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」 專法 外送員 立法院 剴剴案 內政部
外送專法「牽一髮動全身」 業者籲審慎立法兼顧多方平衡
立法院今（6）日舉行「外送平台管理暨從業人員權益保障法」公聽會，多位業者在會中表示，平台業者並不反對以法治化方式管理外送產業，但關鍵在細節與配套，因為牽涉層面廣、效應複雜，需要充分對話與深入研究，若成本暴漲，導致平台費率調整，外送費會漲、商家利潤被壓縮、消費者被迫買貴、訂單量下降，外送員恐怕反而接不到單。台灣美國商會交通運輸暨物流委員會主席、Uber Eats公共政策暨政府事務總監馬培治指出，外送產業是「牽一髮動全身」的生態系：消費者追求便宜、快速與高品質服務；外送員希望自由工作、獲得保障與更高報酬；商家盼降低成本、拓展營運範圍；平台則需增加交易量以維持運作。這些關係彼此制衡，一旦平衡被打破，最終會影響到真正付費的消費者。「外送專法不只是勞動議題，更是市場結構與經濟現實的挑戰。」馬培治指出，目前專法重點在外送員保障與平台管理，但若要提高保障、改變現有平衡，勢必帶來成本外溢效應。公平會所關注的，其實是經濟學層面的現實問題。他建議討論應更理性，邀請經濟學者等第三方參與，避免各說各話。馬培治認為，制定公共政策必須歷經「意圖設定、議題釐清、法制化、實施檢討與調整」等階段，一旦不適用也會終止。目前外送專法正從議題設定進入法制化階段，許多基本問題尚待釐清，包括政策範圍、保護對象及數據依據等。他舉例，外送員實際送餐期間平均每小時收入約270元，且工作彈性高，上線八小時不接單也不受懲罰，因此立法時需考量不同型態的外送者差異。台灣數位平台經濟協會理事郭昕宜則表示，目前討論版本多以「勞雇關係」作為核心，忽略外送經濟已是一條連結15萬名外送員、10多萬商家與數百萬消費者的產業鏈。「若成本暴漲，平台勢必調整費率，外送費會漲、商家利潤被壓縮、消費者被迫買貴、訂單量下降，外送員反而接不到單。」郭昕宜強調，平台業者早已為外送員投保全時段意外險與第三人責任險，每年保費支出達近5億元，保障內容優於多數兼職工作，若再加上重複的勞保與職災保險，將只是制度疊床架屋，卻無助於真正提升外送員保障。「外送經濟已是民生的一部分，我們不反對保障，但反對沒有基礎的立法。」她說，公平會的專業意見也指出，外送報酬下限未必能保障外送員權益，反而可能犧牲商家與消費者利益，「政策一旦失衡，將沒有人是贏家。」
新青安房貸鬆綁放款限制！ 上路滿月排隊少約6成
行政院9月實施新青安貸款不計入《銀行法》72條之2，鬆綁「不動產放款3成上限」。財政部近期調查公股銀辦理新青安的排隊情形，從上路前的1萬2923件，至10月初已經降至5219件，等於上路滿月減幅約6成，大排長龍情形已獲得紓緩。財政部自2023年8月推出新青安，由公股銀行與內政部住宅基金補貼利息，總補貼2碼（0.5個百分點），以一段式貸款來說，利率只要1.775％，在房貸利率中算是「破盤價」，還可享最高1000萬元、5年寬限期等優惠措施。新青安上路以來亂象叢生，從一開始人頭戶、出租戶等違貸頻生，2024年6月財政部限制新青安「一生只能貸一次」、央行同年9月祭第七波信用管制、對銀行不動產貸款集中度管理，加上許多公股銀行房貸餘額幾乎要碰到《銀行法》72條之2警戒線，可貸空間受到壓縮，導致房貸出現大排長龍情形，甚至爆發一波預售屋違約潮。今年9月起新青安不計入不動產放款限額後，據財政部調查，公股銀「已核貸尚待撥款」案件數，在實施前有1萬2923件，到了10月初降至5219件，已完成撥款7704件，減幅近60％。待撥金額也從1257億元降至566億元，減幅為55％。至於排隊、撥貸時間也已經縮短到最多2個月，逐漸可依據客戶需求及交屋時程規畫撥款作業。政大金融系教授殷乃平認為，新青安自上路以來被年輕人拿來炒房的亂象早已出現，後續出現的問題可以預見，行政院鬆綁新青安不計入《銀行法》限額，表面是協助「首購族」，實際是幫助部分快活不下去的建商，惟他認為，對於萎縮的房市與建商幫助有限。除此之外，財政部自2020年12月開始對房市四大方向加強查稅，這4年半房市短漏報情形嚴重，其中個人交易及少部分租賃所得違規案件共計3.4萬件；企業部分違規案件1957件。《資金匯回專法》匯回資金實質投資有稅率優惠，也發現違反5年內不得投入不動產及相關證券商品有13件；囤房大戶租金所得逃漏查獲共計8610件，及2021年到2023年每年選案查核，每年房東被查到逃漏超過25萬件，年補稅額超過8.23億元。
限制租金漲幅房東炸鍋「先漲再說」 劉貞君：執意推動恐2不利結果
