子法
」 立法院 碳費 環境部 三讀 台鐵
非核家園「火力發電破9成」！名醫曝台灣肺癌5項第一 1地區空汙吸好吸滿
核三廠昨天（17日）深夜解聯，台灣正式進入非核家園，然而少了發電量曾占比達16％的核能，未來台灣將「火力全開」，高達95％以上都是大量排出二氧化碳、細懸浮微粒（PM2.5）、硫氧化物（SOx）等空汙的「髒電」。對此，胸腔科名醫蘇一峰示警，肺癌連續多年蟬連多項第一，「中南台灣地處中央山脈背風處，空氣污染累積不散，吸好吸滿」。蘇一峰今天（18日）在臉書發文，台灣進入非核家園後，火力發電占比超過90％，而政府過去力推的風力發電，花了1兆卻只占比1％。醫師指出，肺癌連續蟬聯多項第一，包括最多人患病、死亡人數最多，健保最花錢、自費最花錢、近10年人口成長最多的癌症，「中南台灣地處中央山脈背風處，空氣污染累積不散，吸好吸滿」。蘇一峰也在留言區質問，「全國每年癌症死亡五萬人，肺癌死亡佔一萬人！請問台灣有哪一個人因為核能發電廠核輻射而死亡？」貼文引發討論，不少網友感嘆「中部這幾年空污嚴重到秋冬每天都是霧濛濛，更不用說農田裡滿地的光電版跟海岸線滿滿的風電」、「昨天還有人在紀念這歷史性的一刻，有夠無言」。針對立院日前三讀通過核管法修法，修訂核電延役、重啟法規，台電指出，核能使用應對社會、後代子孫負責，包含核能安全的專業責任、核廢料處理的世代責任，以及民意共識的民主責任，其中，核安為核能使用最大前提，因而後續仍需待主管機關修訂子法及相關核安檢查要求事項，台電方能進行評估，草率評估或承諾無助於台灣能源轉型的合理討論，而核三2號機現有運轉執照有效期限為40年，為確保核安，5月17日屆期仍需停機。
估核電延役每年可省1600億 許宇甄：能源政策應回歸科學審視
核三廠2號機今（17日）晚10時將解聯、午夜前停機，台灣正式邁入「非核家園」。但在野黨指出，目前核電僅占總發電量約3至4%，再生能源占比約16%，距離20%目標仍有差距，恐影響供電穩定。雖修法已放寬核電延役上限至20年，但重啟仍待子法修訂。許宇甄批評非核政策導致電價上漲、碳排惡化，呼籲政府依據科學與國際趨勢，重啟核電、穩定能源。許宇甄指出，當多數已開發國家選擇延役核電或興建新廠以確保能源安全時，台灣卻全面淘汰核電，導致供電不穩、碳排升高與電價飆漲，加重民眾生活成本，國家能源安全面臨風險。她表示，台灣三座核電廠年發電量約400億度，每度成本僅約1元，遠低於再生能源與天然氣；若能延役，每年最多可為國庫省下1600億元，資源可用於國防、健保與勞保等民生支出。她強調，非核家園推動後，台灣發電結構對進口能源依賴大增，天然氣比重達55%、燃煤32%，碳排問題惡化，在碳稅與淨零壓力下處於不利位置，唯有重啟核能才能打破惡性循環。為此，許宇甄呼籲，全球重啟核能已成趨勢，不用核電難以實現2050淨零目標。AI時代對穩定電力需求更高，若政府仍以政治口號主導能源政策，將錯失產業發展契機，應儘速回歸科學與國際經驗，重審核能定位。
「重啟核電、不漲電價」換追加預算千億撥補 台電強硬回應：這不是負責的態度
立法院今(14)日經濟、財政委員會聯席審因應國際情勢安全韌性特別條，台電爭取政院追加預算千億預算撥補，但在野黨立委要求台電承諾重啟核電及不漲電價來換取。台電晚間發出強硬聲明，把核安作為交換條件不是負責態度，而千億特別預算用於健全台電財務，調節能源價格，減少對物價影響，但台電不能保證電價調整與否。國民黨立委賴士葆今表態，只要台電答應重啟核電，他個人不反對撥補1000億。立委張啓楷也說台電如不提重啟核電，會持續虧損，但董事長曾文生認為交換說是「要脅台電」。台電晚間聲明進一步指出，核安為核能使用最大前提，因而後續仍需待主管機關修訂子法及相關核安檢查要求事項，台電方能進行評估，草率評估或承諾無助於台灣能源轉型的合理討論。針對立委質疑台電虧損是因不用核電，台電說明，以2022年為例，核二2號機及核三兩部機組皆仍在運轉，惟當年度台電虧損逾2000億元；今年僅剩核三2號機發電至五月中旬，但今年預估虧損將較2022年減少許多，代表俄烏戰爭導致燃料價格飆漲才是虧損主因。關於電價調整與特別預算千億撥補，台電強調，政府預算撥補將有助台電持續投資電力建設、穩定供電，亦可降低電價調整影響。但台電不能保證電價調整與否，我國電價調整由電價費率審議會專業決議，只能說耴有這筆預算撥補，可健全台電財務，提升台電財務韌性，會將燃料成本與電業營運成本，在電價審查時向審議會充分說明。
《消防法》將修正6子法 消防員每年至少訓練4小時
