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伊朗戰爭目標不明！路透／益普索民調：僅三分之一美國人支持
路透社（Reuters）與益普索（Ipsos）的最新民調顯示，僅有約1/3的美國人支持對伊朗的戰爭，創下美以伊戰爭爆發以來最低的支持度。同時，多數受訪者認為，美國總統川普（Donald Trump）未能清楚說明美國發起這場戰爭的目的為何。據《路透社》報導，這項於24日至26日進行的民調，共訪問1,246名美國成年民眾，抽樣誤差為正負3個百分點。民調同時顯示這位共和黨籍總統的施政支持率，從其總統任內最低紀錄小幅回升至37%，較上個月增加3個百分點。據悉，川普曾對美以伊戰爭提出過多種不同的目標，包括政權更迭、摧毀伊朗的彈道飛彈能力，以及阻止伊朗取得核武。民調發現，69%的美國人（包括約40%的共和黨支持者）認為川普並未「清楚說明美國軍事介入伊朗的目標。」自3月中旬以來，路透社／益普索調查持續詢問受訪者是否支持對伊朗發動軍事打擊。當時有37%的受訪者表示支持戰爭。相較之下，在戰爭開始當天的調查中，支持率僅有27%，而當時民調另提供「不確定」選項，有29%的受訪者選擇該答案。對此，白宮發言人威爾斯（Olivia Wales）表示，川普不會依據「變動不定的民意調查」做出決策，並重申總統決心阻止伊朗取得核武器，「對美國人民而言，最重要的是擁有1位敢於採取果斷行動、保障人民安全的三軍統帥。」自美國與以色列於2月28日談判期間偷襲伊朗以來，美國民眾對這場戰爭的支持度一直低於40%，與近代其他戰爭開戰初期形成鮮明對比。根據蓋洛普（Gallup）的民調資料，2003年至2011年的伊拉克戰爭（Iraq War）在開戰初期約有70%美國人支持；2001年至2021年的阿富汗戰爭（Afghanistan War）初期，更有約90%的美國民眾支持這項軍事行動。隨著11月期中選舉逼近，民眾對戰爭的不滿正為川普及共和黨帶來巨大的政治壓力。來自美國喬治亞州（Georgia）史托克布里奇（Stockbridge）的退休渦輪機維修專家沃麥克（Alex Womack）坦承：「我完全不知道我們為什麼要和他們開戰。」沃麥克曾於1991年波斯灣戰爭（Gulf War）期間在美國海軍陸戰隊服役，也因欣賞共和黨籍總統老布希（George H.W. Bush）當時處理波灣戰爭的方式，而成為共和黨支持者。但如今，由於美以伊戰爭，他對川普的支持已經減弱，「就我個人而言，我不認為他做得很好。」截至目前，已有18名美軍士兵在衝突中喪生，伊朗及黎巴嫩方面則已有數千人死亡。伊朗支持的武裝組織持續在黎巴嫩與以色列軍隊交戰。戰爭也導致汽油價格大幅上漲，衝擊許多美國家庭的財務狀況。目前全美平均汽油價格已超過每加侖4美元，高於2月28日開戰前約每加侖3美元的水準。曾在小布希（George W. Bush）政府擔任白宮發言人的共和黨政治策略師康納特（Alex Conant）表示：「這會從各方面對共和黨造成壓力，而且沒有1項是好消息。白宮官員自今年1月以來一直強調，他們需要在經濟議題上取得勝利。但當大家明顯看到政府把焦點放在外交政策時，就很難在經濟議題上說服選民。」最新路透社／益普索民調也顯示，登記為無黨籍的選民中，有36%表示支持民主黨國會候選人，僅有20%支持共和黨候選人。民調同時發現，在經濟政策方面，無黨籍選民也較傾向支持民主黨。報導補充，川普在競選2024年總統大選時曾信誓旦旦的表示，不會讓美國陷入長期戰爭。他起初也宣稱這場針對伊朗的軍事行動只會持續4至5週，但如今衝突已持續5個月之久，且似乎看不到盡頭。
美國獨立250週年！陸外交部打破外交慣例 罕見公開「習近平賀電川普」
中國國家主席習近平一反外交慣例，在7月4日美國獨立日當天向美國發出賀詞。大陸外交部發言人毛寧6日在北京表示：「今年是美國獨立250週年，習近平主席已經代表中國政府和中國人民向美國總統川普（Donald Trump）致電表達祝賀。」據《南華早報》報導，北京通常不會公開國家主席於7月4日美國獨立日所發出的賀詞，但習近平今年的賀電，正值兩國近期展開一連串外交努力，試圖穩定雙邊關係之際。習近平今年5月在北京舉行的川習會上，提及這項具有里程碑意義的週年紀念時，曾對川普表示：「中美兩國共同利益大於分歧。」在會談期間，習近平強調合作勝於對抗的重要性，呼籲兩國超越「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），為大國關係建立穩定發展道路。該術語由哈佛政治學者艾利森（Graham Allison）提出，是指當一個新興強權崛起威脅到既有強權時，雙方爆發衝突的風險將大幅提高。過去，中國在美國獨立日的相關活動通常僅限於派遣外交官出席美國駐北京大使館舉辦的酒會。今年與去年皆由中國外交部副部長馬朝旭出席北京的相關活動。2001年7月5日，時任中國國家主席江澤民與時任美國總統小布希（George W. Bush）通話時，江澤民首先向美國政府及人民祝賀美國獨立日。過去雙方在重要紀念日的互動，也多聚焦於共同的外交歷史，而非單純慶祝美國國內節日。例如，今年4月，習近平曾高調致函祝賀1971年「乒乓外交」（Ping Pong Diplomacy）55週年，高度肯定當年交流所展現的戰略遠見，並指出這項交流重新開啟了中美關係的大門。此外，2024年1月，習近平與時任美國總統拜登（Joe Biden）曾互致賀電，紀念1979年中美正式建交45週年。2024年11月，在川普以壓倒性優勢贏得總統大選後，習近平也曾向他致賀，並呼籲兩國找到「正確的相處之道」。中國以國家對國家的正式形式，針對國慶日或獨立日發出賀詞的對象，一向僅限於少數國家。例如，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與習近平便經常就兩國重要國家紀念日互致個人賀詞，反映雙方全面戰略協作夥伴關係。北京也優先向最重要的地緣政治夥伴表達祝賀，尤其是那些攸關中國核心戰略利益及「一帶一路倡議」的國家。例如，7月3日，習近平便正式向白俄羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）及白俄羅斯人民致賀，慶祝該國國慶日。去年8月，習近平也曾向烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）發送賀詞，祝賀烏克蘭獨立紀念日。根據澤倫斯基在社群媒體上的貼文，這是自俄羅斯於2022年入侵烏克蘭以來，北京首次公開向烏克蘭發出獨立紀念日賀詞。
美專家曝川賴通話機率很低！對台軍售恐延到習訪美後
多位消息人士指出，川普短期內不太可能與賴清德通話，或宣布任何新的對台軍售，因為美方擔心此舉將破壞習近平9月的訪美行程，以及美中關係的緩和。據《南華早報》報導，2名知情人士透露，雙方目前並未出現任何推動安排通話的進展，而這類互動取決於美國領導人是否願意主動發起。另外3名消息人士指出，美方認為，若與賴清德通話，可能會破壞預計在9月舉行的中美元首峰會，以及兩國領導人在5月達成的共識。此類情況並非沒有先例。北京在2016年底對即將上任的川普政府採取冷處理，原因就是當時作為總統當選人的川普，接聽了來自我前總統蔡英文的祝賀電話。該通話是自1979年以來雙方首次直接接觸，北京隨後提出正式外交抗議，並批評此舉是台灣的「小動作」。這一次美方的克制態度似乎不僅限於高層互動。多方消息指出，華府短期內也不太可能宣布任何新的對台軍售。不過，部分軍售案預計仍將在之後公布或批准。當被問及川普與賴清德何時可能通話時，我外交部長林佳龍表示他無法代表川普發言，但「我們隨時準備好通話」。林佳龍同時將軍售延遲形容為「技術性問題」。根據白宮消息，川普已邀請中國國家主席習近平於9月24日訪問美國。中國駐美大使館則表示，目前尚未確定日期，但正在考慮秋季會面。在法國舉行的七國集團（G7）峰會場邊，川普提到與習近平的預期會面時表示：「我們將有一個G2即將到來……你知道G2是什麼。」川普多次將美國與中國稱為「G2」，意指全球2個最大經濟體。但美中之間在台灣議題上依然持續緊張，而北京稱該議題是中美關係的紅線。1名外交消息人士指出，台灣預計將成為美中高層交流的關鍵議題。另1名知情人士則稱，北京已經意識到，僅僅釋放與華盛頓保持未來互動的可能性，就足以延遲對台軍售。今年已有部分軍售被暫時擱置。就在川普5月訪中前，華府曾暫停了1項獲美國國會批准、價值140億美元的對台軍售案。該方案包括先進防空與飛彈系統，例如PAC-3愛國者攔截飛彈（PAC-3 Patriot interceptors）以及國家先進地對空飛彈系統（National Advanced Surface-to-Air Missile Systems，NASAMS）。6個月前，美國還曾宣布另1筆價值110億美元的對台軍售，引發北京強烈不滿。對此，美台商業協會（US-Taiwan Business Council）主席韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）表示，目前有4個尚未完成的對台軍售案，其中2個已被公開報導。他指出，該協會並未接獲關於總統立場的更新，但美國國會已「完全被簡報」。韓儒伯解釋：「總統只要說『開始』，就會收到通知，接著我們就會進入與美國國防部及主要承包商之間的合約程序，涉及PAC-3與NASAMS。」他補充，在政府對軍售保持沉默的情況下，川普正在重複前總統小布希（George W. Bush）與歐巴馬（Barack Obama）曾犯下的「錯誤」，2人先後在2007年至2008年，以及2011年至2015年間短暫凍結對台軍售。韓儒伯認為，川普把軍售視為「籌碼或談判工具」，但中國不會因此改變立場，「川普做出錯誤假設，認為若在軍售上單方面讓步，就能改變中國在其他領域的考量，例如經濟機會，比如波音（Boeing）飛機或黃豆等川普所推動的貿易項目。」