行政院拋租賃專法修法，擬限制租期保障最短3年，並限定租金漲幅等等，若房東不配合租補設籍，將有罰則祭出，修法方向引發房東和租賃業恐慌。租賃住宅服務同業公會全聯會理事長劉貞君就表示，不少房東感到恐慌，現在簽的租約，都打算先漲租金再說。劉貞君於近期接任租服公會全聯會理事長一職，上任不久後，即面對租賃專法修法的燙手議題。他表示，修法草案還沒定案，官方與民間持續研議中，但最害怕的事情已經發生，不少房東恐慌誤以為政府已經要限制租金漲幅，怕以後漲不了，現行已簽的租約都打算租金先上調再說。劉貞君認為，政府不宜限制租金漲幅的幅度，如果執意推動，恐怕會造成兩種結果，一是房東乾脆就不出租了，二是房東就會先調漲租金，不論是哪一種結果，都不利於租客與租屋市場。他指出，租屋市場供給量本來就不足，租金限制漲幅更讓市場存有觀望心態。不過國內每年約有12萬交屋潮，若政策能引導餘屋釋出到租屋市場，當供給充足了，即能讓漲太多的租金調降。另外，他也建議同步修正《公證法》第十三條，若房客於合約期內未依約繳租金，租約經公證並經兩次催討仍未履行，房東應可於合約期內聲請強制執行，要求房客返還房屋，以避免房東承受長期財務損失。此項修法有助於減少房東對修法的抗性，衡平房東、房客雙方權益保障。根據主計總處統計，全台租屋戶數超過110萬戶、租屋人口突破300萬人，也就是每8人就有1人仰賴租屋生活。劉貞君說，安居樂業是每個家庭最基本的期待，但對許多租屋族而言，「安居」其實比想像中更遙遠。因此他提出全聯會未來發展的3大方向，首先是制度化，建立全國誠信租賃資料庫與公會認證制度，強化市場透明度與信任機制；其次是專業化，推動全國教育訓練與證照課程，培育新世代租賃管理人才，提升服務品質；最後是社會化，深化與政府、地方公會及社會住宅政策的合作，推動包租代管、青年及高齡友善租屋，讓租賃服務真正成為社會安定的助力。
同志遊行登場 蔡英文：多一份理解台灣就更靠近平權
第23屆台灣同志遊行今（25）日登場，吸引來自全球各地的多元性別認同族群齊聚台北，共同參與這場象徵愛與平等的盛會。今年主題為「超．連結—跨越標籤，理解差異（Beyond Links: More than Clicks）」，呼籲社會以理解取代偏見、以連結跨越差異。前總統蔡英文也在臉書發文指出，台灣的平權之路走了六年，如今街頭綻放著繽紛的色彩，也充滿著漂亮、勇敢的人們，期盼未來社會願意多一份理解，讓台灣更加接近真正的平權。 蔡英文8年總統任期內，最受矚目政策之一，便是推動同婚專法的《司法院釋字第748號解釋施行法》。此法在2019年通過後，台灣成為亞洲第1個承認同性婚姻的國家，保障多元性別認同的浪潮終於跨出歐美國家。延續過去對性別平權的支持精神，蔡英文表示，這幾天有許多國外朋友陸續來到台灣，準備參加今年的同志遊行，親身體驗這座島嶼的愛與自由。她說，這條平權之路台灣已經走了六年，而在更早的二十多年前，就有許多人默默努力、堅持信念。正因為這份勇氣與堅持，才讓台北的街頭在每年的這個時節，綻放出繽紛的色彩，充滿著漂亮、勇敢而真誠的人們。蔡英文表示，對許多人而言，同志遊行不僅是一場活動，更是一種信念的展現。當社會願意理解每一種身分、傾聽每一段故事，就能讓台灣更接近真正的平等。她強調，是自由讓人們能彼此相愛，是理解讓彼此更加靠近；並向來自世界各地的朋友致意，歡迎大家來到台灣，「這裡的每一種顏色，都有屬於你勇敢做自己的身影。」
外送專法三黨爭表態 民眾憂「保障變漲價」成本全民買單
立法院即將審議「外送員專法」，藍、綠、白三黨紛紛表態，要替全台14.5萬名外送員爭取勞健保等基本保障。然而，法案尚未上路，網路上卻已掀起民怨，不少民眾質疑「保障是好事，但成本誰來買單？」警告政策恐怕淪為「全民買單的政治秀」。PTT上有網友發文指出，外送員想上班就上班、想休息就休息，沒有打卡、不用被主管罵，時薪還比餐飲業高，現在還要勞健保通通補上？文章引發熱烈討論。根據國民黨團與民眾黨團所提出版本，外送員若納入勞健保，平台業者需分擔保費，但業界擔心制度過於僵化，經營壓力將轉嫁給消費者。不少民眾憂心，餐點與外送費將因此上漲，一杯飲料可能多十塊、一份便當多十五塊，大家訂餐意願恐會降低。最後「保障變漲價」，政府不應為了選舉喊口號而亂開支票。不過，也有外送員出面反駁外界誤解，指出「外送工作看似自由，實際風險高、工時長、收入不穩定。」颱風天冒雨送餐、半夜出車意外，若無保險與補償，受傷就靠自己，沒有人管，「我們不是想佔便宜，只希望最基本保障。」然而即便如此，民怨仍未平息。網友批評，「政府想當老好人，結果全民變冤大頭」、「保障口號喊得響，錢永遠是別人出」、「政客在開記者會搶版面，外送員在雨裡送餐，最後漲價的是我們。」立法院預計近日展開審議，但「外送員保障戰」的焦點已從制度本身轉向為「誰該買單」，外送員的基本權益，正面臨全民荷包的考驗。
外送員專法還要再等等 洪申翰：3個月內提出政院版本