國內火警造成消防員殉職事件頻傳，為保障消防員執勤安全，內政部日前配合《消防法》預告修正6項子法，未來面積5000平方公尺以上倉庫，發生火災時應提供平面配置圖等資訊；初任消防員和安全衛生業務主管及人員，則需接受至少30小時訓練；在職人員每年也應接受3小時至6小時以上訓練，預計6月起實施。2023年9月明揚大火，造成4名消防員殉職。為全面提升消防人員工作安全保障，賴清德總統去年11月29日公布修正《消防法》部分條文，內政部消防署也配合展開子法研修工作。內政部日前正式預告修正《災害事故調查會設置辦法》、《消防人員職務安全衛生諮詢會設置辦法》、《消防人員安全衛生教育訓練實施規則》，以及配合消防法授權訂定的「一定規模以上之實驗室或倉庫」、「具危害性之化學品範圍」、「特定與臨時健康檢查項目及方式」等草案。為強化消防救災資訊權，內政部也明確定義符合「一定規模」以上的實驗室或倉庫，在發生火災時應提供場所平面配置圖以及搶救必要資訊，包括設置貨架或堆疊儲存物品高度達5.5公尺以上，且總樓地板面積達3000平方公尺以上；或者總樓地板面積達5000平方公尺以上的倉庫，都納入規範。子法中明定，初任消防人員前，其所屬的各級消防機關，應使其接受安全衛生職前教育訓練，時數不得少於30小時；各級消防機關對安全衛生業務主管及安全衛生業務專責人員，也應於職務派任前，使其接受安全衛生職前教育，訓練時數同樣不得少於30小時。各級消防機關也應依照工作性質，讓相關人員接受安全衛生在職教育訓練，其中消防人員每年最低訓練時數為4小時、安全衛生業務主管為3小時、安全衛生業務專責人員為6小時。
880億支持方案21日公布施行細節 產業供應鏈資格放寬
美國總統川普提出新關稅，為因應產業受衝擊，880億支持產業方案，行政院明（21）日將原則同意各部會提出的過渡性補助要點，並立即對外宣布方案措施內容，24日提出特別條例及特別預算案。據悉，原規定需有對美出口有三年實績才能申請紓困貸款或外銷貸款補助，但聽取產業界意見後，資格條件決放寬產業供應鏈定義，申請資格不限具有對美出口實績業者。因應川普高關稅，行政部四部會訂定十幾項執行要點或作業原則，趕在周休二日呈報行政院核定，卓揆預計明天（周一）核定，讓各部會可以對外宣布具體做法細節，讓企業安心。由於880億特別預算的特別條例母法尚未通過，因此先行經費各部會採取移緩濟急做法，作業細節只是過渡性措施，未來會過渡至正式特別條例的子法中，但政院將要求各部會細節必須確保過渡至子法時，對企業有信賴保護原則。據悉，不少產業在和府院座談中反映，很多中小及微型企業是出口美國大廠的供應鏈廠商，但本身並不具對美出口實績，若不能申請政府扶助措施並不合理。據悉，上周三政院祕書長龔明鑫召集各部會研商扶助方案補助對象及資格條件時，針對產業界訴求決放寬資格條件，不限單月營收較去年同期或前六個月任1月衰退15％，也不限近三年必須對美有出口實績業者，放寬申請外銷貸款優惠保證加碼，及中小微企業紓困貸款加碼等扶助方案。惟經濟部仍會要求業者應檢具美國關稅損害證明，以免補助流於浮濫。此外，在美高關稅之前，就有不少企業因行業景氣實施減班休息（無薪假），勞動部也會和經濟部勾稽，確認申請勞工安心就業僱用計畫是因美國關稅影響訂單，也會請地方政府協助確認，避免被濫用，暫時性措施會從就業安定基金支出。行政院4日公布的入880億元「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」，主要目的是協助產業階段性面對成本上升衝擊，包括財政部貿易融資利息減低等140億元；經濟部外銷貸款、中小微企業紓困貸款等410億元；勞動部勞工安心就業等共150億元；農業部農業貸款利率加碼等180億元，據悉，本周四（24日）院會將通過的特別條例，規模仍為880億元。
融資租賃公司「高利貸、先買後付」亂象頻傳！ 彭金隆：擬3階段納管
國內融資租賃公司缺乏主管機關納管，引發高利貸、承作BNPL（先買後付）等諸多爭議，針對立委關切這類公司的納管進度，金管會主委彭金隆透露，預計4月初公告金保法子法草案，6月底生效，生效後再以函令規劃2至3個月緩衝期，最快8月底正式施行。彭金隆昨（26日）表示，《金融消費者保護法》不用修，而是調整授權子法，包含廣告、契約公平等預告，目前融資租賃公司分三階段納管，首先針對中租（5871）、裕融（9941）、和潤（6592）、日盛台駿（6958）等4家上市櫃公司，接著金融業所投資12個子公司，將先納入該法案，預計4月初會預告，第一階段實施時間落在8月底至9月初。彭金隆坦言，融資公司只是通稱，由於各家公司的業務不同，金管會很難將8000多家租賃業者以專法納管，但會持續累積監理經驗，作為未來專法的依據。他還提到，台灣類似的融資行為缺乏嚴格管理，已請銀行公會研究融資專法。 1500萬想住蛋黃區！ 雙北「這幾區」有機會 房東開980萬賣不掉！「半年後改價1280萬」他驚呆 內行曝背後策略 總裁其實想打房？ 帥過頭揭楊金龍心態：要跌5成太困難
望穿秋水1／立院三讀總統公告還不認 何時免巴氏量表大罷免決定？
