的行動令區域內大型經濟體憂心，因為南方共同市場成立依據的《亞松森條約》（Treaty of Asuncion）規定，成員國必須共同對外實施統一關稅，並共同與第三方展開貿易談判。巴西與阿根廷因此警告，若烏拉圭單獨與中國簽署協定，可能引發法律及貿易報復措施。巴西官員也擔心，中國商品可能先在烏拉圭加工，再享有成員國優惠待遇流入整個共同市場，進而從內部削弱關稅同盟制度。因此魯拉展開第3任期後，阻止烏拉圭與中國單獨談判成為其首要外交任務之一。2023年1月首次出訪時，他便前往蒙特維多（Montevideo，烏拉圭首都），試圖說服波烏放棄雙邊自由貿易路線。魯拉身邊官員當時甚至形容，烏拉圭的計畫可能「摧毀南方共同市場」。為此，巴西提出多項交換條件，包括恢復跨境基礎建設工程、重新恢復對共同市場發展基金的出資，以及承諾停止單方面調降共同對外關稅。最終，波烏選擇讓步，同意將烏拉圭與中國深化經貿合作的目標，改由南方共同市場整體談判推動。另一方面，巴西製造業界始終強烈反對向中國開放共同市場。2024年，由巴西主要製造業協會組成的「工業聯盟」領導人曾警告，若與中國簽署自由貿易協定，將是1場「災難」。他們表示，產業界早已面臨所謂「中國商品入侵」，使總額高達8258億巴西里耳（reais，約合逾1500億美元）的投資計畫面臨風險。工業聯盟協調人、同時也是巴西鋼鐵研究院（Brazil Steel Institute）負責人的洛佩斯（Marco Polo de Mello Lopes）當時形容，中國在部分市場的出口策略具有掠奪性，是政府透過虧損價格大量消化過剩產能的結果，「即使沒有自由貿易協定，我們已經身處這場海嘯之中；如果真的簽署協議，你可以想像將發生什麼事。」巴西國家汽車製造商協會（Anfavea）也認為，汽車產業正投入高成本的電動化轉型，此時並非進一步開放市場的適當時機。此外，任何涵蓋整個南方共同市場的談判，仍將面臨巴拉圭這項結構性障礙。作為共同市場正式成員，巴拉圭目前仍與中華民國維持外交關係，而非與北京建交。然而，隨著川普持續擴大貿易攻勢，上述各國的政策盤算開始轉向。今年2月，烏拉圭總統奧爾西（Yamandu Orsi）率領150人代表團訪問北京，成為美國特種部隊進入委內瑞拉非法綁架馬杜洛（Nicolas Maduro）後，首位訪問北京的南美洲領導人。中國與烏拉圭當時共同簽署聯合聲明，呼籲儘速啟動中國與南方共同市場自由貿易協定談判，雙方同時簽署十餘項涵蓋貿易、科技及環境等領域的合作文件。此次習近平與魯拉的通話顯示，巴西如今已轉而支持這項倡議。不過，雙方仍特別強調「必要的彈性」，意味著巴西談判代表未來可能要求對敏感工業部門設置保護措施。除了經貿議題外，兩位領導人也討論了當前充滿挑戰的國際局勢。雙方對「持續增加的衝突對全球糧食及能源安全造成衝擊」表示關切，並指出「對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）及曼德海峽（Bab el-Mandeb）自由航行的限制，正對全球經濟造成傷害」，同時對加薩（Gaza）持續惡化的人道危機表示遺憾。魯拉與習近平也再次談及烏克蘭危機「和平之友小組」（Group of Friends of Peace）倡議。這項倡議由中國與巴西於2024年9月在聯合國（UN）共同發起，目的在於凝聚全球南方（Global South）國家支持透過政治方式解決俄烏戰爭。雙方表示，該倡議未來可望在重啟終結戰爭談判方面發揮重要作用。兩位領導人同時批評聯合國安全理事會（United Nations Security Council）未能充分回應國際危機，並指出聯合國下一任秘書長將面臨格外艱鉅的國際局勢，雙方承諾將持續在聯合國及金磚國家（BRICS）框架下保持密切協調。
還是要看以色列臉色？白宮：不加入《亞伯拉罕協議》 美沙民用核能合作就會取消
