就業安定費
」 勞動部 移工 就安基金 外籍看護 看護
跨國勞動力精進方案拍板 本勞加薪可增額聘移工、資深移工得永居
行政院會今（30）日擬拍板「跨國勞動力精進方案」，閣揆卓榮泰昨搶先曝光內容，包含企業替本國勞工加薪即可增聘外籍移工、給予資深移工永居證、勞動部直接在他國設點引進移工與中階技術人力。另外，傳出政院可能開放旅宿業與港口碼頭裝卸移工，政務委員陳時中昨未證實，僅說「如果」開放，應會參照本勞加薪方案開放名額，配額上限同為10％。現行移工比例有「3K5級制」、就業安定費附加移工數額機制（Extra制）等規範，行政院會今將拍板「跨國勞動力精進方案」，陳時中昨與勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國預告，台灣現在缺工，包括製造業、服務業都有移工需求，勞動部方案規畫本勞加薪增額開放、留任久用、強化政府效能等3方向。陳時中說明，本勞加薪聘僱移工已有3K5級制，現在多了一項，製造業只要幫1位本勞加薪2000元，就可以徵聘1名移工，上限是10％；而原本透過3K5級制、Extra制達到配額上限40％的規定，未來可能透過本勞加薪獲得更多移工配額，因此將上限比率改為45％。而留任久用部分，陳時中說，移工工作愈久經驗愈佳，對公司的信任度也會提升，過去工作6年就一定要走，未來則可轉任中階技術人力，以前轉任中階技術人力的上限是25％，現在開放成百分之百，只要雙方合意就可以留用。至於強化政府效能，陳時中透露，雖然勞動部非常積極管理私立就服機構的中介業務，但在許可方面、違規核查及評鑑等，依然良莠不齊；計畫在國外設立相關中心，與現有的就服單位良性競爭，也可直接跟對方政府談，效能會更好。媒體詢問預計在哪些國家設立延攬中心？陳時中表示，此為涉外事務，勞動部正透過外交部積極尋求合適的設立地點，一開始不會全面設立，可能先選1、2個國家，越南、菲律賓等都是目標國。外傳旅宿業與港口碼頭裝卸移工也將一併開放，陳時中昨未正面回應，僅表示「如果」要開放，大概也會採用本勞加薪2000元，然後開放移工配額，上限也是10％。行政院評估，未來4年本國勞工加薪受惠人數預估20萬人；使用增額移工名額可國內承接或引進，在移工聘僱期滿3年後，要再為本國勞工加薪1次。
外籍移工破百萬！學者示警「別只給最低工資」：台恐成訓練中心
據勞動部統計，截至今年7月為止，藍領移工人數已達84萬9777人，若合計7萬多名來台就學打工、4萬多名灰領（中階技術人力），以及5.4萬名白領（高階技術人才）等，人數已超過百萬人大關。致理科技大學國貿系教授林國榮直言，受到少子化且年輕人偏愛選擇自由工作，未來擴大開放移工或中階技術人力勢不可擋。面對產業「五缺」問題，勞動部近年調整聘雇移工相關制度，包括調整部分行業核配比、放寬附加移工制度，從外加15％、提高至20％外，讓雇主可以繳交更多就業安定費換取更多移工配額，同時也陸續放寬農業營造業移工、外籍看護限制。根據統計，截至今年7月，移工人數最多的是印尼、其次為越南、菲律賓，而失聯移工人數已高達9萬4213人，其中，以越南的6萬人最多，形成另類社會隱憂。林國榮指出，現在許多3K行業就算提供高薪仍找不到勞工，就算引進移工也難以解決，且隨著企業規模擴張，擴大開放人力是必然趨勢。台灣工人鬥陣總工會理事長何政家直言，缺工如果僅從海外延攬人才，僅能短暫滿足需求，勞動部要做的是針對真正缺才的行業祭出人才培訓補助，並以本國人優先，若是海外民眾則應要求留在台灣服務，而不是訓練後成為其他國家的跳板。文大勞動暨人力資源學系助理教授陳立儀也認為，缺工主因仍是勞動條件及勞動環境不佳等，他指出，雇主不要只想用最低工資聘雇外國人，否則這些有經驗的技術人力勢必會再往待遇更好的地方去，「台灣不能在國際人力產業鏈成為訓練中心」，因此企業一旦使用海外技術人力，更應提供留才計畫。「整體外國人力仍會緩步成長」，勞動部勞發署組長蘇裕國說，整體移工政策會持續滾動檢討，為了因應日漸增加的外國勞工，除了提供一站式服務、移工也以自行申請聘雇許可，打造友善的移工環境。
「80歲免巴氏量表」即可聘移工！ 上路1月僅收件3215家庭
立法院去年三讀修正《就業服務法》，放寬80歲以上長者免經專業醫療評估（巴氏量表）即可聘僱移工，勞動部宣稱會有10萬人來申請、憂心排擠重症家庭，因此歷經半年勞動部研議重症優先制度，並於8月1日上路，未料截至8月29日為止，輕症家庭申請僅3215件。依勞動部規畫，80歲以上長者要透過「台灣就業通」登記國內求才，7天後未能聘僱到本國勞工後才可取得「求才證明書」，至於若是取得巴氏量表等重症者，則可至長期照顧管理中心推介求才1天即可取得證明。勞動部長洪申翰表示，截至8月29日為止，因修法取得免評資格而來申請達3215人，相較8月剛上路的2周的1439人而言，趨勢仍在增加，部分具有資格的長者，仍在準備文件或洽詢仲介公司中，實際上申請的數量及趨勢需要更長時間才能清楚。至於是否與一開始估計的10萬人有落差？洪申翰辯稱，今年8月申請人數相較去年同期來的觀察，人數仍是增加，至於原先預估的10萬人需求則不是1個月或1年。台南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安則說，勞動部原先預估的10萬人是嚴重高估，高估原因無非沒有考慮到家庭看護工並非免費資源、聘僱後要提供膳宿空間、許多長者排斥家庭看護工等，如果光以80歲以上需要透過台灣就業通上國內求才的人數，近期更是不斷下滑，預估9月可能更會只剩下2000餘人，呼籲若要重症優先，勞動部則應思考減免重症家庭就業安定費或是給予薪資補助用於加薪，而不是用各種制度卡住需要看護工的民眾。
廖偉翔追問「誰給零日攻擊導演開口契約」 洪申翰跳針「已檢討」但拒提官員名