外送員專法要來了？立法院社會福利及衛生環境委員會22日討論外送員專法，有台灣民眾黨立委表示，議程中排審的版本中獨獨不見民進黨21日公布的版本，並強調會與國民黨團合作，力推於今年年底以前三讀。勞動部長洪申翰則說，會在3個月內提出版本。勞動部長洪申翰則說，會在3個月內提出外送員專法版本。（圖／中國時報林良齊攝）立委羅廷瑋直接批評勞動部就是「拖」，外送平台來台灣多久、也有許多爭議，但未料至今天勞動部卻還沒提出版本；立委王鴻薇也批評勞動部就是推、拖、拉，民進黨團也一直到昨天才有版本。立委黃國昌表示，行政院有無版本？何時要送進立法院來？當場也詢問與會各部會是否支持外送員立專法，不能勞動部往前衝、其他部會扯後腿。交通部官員、經濟部官員、數發部官員當場都應允「支持」。黃國昌強調，會要求國民黨黨團，應在年底以前完成外送員專法三讀，。「火車已經啟動，不會等人」，立委張啟楷則說，外送平台登陸台灣已逾10年，但蔡政府時期未曾提出版本，賴政府時期勞動部至今也未推動立法，僅靠縣市政府自治條例，但行政院長卓榮泰21日備詢時也僅稱會討論指引，但台灣民眾黨會力爭本會期完成三讀。洪申翰則說，行政部門版本積極研議中，目前已到最後法制階段時間，願意在3個月內提出行政部門版本。他說，如果指引無法處理，那該立法就立法，但立法需要審慎周全的討論，包括各部會的權責劃分等也是其中關鍵。
張啓楷批政府拖延外送員保障 民眾黨力推本會期三讀
立法院衛環委員會今（22）日審查外送平台外送員權益專法草案，民眾黨立委張啓楷質詢勞動部長洪申翰時指出，外送平台自2012年進入台灣以來，外送員在街頭風雨奔波、冒著交通風險工作，但13年來仍無專法保障，「這不是政府沒聽見民意，而是選擇無視民意。」張啓楷指出，民進黨執政9年，前8年又是一黨獨大，卻始終未提出任何外送員專法版本。洪部長2020年當立委時就能提案，如今當了一年多的部長，行政院仍未提版本，這九年到底在等什麼？今日能排入審查議程，並非執政黨的功勞，而是各黨努力與召委支持的結果，「更是社會長期催促下的成果。」張啓楷回顧，外送平台合併案曾引發壟斷疑慮，當時他多次質詢並主持跨黨派公聽會，最終公平會秉持獨立機關立場，阻止兩大平台合併。「若當時行政部門再怠惰一步，外送員報酬被壓低、消費者權益受損的情況將更嚴重。」他補充，早在2019年台北市政府就由柯文哲市長與勞動局長賴香伶制定全台首部「外送平台管理自治條例」，此後109年、112年及本屆立院，民眾黨都持續推動外送員專法，「外送員的保障，我們年年提、年年追，但民進黨政府這10年來連一個版本都沒有」。張啓楷指出，行政院長卓榮泰昨日仍表示「希望明年一月再來討論」，顯示政府依然以拖待變。「火車已經開了，人民不會等政府再拖，外送員每天冒著風險送單，行政部門卻還在說研議、再討論，根本毫無誠意。」他並批評，民進黨團在此次審查會議中既未先提版本送一讀，也未積極出席說明，卻在會前一天召開記者會高喊「挺外送員」，這是零案攻擊，不出席、不作為、只會政治操作。「這樣的政府如何讓國際社會相信台灣重視勞權？」張啓楷指出，民進黨政府的不作為不僅讓外送員等了13年，也讓台灣在國際勞權形象上嚴重失分；排審前民進黨團才「匆匆忙忙、連滾帶爬」地趕提一個法案，這就是「沒出息」。他呼籲行政院與執政黨拿出行動，不要再以「研議中」為藉口。新加坡早已三讀通過「平台工人法案」，保障平台勞工權益；相較之下，民進黨政府對立法的拖延與牛步，讓台灣錯失成為亞洲首個設立外送專法國家的機會，嚴重影響國際形象。張啓楷強調，民眾黨已將外送員權益法案列為優先法案，將全力推動在本會期完成三讀。中央政府怠惰九年，全國外送員等了十三年，民進黨政府不能再拖拖拉拉。
民進黨團提《外送員權益保障法》 10大亮點納職災保險、離線權入法
近年外送服務蓬勃發展，從日常餐飲到生活用品都能即時送達，成為民眾生活中不可或缺的一環。然而，外送員在享受便利背後所面臨的工作風險、勞動保障與制度爭議，也逐漸浮上檯面。對此，民進黨立院黨團今（21）日表示，推動《外送員權益保障及外送平台管理法》草案，保障外送員工作權益，並兼顧消費者、店家、平台與外送員四方的權益，打造多贏的外送產業環境。此次民進黨團所提《外送員權益保障及外送平台管理法》共計25條條文，其中十項亮點包括，第一，建立運費加最低工資的雙重保障機制、第二，確保外送員享有離線權；第三，規範平台不得任意終止契約，須具明確理由及程序。民進黨立法院黨團推動《外送員權益保障及外送平台管理法》草案，期盼透過專法建立外送員制度性保障，兼顧平台創新與四方權益。 （圖／取自民進黨團臉書）第四，建立申訴管道並設置外聘專家組成的處理小組，強化爭議救濟機制；第五，外送員職災保險保費由平台負擔，提供勞動安全保障；第六，將商業保險制度入法；第七，平台、外送員、消費者及店家之間須訂定定型化契約；第八，維護消費者及外送員個資安全，防止訂單與行動資料遭不當利用。第九，平台須負紀錄保存責任，主管機關擁有調閱權，以利爭議調查與責任釐清；第十，明確各部會分工，完整保障各方權益。鍾佳濱強調，外送服務雖已融入民眾日常，但其運作實際跨越餐飲、物流與勞動等多重商業模式，導致主管權責分散、制度難以因應。他指出專法的立法在於讓外送員獲得制度性保障，包括契約透明、申訴與救濟機制的建立，以及職災與商業保險的納入，同時兼顧平台創新與個資安全。未來透過專法落實，將使外送產業更有秩序、更具保障，真正達到消費者、店家、平台與外送員四方共贏。