國民黨主席朱立倫日前下鄉團拜時強調，國民黨立院黨團為百姓謀福利，民進黨卻百般阻撓，啟動大罷免。他舉例，國民黨主張讓80歲以上長者的子女花錢請移工看護，民進黨堅決反對，經立院表決後，子女終於不必再為替親人請移工看護傷透腦筋，但用行動關心民眾需求的藍委卻要面臨罷免。朱立倫所指的是在野立委去年12月表決通過的《就業服務法》修正案（簡稱就服法），開放80歲以上長者，及70到79歲罹患二期以上癌症民眾，可免巴氏量表申請移工看護。但就算立院三讀、總統公告，民進黨也未提覆議釋憲，80歲以上長者或癌症病患要申請看護移工，目前還是得申請巴氏量表鑑定。在台北工作的E女士告訴記者，她的母親高齡80患有輕微失智，醫生認定不符申請移工資格，且母親擔心為她帶來不便，堅持住在南部老家，她雖然三節都抽空南下探視，鄰居也說會幫忙，但母親有骨質疏鬆，視力退化，若像父親一跌倒就臥床到離世，她會遺憾終生。E女士說，她曾想將母親送機構照顧，但晚上老母仍要自行回家，不符照顧需求，即使力挺長照機構的民團勸子女們別因「孝順有愧疚」，但父母省吃儉用苦了一輩子，如今80歲了請移工看護相伴，她的初心是感恩，而非愧疚。「你們能等，但長者能等嗎」E女士好不容易等到立院鬆綁政策，如今卻只能失望地問官員們「何時饒了苦等的家屬」。外傳因勞動部長邱泰源強烈反對鬆綁長者、癌病患免巴氏量表可請移工看護，導致就業服務法相子法配套遲遲無法出爐，符合鬆綁條件者仍需要申請巴氏量表才能請移工（圖／報系資料照）移工仲介業者爆料，由於長照機構業者群起反對鬆綁，勞動部宣稱「免巴氏量表」上路要等細則訂定，衛福部更強烈質疑鬆綁衝擊長照制度，須與醫界溝通，不排除可能拖到一年。知情人士也暗示，大罷免可望7月投票，若罷免成功「免巴氏量表變化恐更大」。業者說，官員還私下勸告，若真有急迫移工看護要求，「可告知雇主，應將長者先送長照機構看護，滿半年就可直接申請看護移工」，彷彿替長照機溝進行另類遊說。力挺鬆綁看護移工的立委廖偉翔說，許多鄉親在問，免巴士量為何還沒實施，他只能解釋，立院雖已三讀、總統也公布，但勞動部、衛福部恐要半年甚或一年才實施。他說，相關子法若需跨部會協商，但真有必要拖這麼久嗎，移工其他的子法也都要這麼久的時間嗎？如此行政效率，能符合苦民所苦、國人的期待嗎？他會要求官員具體承諾上路時間。立院去年12月31日三讀就服法第46條修正案，鬆綁80歲長者、癌症患者請看護移工限制。總統府在今年1月20日正式公告實施，勞部應在6個月內，完成配套子法之發布，至遲不得逾法律公布施行後1 年。立法院去年底三讀鬆綁長者及癌症病患申請移工看護的限制，引發行政部門、長照團體等強烈反彈，也更反映少子化與高齡化在國家政策、利益之間衝突日劇。（圖／報系資料照）資深立委說，如果行政機關逾時仍拒訂子法，消極杯葛法律上路，立院可修法「收回授權」行政部門訂子法，透過修改母法明訂實施細節，但此舉勞師動眾罕有先例。「半年內完成子法是底線，但部會都推說最快要七月底才能開放。」台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕質疑，衛福部主責巴氏量表，立院反應民意修法鬆綁，勞動部理應即刻開放讓民眾依法申請。她說，以往包括看護移工加薪、處罰逃逸外勞，勞動部訂子法都在母法公告後火速上路，這次為何卻拖延，還想甩鍋給衛福部？台灣今年正式邁入「超高齡社會」，每五人中有一人是長者，即使少數80歲長者仍能走能講，卻仍需要看護陪伴，畢竟長者若不慎摔倒就可能癱瘓難善終，子女終生遺憾。政府雖宣稱，可將長者送長照機構，但撇除費用更高不談，長者在長照機構發生狀況，家屬仍要暫停工作前往處理。她說，親人才最瞭解長者是否需移工陪伴，為何政府卻堅持要由他人（醫師、長照團體）判斷需求，還提出各種似是而非理由搪塞，「長者請移工陪伴會機能退化，送長照機構就能健步如飛嗎」？
WTT大滿貫／高承睿、黃怡樺首戰告捷晉級32強 鄭怡靜將專注雙打賽程
中華隊桌球好手在農曆年節期間挑戰WTT新加坡大滿貫賽，2日的會內賽日場賽事有3位台將出賽，高承睿和黃怡樺分別晉級男單、女單32強，東京奧運桌球混雙銅牌女將鄭怡靜可惜止步女單64強，接下來專注雙打賽程。台北時間2日中午高承睿與鄭怡靜同時在單打賽事出擊，高承睿11比2、5比11、8比11、11比7、11比4力退印度選手亞燦塔（Sharath Achanta），其中決勝第5局在2比3後連得8分打出贏球機會，個人在2025賽季首場賽事就以勝利取得好的開始，這一站賽事小高也會和林昀儒搭配男雙，；在另一台球桌出賽的鄭怡靜，同樣面臨5局激戰，11比13、11比6、9比11、11比6、7比11不敵韓國李恩惠。台北時間2日下午登場的40歲資深好手黃怡樺，在女單64強賽11比9、11比7、8比11、11比4解決從資格賽拚進來的義大利選手琵柯琳（Giorgia Piccolin），為中華隊女將鄭先知報資格賽落敗之仇，順利前進到32強。高承睿下一輪要面對大會第5種子法國「眼鏡弟」F.勒布朗（Felix Lebrun）、埃及外卡選手阿布德拉吉茲（Youssef Abdelaziz）之間的勝方，黃怡樺則要迎戰大會第7種子、日本女將大藤沙月。今天稍晚還有兩位台將要在單打64強出擊，女將簡彤娟面對美國陳伊依，男子選手馮翊新對壘德國邱黨。