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間23日表示，美國與沙烏地阿拉伯之間的民用核能合作協議，將以沙烏地與以色列實現關係正常化為前提，但利雅德（Riyadh）至今仍拒絕接受這一外交安排。據《路透社》報導，美國與沙烏地22日宣布達成協議，允許利雅德利用美國技術進行鈾濃縮並興建核反應爐，而美國此前要求伊朗接受的聯合國（UN）突擊式核查機制，並未適用於與沙烏地的協議。然而，川普稍晚又宣稱，這項核能協議只有在沙烏地加入由美國斡旋、促成多個阿拉伯國家與以色列建立外交關係的《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）後才會生效，但沙烏地長期以來拒絕加入該協議，除非協議中包含建立巴勒斯坦國（Palestinian statehood）的明確路徑。川普23日在「真相社群」（Truth Social）發文表示：「民用核能協議（不會有任何濃縮核材料！）……只涉及非軍事用途，例如伊朗和阿拉伯聯合大公國，以及其他國家目前已擁有的類型。這項協議將獲得批准，但完全取決於沙烏地是否加入備受尊敬且成功的《亞伯拉罕協議》。」他強調，「美國並不反對民用（非濃縮型）核能設施。」白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）也表示，川普過去曾多次與海灣國家及阿拉伯盟友討論，將民用核能協議與《亞伯拉罕協議》掛鉤。如果沙烏地不加入該協議，「這項交易就會取消。」李維特還向白宮記者補充：「我們將繼續與沙烏地夥伴進行討論，以完成協議最終定案，並希望很快看到他們加入《亞伯拉罕協議》。」同時她不認為川普在發文後曾與沙烏地王儲沙爾曼（Mohammed bin Salman）通話，但這項要求確實曾在雙方過去的談話中被提出。據悉，美國國會將有90個會期日審查這項協議，之後協議才可能正式生效。此外，協議中關於鈾濃縮部分，也將進行為期2年的可行性研究。在川普將核協議與《亞伯拉罕協議》掛勾之前，沙烏地曾表示，這項協議支持該國能源來源多元化的努力，並包含「最高國際標準」的核安全、核保安以及核不擴散措施。報導補充，阿拉伯聯合大公國與巴林在川普1.0任內的2020年，簽署了《亞伯拉罕協議》，打破阿拉伯國家長期以來的外交禁忌，成為近25年來首批正式承認以色列的阿拉伯國家。隨後，摩洛哥與蘇丹也加入了該協議。以色列始終擔憂，沙烏地核能協議可能引發西亞地區的核子軍備競賽，因此對川普提出的附帶條件表示歡迎。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的辦公室23日在聲明中稱：「沙烏地阿拉伯加入《亞伯拉罕協議》，將會是西亞和平歷史性的一大進展。」對此，李維特也宣稱，她不清楚納坦雅胡是否曾要求將核協議與更廣泛的《亞伯拉罕協議》掛勾，「據我所知是沒有。」
去不了摩洛哥？ 旅行社：停止受理簽證申請
雄獅旅遊23日於官網發布公告指出，接獲摩洛哥駐日本大使館通知，自2026年7月23日起停止受理簽證申請，因此即日起暫停辦理「摩洛哥觀光入境簽證函」代辦服務。由於目前摩洛哥官方尚未發布相關公告，外交部也尚未進一步說明原因，是否影響台灣旅客赴摩洛哥旅遊，仍有待後續釐清。根據雄獅旅遊公告，摩洛哥駐日本大使館已停止受理簽證申請，因此旅行社同步停止受理觀光入境簽證函代辦業務。過去台灣旅客前往摩洛哥旅遊，須先向摩洛哥駐日本大使館申請「入境簽證函（Visa Confirmation Letter）」，取得核准文件後，再於抵達摩洛哥機場時，支付約2000日圓等值的當地貨幣，換發可停留14天的落地簽證，並須於停留期限內離境。由於台灣與摩洛哥並無正式外交關係，國人無法直接在台灣辦理摩洛哥簽證，長期以來皆透過摩洛哥駐日本大使館申請相關入境文件。依照以往作業流程，申請簽證函約需50個工作天，若委由旅行社代辦，還須增加約4個工作天，因此不少旅客都必須提前近兩個月準備相關文件，以免影響行程安排。消息曝光後，也在社群平台引發討論。不少網友關心，摩洛哥駐日本大使館停止受理申請，是否代表持台灣護照的旅客已無法取得入境文件，也有人猜測是否涉及近期部分國家調整對台入境政策，或與其他外交因素有關。不過，截至目前為止，摩洛哥官方及摩洛哥駐日本大使館均未公開說明停止受理簽證申請的原因，也未發布全面停止受理台灣旅客入境文件的正式公告，因此外界相關揣測尚未獲得證實。