托育涉虐將全面停業 《兒童托育法》修法強化0至2歲托育安全
近年兒虐事件頻傳，為完善0至2歲托育服務，衛福部草擬《兒童托育服務法》專法，管理托嬰中心、居家保母等托育服務。立法院昨審法案，行政院版本原僅規定托育相關人員涉不當事件，必要時應暫停「新收」兒童，立委要求修正下，朝野達成共識，未來情節重大者應「暫停所有托育服務」。立法院社福及衛環委員會16日進行《兒童托育服務法》第3次審查。衛福部社家署代理署長周道君說明，行政院版本第50條，規定當主管機關得知托育機構所屬托育相關人員、居托人員（保母）及同居者，涉嫌兒虐、體罰、霸凌等違法事件時，調查期間應協助兒童家長或實際照顧者轉介收托，加強訪視輔導。必要時，得令其暫停「新收托兒童」。民進黨立委林淑芬認為，目前版本只規定必要時「暫停新收托」，但若遇到非常嚴重案件，現有已收托的孩子，也都應該暫停收托，「不論新舊個案，嚴重時都應停止所有服務」；同時縣市政府也應協助家長轉托。她強調，這是「備而不用」，防止未來發生嚴重事件時，不會發生法律未明定情形。民進黨立委王正旭也認同，若只規定必要時須暫停新收兒童，確實有所不足，應視情節嚴重度，嚴重時托育服務都要全面暫停。縣市政府是否安排另托，也希望涵括到法條內。周道君表示，目前已規定在調查期間，主管機關應協助托育機構、居托人員，依法定代理人或實際照顧兒童者意願，做轉介收托，必要時則加強訪視，現行地方政府已有責任告知、協助轉介收托。周道君指出，考慮委員提出的情況，建議可在該條文最後加上「情節重大者，命其暫停托育服務」文字。經委員會討論，朝野達成共識，衛環委員會召委劉建國拍板通過，文字照討論版本修正，但因法條條次調整需求，配合第46條條文，此條先行保留。昨日委員會初步審查了78條條文，其中共59條保留、擇期再審。
藍推花蓮災後重建專法 陳瑩籲「修正」代替「立法」加速腳步
花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流造成嚴重災情，立院國民黨團日前提出「樺加沙風災暨花蓮光復堰塞湖潰決災後重建條例草案」，盼20天內三讀通過，協助災民恢復家園。然而對此，立委陳瑩今（2）日表示新立法的逐條審查需要較多時間，受災鄉親希望政府以最快速度提供援助，因此她建議，用修正「丹納絲重建條例」的方式代替立法，加速重建腳步。陳瑩指出，今早自己再度乘坐火車到災區，目前花蓮光復災區的復原工作，仍然在持續中，重建的路很漫長，但一定要儘早規劃，用最快的方式，協助災民恢復正常生活。陳瑩提到，7月6日丹納絲颱風登陸台灣、8月15日立法院通過「丹納絲重建條例」、8月29日通過「丹納絲重建條例」預算，現在立法院有人拋出，希望針對花蓮光復受災復原的部分，新立一個條例，但「新立法」的逐條審查、逐條討論，會需要比較多的時間。陳瑩強調，自己在災區，因此知道受災鄉親的感受。很多人的家園全毁，財產都沒了，他們希望政府用最快的速度，提供最即時的援助與幫忙，所以樺加沙颱風造成花蓮光復鄉災害的復原工作，希望用「修正」代替「新立法」，因為這會是最快的方式。陳瑩呼籲，希望趕快盤點需要的資源與經費，盡快修正「丹納絲重建條例」的內容，把需要的資源補齊，把需要的經費納入，盡快三讀、追加預算，讓救災的資源盡快到位、讓重建的腳步全面加速，這是受災鄉親的期盼。
從勞權到司法改革 民眾黨新會期拋多項民生優先法案一次看
立法院新會期上週五開議，隨著朝野三黨團陸續選出黨團幹部。在來臨的預算會期，除了將審視下年度的預算之外，民眾黨提出的優先法案中，聚焦了包括了勞工、司法改革、不在籍投票、人工生殖法修法、外送員權益專法等議題。司法改革方面，民眾黨表示，已提出修正《刑事訴訟法》中有關羈押事由與要件，限制羈押濫用、落實無罪推定原則，讓「勾串共犯或證人之虞」不再成為羈押理由。該黨並提出修正《法官法》，讓檢察官人事審議委員會納入外部學者，避免封閉運作，以落實憲法所保障基本人權，維護審判程序公正性。 另外，民眾黨指出，將提出《人工生殖法》修正案，納入代理孕母制度，保障先天性子宮病變病友、單身女性、同志家庭及代孕女性與子女的權益；在勞工權益保障上，民黨團表示，將提《勞工保險條例》修正案，明定政府應負勞保最終支付責任，讓撥補制度化、正常化，確保勞工退休保障針對外送員的權益保障，民眾黨指出，本會期將關注相關議題並提出外送員專法，規範平台業者建立申訴制度、明定報酬計算與給付方式，強制替外送員加保勞保及職災保險。至於不在籍投票，民眾黨則主張為國內移轉投票，範圍在台澎金馬 ，並未擴及到海外，包含軍人、警消、執法公務人員、選務人員、未褫奪公權的受刑人、學生、民眾，只要造冊後設立移轉投票地點就可執行。此外，針對空汙議題，民眾黨團強調，將提出《空污法》第30條修正草案，將公私場所固定污染源的許可證展延有效期間，從現行的「3至5年」縮短為「2至5年」；除了限縮延展時間也設下停損點，一旦許可證屆期，且主管機關審理超過2個月，電廠就必須停止操作，來避免無限期不合理的操作手法。民眾黨也強調，本會期將放眼將《營養午餐專法》內容修正，並把高中、幼兒園一併納入供餐對象外，同時要求每500名學生應配置1名營養師、100名學生應配置1名廚師，嚴格把關來提升供餐品質。