值得注意的是，川普政府已批准的對台軍售總額，已超過其前美國總統拜登（Joe Biden）政府的規模，後者批准略高於80億美元。對此，韓儒伯也表示，美方已告知美台商業協會「台灣仍然是優先客戶」，儘管存在延遲。美國高層官員同樣堅稱，美國對台政策並未改變。部分已交付台灣的武器系統上週進行測試，台灣使用洛克希德馬丁（Lockheed Martin）製造的海馬斯（HIMARS）向中國方向進行試射。海馬斯系統在烏克蘭對抗俄羅斯的戰爭中被廣泛使用。華府智庫德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）印太計畫（Indo-Pacific programme）主任葛來儀（Bonnie Glaser）則認為，對台軍售可能會在習近平訪美後的「某個時間點」宣布，「對台軍售的時機過去確實受到美中日程影響，這並不罕見。普遍說法是，由於美國武器生產存在積壓，即使延後幾個月也不會產生太大差異。」不過葛來儀也強烈懷疑川普會與賴清德通話，「這樣的通話很可能會破壞習近平的訪美行程，也會動搖中美勉強在北京建立的脆弱穩定關係。」韓儒伯也同意此看法，認為通話機率極低，「我不認為川普和賴清德之間會有任何通話。我認為機率非常低，也許低於10%。」在交付延遲方面，韓儒伯指出，台灣2019年訂購的F-16戰機原定於2023至2024年交付，但預計將延後至2027年底才能全部完成交付，而延誤不會影響未來新訂單的批准，「我們談的是2030年代的交付。因此這些延遲不會影響目前等待交付的客戶，因為他們的交付本來就會在3、4或5年後發生。所以它們不會受到短期生產壓力的影響。」
張榮恭談川習會後台海情勢 稱川普對台發出明確警訊
美國總統川普在「川習會」後接受專訪表示，希望兩岸維持現狀，不希望有人認為有美國支持就走向獨立。對此，國民黨副主席張榮恭17日表示，這是繼美國前總統小布希在陳水扁第二任期壓制「制憲台獨時間表」後，20年來美國總統對台灣執政者最明確、最強烈的一次警告。張榮恭指出，川普的說法，其實呼應了中國大陸近年批評民進黨「倚美謀獨」的立場，也代表美方不願因台灣問題被拖入衝突。他認為，賴清德政府長期認為有美國支持，持續推動「台獨」路線，最後反而讓台灣成為中美談判中的重要議題。張榮恭表示，若現在是國民黨執政，兩岸關係將依循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》定位，強調兩岸同屬一個中國，自然不會出現「台獨」問題，也不會讓台灣成為中美交涉焦點。針對習近平在會中提到，「台灣問題是中美關係最重要的問題」，並警告若處理不好恐導致衝突，張榮恭分析，習近平是在向美方傳達，若要維持台海和平，就必須防止「台獨」。他認為川普對此感受深刻，因此事後才坦言習近平態度「非常強硬」。張榮恭進一步指出，中方並未直接要求美國表態「不支持台獨」，而是透過揭示台海風險，讓美方自行評估後續政策方向。他也提到，美國財政部長貝森特先前已透露，川普會在未來幾天說明立場，顯示相關回應早在峰會安排之中。張榮恭也舉例，1998年美國前總統柯林頓訪中後，曾提出「新三不政策」，包括不支持台灣獨立、不支持兩個中國及台灣加入以國家為成員的國際組織，認為此次川普後續動作值得觀察。至於外界關注的140億美元對台軍售案，張榮恭認為，川普既然公開反對「倚美謀獨」，勢必也會防範「以武謀獨」，未來是否批准軍售，仍會考量避免刺激台海局勢升高。
油價居高不下！川普支持調降「聯邦汽油稅」
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間11日表示，由於美以伊戰爭導致美國燃油價格急劇上升，並引發國內駕駛人的不滿，他支持降低每加侖18.4美分的聯邦汽油稅。據悉，暫停徵收該稅需要由國會通過立法，而國會目前由川普所屬的共和黨（Republican Party）掌控。據《路透社》報導，11日當被記者問及是否會暫停徵收汽油稅時，川普在橢圓形辦公室（Oval Office）表示：「會的，我會降低。」至於將暫停多久？川普則回應：「直到合適為止。」對此，密蘇里州（Missouri）共和黨參議員霍利（Josh Hawley）表示，他將於11日提出立法，暫停汽油稅與每加侖24.4美分的柴油稅90天。自2月28日美以聯軍在談判期間偷襲伊朗以來，德黑蘭持續封鎖承載全球20%能源的關鍵運輸要道「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz），導致汽油價格不斷上漲。根據「美國汽車協會」（AAA）資料，截至11日，美國汽油平均價格達到每加侖4.52美元，創下自2022年以來最高水準；2022年的高峰則為每加侖5.01美元。然而，共和黨籍的美國參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）11日並未就凍結汽油稅做出明確表態。他主張，讓油價下降的最佳方法是重新開放荷姆茲海峽，並指出相關稅收也用於道路修繕，「我們會看看黨內成員的立場。」今年3月，部分民主黨（Democratic Party）人士，包括亞利桑那州（Arizona）參議員凱利（Mark Kelly），率先提議暫停這項每月可帶來約25億美元道路維護資金的稅收，直到10月為止。自2008年以來，已有超過2750億美元被從一般基金轉移用於道路修繕，其中包括2021年基礎建設法案中的1180億美元。燃油成本上升也可能推高食品雜貨與其他商品價格，這對試圖在11月期中選舉（midterm elections）中維持國會控制權的川普與共和黨而言，是1項政治弱點。對此川普表示，他知道這項稅收僅占消費者整體汽油成本中的一小部分，「但那仍然是錢。」與此同時，川普也已採取其他多項平抑能源價格的措施，例如從戰略石油儲備（Strategic Petroleum Reserve）借出原油，以及暫時豁免被稱為「瓊斯法令」（Jones Act）的「1920年商船法令」，以便更容易在美國境內運輸石油、燃料與肥料。曾擔任前總統小布希（George W. Bush）白宮能源顧問、現任拉皮丹能源集團（Rapidan Energy Group）創辦人兼總裁麥納利（Bob McNally）表示，如果戰爭持續阻礙西亞地區的能源運輸，即使暫停汽油稅，也可能無法帶來太大效果。麥納利稱：「如果暫停徵收聯邦汽油稅，但荷姆茲海峽仍維持封閉，隨著油價持續攀升，消費者幾乎不會對相關措施有任何感覺。」
以蠡測海也無妨談穩定幣 陳冲：我們有何價值被國際認可為middle power
中國古代有以蠡測海一說，蠡，葫蘆切一半，舀水用，意思同以管窺天、片言折獄、窺一斑可知全豹。單靠一瓢水難知海洋全貌，但若取樣慎重，觀察仔細，一瓢水或許仍蘊含重要資訊。Think big start small，眼光遠大，仍須小處著手，我國邦交國少，國際組織的會籍也有限，面對世界，就好比用一瓢水要知道世界全貌，他國閉門會議的內容我們不得而知，政府往往無法取得完整資訊，只能用破碎和零碎資料觀察國際變化，而近二十年變化尤劇，我們更須從不同方法了解世界的樣子，擴張眼界，與國際接軌。 先從幾個川普小故事（也就是所謂的「蠡」）談起。 （本文於清華大學科技管理學院孫運璿科技講座專題發表）1992年，電影「小鬼當家2」選定廣場飯店作為拍攝地點，在合約簽訂後要開拍時當時飯店的業主川普，卻表示需要讓自己在電影中入鏡且有台詞，方可拍攝，劇組只好臨時加了句六字台詞「Down the hall, to the left」換取開拍順利。時至今日，導演Chris Columbus仍時不時談論此事，去年（2005）記者詢問導演，既然認為不可理喻，當初為何不乾脆將片段刪除？導演只能答到：「If I cut it, I'll probably be sent out of the country.」。作為生意人，即使合約簽訂，川普也可以不遵守。另一個蠡（川普小故事）是有關現今很紅的海湖莊園。海湖莊園早期由Post家族所建，卻因維護成本過高而捐給美國政府，不料美國政府也無法負擔成本而返還，1985年，川普告訴Post家族願意出價1500萬美金，遭到Post以價格過低拒絕，川普遂出奇招，以兩百萬美元向KFC老闆購買在海湖莊園與海岸間的海灘，大肆宣傳將在此海灘蓋一建物以遮蔽海湖莊園視線，消息一出，本欲購買海湖莊園的買家紛紛縮手，最終川普僅以七百萬購得海湖莊園，當真做了一筆好買賣。2024年7月比特幣大會，在兩年前曾說比特幣是scam的川普，在面對眾多比特幣擁護者時竟宣示若當選將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將確保穩定幣有安全而負責任的發展環境，這三個宣示其實反映川普團隊在海湖莊園協議中的構想，至今仍深深影響世界的經濟活動發展。果不其然，川普當選後迅速推動穩定幣立法，美國天才法案已於去年7月通過。事實上，臉書創辦人祖克伯曾於2019年發布Libra白皮書，聯合23家大型商業巨頭成立協會，欲發行穩定幣。可想像臉書在發布前必曾告知主管機關，但因穩定幣是全新的概念，主管機關最初可能未了解未來有何影響，在最後意識到可能無法控制時一改態度，踩了煞車，Fed聯手世界各國央行封殺，在2021年聯準會主席鮑爾更曾言「若有了數位美元，就不需要穩定幣」，最終協會成員紛紛退出，臉書宣布結束計畫。川普在2024年7月時的宣示，等同決定了CBDC及穩定幣的升降。去年3月我至香港時曾與財庫主管餐敘，當時對方提及香港將通過穩定幣條例，但港幣本身即為非數位化的穩定幣，與美元聯繫掛勾，我詢問是否有其他目的才須再發行穩定幣？