《國土計畫法》展延六年實施 張啓楷批劉世芳「一不四沒有」
立法院上周三讀通過《國土計畫法》，將延至六年後實施。台灣民眾黨立委張啓楷昨（6日）在立法院內政委員會質詢時指出，內政部在此次修法過程中「一不四沒有」，原計畫延期卻不負政治責任，關切內政部是否會申請覆議案或聲請大法官釋憲，內政部長劉世芳答稱「目前沒有」。張啓楷說，在《國土計畫法》修法過程中，劉世芳是「一不四沒有」，《國土計畫法》不能如期上路，卻不負政治責任，沒有事先準備、沒有充分溝通、沒有好好消除大家的疑慮，更嚴重的是沒有因地制宜。劉世芳指出，最新進度是，22縣市裡面，目前剩下桃園市政府、南投縣政府還沒有送來國土計畫的功能分區圖，桃園市長張善政說春節前會請人送至，南投縣長許淑華也持續溝通中，在兩、三個月之後，希望22個縣市政府的國土功能分區圖都送上來，根據新的《國土計畫法》子法，再來一併公告執行，並會做相關檢討。張啓楷強調，這次修法不只很多縣市長與劉世芳有不同意見，民間團體也是，連民進黨立委意見也不一樣，「如果以前的立委劉世芳，碰到這樣的內政部長，連執政黨的立委都溝通不了，妳會不會叫她負起政治責任？」 劉世芳答詢稱，他現在是個行政官員，不願意回答「如果」的問題，但在《國土計畫法》的討論過程中，牽涉最多的是農業部和農會，這部分農業部幫忙非常多，有若干委員提出的農業權和農地發展權相關的部分，在最後一刻沒有放進《國土計畫法》。2015年通過的《國土計畫法》經過10年之後，確實有需要檢討和改善的空間，未來會根據新的《國土計畫法》三讀通過之後，做子法的修正，再繼續跟地方政府溝通。張啓楷強調，人民關心的是，政府有沒有好好的去傾聽民意，有沒有做好溝通。現在爭取到展延六年，這六年就要好好傾聽，把事情規劃好。劉世芳則表示，未來她會好好檢討。
兒少近視率一度達85％！醫師建議及早「踩煞車」
台灣學生近視比率高，根據教育部統計，全台7歲至15歲中小學生近視人數多達96萬人。每逢學校開學，眼科診所不時可以見到大排長龍，原因是許多學生在學校檢查出視力不良，需要找醫師複檢並繳交回條，讓不少家長感到無奈。醫師指出，兒童近視度數快速增加，若能幫忙「踩煞車」，每年度數惡化控制在50度以下，高達90％到成年後不會演變成高度近視，因此定期追蹤不可少。教育部2002年公布《學校衛生法》，2003年陸續發布《學生健康檢查實施辦法》等4項子法，2009年訂定視力保健等實施計畫。教育部國教署學生視力保健計畫主持人、眼科醫師吳佩昌表示，目前高中以下學生，每學期需在校接受一次視力檢查，由學校護理師執行，若裸視視力不到0.9，須轉介眼科醫師。根據國健署健康訪問調查，7到11歲兒童有近5成被告知罹患近視，12到17歲青少年更高達7成；歷年近視流行病學調查則顯示，我國6至18歲兒少近視率一度達85％。吳佩昌表示，幾十年來兒童近視比率大幅增加，主因是使用3C等近距離用眼活動太多；弱視、斜視比率雖未增加，但弱視黃金治療期在6歲以前，建議3歲開始就要介入，而斜視不僅會導致弱視，也可能面臨被同儕嘲笑、容易跌倒等，同樣需要及早介入。「兒童一旦近視，度數會持續飆升！」吳佩昌指出，台灣國小、國中學生每年增加100度，高中50度，大學仍有25度，既然已經近視了，重點在於定期追蹤治療。不少成年人罹患高度近視，多是因為兒童時期走上「不歸路」，沒有好好控制度數，如果能夠及早「踩煞車」，讓度數增加少一點，就能減少失明風險。台灣學生近視比率高，開學期間眼科人滿為患，家長難免抱怨。吳佩昌表示，若是已經近視的孩子，平時有定期追蹤，可以趁寒暑假期間回診，並請醫師開立單子，和視力不良複檢單是一樣的，學校也可以認可。
擺脫行人地獄惡名！政府訂定2050交通零死亡目標 學者籲3面向推動