跨部會合作查緝不法 內政部：落實營建剩餘土石方溯源追查
媒體報導「非法棄土黑洞持續擴大……內政部應從源頭制定專法」，內政部今（19）日說明，目前已和環境部、法務部跨部會合作執行全流向管理、積極查緝不法行為。環境部也表示，「廢棄物清理法」與「資源循環推動法」已草擬完成，預計本週報行政院核定，最快10、11月送入立法院審議。內政部補充，目前包括4大區段徵收計畫(現有的桃園航空城，以及未來的臺北社子島、高鐵屏東車站特定區與嘉義縣擴大縣治開發區) 、6商港及工業區填海造陸(現有的臺北港、及未來的臺中港、高雄港，及後續的彰濱工業區)，還有7處填埋型土資場(基隆市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣與雲林縣)，預估可去化量逾15,110萬方，讓各縣市因工程建設發展所產生之營建土石方能夠在地進行去化。內政部指出，為提升土方流向管理強度，中央持續透過跨部會合作推動營建剩餘土石方的全流向管理機制與具體作法，期望透過溯源追查、源頭分類、提升最終去化量能以及即時定位查緝等手段，有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。前端分類及管理部分，環境部已預告「廢棄物清理法草案」及「資源回收再利用法草案」，擬加重刑責及科技執法與監管等多重措施，要求營造工程就源頭所產生之混合物落實分類，讓土方資源得以循環再利用及減少廢棄物產生。內政部也已在今年7月公告「營建剩餘土石方即時流向追蹤系統及電子系統規範」，要求土石方清運車輛必須安裝GPS，每一個進出點皆以電子聯單申報，來遏止不肖業者不實繞場、製作假聯單及虛偽申報土石方數量等違規情事，讓查緝更加即時。內政部同步研議透過建築工程溯源產源責任機制，經檢調、環保機關查有違規棄置事實者，將向上溯源至產源工地，要求勒令停工，以有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。此外，行政院已核定「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，補助地方政府不足人力及成立跨局處推動小組，擴大土方暫置容量及提升營建剩餘土石方最終去化量能，將透過重大區段徵收及市地重劃計畫、填海造陸、增加土資場等面向，並進一步盤點及提供2,321處國有地及80處的大型整體開發區計畫資訊給縣市政府，以增設公有土資場及作為土石方調度中心。內政部強調，現行建築管理、土地管理、環保及地方自治條例等法規，已透過合作平台，整合法令規定及規範，並攜手環境部、法務部成立檢警環平台，經由跨機關合作，持續加強取締及重罰違法者。涉及「挖、運、棄」各環節不法情事，也會強化蒐報並以「系統性掃黑」作法，從嚴偵辦、溯源斷金流。內政部表示，中央從源頭控管到去化流向，全面強化管理，從源頭展開分類管理、減少廢棄物產出，並透過政策引導，讓土石方資源能夠有效再利用及建立工程循環經濟模式，讓生活在這片土地的每一個人，一同守護國土永續，落實環境正義。
房貸卡關67%怪政府政策 莊孟翰：最多恐見價跌2成
被稱為「史上最嚴」的第七波打炒房執行將滿1年，不僅造成房市交易量雪崩式下滑，就連已購屋的首購與換屋族也面臨貸不到款的窘境。富比士網路科技發布最新調查，有高達87.1%受訪者坦言，因憂心無法貸足款項而不敢買房。財經專家莊孟翰預言，「價穩是不可能，若景氣不好，2~3年內房價下跌最多恐見2成。」調查顯示，有67.1%受訪者認為，「政策錯誤」「政府失能」，是導致貸款不順的主因，兩者占比分別是35.7%與31.4%，顯示社會普遍認為問題出在政策設計上。另外，當「已購屋卻貸不到款」時，僅有15.9%民眾表示考慮售屋，34%會詢問多家銀行，29.2%向親友尋求支援，還有7.5%和1.7%民眾會選擇高利信貸和考慮向地下錢莊借錢。至於想買房貸不到款、尚未購屋民眾，多數民眾已考慮「棄買轉租」。此次有75.4%受訪者表示，「可能」或「一定會」選擇租屋，僅有1/4堅持不會改變購屋計畫。另外也有85.1%認為未來租金會上漲，甚至有24.6%認為會上漲2成以上。