對方避而不答，但從日後香港的政策（5/21立法會通過穩定幣條例，5/30刊憲）可知香港穩定幣政策的目的在於「境外人民幣穩定幣」，其考量有二，首先，去中心化與共產主義矛盾，中國不會以境內人民幣作為發行穩定幣的基礎，其二，若以境內人民幣發行，出現問題時將影響整體中國金融市場，但境外人民幣則無此憂慮。去年6月2日，香港穩定幣條例刊憲後幾天，在台北某論壇，我提及「香港的立法，將是貨幣代理人戰爭的序幕」，從英鎊、日圓至歐元，美元一直以來想方設法阻擋其他貨幣挑戰美元霸權，如今，面對中國，美元和境外人民幣間的貨幣戰爭不無可能，中國表面鴨子划水，實則默默佈局，只是數位貨幣牽涉decentralized（去中心化），近期有新聞表示中國官方態度不願穩定幣過於火熱，可能也與當時臉書欲發行Libra相似，對於穩定幣的後續影響謹慎面對。放眼各國，新加坡、日本、韓國及歐盟除美元穩定幣外，即使比例不高，也都開始推行自己貨幣的穩定幣，如日本已於2025年10月發行全球首個日圓穩定幣，牽涉本國貨幣話語權之事，不可不慎。台灣「虛擬資產服務法」已於去年6月送交行政院，立委日前質詢金管會彭主委，法案何時送交立院，彭主委也無從回答，且時過近一年，原本草案內容恐需修改。發行穩定幣除立法外也需基礎設施，台灣目前有幾家非金融業的大型業者，手握龐大美元資產，且世界供應鏈有整合需求，確實有條件發行穩定幣。近日有媒體指出，Meta欲在2026下半年重啟穩定幣，有別於當年法律不友善，如今美國已有法律框架，不確定性消除，且政府行政立法單位態度更加友善，此次也邀請其他數位金融業者共同參與，在2026年飛輪效應顯現之際，下半年勢必精彩。 川普在2024年7月談到穩定幣，其背後考量不得不談美國債務。俗稱海湖莊園協議一文由川普幕僚Stephen Miran在2024年11月撰寫，內文提及美元霸權地位受威脅且債台高築，建議以關稅為手段，迫使各國談判。去年4月2日川普宣布對等關稅，大家紛紛討論關稅公式何來，記者問我，我回答「關稅另有目的」，其實劇本早已寫好，關稅只是手段，重點是解決美元和美債危機。綜觀本世紀以來美國國債數，小布希就任時，僅5.7兆美元，直至今日已超過39兆美元，看似擁有印刷特權的美國，是否可以繼續債多不愁？短期債務到期是否能償還，而轉期以債養債是否還有人願意持有，都是美國需要面對的問題。川普表示將發行穩定幣，天才法案規定穩定幣背後儲備資產須為十足的現金或93天內到期美債，力圖以穩定幣背後資產需求接手美債市場，但亦有學者質疑，穩定幣需求僅3兆，是否能解決39兆美元債務？也許對川普而言，能解決燃眉之急（任內到期債務）已是萬幸！除美國國債增加外，近十幾年來聯準會持有美債數亦不斷增加，其實以中央銀行作為國家融資的方法，實為不可取現象，但聯準會仍不斷增加持有，加深美國財政危機。川普上任後僅半年，美國即通過天才法案顯示美國朝野對於「解決美元及美債問題的急迫性」皆有共識。先前提到的海湖莊園協議中，更曾提議發行century bond（百年債券，百年到期且不支息）來解決美債危機，若真成為政策，任何正常國家勢必將拒絕，但我國美債多由中央銀行持有，5000億外匯存底中可能有八成為美債，屆時政府又將如何因應？為保全美元地位，尼克森總統曾於1971年壯士斷腕，關閉gold window，宣布在1944年承諾的以35美元兌換一盎司黃金一事，暫停實施。若無當日尼克森政策，美國今日早已破產。近期，川普跳出主導原為聯合國下的計畫「和平委員會」。加薩地區殘破不堪，金融設施多被破壞，且缺乏自身貨幣，目前多以埃及及以色列貨幣為主要交易貨幣，但貨幣供給少，經濟活動受限。與臉書欲重啟穩定幣計畫同日，媒體報導加薩地區日後可能以美元穩定幣為支付方式。祖克伯若有遠見，可主動表態全力支持此案，一方面代理美國政府在加薩運行美元穩定幣，一方面發展自身穩定幣，必能正中川普心意，大力相助。 蠡是工具，目的是測海，從一些小事可見端倪。去年3月3日，台積電魏董事長於白宮召開記者會，會後記者提問，台積電投資美國一事，若日後中國欲封鎖或佔領台灣，是否有助減少對美晶片業務衝擊？川普答到，此事若發生將是災難事件，但因有部分晶片在美生產，至少給予美國一個機會（position）來因應。從川普的回答可知，川普始終以美國人利益為優先，且希望將更多的晶片生產移往美國。如何將有限的牌打得漂亮，需要國人的智慧。2024年美國總統選舉後，川普宣布丹麥大使人事案，在派令中竟明白寫道「為了國家安全及世界自由，美國方面認為擁有格陵蘭的所有權及控制權是絕對必要」，不知丹麥方在收到派令後，作何感想？川普曾誓言將在上任後第一天解決俄烏戰爭，事後卻表示只是in jest，然而據CNN統計，同樣的承諾川普至少講了53次，當真是in jest所以才可以隨口說說不當真？新的地緣經濟下，台灣要如何自救？自小習得與國際運作有關之理論已不適用今日，如同美國著名專欄作家所言 The America you knew Is over，舊的遊戲規則（如自由貿易及全球化）不復存在，莫再用過往思維思考新的局勢。現在我們唯一可與世界連接的臍帶似乎只剩美國，其他各國共享的好處我們不得而知，處境辛苦。仔細思考，我們還有些方式可以試試，例如：ECFA（緩和兩岸關係）、EFTA（台灣當年參加WTO談判時的人才都已退休，EFTA不失為練兵機會）以及MPIA，MPIA為WTO下機制，各國因不滿美國牽制上訴制度，故於2020年成立MPIA，台灣有WTO資格卻沒參加MPIA，實在可惜！智庫Eurasia Group創辦人Bremmer在今年發表一個光譜，兩端以各國對美態度分為FAFO及TACO，由此圖可知，台灣在國際眼光其實如同委內瑞拉、伊朗、烏克蘭，反觀光譜另一側（TACO）的代表國中國，對美態度堅決不從。平心而論，國際社會並不認同我們是一個legal entity，近日加拿大總理卡尼疾呼middle power團結合作，但我們有何價值被國際認可為middle power？是能源？是糧食？是核彈？還是半導體？Think big start small，務實做事，相信終有我們自證價值之時。
白宮曝川習會已敲定新日期！行程縮短1天 伊朗戰爭或將提前落幕
在外界經歷數週揣測與幕後角力之後，圍繞中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）峰會延宕的各種傳聞，白宮於美東時間25日宣布了這場備受期待且具有高度政治風險的會晤新日期。據《南華早報》報導，白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）表示：「我很高興宣布，川普總統與習主席期待已久的會晤，將於5月14日至15日在北京舉行。」她同時宣布，川普將與第一夫人梅蘭妮亞（Melania Trump），於今年稍晚在華盛頓特區接待習近平與夫人彭麗媛，進行對等回訪，具體日期尚待公布。川普對此也在社群媒體上形容習近平是「備受尊敬的中國國家主席」，並補充雙方「代表」正為這場「歷史性」訪問完成最後準備工作。他表示：「我非常期待與習主席共度時光，我相信這將是1場具有里程碑意義的重要事件。」當被問及此次「川習會」是否取決於美以伊戰爭的落幕時，李威特表示，川普與習近平已討論重新安排會面時間，並稱中方理解總統在「整個作戰行動期間」留在美國的重要性。過去川普曾宣布與習近平通話，但未獲北京方面證實，而此次新日期目前也尚未得到中方正式確認。《南華早報》向中國駐美大使館查詢時，對方表示暫無相關資訊可提供。早在2月，白宮曾宣布峰會原定於3月31日至4月2日舉行，但北京未作正式公告。隨後白宮稱因伊朗戰爭優先而延期，而北京則表示雙方仍在就訪問進行討論。中國駐美使館發言人劉鵬宇上週表示：「中美雙方就川普總統訪華，包括日期問題，仍保持溝通，我沒有更多可以補充。」分析人士指出，伊朗戰爭仍可能使川習會的最終日期充滿變數。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師陳子杰（Jeremy Chan）認為，無論中國是否確認新日期，相關規劃都將啟動，但有鑑於伊朗戰爭未見降溫，北京此次會更加謹慎。他指出，如果川普確實希望今年稍晚在華盛頓接待習近平，就必須盡快訪華，否則時間可能不夠。他同時注意到，新行程比原計畫縮短1天，顯示預期更加保守。華府智庫「亞洲協會政策研究院」（Asia Society Policy Institute）副院長卡特勒（Wendy Cutler）則表示，由華盛頓單方面宣布訪問並不罕見，北京通常會接近實際日期時才確認，以保留在準備過程中因重大分歧而重新調整的彈性。全球顧問公司「布倫瑞克集團」（Brunswick Group）資深顧問帕迪拉（Christopher Padilla）則指出，此次宣布最值得關注的是它「假設伊朗戰爭將在5月中旬前結束」。曾在小布希（George W. Bush）總統任內擔任美國商務部國際貿易次長的帕迪拉認為，如果衝突持續，尤其是美軍地面部隊介入伊朗，「很難想像中美峰會仍能如期舉行。」峰會日期反覆變動，部分原因在於川普認為可以迅速結束中東戰事。3月中旬，他曾表示延後時間將為「5至6週」。然而，上週李威特接受《福斯新聞》訪問時暗示，新時程可能延至5月之後，理由包括川普的國內優先事項，並指出習近平同樣「行程繁忙」。就在白宮宣布新日期後不久，美國南卡羅來納州共和黨眾議員梅斯（Nancy Mace）在社群平台X上表示，她已憤然離開1場眾議院軍事委員會關於伊朗的簡報，並強調：「我要再說1次：我不會支持向伊朗派遣地面部隊，尤其是在這場簡報之後。」分析人士指出，在戰爭持續之際於北京舉行盛大峰會，對於因油價上漲及陣亡士兵遺體返國而在國內民調下滑的總統而言，政治觀感並不理想。卡特勒認為，此次「快速重新安排」顯示雙方政府都意識到會面的急迫性，尤其是在伊朗戰爭導致全球經濟面臨重大逆風之際。她建議，這段時間可用於敲定中國採購協議的細節，以及貿易與投資委員會的授權範圍。她未排除美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰再次舉行高層會議的可能，但強調峰會成功取決於這些「細緻的前期準備工作」。本月稍早，由貝森特與何立峰率領的中美代表團已在巴黎會面，雙方均形容會談「具有建設性」。華府智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）則認為，「儘管北京希望有更多準備，但我懷疑這些準備能否真正落實」。她指出，如果巴黎會談未能在關稅問題上達成協議，不排除再次舉行貝森特與何立峰會議，但議題範圍將相當有限。