台劇《零日攻擊》製作團隊在2022年至2024年間，被踢爆連續3年獲得勞動部就業安定基金補助共計2872萬元，用於拍攝、製作3部宣傳影片，而且還是不必年年重複送審、有效期長達三年的開口契約，與一般的政府單位招標宣傳影片拍攝作法大相逕庭，不僅讓「藝文界人士」嘖嘖稱奇，由於就安基金來源是外勞雇主每月繳交2000元的就業安定費，也遭批評該開口契約，嚴重違反就安基金使用目的，連審計部查核時都直言「這很難檢驗履約結果」。值得注意的是，迄今為止，勞動部仍強調已經檢討，不會再用開口契約，但對於勞動部當初批准羅景壬（零日攻擊導演）團隊，能例外使用開口契約且長達三年的把關過程，都語焉不詳。民進黨也為此痛批國民黨，若覺得不法，大可向監院、司法單位檢舉「不用一直冷飯熱炒、含沙射影」，反讓外界更好奇，究竟是哪位勞動部官員有如此大的權力，一口氣就批准羅團隊使用三年「開口契約」？國民黨立委廖偉翔今天在立院衛環委員會質詢時，開門見山的問勞長洪申翰，零日攻擊導演團隊３年內狂拿2872萬元就安基金標案，按讚數卻僅2451個，究竟是勞動部哪位長官，批准羅團隊的三年開口契約？洪申翰說明，勞動部已在去年年底檢討就安基金使用，現在標案已暫停用開口契約方式簽訂，廖偉翔打斷洪的發言，再追問「究竟是誰簽字同意契約」，洪則答覆「我現在手邊沒有這份資料」，廖則追問「那勞動部有調查及驗收報告嗎，在哪」？不過，洪申翰仍跳針回答「我向立委說明，就安基金的案子已經......」，廖偉翔再度打斷、請洪不要又重複提「就安基金不當使用案已送檢調，因為查了這麼久，外界還是搞不清楚」，他重申，只想問究竟是哪位官員核准契約，而且媒體不是已經報導勞動部將懲處失職官員了嗎，不說明是哪位官員簽核，請問勞動部要如何懲處。廖偉翔鍥而不捨讓洪申翰只能苦笑，再度跳針「我們有檢討了」，廖偉翔再逼問，他非質詢制度面，要問的是，是誰同意三年開口合約？洪申翰則仍說「我們已檢討影片標案不適合放在政策宣導契約中」，廖眼見答詢彷彿「鬼打牆」，揚言他會持續追蹤此案決策者是誰，並問洪申翰，何時能提供三年連續開口契約的決策調查結果。沒想到，洪申翰此時改替「羅導演團隊」緩頰，指外界雖認為羅拍攝的三支影片按讚數很少，但羅導獲獎無數，該說法讓廖更不滿，強調若科學理性的探討，宣傳影片點讚數少，原因不外乎，一，影片本身有問題，標案亂搞。第二，勞動部驗收影片時刻意放水、影片成品根本就有瑕疵卻不自知，第三，其實影片本身非常優秀，但勞動部拿到影片後，完全沒有宣傳，問洪申翰這三種推估，哪一種是真相？洪申翰則說，批准開口契約時「非他主政，但應該與羅導演在廣告界有聲譽，在廣告界大好評有關」，廖偉翔問「所以日後舉凡有聲譽、有好評的導演，都不必尋正常管道參與招標，就可以拿到標案」？洪申翰則再度肯定「羅導」真的得獎很多，是事實。廖偉翔則冷不防的突襲「那究竟是誰驗收，驗收報告可否提供」？洪申翰則回答外界誤會影片標案，廖偉翔怎忍不住的打斷「你可不可以直接回答我的問題」？只是，洪申翰似乎已經鐵了心，舉凡廖偉翔怎麼追問，他就是稱讚「羅導」影片獲獎無數，當廖改要勞動部提供驗收報告，洪就改口「我回去再看看」，不願明確說明是是誰同意簽開口契約，更讓外界好奇，這三支耗費2872萬、由外勞雇主繳就安費出錢拍攝的勞動部宣傳影片招標與驗收過程，是否真有連洪申翰都無法說出口的貓膩。
80歲免巴氏申請移工僅615件 民團批勞部高估10萬需求
立法院2024年底三讀通過《就業服務法》修正案，允許80歲以上免持巴氏量表即可聘雇家庭看護移工，勞部宣稱擔心移工棄重症擇輕症、會有10萬人來申請，外界好奇實施至今申請人數究竟有多少？勞動部今將至立法院報告相關業務，但提供給立院的報告，卻未有申請案量完整統計。據悉，8月1日至11日，80歲以上持身分證明申請僅有615件。民團批與勞動部預估的10萬家庭需求相去甚遠，更未出現「棄重擇輕」現象。立法院20日邀請勞動部及衛福部就「就業服務法第46條，80歲以上長者聘請外籍看護免巴氏量表上路對重症家庭的衝擊與配套措施專題報告」。勞動部預估新法實施後，將增加約10萬名家庭看護工需求，並稱新法通過後，陸續會有重症失能者家庭反映「棄重擇輕」現象，未來將更難找到或留下看護移工，衝擊重症家庭聘雇移工權益。依現行規定，若80歲以上未持任何醫療證明，需要先於台灣就業通上註冊成為個人雇主，再透過符合合理薪資水準（現行為3萬2000元至3萬5000元）招募家庭看護工，待7天後才會發給移工求才證明，才能接著進行後續程序。但根據統計，8月上旬透過台灣就業通申請移工計615件，透過長期照顧管理中心的70歲以上罹患癌症第2或第3期有8件、不分齡罹患癌症第4期則有34件。中華民國就業服務公會榮譽理事長黃杲傑表示，數據顯現勞動部只是臆測，而且有許多患者其實是符合巴氏量表規定，只是恰巧符合80歲以上免持證明聘雇移工才會透過此管道申請，目前重症優先制度只是讓這些人可能又要赴醫院開出巴氏量表。黃杲傑說，所謂的棄重擇輕則是因為薪水，呼籲應研議擴大免收或減免就業安定費數額對象，把雇主原本要繳給政府的2000元就業安定費拿來幫移工加薪；台南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安也指出，如果第一個月連5000件都未達標，預估全年聘雇人數預估僅有2萬至3萬人。失能雇主協會理事長張姮燕呼籲，免持巴氏量表聘雇移工是為了減少長者舟車勞頓、金錢時間耗損及醫病緊張，而目前申請人數遠遠不如勞動部先前預期的「長者搶重症患者移工」，勞動部不應再用類似言論胡亂指控，並要研議修正相關制度。
就安基金搞宣傳每個讚狂燒外勞雇主血汗1.1萬元 國民黨酸勞動部真大方
國民黨智庫副執行長凌濤今天再度引用監察院審計部調查報告，痛批勞動部濫用就安基金，例如，零日攻擊導演羅景壬團隊與就安基金簽訂的「開口合約核銷」涉弊，羅景壬團隊僅用一支影片以及一場記者會，就能通過就安基金驗收核銷、爽拿1000多萬，審計部也質疑「難以驗核履約結果」，說明民進黨完全執政下的完全腐敗，國民黨呼籲檢調「特別是北檢」盡速啟動調查。他還說，羅景壬拍賴清德的競選影片「在路上」，但在賴清德競選總統的會計報告中，卻查不出羅景壬或其團隊拍此片的費用，令人質疑是否「在路上」根本沒花到錢？難道是因為前前後後就業安定基金跟文化部已經給足了資源？針對「在路上」到底花了多少錢拍攝，還是根本是投桃報李？羅景壬與民進黨中央都應對外說清楚以釋眾疑。國民黨發言人鄧凱勛補充，羅景壬團隊三年內就狂拿就安基金2,872萬補助拍了三支宣傳影片，但羅團隊這三支影片總共才拿到2451個「讚」，平均每個「讚」就花掉人民納稅錢1.17萬，難怪這些所謂「藝文界人士」、「綠營側翼」與「青鳥們」，對在野黨要發的普發1萬元無動於衷，畢竟隨便用「一個讚」就能賺到不只1萬元。但這件事卻再度讓一般人民歎為觀止，更有濃濃的相對剝奪感，國民黨要質問民進黨，為何羅景壬一個人就能拿到55%補助，難道真是因為他在賴清德的「車上」嗎？ 繼日昨踢爆勞動部就安基金以開口合約補助「零日攻擊」導演拍攝勞動部宣傳影片且長達三年、疑似滋養綠友友，但勞動部卻問Ａ答Ｂ、僅強調勞動部「沒有補助零日攻擊」，引發外界議論後，國民黨今天繼續召開記者會，緊咬就安基金涉濫行補助，連審計部都看不下去。凌濤說，國民黨昨日質疑，但勞動部與羅景壬回應完全避重就輕；羅景壬說自己不依賴任何政府機關或政黨維生，但他就明明就拿了2800多萬，難道是睜眼說瞎話？如果不是拿政府的錢維生，也是明顯的賺取暴利。