哈瑪斯領導人懸缺2年 5人委員會成員哈亞正式當選
領導「哈瑪斯」（Hamas）的5人委員會成員之一哈亞（Khalil al-Hayya），本週稍早當選為這個巴勒斯坦準政府及軍事組織的新任領導人，結束該組織近2年沒有最高領袖的狀態。據卡達媒體《半島電視台》的報導，在前哈瑪斯領導人辛瓦爾（Yahya Sinwar）於2024年10月遭暗殺後，該組織一直由5人委員會共同管理，而哈亞正是其中一員。在本週舉行的領導人選舉中，哈亞最大的競爭對手是前政治局主席邁沙阿勒（Khaled Meshaal）。最終哈亞僅以1票之差勝出，在69張有效選票中獲得35票。專家指出，哈亞的當選可能讓美國在未來與哈瑪斯進行外交接觸時，可以找到1位較明確的談判對象。外界普遍認為哈亞屬於哈瑪斯內部較務實的派系人物。據報導，他曾於去年10月直接參與有關加薩戰後安排的談判，對象包括美國總統川普（Donald Trump）的猶太裔女婿庫許納（Jared Kushner）以及猶太裔特使威特科夫（Steve Witkoff）。儘管哈亞與伊朗之間存在明顯聯繫，但他的勝選，以及他在談判過程中與威特科夫建立的互動關係，在未來可能促成更多由美國主導、涉及加薩戰後安排的談判。對此，柏林智庫「歐洲外交關係協會」（European Council on Foreign Relations，ECFR）訪問研究員；來自加薩的研究者、作家及人權倡議人士謝哈達（Muhammad Shehada）透露：「哈亞被視為伊朗式『抵抗軸心』（Axis of Resistance）中非常核心的人物，但同時他也能夠接受談判與外交途徑。據我了解，威特科夫就非常希望能直接與哈亞進行談判。」謝哈達指出：「他在哈瑪斯內部也被稱為『4名烈士的父親』，他的2名兒子在2023年10月7日以哈衝突爆發前就遇害，另1名兒子則是在以色列2025年9月9日偷襲卡達首都杜哈（Doha）的行動中喪生，另有1名兒子在之後被殺。」去年，哈亞也是以色列偷襲杜哈時鎖定的哈瑪斯領導人之一。謝哈達稱，這些死亡事件與威特科夫存在某種特殊聯繫，因為他的兒子也在2011年去世，得年22歲。威特科夫日前在接受《CBS News》節目訪問時也坦承，雙方因喪子之痛產生情感連結。他還聲稱：「我們向哈亞失去兒子的遭遇表達慰問。他提到了這件事，而我告訴他，我也失去過1個兒子，我們都是痛失愛子的父母。」報導補充，哈亞出生並成長於加薩，過去曾擔任哈瑪斯流亡海外的加薩領導人，以及在以色列持續對該地區發動種族滅絕行動期間，負責停火與囚犯交換談判的主要代表。在辛瓦爾以及哈瑪斯前政治局主席哈尼亞（Ismail Haniyeh）於2024年7月在伊朗首都德黑蘭（Tehran）遭暗殺後，哈亞在哈瑪斯內部的重要性大幅提升。遇害的前伊朗最高領袖阿里哈米尼（右）曾在2025年2月8日，於伊朗首都德黑蘭會見哈亞。（圖／達志／美聯社）ECFR的資深政策研究員洛瓦特（Hugh Lovatt）認為，哈亞的當選不太可能從根本上改變哈瑪斯的內部結構，「他非常明顯是1名延續鷹派路線的候選人。他在辛瓦爾領導時期擔任加薩地區副領導人，並且長期與哈瑪斯高層保持密切關係。不過，他雖然被描述為強硬派，且與伊朗關係密切，但這2點都存在諸多不確定因素。」在以色列多次違反協議的情況下，哈亞仍可能引導哈瑪斯沿著2025年10月加薩停火安排形成的外交路線繼續前進。洛瓦特表示：「哈瑪斯內部確實存在更強硬的人物，而哈亞在與以色列進行停火談判期間，已證明自己是1名務實派。同樣地，在與伊朗的關係上，哈瑪斯內部也有更公開支持伊朗的人物。哈瑪斯一直在阿拉伯國家與德黑蘭之間調整自己的立場，因此目前沒有跡象顯示哈瑪斯即將受到伊朗的控制。」