綜觀此次調查結果，富比士網路科技執行長陳高超認為，限貸令雖已有效控制投機，但也嚴重誤傷剛性自住需求，讓已購屋民眾必須四處籌錢，不僅打擊民眾對政府施政與房市政策信任，有意購屋者預期未來租金大幅上漲，仍只能被迫選擇繼續租屋，最終形成「買不起、租更貴」的惡性循環。即便目前行政院已決議將新青安房貸排除《銀行法》72-2條之外，也宣布將換屋期限延長至1年半，陳高超仍直言，若政策持續僵化，恐將進一步擴大成內需經濟的隱憂。前淡江大學產業經濟學系的副教授莊孟翰認為，溢價、讓利、議價、跌價，是一個下修的循環，「但這個流程還沒走完，價穩是不可能的，而且若景氣不好，2~3年內房價下跌最多恐見2成。」他也建議，現在貸款成數這麼低，政府可以看情形適度鬆綁1成。」他認為，政府現在放寬貸款，踩煞車的太慢，但現在車還沒停，現在還不是上車時機，建議年輕人先冷靜，貨比10家，至少等個1年，看房價有讓利跌價再進場，現在房價還沒有讓你跌到看得見。財經作家林裕豐也直言，隨著《租賃專法》規範趨嚴，不少房東擔心未來法規限制過多，乾脆提前將租金調漲，以對沖風險。這使得租屋族的壓力急遽升高，加上貸款困難，台灣主要城市正陷入「雙殺」格局。「最值得警惕的是，這種情況不再只限於台北市，六都加上新竹，都已經浮現租金上漲的壓力。」林裕豐警告，未來若政策無法兼顧房東與租客權益，將導致更多中產階級與年輕世代被迫延後安家夢，甚至衍生社會階層斷裂的隱憂。
房東炸鍋1／違反「這2項」房東最高罰30萬 轟租賃草案「手伸太長」
4日，行政院拋租賃專法修法，擬限制租期保障最短3年，並限定租金漲幅，若房東不配合租補設籍，可處3萬至30萬元罰則。消息一出，包括房東總會、租賃公會全聯會等多名代表都向CTWANT記者表示，「接獲大量抗議電話，抱怨政府手伸太長」「許多房東揚言乾脆不租了，有的甚至想趁法案實施前一次調漲3年租金」，業者提出質疑，「安捏卡好？」租賃專法修法4大方向，包括「租期保障最短3年」「限制租金漲幅」「禁止房東阻擋遷戶籍及申請租金補貼」「免費法扶處理租屋糾紛」。其中前2項規定，原租期1年，房客可續租2次，合計保障租期3年，房東僅能因自住收回房屋；以及，續約租金漲幅不得超過當月房租指數的年增率，違反上述規範將可處3~30萬元罰款，對房東影響最大。租賃住宅房東服務總會(以下簡稱房東總會)，一連3日電話被打爆，儘管7日禮拜天放假，仍趕緊發出新聞稿表態，「此舉嚴重侵害財產自由，根本不像民主國家作法，呼籲政府謹慎行事。」內政部於10日邀集業者、民團召開租賃條例修法方向座談會，由內政部次長董建宏主持。（圖／租賃公會提供）房東總會理事長陳柏勳告訴CTWANT記者，這幾天已接了近30通電話，房東抱怨修法管太寬，租期3年、漲幅受限，引爆強烈反彈。租賃公會全聯會理事長劉貞君也說，此草案是提油救火，若過關，只會增加房東、房客間的對立。陳柏勳表示，房東抱怨經常遭遇租客拖欠租金、破壞家具、違規轉租、積欠管理費，甚至霸佔房屋不歸還，處理過程需耗時打官司，最後還得自行吸收水電費與修繕成本，如今政府卻要求保障房客租期、限制漲幅，讓房東倍感不公。劉貞君也指出，若是遇到「租霸」，依現行公證法，要等合約屆滿才能把租客請走，現在保障租客可以續約2次，不願續約還會被政府罰款，不合理；另外還規定租金漲幅不得超過房租指數年增率，以今年8月主計處公告為2.29%，1萬元租金最多漲229元，但利率、物價、電價這幾年說漲就漲，反而逼房東趁簽約前乾脆先一次漲足。劉貞君認為此草案過度保護租客，租客還能以各種方式修理房東，讓房東受罰，反而造成房東「預期性漲租」，不缺收入的寧可選擇不租，供給下降反而更是讓租金上升，甚至有可能不打合約，反而又走回「租屋黑市」。參與座談會的租賃公會全聯會理事長劉貞君表示，出席單位幾乎一面倒認為租賃專法草案過於保護住客，有許多檢討空間。（圖／劉貞君提供）他認為，若是遇到好房客，房東自然就會希望打長約或給予便宜租金留客，不需要特別立法強制，「內政部雖立意良善，但草案內容沒跟產業討論過就放出消息，引起租市恐慌。」似乎感受到輿情炸鍋壓力，內政部也緊急發函通知租賃公會、仲介公會、消保會、崔媽媽基金會、OURs改革組織，及房客、房東總會等多個相關單位，於10日召開修法方向座談會。業者盼「兼顧房東短期出租及自用回收彈性」「研議增訂『租霸下車條款』，平衡租賃對等關係」「研議強化公證強制執行機制，兼顧房東收回權益」。劉貞君對於「租霸下車條款」作出解釋，盼強化租賃專法12之2條和公證法第13條，也就是說，如果房客欠租不搬走，不用等到租約結束，即可以強制執行斷水斷電，避免房東長期受困。OURs改革組織秘書長彭揚凱認為，目前仍有許多地下房東不願浮出檯面，先讓租屋市場透明再做管理，才是真的能有效健全租市。（圖／報系資料庫）參與座談的OURs改革組織秘書長彭揚凱表示，支持內政部所提改革，但前提是一定要先讓租屋市場透明，他建議修法要先納入類似國外的租屋登記，有租房行為就該跟政府報備，政府掌握了所有的租屋資訊，才有辦法對租期、租金進行管理，否則就是「還沒學會站，就要學會走」，能還是難以真正落實保障房東、房客雙方的權益。至於外界關心的「租霸」問題，彭揚凱則不以為然。他指出，房東若長期逃漏稅，遇到糾紛卻要求政府公權力介入，本身就缺乏正當性。相對地，如果房東願意誠實登錄，那政府的確就要有積極作法，解決房東面對的風險問題。