凌濤表示，更誇張的是勞動部竟然問A答B，說勞動部沒補助零日攻擊，請問誰說了就業安定基金補助零日攻擊？只是提到就安基金補助羅景壬團隊連續三年拿了2800多萬，勞動部根本是降智內閣、包庇袒護！還在躲閃最關鍵的就安基金管理問題。凌濤並引用審計部調查就安基金支用報告，質疑羅景壬團隊與就安基金的開口合約核銷涉弊。他強調，合約原本設定羅景壬應提供35支影片以及兩場公關活動，最後羅景壬卻僅以一支影片以及一場記者會就要驗收核銷獲得1000多萬，被審計部質疑「難以驗核履約結果」，即指核銷過程可能涉及重大弊案，檢調與勞動部竟然完全不查，還想輕輕帶過，可見得勞動部為何要問A答B，可能是擔心查下去的水太深無法說明，甚至影響到綠友友更多類似的合約弊端。凌濤指出，政府機關的開口合約是為了創造最大的彈性，多半是為了搶救災情，但民進黨竟然把開口合約拿來搶救自己的荷包，搶救綠友友滋潤的生活，全民都看不下去。凌濤表示，民進黨執政下各基金門戶大開，綠友友雨露均霑。羅景壬指稱曾幫馬英九及青年發展基金拍片，但過去不曾出現政府基金如此濫用的狀態，羅景壬從就安基金領到文化部補助，在民進黨執政下爽成這樣，恰恰證明民進黨執政下完全的腐敗，如此清楚的證據，到底檢調、北檢查是不查？鄧凱勛補充，就業安定基金來源是外籍移工雇主繳交的就業安定費，也是人民的血汗錢，用途原本應為輔導勞工就業之用，民進黨卻拿來養自己人，這也解答了人民的疑惑，為何少數藝文圈人士力挺大惡罷？對在野黨群起攻之？原來是在野黨強力監督預算濫用，結果擋到他們的財路。鄧凱勛強調，就安基金從2022年到2024年高達5000多萬經費不符合設置目的，「零日攻擊」導演羅景壬就拿了其中的2,872萬，占55.51%。羅在拿補助的同時還幫民進黨拍片，2023年12月拍攝了賴清德「在路上」的競選廣告，2024年4月11日文化部就補助羅拍攝的「零日攻擊」7131萬，到底是民進黨花錢請他拍「在路上」？還是有投桃報李的嫌疑？民進黨把人民納稅錢花在豢養綠友友身上，只有讓大罷免大失敗，823繼續守下國民黨7席立委，在立院展現監督力量，才能公開民進黨的醜陋作為，終結民進黨的腐敗。
外勞雇主血汗補貼「零日攻擊」導演2872萬？ 藍踢爆就安基金滋養綠友友再一樁
綠營、罷團推崇、讚譽有加的電視劇「零日攻擊」爭議事件再多一樁。國民黨智庫副執行長凌濤今天踢爆，零日攻擊導演羅景壬團隊，在2022年到2024間，曾獲得就業安定基金2872萬元補助，期間又幫賴清德、蔡英文拍攝「在路上」競選影片，隔年文化部再核定補助「零日攻擊」7131萬元，質疑連串過程，就是民進黨政府拿人民的納稅錢來滋養綠友友，居然連外勞雇主辛苦繳交的就業安定費都被牽扯其中。凌濤說，勞動部就業安定基金使用爭議，不只曾出現在勞動部前部長許銘春的兩套禮服和演唱會，同時也豢養「零日攻擊」導演羅景壬的團隊。該團隊在2022年，替勞動節主題影片製作「阿紡洗衣店」，單支影片補助1069萬元，但按讚數只有488個。凌濤並表示，2023年羅景壬團隊又接了「勞動節主題影片—紙紮篇」，獲就安基金再補助971.8萬元，按讚數僅1761。更誇張的數字是，2024年該團隊用就安基金拍攝第三支影片「勞動萬歲—搬家篇」花了831萬元，而按讚數只有202個。凌濤質疑，就業安定基金補助拍影片，是否符合就安基金使用用途？細究審計部之後檢討就安基金報告指稱，就安基金中，未符用途支出的金額高達5174萬元，其中，羅景壬團隊金額就疑似高達2872萬元，不符支出的比例居然超過總數的五成五？這合理嗎？看在其他優秀認真的藝文團體眼裡，國民黨要問，為什麼錢都集中在羅團隊身上，還根本就不符原本就業安定基金的使用目的，這是嚴重弊端、明顯違法，政院居然還要放任這些綠友友繼續上下其手嗎？凌濤並表示，羅景壬團隊在2022年到2024間，獲得就就業安定基金高達2000多萬元的大額補助，怎麼這麼剛好，前面才剛拿了政府的基金，後面又替賴清德、蔡英文拍競選影片、擦脂抹粉，幾個月後，賴清德當選總統，2024年4月11日，文化部就又核定補助零日攻擊7131萬元，這中間有沒有上下其手，上下交相賊？有沒有「大補助大成功，用政府的資源豢養自己人，奉旨給飯」，要說完全沒有，全民可能都不會相信。他也請問，羅團隊拍攝「在路上」，民進黨又是花了多少錢，還是根本就只是投桃報李，拿人民納稅錢養綠友友？凌濤指出，其實很多藝文團體的努力都是有目共睹，但不解，為何每一次補助藝文團體的資源，都集中在會去幫民進黨攻擊在野黨、會幫民進黨助選的綠友友身上？這完全不公平。他也舉近來國民黨製作、引發輿論關注的「萊爾校長」動畫影片，強調政黨自己的文宣影片「不是應該自己出錢製作刊登嗎」？民進黨竟然要拿社會資源豢養綠友友，甚至還有投桃報李作為，相信全民都看不下去，823大罷免，全民一定會用選票給予民進黨最終的評價。
80歲免巴氏量表聘移工 勞動部籌配套防「棄重擇輕」問題加劇
立法院去年底修正《就業服務法》，開放80歲以上免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘用移工，但勞動部擔心會以棄重擇輕為由，仍待規畫配套措施。勞動部長洪申翰18日表示，目前已有部分家庭看護工棄重症擇輕症，會提出配套降低衝擊，預定7月底上路。據悉，勞動部要修正藍領審查資格、移工轉換準則及雇主聘僱外國人許可及管理辦法等，因應巴氏量表配套措施，包括被認定為重症對象將會優先處理、縮短其流程，從國內求才程序、聘僱許可、招募許可都會減少時間，至於80歲以上健康或亞健康等審核時間比較長。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前80歲以上免評尚未上路，但棄重擇輕現象已發生，要解決問題要放寬讓有照顧需求的人可以引進移工，並且要求引進的移工履行合約才能解決棄重擇輕的正途，三讀修正就業服務法後卻遲遲未上路，反而加深市場不確定性。張姮燕更建議，應思考用就業安定費分流，未有重症或未取得巴氏量表就業安定費每月可以收取2000元，取得巴氏量表則應減收或免收。台灣社會福利總盟祕書長孫一信則認為，勞動部傾向用重症家庭優先聘僱分流，但就算輕症家庭等待時間拉高一倍，可能只有第一期有效果，預估免評上路後，看護工挑工問題會加劇，仍呼籲長照應解決長照家庭遇到的困境，而各地長期照顧管理中心更不該淪為形式。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，除規畫80歲以上巴氏量表免評配套外，也研擬持巴氏量表申請移工，申請重新招募許可程序可免經評估。