美伊開戰在即？白宮幕僚憂衝擊期中選舉：川普應專注經濟問題
美國總統川普（Donald Trump）已將美國推向與伊朗開戰的邊緣，儘管幕僚多次敦促他應該專注於選民對經濟問題的憂慮。這一動向顯示，軍事升級在今年11月期中選舉前所帶來的政治風險，恐讓川普難以承受。據《路透社》獨家報導，川普已下令在中東大規模增兵，並為可能持續數週的對伊朗空襲行動做準備。然而，他尚未向美國公眾詳細說明，為何需要帶領美國向伊朗發起最激進的軍事行動。川普對伊朗的高度關注，成為其第2任期前13個月外交政策優先於內政議題的最佳範例之一，包括擴大運用直接軍事力量在內的對外政策。然而，民意調查顯示，多數美國人更重視生活成本等國內問題。1名白宮高階官員表示，儘管川普發表強硬言辭，政府內部對是否對伊朗動武仍「缺乏共識」。該官員在未獲授權對媒體發言的情況下，以匿名方式向《路透社》透露，川普的幕僚也意識到，必須避免向更關心經濟議題的未決定選民傳遞「分心訊號」。根據1名與會人士透露，本週在1次有多名內閣部長參與的閉門簡報會中，白宮顧問與共和黨（Republican Party）競選官員強調，應將經濟作為競選主軸。川普本人並未出席該場會議。另1名白宮官員回應《路透社》提問時則聲稱，川普的外交政策議程「已直接轉化為美國人民的勝利」，「總統的所有行動都以美國優先為原則，無論是讓全世界更加安全，或是將經濟成果帶回國內。」今年11月的期中選舉將決定川普所屬的共和黨是否能繼續掌控美國國會2院。若其中1院或2院落入反對黨民主黨（Democratic Party）之手，將對川普2.0的最後2年執政構成重大挑戰。目前共和黨人計畫以去年國會通過的個人減稅措施，以及降低住房與部分處方藥價格的計畫作為競選主軸。對此，共和黨策略師戈弗雷（Rob Godfrey）也指出，若與伊朗爆發長期衝突，將對川普及其黨內同僚構成重大政治風險，「總統必須記住，那個3度將他推上共和黨總統候選人提名的政治基本盤，對外國軍事介入與糾纏抱持懷疑態度，因為『結束無止境的戰爭』，曾是他明確的競選承諾。」儘管存在部分反對聲音，川普陣營中帶有孤立主義傾向的「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）運動成員，多數支持上月推翻委內瑞拉（Venezuela）總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的閃電行動。然而，若川普將美國引向與伊朗的戰爭，情勢將截然不同。相較之下，伊朗是1個更為強大且難以對付的對手。川普多次威脅，若伊朗未就其核計畫達成協議，將對其發動攻擊。他在20日再次發出警告，表示德黑蘭（Tehran，伊朗首都）「最好談成1項公平的協議」。美國曾於去年6月打擊伊朗境內核設施，而伊朗亦警告，若再次遭到攻擊，將予以強烈報復。川普於2024年以「美國優先」（America First）為核心政見成功連任，其中重要因素包括承諾抑制通膨與避免昂貴的海外衝突。然而，民意調查顯示，他仍難以說服美國民眾，相信他在壓低高物價方面已取得實質進展。與此同時，共和黨策略師庫利（Lauren Cooley）則認為，若對伊朗採取果斷且有限度的軍事行動，川普支持者可能會給予支持，「白宮必須清楚說明，任何行動都與保護美國國內安全與經濟穩定直接相關。」儘管如此，在民調顯示公眾對再次捲入海外戰爭興趣不高，加上川普在回應選民經濟焦慮時，屢屢偏離訊息主軸的情況下，任何針對伊朗的軍事升級，對這位在近期接受《路透社》專訪時，坦承其政黨可能在期中選舉中面臨困境的總統而言，都是1項高風險賭注。歷史上，外交政策極少成為期中選舉的決定性議題。然而，川普已向中東部署大量航空母艦、其他軍艦及戰機，若伊朗未作出重大讓步，且目前看來德黑蘭意願不高，川普可能已被迫必須採取軍事行動，否則恐在國際舞台上顯得軟弱。川普對可能發動攻擊所提出的理由，既模糊又多變。他最初在1月宣稱，伊朗政府血腥鎮壓國內的示威抗議，恐使美國必須空襲伊朗，但隨後又讓步。近期，他將軍事威脅與「要求伊朗終止核計畫」掛鉤，並提出「政權更迭」（regime change）的構想，但他與幕僚並未說明，空襲如何實現此目標。第2名白宮官員則堅稱，川普「一直明確表示，他始終偏好外交手段，並且伊朗應在為時已晚前達成協議」。該官員補充，總統也強調伊朗「不能擁有核武，也不能具備製造核武的能力，且不得進行鈾濃縮。」然而，美國內部許多輿論認為，這種說法與前美國總統小布希（George W. Bush）在2003年入侵伊拉克時所提出的開戰藉口毫無二致。小布希當時宣稱，戰爭目的是清除伊拉克的大規模毀滅性武器，儘管事後證明該行動建立在錯誤情報與虛假主張之上。戈弗雷指出，在競爭激烈選區中具有關鍵影響力的「獨立選民」，將密切關注川普如何處理伊朗議題，「期中選民與他的基本盤都將等待總統清楚闡述其立場。」
美逾4千起拘留移民案件「遭裁定違法」！川普政府仍強硬執法
自去年10月以來，全美數百名聯邦法官已在超過4,400起案件中裁定，總統川普（Donald Trump）政府在拘留移民時違法。根據《路透社》（Reuters）對法院紀錄的審查，這些判決構成對川普政府移民驅逐政策的1次全面性法律駁斥。然而，即便法院已明確認定相關政策違法，政府仍持續將部分移民無限期羈押。據《路透社》報導，西維吉尼亞州（West Virginia）聯邦地方法院法官強斯頓（Thomas Johnston）上週在1項命令中寫道，「令人震驚的是，政府竟然堅持要求本院重新定義，甚至完全無視現行法律的明確文字」，同時他也下令釋放1名遭拘留的委內瑞拉籍人士。強斯頓為前總統小布希（George W. Bush）任命的法官。多數判決聚焦於川普政府背離近30年來對聯邦法律的既定解釋。長期以來，司法體系普遍認為，已在美國境內居住的移民，在移民法庭審理其案件期間，可以透過交保獲釋。然而，川普政府改變這一解釋，擴大強制拘留範圍。對此，白宮發言人傑克森（Abigail Jackson）聲稱，政府「正依法履行川普總統所獲授權，執行聯邦移民法」。據悉，在川普執政下，本月美國移民與海關執法局（U.S. Immigration and Customs Enforcement, ICE）拘留人數升至約68,000人，較其去年就任時增加約75%。上週，位於紐奧良（New Orleans）的保守派聯邦上訴法院為川普政府帶來1場勝利。美國聯邦巡迴上訴法院法官瓊斯（Edith Jones）在推翻2名墨西哥男子獲釋裁定時指出，過去歷屆政府未充分運用拘留權限，「並不代表他們缺乏進一步拘留的權力」。隨後2人的律師表示，他們目前仍維持自由之身。其他上訴法院預計未來數週將審理相關爭議。國土安全部（Department of Homeland Security）發言人麥克勞克林（Tricia McLaughlin）指出，訴訟數量增加「並不令人意外」，尤其在「部分激進法官試圖阻撓川普總統履行美國人民授權的大規模遣返任務」之際。該部門未進一步回應本報導中更具體的案件與數據問題。由於其他法律救濟途徑有限，自川普上任以來，被拘留移民已提出超過20,200件聯邦訴訟，要求釋放。根據《路透社》對加拿大跨國傳媒集團「湯森路透公司」（Thomson Reuters Corporation）旗下法律研究工具「Westlaw」，超過20年來所有公開聯邦法院案件卷宗的彙整，自10月初以來，至少4,421件案件中，超過400名聯邦法官裁定ICE在大規模遣返行動中違法拘留移民。另有部分案件仍在審理中，或因當事人獲釋而撤銷，甚至是被移轉至其他司法轄區，迫使當事人重新提告。《路透社》無法確定有多少案件被移轉或重提。18歲的委內瑞拉高中生約瑟夫湯瑪斯（Joseph Thomas）去年12月底在威斯康辛州（Wisconsin）與父親艾利亞斯湯瑪斯（Elias Thomas）一同進行沃爾瑪（Walmart）送貨途中，於交通攔查中被捕。2人於2023年8月入境美國申請庇護，並獲准工作。其律師佩爾提耶（Carrie Peltier）表示，他們是因「棕色皮膚駕駛」而遭攔查。1個月內，法院命令釋放父子2人。同為小布希任命的美國首席地方法院法官席爾茨（Patrick Schiltz）裁定約瑟夫遭非法拘留，命其立即釋放，並指出ICE在其作為乘客時拘捕並無逮捕令證據。另1名由川普任命的法官托斯特魯德（Eric Tostrud）則裁定其父艾利亞斯有資格申請保釋聽證，並寫道：「本區法院已多次審理並駁回此類法條解釋爭議，此案亦將如此。」目前約瑟夫改為線上上課，因擔心再次遭拘留而不敢返校。報導補充，「人身保護令」（Habeas Corpus）起源於14世紀英國法院制度，並被納入美國憲法，為遭政府非法拘禁者提供司法救濟。由於近期訴訟激增，使該制度再次成為焦點。今年1月短短數日內，律師即為多名無犯罪紀錄的被拘留者提出人身保護令申請，包括：在明尼蘇達州（Minnesota）自家車道被捕的5歲厄瓜多男童科內霍（Liam Conejo）；1名持合法臨時人道身分、在前往電纜技師工作途中被捕的烏克蘭男子；1名與美國公民結婚、育有3歲自閉症美籍子女的薩爾瓦多男子；1位具難民身分、在讓探員進入公寓大樓後遭捕的厄利垂亞醫院員工；以及1名送女兒上學後遭逮捕的委內瑞拉男子。