房東炸鍋2／預期性、情緒性漲租一起來！包租公怒祭2對策 房客反應曝光
租賃專法草案讓包租公、包租婆們炸鍋，根據CTWANT訪談房東、房客，不只「預期性漲租」，「情緒性漲租」的情況已經在市場上發生；原本以為租客「挫咧等」，沒想到租客端反應淡然，相信價格競爭下的市場機制，還是能找到租金相對合理的物件。內政部提出的租賃專法修法4大方向，包括「租期保障最短3年」「限制租金漲幅」「禁止房東阻擋遷戶籍及申請租金補貼」「免費法扶處理租屋糾紛」，但卻被抨擊政策推出過於草率、未貼近實際市況。其中，保障租期可長達3年，一位黃姓房東就問，房子在他名下，如果3年內兒子要結婚，算「自用」嗎？自用的定義怎麼認定呢？或是有現金需求想出售，結果也必須被綁3年？另外，房客如果不按時繳租、私自養動物影響環境衛生、撿資源回收回家，或是噪音擾民等情況，也要撐滿3年嗎？租客端認為，儘管擔心房東漲租，仍認為租賃專法修法有其必要性，相信在市場上還是能找到相對合理的物件。（圖／趙世勳攝）他認為此次修法，只有增加對房東的約束，卻沒有提到讓房客有對應合理的要求，「那房東增加的損失與成本要找誰求償？」「如果在你的社會住宅這樣搞，當然沒問題，但一般房東租賃案件，憑什麼這樣規定？」一位北市擁有30間房出租的林姓房東，一提到租賃專法就抱怨連連，他秀出手機LINE與房客的對話，租賃專法草案公布當天，9月4日晚間6點，他已向合約剛好要到期的房客調整租金。他承認漲租帶有情緒，但他的顧慮是，政府向來對多屋族不利、突然增加課稅，草案一旦拍板，未來合約期間要在租金反映成本不易，除非要等3年合約到期或房客自動退租，所以在出租前乾脆一次把所有未來可能的風險跟稅負都考量進去。上有政策、下有對策，他憤怒表示，為了自保穩定收益、降低風險，決定未來以開高租金、慎選房客來因應，以後就只租給百大、知名企業員工、高管，維持8成物件出租就好。租屋超過十年的Daniel感嘆，台北租屋亂象多，好的房東、物件釋出少，租市充斥著各種詐騙與哄抬價格。（圖／黃威彬攝）房客端又是什麼看法？2個小孩、一家四口的租屋族張太太，認同目前租賃專法確實有可能造成預期性漲租，心裡也擔心租金因此調漲，但是她認為，「就算沒規定，房東也是照漲，只是提前漲而已，所以有法規至少還有點牽制房東的作用」，雖然可以理解房東擔心遇到租霸，對於租賃草案跳腳，但多數租客仍是弱勢需要被保障的那方。另一位資深租屋族Daniel則認為，市場經濟就是這樣難控制，很多房東其實不太會特別去漲房租，房東跟房客也都處得不錯；但台北確實很多房東是以營利為首要目的，會一直漲房租去測試市場接受度，或是先以便宜租金誘人簽約，之後再漲價，如果家當很多或是有小孩的租客，不可能說搬就搬，有些房東就看準這點，所以才需要專法限制租金漲幅。對於現在一票房東高喊「不租」，他並不擔心，他以一套房租1.8萬元為例，如果20套放著不租，每個月就少收36萬元，再加上新青安政策下，很多人買了房，在這幾年會甩掉租屋族身分，釋放出大量房源。他認為，回歸市場供需機制，相信房客還是能從中找得到合理租金的房子。他認為，台北租賃市場長期存在供不應求的問題，建議還是增加社宅的數量，以及強化台北以外的產業平衡，就業人口不要只集中在台北，才能真正調節市場供需、健全租市。
租屋市場預防性漲價歪風起？ 內政部闢謠：漲的是商辦不是住宅
內政部今（15）日表示，住宅租賃市場相關法規修正，是為了保障住宅租金不要瘋狂飆漲，才可以健全租屋市場，近日傳出「預防性漲價」的個案屬於商辦，與近期修法無關，但內政部仍會持續關注各界聲音。內政部近期研擬全名為《租賃住宅市場發展及管理條例》的「租賃專法」修法，但消息一出後市場傳出房東「預先反映」，跟房客講要漲租30％，還有房產業者示警，這種「租金管控」在先進國家是寸步難行，若強推反而會開啟「大漲租時代」，根本「白搭」。有企業就反應，辦公空間的房東以「預先反應租金管控」為說帖，通知要漲租30％，由於搬家耗時耗力，只好在雙方同意未來5年內「凍漲」情況下，十月起無奈調高租金，可見租屋市場已吹起一股「預防性漲價」風。內政部則強調，「租賃專法」修法根本無關例子中的商辦，細看修法方向就可發現，這是要合理限制住宅續約租金漲幅，避免房東以不合理租金迫使房客放棄續租而遷離，希望能保障租客穩定安居權益，同時也保留漲租彈性，維持市場合理調整機制。租屋市場中，地點佳的產品租客往往面臨房東漲價壓力。圖非新聞當事租屋處。