忐忑的風暴1／關稅壁壘隱然成形 就業+就安基金迎「衝撞」測試
美國總統川普拋出對等關稅政策，全球化面臨斷鏈危機，美方後雖宣布「擴大豁免電子產品」，被解讀對台灣組裝代工產業是利多，但在川普「補槍」指關稅豁免是假新聞後，能豁免多久仍未知。勞動部雖評估機械、汽車零組件、塑膠石化、水五金、扣件業、電線電纜行業將受衝擊，規畫150億元方案支持勞工安心就業，但仍遭在野黨質疑杯水車薪。民眾黨團質疑，政院4月4日提出的首波880億特別方案，針對勞工就業的部份多沿襲疫情期間對應方案，財源來自就安基金，但疫情期間全球化尚未斷鏈，就安基金出手後「元氣大傷」，疫後基金水位回復不如疫前，如今預期比疫情期更嚴重的全球化斷鏈經濟風暴來襲，首當其衝的恐是受衝擊產業中的中高齡勞工，就安基金此次能否再度助勞工脫困值得觀察。針對美國祭出高對等關稅，學者認為機械工業恐成「重災區」，台灣機械工業公會理事長莊大立日前曾當面向賴總統訴苦，強調機械產業進口非常多的半導體設備，單論機械業，竟然還得背負高達32%的對等關稅，相較於競爭對手韓國關稅25%、日本24%、歐盟20%，台灣業者向來循規蹈矩，以往輸美產品也只課3%到5%稅率，現在卻要面臨被課重稅，這就是不公平競爭。台灣機械工業同業公會理事長莊大立日前親向賴總統訴苦，強調從台灣機械業向美國進口大量含半導體的設備，對美國堪稱循規蹈矩的模範生，沒想到卻一樣要遭到對等關稅的「嚴懲」，對業者並不公平（圖／報系資料照）南部螺絲製造工廠一位陳姓經理也說，工廠九成螺絲產品都輸往美國，目前仍在90天關稅豁免期，美國買主也仍願吸收部份關稅，美國訂單尚無明確影響，但川普捉摸不定，若亞洲競爭國家未來零關稅，台灣關稅卻更高，勢必產生轉單效應，但現在年輕人寧可選擇到服務業，不願從事一成不變的製造業，廠內多是中高齡員工，如果工廠最後被迫放無薪假或裁員，老員工空有技術卻難找新工作，生活將出問題。機械產業向來被視為台灣製造業的重要支柱，但台灣機械業中，中小企業佔極高的比例，據經濟部工業局與中小企業處統計，機械製造業的中小企業占比約 97% 左右，分佈在齒輪、軸承、模具、控制系統等領域，工廠人數多低於200人，不少還是家庭式小型工廠，應變景氣變動能力遠不如大企業，再加上年輕人難耐吃苦及一成不變的工作，經濟部2023年統計，機械業中高齡勞工（45歲以上）佔比已經超過50％，相對較難輔導轉業或創業。民進黨立委林淑芬在立院質詢時說，台灣在2000年加入世貿組織WTO，20多年來，台灣的GDP增加12.91兆元，經濟成長最仰賴的產業前四名，分別是電子零組件製造，電腦電子產品光學製品、電力設備製造業及機械業，這四種產業貢獻台灣GDP的三成。但以機械業為例，不少是中小企業，若因美國對等關稅導致WTO架構瓦解，勢必面臨產業寒冬，勞動部不能等美國關稅政策塵埃落定，現在就應檢視手中拯救就業的「工具」夠不夠，例如要求中高齡勞工在無薪假後再出發，難度高，勞動部必須先掌握，適合中高齡勞工的職訓種類為何，中小企業多無能力辦訓，難道要這些中高齡勞工自行創業，他們又能創什麼業？勞動部長洪申翰答詢時說，勞動部已「鬆綁」就業保險基金（2024年度總金額約1200億元）運用規定，過去該基金使用規定較為嚴格，鬆綁後可搭配就安基金聯手因應風暴，未來若中小企業無能力辦職訓，勞動部不排除出面代辦，期望透過職業再設計等手段，避免這些中高齡技術勞工，淪為立委口中「流動性最高卻是低薪低技術的派遣勞工」，或者被迫提早退休或失業賦閒。應對美國祭出對等關稅，政院提出880億元方案，遭在野黨質疑過度低估風暴威力，而且部份政策還疑似新瓶裝舊酒，效果引發質疑。圖為卓揆與經長下鄉向產業說明特別預算內涵（圖／報系資料照）勞動部因應就業衝擊主要財源目前仍是就安基金，收入來自外籍移工雇主按月繳納平均約2000元左右的就業安定費，至2024年11月就安基金規模逾469億元。回顧2020年到2022年三年的新冠疫情期間，因國內就業市場受嚴重衝擊，勞動部相繼以該基金財源，提出「安心就業計畫」「充電再出發計畫」「安心即時上工計畫」「企業減班休息補貼」，分別針對勞工失業、無薪假、減班，提供津貼、職訓，並補助受影響企業，只要雇主仍願保留人力，不大量裁員，也可得到穩定就業獎勵。民眾黨立院黨團指出，政院4月初提出的880億特別預算中，勞動部的應急計畫，多與疫情期間大同小異，質疑「新瓶裝舊酒」，懷疑過度低估對等關稅風暴對台灣勞工的衝擊，白委指出，為了力挽三年新冠疫情對國內就業的衝擊，就安基金已經燒掉700億，此次風暴影響更甚於新冠疫情，穩定就業方案有無對症下藥，子彈夠不夠，都應即刻盤點。
忐忑的風暴2／外要應對就業海嘯內有濫用疑雲未解 就安基金兩頭燒
被視為勞動部小金庫的就業安定基金，近來屋漏偏逢連夜，除要「應接」美國對等關稅風暴穩定國內就業市場任務外，受勞動部霸凌案影響，審計部也查出近5年，就安基金約有7224萬元不符公務預算支用目的，要求勞動部追回。不過，面對基金遭濫用疑雲，勞動部長洪申翰主張在明年度中央政府總預算中，增列公務預算墊償再爭取編列7224萬元墊償回國庫，引發在野黨痛批形同剝外籍移工雇主兩層皮，「內外交迫」的就安基金，能否再度完成拯救勞工就業的重擔，有待觀察。也是就安基金委員的台大國發所副教授辛炳隆指出，川普高喊讓製造業回美國、讓美國重新偉大，但究竟哪些台灣產業會因此「主動或被迫」遷移到美國，目前情況不明，尤其台灣製造業多為中小企業，是否能被川普「青睞」，都得視未來台美關稅談判結果而定。他同時表示，外界雖質疑勞動部就業穩定方案，從金融海嘯、新冠疫情一路到關稅風暴，內容似乎都大同小異，但其實各國拯救就業問題的手段與工具都差不多，不同的只是細膩度到哪。現在最令人擔心的是，此次風暴會不會引發全球性經濟蕭條，導致台灣產業全面性崩盤，畢竟上一次全球大蕭條是在約100年前，而產業全面崩盤的恐怖是在，受衝擊產業釋放出的勞動力，也無法轉移到其他未受衝擊產業，那麼現有的政府穩定就業工具，雖仍能接住失業、無薪假勞工，但失業率恐怕仍會居高不下，就安基金能支援多久，會不會產生更多連鎖效應很難說。所幸的是，目前川普似乎也擔心會出現大蕭條，對等關稅如何實施仍須觀察。他同時提醒，就安基金來源是外勞移工雇主支付的就業安定費，但如果國內景氣大不如前，製造業或許就不再需要那麼多的勞動力，就可能釋出外籍移工，但過去韓國在金融風暴時也曾有大量遣返外籍移工、後來卻發現國內勞動力仍短缺，想召回移工已經來不及。辛炳隆因而建議，一旦產業景氣出現劇烈變化，政府應先從暫緩移工輸入著手，並協助移工支援未受衝擊產業，讓其他產業正常運作，才能避免影響本國勞工就業也劇烈波動。