大量訴訟迫使司法部（Department of Justice）調度原本負責刑事案件的律師應對人身保護令案件。《路透社》發現超過700名司法部律師代表政府處理移民相關案件，其中5人各自出現在超過1,000件人身保護令案件卷宗中。法律壅塞部分導致政府即便在法官下令釋放後，仍未即時執行。上月，席爾茨在明尼蘇達州1項命令中指出，政府在76件案件中違反96項法院命令。當地聯邦檢察官羅森（Daniel Rosen）2天後在文件中表示，這些案件對政府律師造成「巨大負擔」。紐約方面，由拜登任命的聯邦法官喬杜里（Nusrat Choudhury）本月指出，ICE違反2項「明確且無歧義」的命令，將1名男子轉送至新墨西哥州（New Mexico）拘留，卻虛稱其仍在新澤西州（New Jersey）可出庭。司法部發言人巴爾達薩雷（Natalie Baldassarre）回應稱，政府「正遵守法院命令並全面執行聯邦移民法」，並批評「若越權法官依法審案並尊重政府準備案件的義務，就不會出現壓倒性的人身保護令案件量，或對國土安全部是否遵命的疑慮。」在紐約，倡議人士守候於移民法庭外，協助被拘留者即日提出人身保護令，以阻止其被迅速轉移至外州拘留中心。1月16日，聯邦法官歐特肯（J. Paul Oetken）緊急裁定，禁止政府將1名在庭審現場被拘留的厄瓜多男子移出紐約。1月30日，同為歐巴馬任命的法官卡特（Andrew Carter）命令其立即釋放。然而，並非所有移民都能獲得此類救濟。部分人不知可提出人身保護令，另一些人則無力負擔高昂律師費。美國公民羅爾（Judy Rall）就表示，其委內瑞拉籍丈夫已在德州藍帽拘留中心（Bluebonnet detention center）羈押近1年，律師報價超過5,000美元提出人身保護令，她無力負擔。2人基於婚姻關係提出移民申請仍在審理中，但政府拒絕在案件裁決前釋放其夫。雖然無犯罪紀錄，政府卻在未提出證據情況下指控其與委內瑞拉幫派「阿拉瓜火車」（Tren de Aragua）有關。本月，其律師同意免費承接人身保護令案件。
複製伊拉克戰爭？川普簽署行政命令 指定芬太尼為「大規模毀滅性武器」
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間15日簽署1項行政命令，正式將強效合成類鴉片藥物「非法芬太尼」（illicit fentanyl）指定為大規模毀滅性武器（weapon of mass destruction）。據《南華早報》報導，白宮發布的行政命令指出，由於芬太尼具有極端的效力，「非法芬太尼更接近化學武器，而非一般麻醉性藥物」。命令中寫道：「僅需幾乎難以察覺的2毫克，相當於10到15粒食鹽，就足以構成致命劑量。」該命令強調，組織性犯罪網路與販毒集團構成重大的國家安全威脅，指出其涉及芬太尼交易的行動，為「暗殺、恐怖攻擊與叛亂活動」提供資金，同時助長大規模暴力，並警告「芬太尼具有被武器化、用於集中式大規模恐怖攻擊的潛在風險。」當天稍早，川普在接受記者提問時表示，「毫無疑問，美國的對手正在將芬太尼走私進入美國，部分原因是他們想要殺害美國人。他們摧毀了許多家庭，當你失去1個孩子，或者孩子即便只是嚴重成癮，你也會失去那個家庭，那個家庭將再也回不到從前了。」川普稱這項行政命令具有「歷史性」意義，並補充：「沒有任何炸彈能造成現在這樣的破壞，我們知道每年有20萬到30萬人死亡，因此我們正式將芬太尼歸類為大規模毀滅性武器。」對此，白宮新聞秘書李威特（Karoline Leavitt）則表示，這是「川普總統打擊芬太尼行動的又一項措施，代表每1位因這種致命毒物而失去至親的美國人。」這項行政命令發布前不久，川普已批准對加勒比海地區涉嫌販毒、且與委內瑞拉（Venezuela）有關的船隻，發動前所未有的空襲。今年2月，川普將部分販毒集團指定為「外國恐怖組織」（foreign terrorist organisations）。美國聯邦調查局（Federal Bureau of Investigation，FBI）對大規模毀滅性武器的定義為：「所有化學、生物、放射性、核子或爆炸性武器形式。這些武器可能對人員、財產或基礎設施造成大規模影響。」美國長期將芬太尼危機歸咎於中國。川普上任以來更進一步加強此一立場，指控墨西哥販毒集團生產芬太尼所需的前驅化學品，主要由北京供應。儘管中國否認相關責任，並將問題歸咎於美國國內需求和執法過於寬鬆，但在包括與芬太尼流向掛鉤的關稅措施等外交壓力下，雙方重新承諾加強出口管制與執法合作。去年11月，在中國國家主席習近平與川普於10月30日會晤後，中國承諾停止向北美運送部分指定前驅化學品，並對其他前驅物質的全球出口實施更嚴格管控。北京也針對出口至美國、墨西哥與加拿大的13種關鍵前驅化學品，引入出口許可制度。美國疾病管制與預防中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）的初步數據顯示，2024年全美藥物過量死亡人數約為8萬至8萬1千人，較2023年約11萬人下降約27%。今年9月公布的最新初步估計顯示，年度過量死亡總數仍持續落在約7萬6千至8萬2千人之間。美國緝毒署（Drug Enforcement Administration，DEA）在2024年查獲超過3億8千萬個致命劑量的芬太尼。今年截至9月底的最新數據則顯示，DEA已查獲超過2億6千2百萬個致命劑量芬太尼。這項行政命令要求各政府機構採取更強硬行動，包括指示美國司法部長（US Attorney General）加強調查、起訴與量刑力度；國務卿（Secretary of State）與財政部長（Secretary of the Treasury）則須鎖定並打擊支持芬太尼交易的資產與金融網路。此外，行政命令也要求美國國防部長（Secretary of Defence）評估對執法行動的支援，並更新軍事指令，將芬太尼威脅納入考量。據悉，前美國總統小布希（George W. Bush）就曾在2003年，以伊拉克擁有大規模毀滅性武器為由，在違反國際法的情況下，派遣美軍入侵該國，但戰後調查卻未能找到確切證據。如今外界也質疑，川普是否可能以類似的指控，侵略推翻委內瑞拉的馬杜洛（Nicolás Maduro）政權。
陳冲看國安戰略 嘆二困局「每個人都有談到台灣，入戲卻不在戲中」
行政院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，條例重點並沒具體提到如何強化防衛韌性，而是媒體大幅報導的1.25兆「採購」。我國國安戰略究竟為何？我們看不到大的藍圖，只看到細部的採購條例，令人難以放心。此條例是否為大戰略一部分？若只是見招拆招則缺乏宏觀性看法，而1.25兆是否為謠傳對美投資4000億美元的一部分或是另外疊加？又是否為配合關稅談判的條件？我們無從而知。從記者會上提及的七大目標僅可知皆與軍事有關，似乎是為了軍事上購買武器而需要此特別條例。孫子兵法曾提及「勝兵，先勝而後求戰」，原以為是要先盤算在軍事上有贏的機會才打，如今在數位時代以科技觀點詮釋，也許是在軍事以外的領域有機會贏或嚇阻才打，或根本不必打。搭配兵法中另一句話「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」，前後結合即是SWOT分析，在數位時代對古人兵法更應有新的認識。今年3月我曾參與一場兵推scenario review，當日講題為war game needs more chips(chips為籌碼)，著重金融層面。現代兵推乃至戰爭萬不可忽略金融面向，以俄烏戰爭為例，俄羅斯原在軍事上「勝兵而後求戰」，西方的金融制裁卻使其施展困難，久久無法獲勝，究其因乃俄羅斯沒有通盤了解軍事以外的元素。今天談台灣的困局，首推「不知己也不知彼」，不了解自己的優劣點，不知對手有幾兩重，甚至不知對手是誰，更對旁邊看戲的人(Rest of the world)不了解，跟風喊燒的結果恐每戰必殆。我們的友邦(無論是ally或friend)，以前主張多邊主義及全球化，現在則力推單邊主義及碎片化。在如此氛圍下，我們的主張為何？跟風或是有自己的看法？知己，找適合自己的戰略，而非在眾人吃特別餐時也跟著吃，最終無法吃完而消化不良。除了不知己不知彼，台灣另一困局為「入戲卻不在戲中，僅在舞台邊緣而非舞台中央」。前幾日，Thomas Friedman針對美國的烏克蘭28點和平計畫發表評論，認為烏克蘭的處境自戰爭開始已命中注定是個dirty deal，但如今川普所做的更糟，已是filthy deal(齷齪交易)，提醒我們許多事除了知己知彼，要掌握時機環境，也要知道看戲的人怎麼想，因為結果往往沒有最壞只有更壞。如同近期高市早苗言論風波，冷靜來看，每個人都有談到台灣，但我們都無緣參與其中，而每一通電話或一句言論，又都深深影響台灣的未來。33年前，小鬼當家2在紐約廣場飯店拍攝，飯店老闆(川普)卻臨時不顧合約，表示必須讓自己入鏡才可拍攝，直至劇組修改劇本加了句六字台詞才順利開拍。討論到國際關係，此事也可看出川普個性，談好的事情仍可能有變數，我們只能多加了解，做更好的應變。現今的戰爭除軍事外，還包括金融、貿易、科技、糧食、能源等，無硝煙的因素可能早早決定戰爭結局。猶記得2014年6月5日總統府資政會議，被問及主權基金一事，我表示若不得已要設立主權基金，只能以糧食及能源為目的。20年前，我國糧食自給率超過50%，近幾年皆只有30%左右，細看組成項目，水產類去年的自給率達138.5%，是就地販售的遠洋漁業所貢獻，可見實際上自給率其實不到30%。能源部分，我國去年自給率只有4.2%，夏天天然氣庫存更僅有七天。過去十年我國大力提倡「非核、展綠、增氣、減媒」，其實在能源上沒有太大助益。這些非硝煙元素在war game能不考慮？當糧食及能源供應不足，如何打仗？