政府訂2050年道路交通事故零死亡目標，交通部以工程、教育、監理及執法等面向，多管齊下欲擺脫行人地獄惡名。距離零死亡願景尚有25年，學者指出，每年道路死傷逾40萬已非道安問題，成了國安問題，目前正在打一場從「車本城市」轉型為「人本城市」的仗，建議從3大面向推動。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心今合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，結合零死亡願景與淨零碳排2大議題，邀專家學者、民間團體及立法委員針對雙願景達標需要做什麼、台灣交通轉型、行人友善街道通用設計等主題開講，盼整合「雙齊零」焦點檢視不足政策。台灣永續運輸雙齊零論壇今邀請台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯、中原大學設計學院院長趙家麟、還路於民理事廖怡理、立委林月琴、台灣氣候行動網絡研究中心陳雅雯、台灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔、超越遊戲共創夥伴李玉華、人本交通策略師單車盟成員Tauno Kelder輪番開講。中原大學設計學院院長趙家麟分享如何推動零死亡願景。（圖／中國時報蔡明亘攝）趙家麟指出，零死亡願景已成全球性風潮，不過每次談零死亡都非常沉重，不如換個視野，希望要有什麼樣的城市生活，所謂零死亡願景為建立在道德層面的信念，人人都有權利在城市和社區安全移動，核心精神為任何人因道路交通喪生或重傷，在道德上完全無法被接受，像紐約推動零死亡4年，在2018年交通死亡人數創百年新低。觀察台灣情形，趙家麟說，1997年迄今，台灣與其他國家道路傷亡比較，死亡率20年下降20％，其他先進國家下降150至200％；先進國家是死傷一起降，台灣的A2事故在過去20年則增加400％，狀況嚴重；且2021年台灣道路事故死亡率為日、英等國的5倍；近10年，每年道路事故傷亡超過40萬，這已不是道安問題，而是國安問題。趙家麟指出，零死亡願景與傳統道安有3大不同觀念，現在台灣某種程度認為車禍是意外，但車禍死亡是可以預防和避免的，非現代生活的必然；不全是駕駛，而是道路設計者和政策制定者，應承擔更多責任確保安全，設計若不良，道路會殺人；不是單一專業，而是跨專業、跨部門的整合性任務。台灣問題根源為何？趙家麟提到，政府有本「市區道路及附屬工程設計規範」，是參考美國州公路及運輸官員協會、日本道路構造令及相關文獻，美國的州公路沒行人不需人行道，和台灣許多商業活動和行人的街道相比差很大，現在要將人行道蓋回去，又會去到商家反彈。趙家麟說，去年監察院注意到，台灣道路事故高，是否哪個公部門有疏失？他就提出道路設計規範一開始就用錯，形成後續行人地獄重要原因，要指責哪個單位可能都很難，交通、都計、土木等過去都以車輛為基礎，都在講車輛行為，如今就要從車本城市，改造為人本城市，但「道路交通安全規則」中仍有許多規範對行人不友善。「2023年是台灣邁向人本城市元年，開打一場從車本城市變人本城市的仗！」趙家麟表示，台灣可從3方面推動零死亡願景，首先是推動零死亡願景的新觀念，邁向人本城市，接著是政府組織需跨域整合，若不踏出這步就很難實現，最後要訂出零死亡願景的執行方法與行動計畫，包括針對死亡和重傷事故做深入個案研究，每年指認各城市10大危險路口與路段改造，將人行環境改善當重大政策推動，積極組織民間路權團體，協助推動相關理念，這部分政府已有在做，但相信政府也要學習在過程中有所調整。還路於民行人路權促進會與台灣氣候行動網絡研究中心21日合辦「台灣永續運輸雙齊零論壇」，吸引民眾參與。（圖／中國時報蔡明亘攝）林月琴也分享，道路交通安全基本法現況欠缺完善子法架構，缺乏指導性原則，造成各部會局處權責破碎化；基層普遍缺乏人本交通觀念，成為道路環境改善的根本困境。林月琴說，建議借鏡國際經驗，提升人車路業管理等相關法令規範位階或強度、建立明確的道路分級與統一指導原則、強化基層道路環境安全規劃能量，兼顧安全與地方需求，期待能像國外盤點缺漏架構並補上。台灣氣候行動網絡研究中心運輸專案研究員、論壇主持人利祐任指出，這場論壇盼延續還路於民遊行聲勢，近一步聚焦運輸部門的永續轉型，其實淨零碳排和玲死亡願景在聯合國SDGs指標中有部分重疊，且與民眾生活息息相關，國際許多交通運輸部門都將兩者放一起討論，但台灣較少類似的統整，無論在民間關注度，或者未來政策修法上，能有所助益。
行政院會通過「打詐2.0」綱領 劉世芳揭2025元月數發部統籌上路
內政部長劉世芳28日指出，「打詐2.0」已由當日行政院會通過，2025年元月起將由數發部領銜，運用AI防制、深化跨境合作、監管關鍵產業等途徑，加強詐騙被害保護，希望能有效防詐。全名為「新世代打擊詐欺策略行動綱領2.0版」的新政策甫於行政院會通過，劉世芳對此指出，近年資通訊發展飛快，人工智慧、虛擬資產蓬勃發展，常見詐騙集團不當利用科技工具，使詐欺犯罪惡潮席捲世界各國，台灣也遭受侵襲，而2022年6月起，政院便實施新世代打擊詐欺策略行動綱領，推行各項措施，加強防護民眾財產安全。她說，此次2.0版調整面向架構，從原有四面向擴增為五，新增「防詐」面向，並由數位發展部擔任統籌機關，全案將從2025年1月起實施。劉世芳指出，賴清德總統多次宣示「詐騙零容忍」，並持續要求行政院及各部會應傾全力打擊詐騙，而自己上任約半年來，行政院督同內政部及相關部會攜手推動「打詐新4法」立法，獲得立法院朝野黨團及社會大眾支持，內政部也為喚醒大眾防詐意識，進一步在官網公布「打詐儀錶板」，公開揭示詐騙樣態與趨勢比重。劉世芳強調，自從俗稱「打詐新4法」的《詐欺犯罪危害防制條例》、《通訊保障及監察法》、《刑事訴訟法特殊強制處分專章》、《洗錢防制法》制定與修正案通過上路後，其實各部會都有積極制定相關授權子法及配套措施，並同步研修「打詐綱領」2.0版，重行檢討各項策略及具體措施，使兩者可以相輔相成，發揮加乘效果，力求有效降低詐騙。