美國對全球祭出對等關稅，政策也不斷改變，貿易保護主義陰影揮之不去，台灣企業多以外貿為主，業者對於高關稅的衝擊莫不憂心忡忡。圖為停在台北港準備海運裝船的貨物貨櫃（圖／報系資料照）就安基金源於移工雇主繳交的就業安定費，面對關稅風暴，如果外籍移工雇主變少，直接影響就安基金的數額，立委因此要求勞動部針對就安基金「節流」，首要之務就是趁此次檢討霸凌公務員問題時，一併改革就安基金的管理措施，同時嚴懲濫用就安基金的官員，追回被濫用的就安基金，如果勞動部堅持用明年度公務預算墊償，未來立院審查相關預算時，不排除再度透過「凍刪」預算表達追究到底的立場。立委廖偉翔指出，從去年底到今年3月，審計部對於追究就安基金被濫用的立場，似乎從原本的「嚴格追回」轉趨逐漸寬鬆，懷疑有政治力介入所致。例如，原本審計部針對前勞動部長許銘春濫用就安基金辦演唱會的審核報告文字及用語，都是「支出用途規定未符（規定）」或是「與基金用途規定未符」，但審計部2月8日最後一次出具給勞動部的審核意見報告，使用文字卻突然改為「關聯性不高」，讓外界質疑「欲藉中性文字敘述，預留輕縱失職官員責任的空間」。學者分析關稅風暴可能牽引台灣產業景氣劇烈變化，國內產業需要的外籍移工勞動力恐怕被迫釋出，政府應及早推演與準備，屆時應將多出的外籍勞動力轉移到仍需要勞動力的相關產業。（圖／劉耿豪攝）廖偉翔質疑，審計部毫無理由的更改報告文字，令人懷疑是否有來自審計部上級長官的「暗示」，坊間甚至傳出前勞動部長許銘春利用就安基金辦個唱，曾邀監察院長陳菊當貴賓，監院是審計部上級長官，恐遭「上級關切」壓力有關。他擔心，審計部報告內容從「嚴予追回」改成「關連性不高」，恐留下未來司法及監察院調查時的稅罪破口，讓人民更難認同勞動部、審計部這幾個月下來的調查結果。
80歲以上長者免巴氏量表聘移工 衝擊國內長照產業
立法院今（27日）三讀《就業服務法》修正草案，80歲以上長者免巴氏量表可申請外籍看護。台灣勞工陣線憂心，若繼續助長，將給人「國家默許將家庭看護工視為奴工」的感覺，在移工制度與權利尚未完善下，將把現行老人照顧服務推向家庭化、市場化的深淵，未來更勢必對國內長照從業人員、中高齡就業機會造成嚴重衝擊。就業服務法原本規定，多數家庭若要聘雇移工需經專業評估（巴氏量表），僅有少數可以免評，2023年總統候選人侯友宜提出相關政策後，勞動部才開放長照服務6個月以上、輕度失智症及特定身心障礙類別等可免評聘移工，但外界仍疾呼應更放寬。立法院在今年上半年就提出就業服務法修正草案，盼開放80歲以上及70至79歲癌友可以免評，勞動部前政務次長王安邦曾在立院公聽會時指出，持續推動擴大多元免評適用對象及範圍，預定9月修正相關法規，對象涵蓋被照顧者80歲以上且有長期就醫紀錄者、失能不可逆特定病症者以及具有偏遠地區醫療診所含衛生所長期就醫紀錄的失能者，預計受惠人數可達5.5萬人，未料該修正最後竟不了了之，形同跳票。超高齡化來臨，長照需求倍增，藍營立委提就業服務法第46條修法，主張80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護。雇主協會主張，應讓「重症及失能診斷證明書（俗稱巴氏量表）」回歸診斷證明文件而非申請照護人力之用，讓醫師不用承擔開立量表壓力與後果，開放80歲長者的配套政策，則應包括由長照經費補助照顧重症失能的看護工、重症雇主免繳就業安定費等。衛福部長邱泰源則喊話，勞動部已經有多元化、放寬的政策，超過半數的長者已經通過該管道獲得服務。但是和醫界一起討論過後，認為還是要有醫療專業來做衡量跟評估，也就是保留巴氏量表評估，才會讓真正需要的人，可以得到更好的照顧。
權益傾斜1／聘僱許可出爭議 勞動部政策下失能者家庭成真正受害者
日前，多個移工團體陳情要求聘僱許可及轉換許可不再仲介或雇主保管，而應交還移工自行保管。對此，失能雇主協會理事長張姮燕反駁說，聘僱許可一直以來都屬於雇主，而非移工或仲介，更怒斥勞動部長期以來政策扭曲，傷害真正弱勢的失能者家庭。15日，桃園市家庭看護工職業工會與台灣移工聯盟等多個移工團體到勞動部前陳情，聲稱聘僱許可及轉換許可長期被仲介所把持，他們要求聘僱許可及轉換許可交由移工自行保管，不得由仲介或雇主保管。對此，勞動部回應，非經移工同意保留文件，可罰6-30萬元，並將進一步評估修正，未來即使移工同意，仲介或雇主也不可扣留其文件及證件。失能雇主協會理事長張姮燕表示，聘僱許可載明許可移工工作的對象、地點及工作期間，是移工證明自己合法工作最重要的文件，居留效期、社會保險等效期都以此為依據；轉換雇主許可則是移工合法轉換雇主的證明，移工可以持轉換雇主許可與任何有聘僱資格的新雇主締約。兩種文件都由雇主向公立機關申辦。她指出，聘僱許可為勞動部核發給雇主的證明，一般都是寄到仲介公司，但僅是代收性質，因為仲介收了雇主端的相關服務費用，因此必須幫雇主完成文件申辦流程及勞工保險等。聘僱許可一直以來都屬於雇主，特別是失能者家庭須負擔仲介費、移工費用及就業安定基金，還須面臨移工逃跑的懲罰，現在連屬於雇主的聘僱許可都要給移工，這對眾多失能者家庭十分不公。失能者家庭聘僱外籍移工，雇主每月須支付移工薪資、仲介費、勞保、職災險及就業安定基金，對許多家庭來說是不小的負擔。（圖／報系資料照）張姮燕指出，目前外國移工無法直接聘雇是因為政府規定的申辦流程過於繁瑣，有重症家屬的雇主沒有辦法應付，另因雇主端與移工國籍不同、語言不通，就得賴仲介找到放心照顧家人的外籍看護，如有仲介惡意刁難移工，也應是勞動部主動扛起責任，淘汰不良仲介，而非懲罰雇主端，將本屬於雇主的聘僱許可交給移工。張姮燕表示，如果將聘僱許可還交給移工，這樣對於雇主的保障又在哪裡？雇主須支付仲介費、勞工薪水及職災險等，還需繳交每個月2000元的就安基金，每個月開銷就要大概3萬元，自己身為大學教授還可以應對，但一些重症家庭收入才4-5萬元，如何應對如此高的金額。她指出，聘僱看護的家庭都是因為家裡有重症、無法自理生活的家屬，因此才不得不用看護移工，這些家庭每個月已有零零總總就是一大筆龐大開銷，還需額外繳交「不知去向」的就安基金，政府簡直就是在雪上加霜，現行規定雇主繳交就業安定費用很不合理，失能者家庭雇主才是真正的弱勢，勞動部重視移工的工作權，勞動部豈可從本就生活壓力沈重的重症家庭雇主端找出口。文化大學勞動暨人力資源學系專任教授陳立儀指出，移工如需證明自身身份，應憑藉入境許可及簽證，聘僱許可應屬政府核發給雇主的文件，且從政府政策角度出發，移工在移出國時就應該先選定未來的勞務工作，來台後不可隨意轉換工作；至於轉換許可則應是移工受到雇主不當對待時才可申請。民眾黨立法院黨團19日召開記者會，指控勞動部亂花就業安定基金，甚至拿這些重症家屬繳的錢做內宣、買網軍。（圖／報系資料照）對此，立法委員葉元之表示，現行《就業服務法》第55條僅明定中低收入戶聘僱外籍看護免繳就安費，但重度失能者的家庭負擔一樣很重，僅因不符合中低收入戶規定，就必須每月繳交就安費，繳出來的費用被官員亂花，十分不合理，他已經提案修法要求失能者家庭免繳就業安定費，減輕這些家庭的負擔。