兩周前經濟學人雜誌談及我們鮮少提及的部分金融問題。其實在全世界的金融戰，台灣也非主角，但仍應了解大國間的角力，其中的奧妙，以及對我們的影響。2009年，中國人行行長周小川曾於人民銀行網站撰文，探討國際貨幣體系改革一事，讓當時剛上任的歐巴馬總統立即召開記者會，捍衛美元地位，可見周小川一文直指美國痛點。回溯歷史，1944年布列登森林會議，美國當時擁有全世界80%黃金儲備，並承諾以三十五美元兌換一盎司黃金，最終確立美元作為國際準備貨幣地位。事後時宜境遷，1971年，尼克森關閉gold window，避免美國破產，加之日後與產油國的油元密約，美元霸權方得以延續至今。2009年開始的新貨幣戰場大致分三項：加密幣、CBDC、穩定幣。2009年比特幣出世，2012年美國電視劇The Good Wife曾討論比特幣，認為比特幣是一種商品，如同一籃子水果，但也意味比特幣其實沒有intrinsic value。原以為在加密幣戰場，美國已佔上風，卻不料中國默默佈局CBDC已久，2014年成立法定數位貨幣專門研究小組，2020年申請84項專利並在各地推動試點，直至2025年9月，累計交易金額已達14.2兆人民幣，個人錢包開通2.25億個。IMF報告曾指出全球有150個國家正研究CBDC，但因中國布局已久，想要在此賽道超越中國是難上加難。川普了解此點，故在2024年比特幣大會上，明確表示將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將發展穩定幣，此與聯準會主席鮑爾「如果有了數位美元，你就不需要穩定幣」的論點完全相反。川普在第二任上任前三天發行川普幣，除了讓美國更邁向加密幣之都外，也從中獲利不少，公私兩便。2024年11月，川普重要幕僚Stephen Miran曾撰寫針對美國經貿政策的「user’s guide」，內容敘述以關稅迫使貿易夥伴上談判桌，解決美元及美債問題，讓美元維持霸權地位。小布希就任時美債僅5兆美元，如今已達38兆，美債問題迫切需要解決，故在此user's guide中，更直接建議執政團隊，在最壞情況發行century bond，將各國手中的美債到期日延長為一百年，將美債問題轉嫁給其他國家。美元穩定幣背後需要美債作為儲備資產，穩定幣發行越多，自然可解決部分美債無人接手的問題，這也是川普力推穩定幣的原因。談判目前只走到user's guide的十分之一，日後仍是漫漫長路，下面一步，為解決美國長期貿易逆差的匯率問題，更是嚴峻挑戰。眼看美元在穩定幣市場佔比99%，本以為發展CBDC可以在貨幣戰有勝算的中國，一方面不想讓美國專美於前，另一方面顧忌穩定幣的去中心化特性，轉而以香港作為此貨幣戰的代理人。香港擁有一兆境外人民幣，即使出了問題也不影響中國本地，故雖然港幣本身與美元連動，本質上是一種non-digital的穩定幣，香港仍於5月通過穩定幣條例，背後自有其算盤與盤算，本基金會已多次發表看法。美國與中國經濟實難脫鉤，2020年經濟學人漫畫已傳神描繪，其實回看歐巴馬任內通過的諸多法案與拜登政策 (例如friendshoring)皆一脈相承，川普只是集大成。想要化解困局，極為困難。台灣應多主張自由貿易、多邊主義、WTO及區域經濟整合，這是小型開放經濟體的機會，CIPS也不應是禁忌，全世界現有多套支付系統，我們不應只參與SWIFT，應分散風險選擇其中二三，而SWAP也無害於我們，與不同國家簽署不同本幣互換協議亦可增加我國機會。總之，open mind發揮想像，不要自我設限。劃地自限，困境難以扭轉，金融面向更要配合國際現勢需要，集結眾人智慧，期盼我國早日走出困局，開拓新局。（此文為11/27出席政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會等單位聯合舉辦的「台灣面臨之困境與預應策略」研討會的演講內容）
美政壇震撼彈！「最具權勢副總統」錢尼逝世享壽84歲 家屬證實死訊
美國政壇傳出震撼消息！前副總統錢尼（Dick Cheney）逝世，享壽84歲，其家屬今日證實死訊。這位被譽為「華府最具權勢的副總統」的共和黨重量級人物，其政治生涯橫跨半世紀，足跡遍及尼克森、福特、雷根、老布希與小布希五任政府，對美國國防與外交政策影響深遠。CNN報導，錢尼出生於懷俄明州，曾就讀耶魯大學，但中途退學，並以各種理由避開越戰服役。儘管如此，他在政壇步步高升，先在尼克森任內擔任白宮幕僚，之後於福特政府中成為史上最年輕的白宮幕僚長。雷根時期，他轉戰國會擔任眾議員，並於老布希政府擔任國防部長，主導1990至1991年的第一次海灣戰爭，成功協助美軍將海珊逐出科威特。2000年，小布希選舉期間邀請錢尼出任副手，當時他已是能源巨擘哈利伯頓公司（Halliburton）的執行長，且歷經三次心臟病發。雖然健康堪憂，他仍接受提名，最終助小布希贏得白宮寶座。任內，錢尼被外界形容為「幕後總統」，被指實際主導許多重大政策，尤其在911恐攻後，其影響力達到巔峰。2001年9月11日，當恐怖分子襲擊紐約與華盛頓時，布希被緊急疏散，錢尼則留在白宮戰情室指揮國家安全事務。憑藉豐富的政府經驗與與國防部長倫斯斐（Donald Rumsfeld）的長年盟誼，他幾乎掌握政策決策核心。錢尼主張美國應「不惜一切代價捍衛國家安全」，在他的強硬推動下，美軍迅速進入阿富汗展開「反恐戰爭」，追擊塔利班與蓋達組織。然而，錢尼最具爭議的政治遺產同樣是2003年入侵伊拉克的決定。他與小布希以伊拉克擁有大規模毀滅性武器及與勾結蓋達組織為由發動戰爭，但事後證實兩項指控皆為虛假。這場戰爭讓美軍深陷泥淖，也造成巨大人員傷亡與國際批評。根據布朗大學沃森國際與公共事務研究所統計，自2001年以來，伊拉克、阿富汗、敘利亞、葉門與巴基斯坦至少有80萬人死於戰爭暴力。截至2021年2月，美軍在伊拉克陣亡4,431人、約3.2萬人受傷；阿富汗戰場上則有2,352人喪生、逾2萬人受傷。美國在「反恐戰爭」期間對俘虜採取的酷刑與秘密監禁手段，更使錢尼形象備受爭議。即使卸任後，他仍堅持認為對恐怖嫌犯施壓是「必要手段」，並為政府行為辯護。2018年，電影《為副不仁》（Vice）上映，再度掀起外界對錢尼的討論。該片由克里斯汀‧貝爾（Christian Bale）主演，以黑色幽默方式重現錢尼的權力人生。傳記作者伯恩斯坦（Jake Bernstein）受訪時表示，「與川普相比，連小布希都變得更討喜。但錢尼從不避諱自己被稱為『黑武士』（Darth Vader），他甚至享受這個稱號，從未試圖柔化形象。」從政半世紀、經歷無數風波的錢尼，留下了深刻而兩極的評價。他既被視為維護美國安全的堅定戰略家，也被批評為推動戰爭與擴權的象徵。他的逝世，象徵著美國「反恐時代」最具爭議的一章正式落幕。
加薩戰爭結束人質下週獲釋 川普將前往埃及參與停火協議簽署
美國總統川普週四在白宮與內閣舉行會議，討論了停火協議以及他訪問中東的計劃。川普表示，將計劃前往埃及，參加哈瑪斯與以色列之間停火協議的正式簽署，提到從加薩獲釋人質的過程很複雜，但將於週一或週二完成。川普坦言，雖然政府知道大多還活著的人質的下落，但找到已死亡的人質的屍體可能是一個更大的問題，「實際上，屍體才是更大的問題，因為有些屍體會比較難找到，但我們會盡力而為。」對於這場停火協議，埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）表示，已邀請川普參加在埃及舉辦的慶祝活動，感謝他對協議的促成。川普也透露，未來可能訪問以色列，且已獲邀在以色列國會發表演說。不過，川普宣稱將成為首位在該場合演說的美國總統一事並不正確。以色列國會官方網站顯示，小布希（George W. Bush）、柯林頓（Bill Clinton）與卡特（Jimmy Carter）任內均曾在以國國會演說。針對和平協議後續的第2階段安排及加薩地區的未來發展，川普並未透露太多細節，但指出協議中包含「解除武裝」與「撤軍」內容，似乎分別對應以色列要求哈瑪斯解除武裝，以及哈瑪斯對以色列撤軍的訴求。至於是否期待獲得他長期渴望的諾貝爾和平獎，川普並未正面回應。不過埃及總統塞西則在通話中表示，川普促成這項協議，「值得獲得諾貝爾和平獎」。
百年判例受衝擊！川普欲終結出生公民權 最高法院恐掀憲法大戰
美國總統川普（Donald Trump）推動的「終結出生公民權」政策，再度成為法律與政治爭議的焦點。川普司法部於9月27日深夜向最高法院提交請願，要求推翻下級法院阻止該行政命令的裁決，並尋求大法官承認此一具爭議的命令合憲。根據《POLITICO》報導，總檢察長索爾（D．John Sauer）提交的文件，要求最高法院最晚於明年6月前作出裁定，並在年初即展開辯論。這樣的時間表意味著裁決結果將直接影響國會期中選舉，川普也可藉此向選民展現其強硬反移民政策的決心。若獲勝，將是他移民議程的重大突破；若失敗，他則可能轉而指責最高法院阻擋了其核心政見。報導中提到，川普於1月重返白宮的首日便簽署行政命令，試圖廢止無證移民與短期簽證訪客子女的出生公民權。然而命令從未實際生效，包括舊金山（San Francisco）第9巡迴上訴法院在內的多位聯邦法官均裁定該命令違反第14修正案，並引用1898年最高法院在《黃金德訴美國案》（Wong Kim Ark v. U.S.）的先例，確認任何在美國出生的人皆自動取得公民資格。《Democracy Docket》進一步指出，川普司法部在請願書中主張，第14修正案原本是為保障解放奴隸與其子女的公民權，而非涵蓋臨時訪客與非法移民的後代。Sauer在文件中直言：「那種認為在美國領土出生即可獲得公民身分的錯誤觀點，已帶來破壞性的後果。」他聲稱，該修正案反而成為非法移民的「強大誘因」，並催生所謂的「產子旅遊」產業。此次司法部策略與過去不同。今年7月，由前總統小布希（George W. Bush）任命的新罕布夏州（New Hampshire）法官拉普蘭特（Joseph Laplante），就曾頒布全國性禁令，阻止川普命令生效，並明言該命令違反第14修正案的文字與百年來未被推翻的司法解釋。幾乎同時，第9巡迴法院也以2比1維持禁令，裁定行政命令無效；唯一的異議法官僅認為部分州缺乏法律地位，並未替川普的政策辯護。Sauer如今要求最高法院直接處理此爭議，而不再等待更多上訴法院判決。他提到，華盛頓州（Washington）、亞利桑那州（Arizona）、伊利諾州（Illinois）及奧勒岡州（Oregon）已在西雅圖（Seattle）提起訴訟，美國公民自由聯盟（ACLU）則代表多名移民父母在新罕布夏州展開另一宗法律挑戰。最高法院大法官預定於9月29日召開長期會議，審查暑假積壓的請願案。不過川普政府的請求不會立刻列入正式議程，挑戰方仍有至少一個月時間提交意見。若最高法院同意受理，這場針對憲法第14修正案核心的司法攻防，勢必成為川普第二任期最具影響力的憲政對決之一。