健保署預告2子法解決缺藥危機 盼農曆年後上路
國人用藥高達7成仰賴進口藥，大多來自中、印，一旦國際局勢改變，藥品將面臨斷鏈危機。健保署為此鼓勵「國藥國用」，也鼓勵新藥儘早進入台灣，今預告兩項子法。未來新藥若在國際上市的2年內進入台灣，將比照首發新藥給予優惠核價。另為讓市面上的選擇更多，逾專利期5年內前2家學名藥、生物相似藥，核價最高可比照原廠藥。使用國內原料藥在地製造的藥品，核價可加算1成，最高3成。新制1月20日預告期滿，若無異議，最快年後上路。健保署醫審及藥材組組長黃育文表示，為鼓勵新藥儘早進入台灣，健保署釋出政策利多，擴大鼓勵國內藥廠製造創新藥品，凡是在國際上市許可2年內的新藥，或是十大先進國家核准上市滿5年的新藥，雖然台灣不是全球首個上市點，但為鼓勵儘早輸台，將可比照首發新藥，給予優惠核價。近年國內爆發缺藥潮，甚至成分單純的輸液也缺，還得仰賴國外進口。黃育文認為，藥品不能「一家供應全部」，必須要讓市面上的選擇多一些，因此原廠藥逾專利期5年內，首2張取得藥證的國產學名藥、生物相似藥，也能得到優惠價，最高可與原廠藥相同，這是為讓藥廠別拖太久，趕快上。另為鼓勵在地製造，黃育文表示，凡是國內生產的原料藥，或國內安全性臨床試驗獲國際學術期刊發表且增列於仿單上，以及最早向主管機關為P4專利聲明且獲准核發藥證的學名藥，只要符合其中一項條件，未來健保核價任一皆可加算1成，最高3成。為確保供藥穩定，合理保障藥價，只要同時符合主管機關公告的必要藥品、同分組內有國內製造品項、同分組分類未逾3品項的條件，當年度藥價將不予調整。目前健保署已推動平行審查、主動收載藥品機制，並鬆綁書面申請文件相關規範，期盼提升國人用藥可近性，加速新藥納入健保。學名藥協會理事長陳誼芬感謝政府踏出關鍵的第一步，相信新制可實質鼓勵國內製藥產業持續創新研發新藥，也能帶動學名藥品質的保證，讓廠商更有向上提升的動力。她相信這對國人用藥權益、國內生技製藥產業都有正面幫助。
平台廣告實名制明年元旦上路 數發部長：不配合就罰
社群平台詐騙廣告氾濫，外界關注數位平台廣告實名制的上路時程，數發部長黃彥男今（13）日在立法院表示，業者都在調整系統中，平台廣告實名制明年元旦起上路，規劃分階段進行，先從高風險廣告客戶開始要求廣告實名制，納管的罰則、下架時間規範將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款，預期明年詐騙財損金額應會明顯下降。立法院交通委員會今日審查114年度中央政府總預算案；黃彥男在立法院回應立委質詢指出，納管的規範、下架時間及罰則將在11月底訂出，未來若平台不配合，就可給予罰款．預估「廣告的實名制」應可在明年初落實。民進黨立委何欣純關注，除了公股銀行、民間銀行已經陸續宣布，針對沒有使用實名制數位廣告平台不下任何廣告，但目前平台都還沒廣告實名制，關注廣告實名制何時上路、是否可以全面落實，也擔心台灣數位行銷產業是否可能影響，要再打詐的同時讓數位行銷產業也能順利發展。黃彥男表示，先前與兆豐金高層開會，業者雖然不在沒實名制的平台下廣告，但是年度廣告費用並沒有減少、也會運用其他數位平台，所以對數位行銷產業不會有不利影響。數發部打詐子法規正式公告應該會提前到11月底，先前跟平台業者溝通時，業者都答應會配合相關規範，也正在積極調整內部系統中。黃彥男說明，平台業者的廣告實名制從明年元旦開始上路，可能分階段進行，先從高風險廣告客戶開始進行廣告實名制，例如先從公眾人物廣告、投放大量廣告業者開始進行實名制。至於國民黨立委黃建豪及魯明哲關心網路通報查詢網相關計畫及經費，質疑打詐成效，黃彥男說明，網路詐騙通報查詢網明年經費約5800萬元，包括整個系統維運與開發，像是導入AI技術與系統精進，加上伺服器與維運等。目前網路詐騙通報查詢網APP第一階段封測有2000多人下載使用，查詢網目前停止下載但民眾仍可以通報，累計到11月8日止，已經通報疑似詐騙廣告4.8萬件。至於詐騙財損金額未來是否可能減少，黃彥男指出，詐騙集團常常透過「養套殺」，約3到6個月的時間來接觸、誘騙受害者，因此從源頭到反映到財損金額下降需要一點時間，在各部會聯合打詐下，明年應可以看到詐騙財損金額明顯下降。
「碳費徵收費率」每公噸最高300元 環境部：明年1月1日生效