霸凌案掀開就安基金「勞動布」 葉元之提案「重度失能者家庭」免繳就安費
勞動部霸凌案意外掀開就安基金遭濫用的黑幕，由於就安基金來源是外勞雇主支應，不少家庭外勞雇主哀嚎「繳就業安定費讓官員吃吃喝喝唱唱太不值得」，立法委員葉元之因此提案，失能者家庭可免繳就業安定費的提案，今天在立院順利付委。葉元之表示，失能者家庭請外籍看護需每月繳2000元給政府，但朝野都認為就業安定基金被濫用，今年還因此刪了3億元，讓失能者家庭情何以堪？應讓失能者家庭免繳2000元，以維護社會公平正義。勞動部勞發署北分署前署長謝宜容涉嫌職場霸凌，連帶爆出早被形容是「勞動部小金庫」的就安基金遭當挪用黑幕，不僅白委爆料，勞動部2022年採購案，竟是要用就安基金，幫時任部長許銘春拍形象沙龍照，勞動部運用就安基金，以紀念兩性平權為由舉辦的活動，也遭質疑成許銘春的個人演唱會，因為就安基金成眾矢之的，朝野日昨也無異議通過，將就安基金中的促進國民就業計畫服務費用刪除3億元。葉元之表示，現行《就業服務法》第55條僅明定中低收入戶聘僱外籍看護免繳就安費，但重度失能者的家庭負擔一樣很重，僅因不符合中低收入戶規定，就必須每月繳交就安費，但繳出來的費用卻被官員亂花，相當不合理，因此他在《就業服務法》第55條增訂重度以上失能者家庭免繳就安費。她指出，就安基金除了被前部長許銘春拿來辦演唱會以外，近日也爆出找行銷公司經營臉書、買咖啡豆、垃圾清運等，都由就安基金埋單，一年濫花超過8千萬元，今年朝野共識刪除就安基金3億元，顯示就業安定基金根本不需徵收這麼多，應該率先回饋弱勢的重度失能家庭。葉元之希望本提案付委後盡快排入委員會審查，減輕重度失能者的生活負擔，落實就業安定基金設立之初「促進就業、照顧弱勢」的本意。
霸凌貓膩2／勞動部霸凌案扯出菊系把持「小金庫」 年進帳比勞動部預算還多
勞動部引爆全國反霸凌之火，不僅未因為社運出身的洪申翰接任勞長平息，反而越燒越烈，還燒向綠營派系內鬥。知情人士說，勞動部掌管多種基金，總額破5兆，一向是綠營派系亟欲競逐掌控對象，惟目前仍由菊系把持。其中，就安基金更因非屬政府預算，用途名目多，無涉勞工實質權益（例如退休金），立院難實質監督，許銘春部長內任親自掌印，名義上，就安基金歸發展署負責，但發展署長「頂多只能蓋章同意」，動支其實是部長說了算，甚至因此被形容成是勞動部的「魔戒」就業安定基金在1994年成立，目的為振興國人就業之用，由企業、家庭外勞雇主按月繳納，但因屬非營業基金，立院難實質監督。隨著近年外勞人數成長逐年擴大，就安基金也從1994年最初的5億元增到2016年後平均每年收入超過200億元，目前規模約400億，表面上看，勞動部年度預算金額遠高於就安基金（勞動部114年度約2859億），但年度預算卻多為法定支出（例如支應勞保給付），能夠任意動用的金額僅佔總預算1成，所以，不論部內或部外（例如內政部、經濟部）想用錢常會想找就安基金「買單」。據指出，疫情前，就安基金原本還有累積盈餘，但疫情期間幾乎燒光，疫後每年僅能勉強維持收支平衡，被動支率頗驚人。就安基金來源是工廠、外勞雇主按月繳交的就業安定費，如今卻被爆成為勞動部長小金庫、遭挪用，引發家庭外勞雇主「台灣失能者家庭暨看護主國際協會」的強烈抗議。（圖／報系資料照）知情人士說，就安基金由就業安定基金管理委員會負責監督，但傳出許銘春就任後，管理委員除學者、雇主團體代表外，多為「泛菊系」人士，且就安基金管理委員會僅審核預決算，即動支計畫、執行率是否到位，至於計畫細節、核銷，由勞動部會計、政風把關，管理委員難過問。勞動部爆發霸凌疑案後，許銘春被控2022年曾挪用就業安定基金356萬元辦演唱會，並被指她唱了半小時疑涉貪污。許銘春雖透過幕僚喊冤，只唱了10分鐘，要大家去看網路直播瞭解。但立委徐巧芯狂酸，「小花媽」許銘春和「大花媽」陳菊登台高歌，許連禮服都被檢舉就安基金支付，若非勞動部有就安基金，怎能讓許銘春開個唱？其他部會首長有類似狀況嗎，「部長演唱會？誰想聽啊，大家都不想聽」。熟悉就安基金動支流程的人士指出，動用就安基金的計畫，多由勞動部官員或管理委員提議，報就安基金管理委員會審查。許銘春在2022年於高市衛武營國家藝術文化中心盛大舉辦的「敬！前進的光 性別工作平等法20年音樂會」，是由勞動部「條件及就業平等司」主辦提報就安基金管理委員會，管理委員會同意後動支。目前因霸凌案而「千夫所指」的時任發展署署長蔡孟良（謝宜容長官，因霸凌案調離主管職），其實也只能蓋章同意，呈報許銘春批准，畢竟要就安基金掏錢，蔡孟良還不夠格，得管理委員會點頭。該人士回憶，許銘春當年上台後，勞動部內外甚至部份媒體多是叫好聲，凸顯官場陋習。據他瞭解，多數委員審核動支計畫時，其實不知許銘春會粉墨登場，至於許銘春禮服、食宿交通開銷，甚至現場三萬名觀眾，是否也曾動支就安基金支應開銷，屬活動後報帳審核作業，由勞動部會計政風負責把關，管理委員更無從過問。「許銘春演唱會」後，曾任高雄市職業總工會理事長的就安基金管理委員梁素蘭臨時提案，力誇9月3日許銘春參與的演唱會，致敬勞動女性方式「令人深受感動」，盼以「性平工作法50周年音樂會」類似方式，與高市合辦活動，管理會無異議鼓掌通過。勞動部隨即在2022年12月頒訂「就業安定基金補助直轄市及縣市政府辦理推展女性勞動計畫補助作業要點」，核定4000萬元就安基金，供各縣市舉辦性別工作平等法20週年音樂會，提出申辦計畫的高雄市、新竹縣、彰化縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣全獲准動支，不難想像音樂會登場時，又免不了會對「大小花媽」讚頌一番。一位就安基金管理委員向本刊表示，近年各縣市政府力爭就安基金應交還給實際負責管理外勞的縣市政府使用，但勞動部堅決反對，有鑑於就安基金已被形容成「勞動部長小金庫」，勞動部反對或許不難理解。但該委員也認為，就安基金動支既已成全國矚目焦點，是否確被挪用，除靠檢調釐清真相外，如何強化內控管理，例如強化外部公正人士、引進在野黨推薦代表甚至由各縣市推薦管理委員等，才可能避免類似爭議一再上演。勞動部霸凌案儼然昔日的metoo事件，引爆民怨，不少政府部會都相繼傳出霸凌檢舉，也有部會中層長官因調查屬實，被調離主管職，圖為白鐵聯盟舉行反霸凌守夜活動。（圖／劉耿豪攝）