繼波頓後！美國司法部起訴「前FBI局長」柯米 川普政治對手剉咧等
美國司法部於美東時間25日正式對前聯邦調查局（FBI）局長柯米（James Comey）提出刑事起訴，指控他在國會調查中做出虛假陳述並妨礙司法，若罪名成立，最高可能面臨5年徒刑。這是美國總統川普（Donald Trump）政府自今年重返白宮後，首次成功讓大陪審團起訴其主要政治對手，被視為川普報復行動的進一步升級。據《路透社》報導，柯米隨即在Instagram上回應稱，雖然對司法部的現狀感到心碎，但仍對司法體系充滿信心，並堅稱自己是清白的，「所以，讓我們開庭吧，保持信念。」對此，川普則高調慶祝柯米遭起訴，還在社交媒體上發文大喊「美國的正義！」並指控柯米「長期傷害國家。」川普早在2015年首次競選總統時便多次揚言要將政治對手關進監獄，如今終於在柯米案上取得突破。除了柯米，川普還對政治盟友、司法部長邦迪（Pam Bondi）施壓，要求她對其他川普批評者提起訴訟，包括民主黨籍紐約州檢察總長詹樂霞（Letitia James）與前國安顧問波頓（John Bolton）等人。然而，此案引發巨大爭議。負責辦案的維吉尼亞州東區代理聯邦檢察官西伯特（Erik Siebert）因質疑證據不足而辭職，結果繼任者卻是川普昔日的私人律師兼現任白宮高級副幕僚長哈利根（Lindsey Halligan）。由於政治干預司法的嫌疑重大，讓辦公室內不少檢察官私下透露，此案證據根本不足以構成刑事起訴。與此同時，這場政治角力更牽連了柯米的其他家族成員，包括柯米女婿、資深國安檢察官愛德華茲（Troy Edwards），在25日新聞傳出後被辭職。而柯米的大女兒、紐約曼哈頓聯邦檢察官莫琳（Maureen Comey）則是早在7月就被解僱。後者在本月初提起訴訟，聲稱自己被解僱的唯一或主要原因，「就是父親是前FBI局長柯米。」報導補充，川普2.0政府持續試圖削弱美國情報及執法機構，對俄羅斯干預2016年美國大選的調查。該選舉中，川普出乎意料地擊敗了民主黨對手、前國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）。而川普與柯米的恩怨就是源於前者勝選後的2017年。當時，柯米在國會證實FBI正在調查川普陣營與俄羅斯之間的聯繫後，旋即遭川普1.0解職。此後，他成為川普最尖銳的批評者，直言這位領導人「在道德上不適任總統。」柯米的下台，更進一步導致前總統小布希（George W. Bush）和歐巴馬（Barack Obama）時期的FBI局長穆勒（Robert Mueller）出任司法部特別檢察官，展開著名的「通俄門」調查。雖然調查揭露川普陣營與俄羅斯有密切接觸，但未能建立足以定罪的共謀證據。而川普則始終將其斥為「政治獵巫行動。」司法部內部監察機關雖在2019年報告中指出，FBI在調查過程存在錯誤，但並未發現政治偏見。共和黨人卻長期指控，調查背後的真正目的就是要破壞川普1.0的統治基礎。如今柯米遭起訴，意味著川普重返白宮後，司法部已徹底成為他報復政治對手的工具。歐巴馬時期的政府倫理官員、現任布魯金斯學會（Brookings Institution）研究員艾森（Norm Eisen）也痛批：「川普正在下令對政治對手進行刑事起訴，而司法部正腐敗地服從他。這次起訴完全就是報復行動，且缺乏正當性。」
美國就業連3個月大幅放緩！川普怒裁勞工統計局長：操縱數據好讓我難堪
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間1日下令解僱美國勞工統計局（BLS）局長麥克安塔菲爾（Erika McEntarfer），因為此前數小時公布的BLS數據顯示，過去3個月美國就業成長速度大幅放緩。綜合外媒的報導，川普1日在Truth Social上發文抨擊了BLS局長麥克安塔菲爾。他聲稱美國的就業報告「是由拜登任命的人製作的」，並下令執政團隊必須解僱她。「我們需要準確的就業數據，」川普寫道「她將被1位更有能力、更有資格的人取代。像這樣重要的數據必須公平準確，不能被政治目的操縱。」他在隨後的1篇貼文中加大了攻擊力度，「在我看來，今天的就業數據是被操縱的，目的是讓共和黨和我難堪。」但川普沒有提供任何證據來支持他的說法。對此，記者聯繫麥克安塔菲爾尋求評論未果。BLS在簡短聲明中證實她已被解職。該機構副局長維亞特羅斯基（William Wiatrowski）將代理局長職務。川普突然宣布解職BLS局長之際，政府官員正忙於解釋BLS在1日上午公布的乏善可陳的就業報告。數據顯示，不僅7月份只增加7.3萬個非農就業崗位，遠低於預期，5月和6月的先前估計值也被大幅下修，新增就業人數比之前公佈的少了20多萬。不過報導指出，BLS會定期修訂就業報告、GDP數據和通膨數據等經濟數據。由於美國經濟規模龐大且BLS調查的回覆率較高，資料收集過程中常會出現滯後。但這種滯後並不意味著有任何不當行為或操縱。「沒有人偽造數據，」前勞工部幕僚長科（Daniel Koh）在X上寫道，「修改數據隨時都會發生。」川普此舉也引發聯邦政府試圖隱瞞準確統計數據的批評。智庫美國進步中心（Center for American Progress）包容性增長常務董事羅伯茨（Lily Roberts）表示：「川普解僱那位信差，只因他不喜歡反映經濟被他破壞得如此嚴重的就業數據。」羅伯茨補充：「將我國經濟狀況數據收集工作政治化……將使建立確保人人都有好工作的經濟變得更加困難。效仿威權主義劇本會加劇不確定性，美國人將在未來多年為此付出代價。」聯邦統計專業協會理事會（Council of Professional Associations on Federal Statistics）執行主任施羅德（Paul Schroeder）形容總統的指控「極具破壞性且令人憤慨」，並強調：「這不僅損害聯邦經濟統計的完整性，還將本應保持獨立與可信的數據政治化。此舉是政府的嚴重錯誤，其影響將持續多年。」「川普總統再次透過解僱專家和無黨派官員來破壞我們政府的信譽，因為他不喜歡他們提出的事實，」無黨派的公共服務夥伴關係組織（Partnership for Public Service）執行長施蒂爾（Max Stier）則表示，「走這條路的政府很快就會發現自己陷入了困境。」曾在拜登政府時期擔任勞工部長的蘇維思（Julie A. Su）也告訴NBC新聞：「這項工作主要由專業的職業工作人員完成，他們認真負責，充滿自豪感。這些職業工作人員如今也遭受這位總統的攻擊和誹謗。」據悉，麥克安塔菲爾是廣受尊敬的經濟學家與聯邦政府資深雇員，曾在小布希（George W Bush）任內任職於美國人口調查局（US Census Bureau），並在歐巴馬（Barack Obama）、川普與拜登政府時期持續服務於該機構。
美國前總統小布希被捲入「歐巴馬婚變傳聞」 愛女節目揭父親真實反應
美國前總統小布希（George W. Bush）近日被捲入「歐巴馬婚變傳聞」的話題，原因是他的女兒、節目主持人哈格（Jenna Bush Hager）在節目中透露，自己曾打電話向父親詢問此事，卻意外得到強烈回應。哈格透露，曾致電小布希詢問歐巴馬婚變傳聞，父親回應：不是真的。（圖／達志／美聯社）根據《HuffPost》報導，哈格在《Today With Jenna & Friends》中分享：「我記得我打電話給爸爸，問他『你聽過這個謠言嗎？』結果他立刻說，『我不相信，這不是真的。』」哈格笑稱，父親對她提問感到「有點生氣」，不理解為什麼會有人相信這種流言。哈格在節目中談及父女對話，並批評謠言荒謬。（圖／達志／美聯社）節目嘉賓、奧斯卡影后奧塔維亞史班森（Octavia Spencer）也對「歐巴馬離婚傳聞」表達看法，直言：「這實在太荒謬了。」哈格補充，這些謠言僅僅因為前總統歐巴馬（Barack Obama）與妻子蜜雪兒（Michelle Obama）並非總是同框，就被過度解讀，令人無奈。蜜雪兒親自駁斥婚姻謠言，強調從未想過放棄婚姻。（圖／達志／美聯社）兩人對「名人婚姻長期遭受過度檢視」表達不滿，並同意「這種謠言太荒唐」。史班森最後以幽默收尾：「如果有人談論你，代表他們還在想你。」而蜜雪兒歐巴馬也親自出面回應。日前在她主持的Podcast節目《IMO》中，她與歐巴馬共同現身，輕鬆駁斥「婚變傳聞」，並給出感性發言：「我們的婚姻從來沒有讓我想放棄的時刻。我因為和他在一起，成為一個更好的人。」這段話徹底粉碎外界對「歐巴馬婚姻危機」的揣測。
Meta拒簽「歐盟AI行為準則」：將阻礙企業發展