環境部依據碳費費率審議會決議之費率建議，核定碳費費率並完成相關法制作業程序後，於113年10月21日公告「碳費徵收費率」，並訂於114年1月1日生效。環境部說明，一般費率每公噸二氧化碳當量300元、優惠費率A每公噸二氧化碳當量50元、優惠費率B每公噸二氧化碳當量100元。環境部於113年8月29日訂定碳費三項子法，正式宣告我國邁入碳定價時代，而各界關心的「碳費徵收費率」也完成公告，依據「碳費收費辦法」的規定，碳費徵收對象在115年5月時，就要依114年全年度的溫室氣體排放量計算並繳交碳費。環境部強調，碳費徵收是以減量為出發點，徵收對象如果提出自主減量計畫達到減量指定目標者，可申請核定優惠費率，為協助徵收對象順利銜接碳費制度，環境部將辦理自主減量計畫研擬說明會，同時經濟部也將啟動相關輔導機制，提供產業專業技術諮詢及輔導，協助產業申請自主減量計畫，爭取適用優惠費率。
國土計畫已完成14項子法 國土署籲各縣市速繳分區草案
《國土計畫法》將於2025年4上路，但如今卻面臨各個黨派及縣市之間的反彈，質疑相關議題未經過充分討論，確切實行後恐面對眾多阻礙。對此，內政國土署29日表示，國土計畫的實施是要維護農民權益及農業永續經營，並且現階段已完成14項相關子法，呼籲未提交國土功能分區圖草案的縣市，儘速辦理。國土署表示，農業發展地區的劃設是由各縣市政府依據在地資源條件進行劃設。為改善實際從農者、鄉村的生活品質及避免農業生產環境持續破碎化等，國土署從國土計畫及相關治理機制，突破區域計畫法架構限制，引導空間適性及適能的使用。國土署指出，國土計畫法保障農民合法權益，都與現況一致，並改善農村生活環境，且未來使用項目更擴及農業產、製、儲、銷等相關設施，比現行制度更有保障，讓農民可依照生產及農產加工需求合理運用土地。國土署說明，興建農舍部分，也是「直接向地方政府申請」，土地免經變更就可以使用，比過往更為便捷，內政部會與農業部一起守護農民權益。在符合各級國土計畫指導下，地方政府可以隨時啟動辦理鄉村地區整體規劃，或透過通盤檢討調整國土功能分區劃設。國土計畫的實施是要杜絕農地炒作，維護農民權益及農業永續經營，現階段已完成14項相關子法，另有9項正推動中，預計今年底完成。最後，國土署再次呼籲，尚未提交國土功能分區圖草案的縣市，依法加速辦理，讓民眾關切的問題可透過審議機制共同討論。請地方政府一起努力，兼顧國土保安與地方發展需求，讓國土計畫如期上路。另有關農業權議題因涉及國家整體政策方向及願景，農業部會秉持農業專業就農政資源挹注方式，予以審慎評估。
打詐有效！谷歌、臉書8月件數銳減 新詐騙種類曝光
打詐奏效！金管會證期局副局長高晶萍24日公布，截至今年8月底谷歌、臉書詐騙廣告蒐報及詐騙陳情單月為4,147件、累計通報近5.5萬件，8月較7月少了885件，其中，臉書的蒐報案件達4.6萬件，是谷歌的5倍！高晶萍指出，除了金融商品APP、虛擬通貨交易平台等詐騙類型，近期發現的新型詐騙就是變造金管會證件的偽金管會官員詐騙，民眾千萬別上當！高晶萍也指出，8月證期局接獲民眾陳情投資詐騙案件高達100件，創今年最高案件量，她觀察，近四年的詐騙陳情案件逐年增高，從2021年的439件、增加到2022年的636件、2023年的787件，而今年前八月已有523件，今年以來每月陳報案件有高有低，證期局會持續與週邊單位宣示打詐決心，通力合作，予以適當遏止。高晶萍指出，今年新型態的詐騙，就是冒名金融業者詐騙，還有變造證件假扮金管會或銀行局官員，邀請民眾加入LINE好友（或群組），並宣稱可協助民眾處理銀行帳戶相關事宜或分享專業投資情報，她強調，金管會絕不會請民眾交「保證金」，另外，還有虛擬通貨交易平台詐騙，謊稱高獲利，誘騙投資人投資虛擬資產，請民眾切勿相信。高晶萍表示，打詐專法中與金管會相關的，即是金融機構與虛擬資產平台二大監管主體，相關的四項子法重點，包括同業間的照會機制、通報警政機關程序、聯防通報機制、受害人款項返還也快出爐，會盡快公布。至於金管會在今年3月承諾，年底前要求櫃買中心針對金管會提供的內控準則，要求租賃業另外針對年輕人授信等業務，訂定相關內控規範，高晶萍也指出，已要求四家上市櫃租賃公司，已請交易所櫃買輔導他們訂內控，已完成相關內控修正，預計今年第四季交易所與櫃買中心會針對其內控執行進行查核，若有狀況再依相關規定辦理。銀行局副局長林志吉則指出，金融機構行員臨櫃關懷攔阻也很積極，去年全年國銀攔阻詐騙案件達11,300件、金額達75.89億元，今年前七月阻詐案件達6,915件、金額達47.03億元，近19個月阻詐金額超過120億元。
臺灣碳定價新制銜接國際 環境部將引領產業因應CBAM