（示意圖／方萬民攝）官員說，目前初步規劃以行政院主計總處發布之「租金指數」年增率為基準，規範租期保障期間續約租金漲幅，像近年「租金指數」年增率多落在2％至3％間，三年租期保障期間租金漲幅約6％上下，與現行一般租屋市場租金調整慣例差異不大。內政部強調，為了讓住宅租賃市場資訊更加透明，已陸續推動租賃實價登錄制度，定期公布全國各行政區不同租屋類型之租金統計資訊，讓民眾瞭解市場實際租金價格情形，作為租屋選擇時判斷合理租金負擔的參考。官員提醒，當租期保障期間屆滿後，房東仍可依家具設備條件、修繕情形或市場行情合理重新訂價，但仍呼籲房東不要藉機大幅調漲租金，影響整體租屋環境，內政部也持續與各界溝通修法方向及蒐集意見，納入修法評估參考。
勞動部祭「無薪假補貼」未納人力派遣業 非典勞工霸凌也難申訴
受到美國高關稅影響，全台灣無薪假實施人數已經達今年新高，製造業往往除了自僱人力外，還會搭配派遣人力，未料勞動部祭出的無薪假勞工薪資差額補貼，未納入「人力派遣業」，就算派遣公司實施無薪假也領不到補助；勞動部近日訂定的霸凌專章，也無法納入勞務承攬勞工遭公務員或其他自僱勞工霸凌申訴。台灣勞動派遣產業工會專員吳昭儒表示，一般而言若原工廠工作減少，會要求派遣公司協調停派，遇到類似情事，派遣公司會要求勞工自願離職，呼籲應輔導派遣公司法遵外，也應把同場域的勞工，一併適用僱用安定措施、勞工再充電等計畫。東華大學財法所兼任副教授張鑫隆呼籲，應透過派遣專法規範各方權利義務。勞動部官員說，一般而言當要派公司沒有業務時，會要求派遣公司召回改派其他案場，人力派遣業可透過調派勞工至其他案場調節人力，若無其他案場，且因景氣等因素影響，則可協商實施減班休息，但目前人力派遣業不屬於實施僱用安定措施行業別，無法取得薪資差額補貼。據統計，目前光是中央政府公部門勞務承攬達5萬4734人，行政院會近日通過《職業安全衛生法》草案，提及當勞工受職場霸凌時的處理程序，但《職安法》霸凌申訴僅適用原單位勞工及派遣勞工等，無法適用於勞務承攬，勞動部官員坦言，勞務承攬不受指揮監督，若受同職場人員霸凌，無法直接向公部門申訴，因此除了職安法職場霸凌程序外，也將強化職場不法侵害。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎坦言，以公部門勞務承攬為例，多數公部門勞務承攬往往是假裝沒有指揮監督權利，實際上卻是仍受公部門約束，《職安法》及霸凌專章內卻未有相關規範，呼籲霸凌專章仍應納管。
我國300萬貧窮人口8成無法申請中低收 社救法修正卡關1年
我國貧窮人口約300萬人，卻高達8成無法申請中低收入戶，得不到社會救助。《社會救助法》10多年未大修，衛福部去年4月雖預告修正，但法案仍卡關，民團指出，社救法最大爭議為「未刪除虛擬收入」、「所得仍採家戶計算」，若不改革過時的審查規定，廣大貧窮者仍難以被接住。「虛擬收入」（虛擬所得）又稱擬制收入，根據現行《社會救助法》，凡16歲以上、未滿65歲，沒有就學、嚴重傷病、懷孕等無法工作的狀況者，皆視為「有工作能力」，針對有工作能力但未就業者，其工作收入依基本工資核算，即被設算「虛擬收入」，作為申請社會救助的依據。社會救助法修法聯盟共同發起人王今暐指出，許多貧窮者只能打零工、擺攤，月收不到1萬，基本工資打6或8折仍是高估，虛擬收入應廢除，依照實際收入審查，可參考美國採信自述收入、政府到實際工作地點查核的方式辦理。另一遭詬病爭議是總所得以「家戶」計算，無法個人申請。王今暐說，現行法規下，只要是配偶、直系血親、同一戶籍地者，資產就會被共同計入，即便早已分居、離婚、無經濟往來，也被視為財產共享。衛福部次長呂建德表示，由於國內地下經濟多，要核實，技術上有困難，衛福部傾向針對部分弱勢身分，採「折算制度」計算。雖然合法貧窮率僅2.3％，但加上老人生活津貼、身心障礙、特殊境遇家庭等津貼，社福補助加總涵蓋率已達全國人口8％。我國以最低生活費占可支配所得60％以下為貧窮線標準，已優於國際。王今暐批評，地下經濟不是查不到，而是沒有認真查，衛福部如同「錯殺1萬人也不願放過1人」。至於將福利計入社福補助涵蓋率，只是導致概念錯置、問題失焦。此外，無國籍或尚未取得國籍的新住民也無法成為低收入戶申請人。王今暐指出，例如因家暴離婚、撫養未成年子女，以及國籍歸化程序中放棄原國籍期間失去救助資格的新住民，希望新修法能給予他們申請豁免權。除廢除虛擬收入、鬆綁所得以家戶計算，王今暐呼籲應落實國際對我國人權報告的意見，設立「無家者專法」，訂定無家者法定福利身分、制定全國性政策，積極處理跨縣市無家可歸問題；目前修法草案雖新增無家者相關條文，但改動幅度有限，無法解決根本性排除問題。衛福部去年4月預告修正《社會救助法》，但至今未定案。衛福部社工司表示，目前仍在彙整各方意見，綜整出最有共識且可行的做法，預估1至2個月內取得共識，將草案送至行政院。