少子化與老齡化衝擊 內政部8月開放營造業申請移工
少子化與老齡化的人力結構變化下，各行各業皆面臨缺工問題，內政部昨（30）日發布「營造工作申請引進移工之雇主資格認定作業要點」，部長林右昌指自今(112)年8月1日起，「有條件」定額開放營造業者申請移工，首波將開放8,000個名額，並視申請情況增加至1.5萬名。內政部長林右昌指出，凡是相關申請業者其必須是綜合營造業、專業營造業及土木包工業等類別，且須符合3年內平均每年承攬工程達法定資本額10倍，並在申請期間須承攬在建工程，同時須聘僱一定人數的本國勞工，才可向內政部營建署提出雇主資格認定的申請，經審查及取得認定函後，再向勞動部申請辦理招募，預估約有1,900家營造業者可受惠。林右昌表示，關於現行營造移工僅限專案申請，當中包括公共工程建造經費達1億以上，或是民間工程如都更、危老等具公益性案件經費達2億以上，才可提出申請。除此之外 , 為了解決各行各業皆面臨缺工及人力結構改變的問題，內政部營建署在兼顧保障本國勞工就業權益的前提之下，決定於在今年3月6日勞動部跨國勞動力政策協商諮詢小組第35次會議，提出引進移工方案，並獲同意採「定額」及具工程實績業者始得申請，申請引進的移工工作範圍以營造業者承攬工程契約的工程範圍為限。林右昌特別強調，此次為「有條件」的開放，欲聘僱移工的綜合營造業及專業營造業，必須符合聘僱本國勞工總人數達 10 人以上、土木包工業達 5 人以上等條件；至於可申請移工人數的上限，將依業者為本國勞工投保勞工保險人數的30%來計算。每月受理的案件，於次月統一辦理審查及公告核配情形。另通過移工申請的雇主，須依規定繳交每人每月3千5百元的就業安定費。最後, 林右昌指出，營造業移工開放來臺後，營建署會持續與勞動力發展署、移民署及營造公會共同合作，在促進國家營造產業發展及紓緩缺工之際，給予移工必要的工作適應、生活照顧等協助，並會配合加強相關管理宣導及稽查措施。
少子化幫兇1／聘請外籍看傭內外有別 在台高薪外國人盡享優惠
台灣面臨少子化和高齡化的嚴峻挑戰，亟需照顧人力，立委發現，日、韓、星、港也都面臨新生兒與老年照顧的人力需求，但他們大量援用外籍幫傭看護補足缺口，台灣卻是把關門檻格外嚴苛，一般人很難符合條件；反觀在台高薪的外國人，只要公司或個人年收金額達標，即可輕易申請到外籍幫傭，「獨厚外國人、歧視本國人」的作法，令國人情何以堪。立委吳怡玎痛批，勞動部「外國人從事就業服務法第46條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」第13條規定，在台外國企業高階主管，年薪達台幣300萬以上，不用其它條件即可聘請外籍幫傭。但國人若想請外籍幫傭，需家中有3名以上年齡6歲以下子女，或4名以上年齡12歲以下子女、其中還有2名是年齡6歲以下才能申請。若家中的小孩老人是6歲以下或75歲以上，就需拼「計點」累積至16點才能申請，因此，家中的被照顧者若是7歲到75歲間，請外傭「想都別想」。「我去年底剛生小孩還未滿1歲，因到新公司不久，育嬰假只敢請半年，同住母親已80幾歲，雖能協助看小孩，但她記性差，希望請外勞照護老人及新生兒，但依規定，新生兒只能計7.5點，83歲老人計6點，相加後不到16點，申請案被拒絕。」江小姐告訴本刊，如此一來，她只能請本國的看護幫傭，但本地人的月薪從6萬元起跳，足足比外勞至少高出3萬多元，她月薪近5萬元，哪有能力請得起，現在她每天壓力超大，有點後悔（生小孩），更認真評估是否辭職回家顧親人。國人聘請外勞看護的條件限制堪稱亞洲最嚴，照顧長期臥床老人是許多病患家屬的沉重負擔，甚至傳出不肖仲介，鎖定有看護急需的家屬推銷非法外勞，不僅剝削移工，也讓雇主冒著面臨法律風險。（圖／新北市勞工局提供）政府對國人雇用外勞嚴格設限，原為保障本國勞工，但在台灣的低薪環境下，根本不切實際；反倒是高薪的外籍人士，能力足可請本地幫傭，卻可在不設限下輕鬆使用較便宜的外勞，並不公平。事實上，雇主聘用外勞本就要繳交就業安定費，以促進國人就業，目前本國雇主請外籍幫傭每月就安費5000元、看護2000元、外國雇主請外籍幫傭為1萬元，但近年勞動部就業安定基金支出持續擴增，青年失業率反而居高不下，顯然在運用上有問題。民進黨立委楊曜日前就痛責勞動部補助高雄市政府活動經費不公，讓勞動部長許銘春尷尬不堪，事後高雄政府也主動撤回爭取補助，國民黨黨團隨即要求就安基金委員會日後會議紀錄，都要有逐字稿、錄音檔以利監督。主計總處統計，2022年全體受僱員工經常性薪資平均4萬4417元，剔除物價因素後，實質經常性薪資更年減0.15%，對多數雙薪家庭而言，月花6萬以上請本國看護已成天方夜譚。若家中真有老小需照顧，常夫妻中一人請辭回家照護，若夫妻二人家中同時都有老幼需看護，壓力更是空前，社會新鮮人看在眼裡，誰還敢結婚生子女？亞洲不少國家都面臨少子化挑戰，伴隨而來就是高齡化社會照護危機，有學者建議應研議「開放外勞移民」的可能，避免少子化下各種社會後遺症接踵爆發。圖為外勞在桃園機場準備入境（圖／報系資料照）
少子化幫兇2／星港鬆綁外勞資格助家務 學者：台灣應積極納入長照體系
在台外國人申請外籍幫傭遠比本國人單純又寬鬆，立委批評有獨厚外國人、歧視低薪國人之嫌，提案大幅調高在台外國人繳交就業安定基金額度，並要求勞委會鬆綁國人申請外籍勞工資格。學者更進一步建議把外勞納入長照體系，甚至有條件開放外勞移民。長期研究勞動力的台大國發所副教授辛炳隆說，少子化是亞洲各國共同面對的難題，台灣的出生率已在世界墊底，更應積極滾動檢討少子化後衍生相關後遺症，否則勢必延伸更嚴重社會問題。他分析說，嚴格限制外勞聘僱，緣起十幾年前政府擔憂外勞減少本國就業機會，但眼前現實是，願從事長期照護幫傭的本勞供給不符需求，顯然已難應對少子化、高齡化社會。適度鬆綁外勞申請，將外勞引流到長照人力體系，鼓勵外勞「外展化」（提供雇主部分工時服務），甚至有條件開放移民，多管齊下才有利國民兼顧家人照顧與自我實現。一名資深勞政官員私下警告，東南亞經濟起飛，亞洲少子化國家星、港、日、韓目前正與台灣「搶外勞」，不惜祭出「有條件」吸納移民策略，以達到拼經濟、解決少子化的政策目標，其實台灣能用外勞「補足」本勞不足時機正日益減少。然而綠營高層及衛福部以「台灣已有長照制度」為由，不願大幅鬆綁外勞看護幫傭，擔心衝擊已培訓長照人力，但弔詭的是「長照」推動十幾年下來，結果卻是部份小家庭成員被迫請辭回家顧親人，結果演變成「照顧殺人」頻傳，年輕人眼見父母兼顧上下兩代累翻，更不敢結婚或晚婚（盼存錢），不是不生育就是晚生，家庭照顧人力缺口儼然成「少子化幫兇」，且一直無解。