儘管加薩走廊（Gaza Strip）幾乎已被以色列摧毀殆盡，並造成至少7.2萬名巴勒斯坦人死亡，但哈瑪斯仍維持其在當地的行政存在，而哈亞據稱在加薩擁有一定程度的民間支持基礎。縱使哈瑪斯的軍事能力因以色列持續空襲而遭到嚴重削弱，但該組織仍繼續負責部分基本民政工作，包括醫療服務與整個加薩走廊的緊急救援行動。對此，西北大學卡達校區（Northwestern University in Qatar）駐校教授侯魯布（Khaled al-Hroub）分析：「這項任命傳遞出2個強烈訊息。第1個是，儘管哈瑪斯大部分政治與軍事領導層遭到殺害，在各種不利條件下，其內部結構與運作程序仍然保持完整並正常運轉。第2個訊息是，加薩仍然在決策過程中占據最大比重。這並不一定代表哈瑪斯將採取更強硬的政治路線，但顯示該組織仍將重點放在加薩這個核心基地上，並視其為優先事項。」
安華撂狠話！查到以色列公民就驅逐 美科技大亨怒停7.3億投資
馬來西亞近期針對一處聚集數位遊民與新創人士的園區展開大規模調查，不僅引發國內外關注，也讓一項原本主打科技創新的投資計畫捲入政治與外交風波。位於柔佛州森林城市（Forest City）的「網路學校」（Network School）因遭質疑有持以色列雙重國籍人士利用其他國家護照入境，引來馬來西亞移民及安全單位突擊稽查。馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）更強調，若確認境內有以色列公民，政府將依法立即驅逐出境；而園區創辦人、美國科技投資人巴拉吉斯里尼瓦桑（Balaji Srinivasan）則批評政府根據未經證實的網路傳聞採取行動，宣布全面暫停在馬來西亞的後續投資。綜合《AFP》及《Ynet News》等外媒報導，事件起因於社群平台流傳消息，指網路學校園區內部分人士擁有以色列及其他國家雙重國籍，並刻意使用非以色列護照入境馬來西亞，因此引發外界質疑恐涉及移民管理漏洞及國家安全風險。消息曝光後，馬來西亞政府隨即要求相關單位介入調查。安華15日表示，政府絕不會在國家安全及對以色列的外交立場上妥協，若相關傳聞經查證屬實，涉及人士將立即遭到驅逐出境。他並表示，相關部門已展開調查，以釐清外界質疑是否屬實。安華重申，馬來西亞長期奉行不承認以色列的外交政策，雙方至今未建立正式外交關係，因此原則上不允許以色列公民在國內居留。他表示，只要確認有人具有以色列公民身分，政府便會依照現行規定採取驅逐措施。根據馬來西亞官方公布，移民與安全單位日前突擊檢查網路學校，共查驗來自40個國家的266名外籍人士，逐一核對護照、簽證及入境資格，並確認實際身分，調查是否有人隱瞞國籍或違反移民規定。稽查過程中，執法人員也查驗了數百本護照。不過，馬來西亞當局事後表示，截至目前並未發現任何證據顯示有以色列公民在該園區居住或工作，也未查獲任何違法情形，所有受查人士的旅行文件均符合規定，相關調查仍持續進行中。網路學校由曾任美國加密貨幣交易平台Coinbase高階主管的巴拉吉創立，整體投資金額約2500萬美元（約新台幣7.3億元），主要提供新創企業創辦人、軟體工程師、投資人及數位遊民共同生活、工作及交流，希望打造國際科技創業社群。巴拉吉17日在社群平台X發文表示，馬來西亞當局是在未經證實的網路指控下對園區展開搜索，雖然官方最終確認所有旅行文件均合法，但這次事件已衝擊投資信心。他宣布，在獲得足夠保證、確認類似事件不會再次發生前，將暫停所有在馬來西亞的後續投資計畫。巴拉吉也透露，團隊將尋求與首相安華辦公室會面，希望就網路學校與馬來西亞政府簽署的合作備忘錄內容進一步溝通。不過，截至目前，首相辦公室尚未對此作出回應。馬來西亞是穆斯林人口占多數的國家，長期支持巴勒斯坦，並未與以色列建立外交關係，也是對以色列立場最為強硬的國家之一。安華過去曾多次公開聲援巴勒斯坦，並批評以色列涉及戰爭罪及種族滅絕等行為。現行規定禁止持以色列護照者入境，但對持其他國家護照、同時具有以色列雙重國籍人士並無明確法律規範。此次事件除了掀起國安與移民管理討論，也讓馬來西亞如何兼顧外交立場與吸引國際科技投資，再次成為各界關注焦點。