我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明（2025）年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法。歐洲時間9月16日環境部彭啓明部長在我國駐歐盟及比利時代表處李淳大使陪同下，率氣候署同仁前往歐盟相關機構就氣候變遷、碳交易、空氣品質管理、化學物質管理、塑膠公約及循環經濟等環境議題進行交流，並說明我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法，獲得高度肯定。歐盟於2005 年所建立碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）是國際上運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場，具有相當豐富執行經驗，可作為我國參考借鏡。本次出訪與高階官員交流發現，歐盟排放交易制度相關作法包括排放監測計畫、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等，配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多，已有『碳定價外交戰略』趨勢，值得我國重視。環境部預計於明年組團，邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習，以建立各界對於碳定價之正確認知與專業基礎，促進未來研訂排放交易配套時之充分討論，以順利完成相關法令並執行。另一方面，隨著歐盟逐期設定更嚴格的總量上限並降低免費配額比率，歐盟也對進口產品啟動碳邊境調整機制（CBAM），我國受影響的主要對象為金屬扣件業（如螺絲、螺釘等）、鋼鐵及鋁等相關產業。目前歐盟CBAM還在過渡期間，國內業者在政府充分輔導下都能順利完成相關申報作業。關於產業擔心歐盟CBAM正式實施後，國內的碳定價如何與歐盟接軌？環境部表示，除了從CBAM法規內容外，本次拜訪歐盟也經面對面交流中確定我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量，但扣抵的詳細規定需待明年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。考量其內容複雜且具高度專業性，環境部將於明年初指派專業專職人員常駐歐盟，即時掌握CBAM最新發展並參與協商，協助國內產業因應。彭啓明部長表示，這次出訪與各領域高階專家交流，讓我們對臺灣碳定價-碳費先行制度的未來發展更加有信心，談話過程中對於國內企業相當關注的碳邊境調整機制（CBAM）也更了解其細節，環境部會持續追蹤掌握趨勢。本次拜訪已經建立起完整的溝通平台與互信，更讓歐盟更能掌握台灣身為全球重要科技供應鏈，在氣候變遷努力的企圖心，未來會定期舉辦雙邊交流會，持續對話。歐盟許多政界領袖、產業、智庫、媒體及環保團體等，在氣候變遷與碳定價議題的深化程度，近幾年有顯著躍進，也發展出不同風貌的淨零生態系，相關輔導培育做法，很值得我國參考。環境部表示，將繼續加強與歐洲的合作，確保台灣企業能夠順利轉型過渡，並在國際市場上保持競爭力。環境部準備好了，會持續當各界的堅強後盾！
碳費收費時程再拖1年挨批 彭啟明喊已盡力向前
環境部長彭啟明30日表示，環境部克服萬難才能完成「碳費3子法」公告，2026年終於可以正式收碳費，已是一大邁進。環境部29日正式公告與碳費相關的周邊三項子法，包含《碳費收費辦法》、《自主減量計畫管理辦法》、《碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標》。依此也宣告台灣正式邁入「排碳定價」時代，初期打算徵收年排放量2.5萬公噸以上的電力業、燃氣供應業及製造業，大約有281家公司要繳交碳費。據了解，環境部原定2024年6月早該發布三項子法，並於2025年開徵，卻因討論過程中難以取得共識，拖到預計十月才可能完成審議，2025年5月將有望採行「試申報」制度，並於2026年才會真正開始收費，時程拖延讓環保團體不滿。督政盟發起人、前立委陳椒華向本刊直言，依照目前環境部的碳定價機制，俗稱「碳底價」的優惠後費率，根本無法達到已開發國家守住的新台幣300元水準，而碳費費率是碳定價政策能否推動企業實質減碳的核心，如此「破防」將恐怕造成企業還得向其他國家繳納「碳關稅」，這樣無法讓碳費留在國內更有效運用，放長遠看，還是損及國內產業競爭力。彭啓明強調，碳費是減碳手段，不是為增加政府稅收，更不是部分評論所言的「環境部小金庫」。他緩頰說，自己可以理解企業對開徵碳費憂心忡忡，但其實碳費對CPI（消費者物價指數）影響極小，連帶對企業經營影響也不大，環境部會戮力避免「綠色通膨」，碳費開徵是趨勢，初期一定會遭遇反彈，「環境部會繼續扛住」，他說。