去年5月，屏東出現「照顧殺人」不幸事件，54歲許姓男子因照顧癱瘓的79歲母親20多年，因為壓力過大，在將母親從2樓推下後，自己也隨即跳樓輕生。（圖／報系資料照）針對父母要兼顧養育小孩、雙親，工作和家庭兩頭燒，吳怡玎點滴在心，因她就是兩小孩的媽媽，小的才剛滿週歲。她發現旅居星、港的友人都至少有兩、三位小孩，她們卻能兼顧工作與家庭，後來才知道星、港早已鬆綁外勞聘僱，友人都請外勞分攤照護家人與家務壓力。吳怡玎要求勞委會參考星、港等亞洲國家聘僱外籍看護幫傭規定，鬆綁國人申請外勞資格，要求大幅調高在台外國人繳交就安基金3.5萬元，該提案已驚動在台美僑、歐僑團體關切，勞動部因此低調探詢吳怡玎，能否用「微調」國人聘外勞看護幫傭「積點」規定，交換勿調高在台外國人就業安定費，遭吳怡玎以「為德不卒」拒絕。本刊調查，香港規定，香港居民只要持有不少于每月港幣15000元(約台幣58547元）家庭入息（家庭收入）或金額相同資產，證明有足夠財力在兩年的外勞聘用期中支應外勞薪資，同時提供外勞合理、私隱住宿、免費膳食(每月至少港幣1196、約台幣4668元）、外勞來回本國機票、保險（類似勞保）、醫療保險（類似健保）即可聘外勞。新加坡規定更鬆，需提供膳食住宿，雇主要繳勞工稅（類似就業安定費），外勞薪資可由外勞雇主合議。台大國發所副教授辛炳隆認為，亞洲各國近年都在與台灣「搶外勞」，也讓外勞從昔日的買方市場轉為賣方市場，台灣應採滾動式檢討外勞政策，善用外勞加入本國勞動體系，減輕國人的照護壓力。（圖／翻攝自全國產業總工會臉書）吳怡玎分析，香港外傭月薪平均約港幣4730元（台幣18462元）、新加坡扣除膳食、保險、住宿成本，平均約為550元新加坡幣（約為台幣12622元），臺、港、星外勞薪資相差不大（台灣台幣2.1萬元），但港星外勞逃跑事件沒台灣多，推測可能與市場機制充分發揮有關。只是台灣平均月薪遠低於港、星（港約79000元台幣、星約15萬元台幣，台灣57179元含年終），港星物價雖高、台灣近年卻也急起直追，國人申請外勞比港、星更嚴並不合理。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995
放寬營造移工聘僱條件 學者憂心影響國人營造業薪資
近年營造業頻頻提及受到缺工影響，甚至提到日薪3000、5000元仍找不到合適的勞工，內政部因而在跨國勞動力政策諮詢小組內提案盼引進營造公司自聘移工，首波開放8000名獲准，但有學者擔心，放寬後恐怕影響國人從事營造業的薪資，建議應定期評估。據統計，截至去年年底，本國人從事營造業勞工人數達91萬3000人，而隨著勞動部多次放寬營造業移工門檻，營建業移工人數已達1萬5681人。台灣勞工陣線秘書長孫友聯說，營造業頻頻喊出「再高的薪水都找不到勞工」，那開放移工後就應跟本國人同工同酬，以相同的薪資聘僱移工，而不是用基本工資僱用，才相信真的是因為缺工，而不是缺廉價勞動力，一旦廉價勞動力進入台灣勢必會影響我國薪資，使低薪問題更難解決，進而使少子女化問題更嚴重。台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆說，原本營造業開放可自聘移工，但考量原住民就業等因此設下限制，但近期研究指出，年輕的原住民也不願意從事營造業，因此重新開放移工後應不致影響原住民就業，但為了避免雇主用移工壓低本國人薪資，建議就業安定費應適度提高，且應定期評估，觀察是否影響國人營造業薪資。
營造業頻受缺工之苦 自聘移工最快今年上路
營造業頻受缺工之苦，內政部近日在跨國勞動力政策諮詢小組內提案盼讓營造公司自聘移工，首波開放8000名，且視情況可增至1萬5000名獲准，但內政部提出的就業安定費與家庭看護工相同的2000元，勞動部則建議應提高至4000元，雙方仍待後續協商，最快今年上路。我國過去曾開放營造業自聘移工，但因影響原住民工作，引發多次抗爭，2002年時就不再允許營造業自聘移工，改要求一定規模以上的工程才能專案申請移工，因為近年缺工等原因，勞動部已多次下修規模門檻，營造業移工人數近2年已增加2.5倍。內政部提案指出，營造業因缺工阻礙產業發展牽動整體經濟發展甚鉅，應正視並改善營造業人力結構老化問題，並及時因應，以補充營造業人力不足問題，就業安定費希望為2000元，但勞動部則認為就業安定費應以每人每月4000元收取。最後決議，營造業引進移工採階段性先行開放8000名，並視情形可開放至1萬5000名，核配比率為30％、並得採EXTRA制（附加移工），並由營建署訂定雇主申請資格審查規範，以審查認定申請格及分配名額。台灣勞工陣線祕書長孫友聯說，營造業開放移工後就應跟本國人同工同酬，才會讓人相信是因為缺工，而不是缺廉價勞動力。台灣大學國家發展研究所兼任副教授辛炳隆說，為免雇主用移工壓低本國人薪資，建議就業安定費應適度提高，且應定期評估是否影響國人營造業薪資。
基本工資補貼方案選前3天通過 預計18萬人受惠
基本工資補貼方案選前3天通過！就業安定基金會管理會今天通過經濟部提案的「2023年基本工資補貼方案」，較今年的補貼方案門檻下修，預計會有全職勞工18萬餘人、部分工時6萬餘人可獲補貼，全職勞工每月補貼920元、部分工時補貼560元，預計會使用就業安定費的「提升勞工福祉」預算補貼雇主13億4766萬餘元。據經濟部統計，今年的基本工資補貼方案共受理1萬8780案，撥付金額約 4.23億元、相較預算編列的35.46億元差距甚大，外界認為門檻過高是主因，因此經濟部今天提出的方案除了下修衰退門檻至10％外，更把基期比對可與2021年、2020年或2019年比對，有成立投保單位及稅籍登記的1萬8000多家事業單位更不用比對門檻可直接適用。勞動部勞動條件及就業平等司司長黃維琛表示，明年起基本工資調整至2萬6400元、時薪至176元，考量調漲會適用各行各業勞工，而今年確診人數已飆破800萬人，基本工資審議會中勞資委員也有共識要補貼受疫情影響的行業，經濟部才會再次提出方案。黃維琛說，由於疫情已經影響3年，明年的方案除了下修門檻至10％，讓更多勞工可以受惠外，也放寬基期比對至2021年、2020年或疫情前的2019年，而如魯肉飯店等有成立投保單位，且有辧理稅籍登記的事業單位，也受疫情嚴重影響，因此只要有申請就直接補貼，不用再跟基期年比對。黃維琛提及，如果使用「減班休息」（無薪假）的事業單位，只要員工投保門檻適用，並符合相關條件，也可以申請此方案。預估此方案會在1月起開放登記至4月為止。