臉書（Facebook）母公司「Meta Platforms, Inc.」的全球事務總裁卡普蘭（Joel Kaplan）表示，Meta拒絕簽署歐盟的人工智慧（AI）行為準則，認為這項規範「過度擴張」且將「阻礙」企業發展。據《全國廣播公司商業頻道》的報導，卡普蘭於美東時間18日在LinkedIn發文寫道：「歐洲在AI領域正走向錯誤的道路。這套準則為模型開發者帶來諸多法律不確定性，其中許多措施甚至超出歐盟《人工智慧法案》（Artificial Intelligence Act，AI Act）的範疇。」歐盟執委會（European Commission）上週才發布通用AI模型行為準則最終版本，並宣布由企業自行決定是否簽署。這套將於下月生效的規則，旨在為去年歐洲議會通過的《人工智慧法案》建立合規框架，以提升該技術的透明度與安全性。Meta並非首家反對歐盟新人工智慧規範的企業。艾司摩爾（ASML Holding）與空中巴士（Airbus）等公司近期聯署信件，呼籲歐盟將行為準則延後2年實施；而OpenAI上週則承諾將簽署該行為準則。對此，卡普蘭在文中續稱：「我們認同這些企業提出的憂慮，認為這種過度監管將抑制歐洲前沿AI模型的開發與應用，並阻礙試圖以此為基礎發展業務的歐洲企業。」報導補充，卡普蘭於今年初接替前Meta全球事務總裁克萊格（Nick Clegg）。他此前曾任臉書美國政策副總裁，並在前總統小布希（George W. Bush）任內擔任白宮副幕僚長。
川普限普丁50天內達成停火協議！否則祭出次級制裁、加大援烏
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間14日宣布了2項旨在施壓俄羅斯結束烏克蘭戰爭的措施，包括透過歐洲國家向基輔輸送新武器，以及威脅若50天內未達成和平協議，將對莫斯科實施經濟懲罰，這顯示他對俄羅斯總統的態度正日益轉向失望。據CNN的報導，上述舉措標誌著川普對烏克蘭衝突採取了相似拜登的新對抗策略。自今年1月就任以來，他始終試圖與這場戰爭保持距離。即便是在橢圓形辦公室宣布這項決定時，這位總統仍堅持辯稱曠日持久的戰事不應歸咎於他。然而，他對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）顯然已完全失去耐心。他承認，若基輔想要抵禦全面入侵，無論以何種方式交付的美國武器裝備，都將不可或缺。「我感覺我們至少有4次幾乎快達成協議，」川普談及與俄羅斯的潛在和平協議時說，「但戰事卻不斷持續延燒。」這項由川普在14日公布的計劃，也就是讓歐洲國家購買美國武器後，再轉交給烏克蘭，其實已醞釀數月之久。早在川普贏得去年大選後，歐洲官員便開始緊急商討，如何在這位曾誓言削減對烏支援的領導人任內，維持美國對烏武器運輸。8個月後，川普在14日與北約（NATO）秘書長呂特（Mark Rutte）的橢圓形辦公室會晤中宣布該計劃。他同時為俄羅斯設下新期限，威脅若50天內未與烏克蘭達成和平協議，將面臨貿易制裁。「如果50天內沒有協議，我們將實施非常嚴厲的關稅，」川普表示，「大約100%的關稅，你可以稱之為次級關稅。你們都明白這意味著什麼，我經常運用貿易手段達成各種目標，」川普補充道，「但它在終結戰爭方面尤其有效。」白宮官員向CNN澄清，當總統提及「次級關稅」時，事實上是對俄羅斯徵收100%關稅，並對購買俄羅斯石油的其他國家實施次級制裁。由於美俄貿易量極小，次級制裁反而可能產生最大殺傷力。「這是針對那些購買俄羅斯石油國家的次級制裁，重點其實不在制裁俄羅斯本身，」美國駐北約大使惠塔克（Matt Whitaker）在白宮向CNN記者柯林斯（Kaitlan Collins）解釋，「而是對印度、中國等購買俄油國家課徵關稅。這將對俄羅斯經濟造成劇烈衝擊。」川普14日發布上述2項聲明的背後，是他對普丁萌生的不滿情緒。2人長期保持著時而令人困惑的關係。曾公開讚許普丁入侵決定的川普，如今對莫斯科方面幾乎無視他的停戰提議而感到憤怒。「我們的對話總是很愉快，然後夜間導彈突然就來襲了，」川普同時堅稱自己未重蹈前任拜登總統的覆轍：「他愚弄了柯林頓、小布希、歐巴馬、拜登，但騙不了我。」陪同與會的呂特則將這項武器協議形容為「改變遊戲規則的轉折點」。他點名德國、芬蘭、丹麥、瑞典和挪威等國可能成為新裝備的供應方。對川普而言，歐洲的新貢獻令他欣慰。他坦言對歐洲大陸願意分擔戰爭負擔的態度刮目相看：「歐洲對這場戰爭展現出驚人鬥志。最初介入時我完全沒預料到，但他們確實如此，這種團隊精神令人讚嘆。」川普還描述這項新安排將包含「全系列」武器輸送。據知情人士在宣布前透露，除基輔最渴求的愛國者飛彈系統，美國還可能向北約成員國出售短程飛彈、榴彈砲和中程空對空飛彈，再由這些國家轉交給烏克蘭。對此，惠塔克表示，當前武器輸送重點是防禦系統，如能攔截俄羅斯彈道飛彈的愛國者系統，但也不排除提供攻擊性武器：「所有武器都兼具攻防性質。防空系統固然關鍵，但我們不會預先排除任何選項。」獲取更多愛國者系統對烏克蘭至關重要。這些防空系統對保護數百萬烏克蘭平民生命具有不可替代作用，失去它們的威脅，長期是烏克蘭最大的憂慮。官員指出，川普的武器決策背後存在多重考量：通過向歐洲國家銷售而非直接移交武器，他希望能避免違反競選承諾，也就是減少介入這場持續3年多的戰爭。此舉亦預期帶來財政收益：每套愛國者系統造價約10億美元，川普已將這項計劃中的美國獲利作為賣點大力宣傳。美國官員還指出，若愛國者系統已部署在歐洲，將比從美國本土調運或生產，能更快速交付給烏克蘭。部分美方官員認為，向烏克蘭大幅增援武器可向莫斯科傳遞明確信號。「川普對普丁確實深感挫折，」1名美國官員表示，「希望展現終結戰爭的決心，或許這能讓普丁明白是時候回到談判桌。」該計劃在上月荷蘭北約峰會期間被認真討論。當時川普與歐洲領導人及烏克蘭總統的會談，被知情人士描述為「出乎意料地富有成效」。但其實早在川普贏得去年大選後，歐洲官員便開始構思方案，以確保即使川普遵守競選承諾，削減華府的參與，軍援烏克蘭仍能持續。過去2週，美歐官員持續完善計劃操作細節。北約本身不直接向烏克蘭派遣武器，而是作為協調各國交付的清算機構。武器轉移機制可能包含歐洲國家轉讓已購自美國的裝備，再新購補足庫存；或直接購買新的美國武器並立即轉交烏克蘭。據通話知情人士透露，川普上週與德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）通話時，對方表示希望美國將系統交付德國以便轉運烏克蘭。10日川普又與呂特討論該倡議，並為秘書長14日的白宮訪問鋪路。呂特後續與美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）、參謀長聯席會議主席凱恩上將（Gen. Dan Caine）等高階軍方官員深入探討計劃細節。知情人士稱，呂特在通話中表示已收到多個歐洲國家表達參與意願。烏克蘭表示需要10套新愛國者系統來抵禦俄羅斯日益猛烈的飛彈和無人機攻擊。據美國官員透露，上月荷蘭北約會議期間，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）向川普等領導人提交了該國抵禦俄羅斯入侵所需的武器清單，而川普已批准部分項目。儘管烏軍在戰場使用的多數美製裝備可從其他管道取得、國內生產或替代，愛國者系統目前仍無可替代。烏克蘭士兵本月初甚至向CNN表示，他們最急迫的憂慮並非前線武器短缺，而是缺乏保護烏克蘭各城市民眾的愛國者飛彈。
川普揚言收重稅！巴西總統稱將採對等報復「我們也課美國50％」
面對美國總統川普揚言對巴西商品加徵50％關稅，巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）表示，將嘗試與美方對話爭取撤回措施，但若談判破局，巴西將依「對等原則」實施報復性關稅。盧拉於本月10日接受《Record TV》專訪時表示：「我們有多種手段可用，包括訴諸世界貿易組織（WTO）、啟動國際調查、要求說明，但最重要的是國會通過的《對等法》。如果他對我們課50％，我們也會對他課50％。」盧拉表示，若與美國談判失敗，他還有一張王牌，除了中國外，將持續在亞洲找尋新的貿易夥伴，「我們不會放棄互惠，同時，我們將尋求新的貿易夥伴。」他表示，10月將會參加東協會議，「我去那裡是為了建立戰略聯盟。」該法於今年4月川普首度宣布加稅措施後獲得通過，允許巴西政府對任何損害其國際競爭力的單邊貿易措施採取反制手段，包括暫停商業讓利、投資優惠、甚至暫停藥品專利等智慧財產權義務。副總統奧爾克明（Geraldo Alckmin）透露，相關執行細則將於近日公布。根據外媒報導，若美國不撤回加稅計畫，巴西的報復性關稅將從8月1日新政策生效日起實施。川普此次宣布的50％新稅率，將疊加於現行的10％附加稅。盧拉亦抨擊川普於本週三在其社群平台Truth Social上發表的公開信，直指該信內容是對巴西主權的「公然挑釁」，完全不能接受。川普在信中指責巴西實施「不公平貿易政策」，同時也批評巴西政府干預言論自由及對前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）展開「政治追殺」。對此，盧拉回應稱，波索納洛應為貿易爭端負起責任，指其兒子、聯邦眾議員愛德華多·波索納洛（Eduardo Bolsonaro）早在3月便赴美遊說川普，試圖替父親爭取支持。針對川普聲援波索納洛的說法，盧拉嚴正表示：「若川普在巴西國會做出與攻占美國國會山莊類似的行為，他也會被起訴甚至面臨牢獄。」盧拉強調，巴西的司法機構是獨立的，外國不應干預其司法運作。盧拉補充指出，過去與包括小布希、歐巴馬與拜登等美國總統皆維持良好關係，呼籲川普尊重巴西主權與法律制度。他亦駁斥川普以貿易逆差為由加稅的說法，強調美巴貿易事實上是美方有順差，批評川普「完全不了解現實」。盧拉宣布將成立由企業代表組成的委員會，全面檢討巴西對美貿易政策。此舉獲得國會支持，參議院議長阿爾科倫布雷（Davi Alcolumbre）與眾議院議長莫塔（Hugo Motta）共同發表聲明，呼籲持續對話，但亦表示「若必要，國會將堅定維護國家經濟利益。」