年資提敘
」 代理教師 教育部 憲法法庭 違憲
教師荒成國安危機！ 協會、立委、工會提5訴求籲政府改革教育
為臺灣而教、及跨黨派立法委員於今（25）日召開記者會，呼籲政府正視日益嚴峻的「教師荒」問題，並提出偏遠教師制度改革、提升教師福利、強化家庭教育、穩定教師甄選與鬆綁師資培育等五大訴求。EdYouth強調，「因為老師好，學生才會好」，唯有給予教師足夠誘因與支持，才能確保教育品質長久穩定。此記者會目的在於呼籲教育部，解決「教師荒」刻不容緩，並全面檢視教師制度與資源分配，才能確保教育體制發展，EdYouth臺灣一滴優教育協會偕代理暨代課教師產業工會、TFT為臺灣而教、及跨黨派立法委員並提出以下五點訴求，儘速修訂《偏遠地區學校教育發展條例》，強化專聘教師的在職培訓；提升導師費、增列輔導及技高專業教師加給，強化留任誘因；落實家庭教育，強化家庭教育中心職能；確保各縣市教師甄選穩定開缺；放寬大學現行師培名額限制。EdYouth臺灣一滴優教育協會常務監事陳胤嘉表示，《偏教條例》修法應納入以下訴求，首先是「學生應參與學校裁併、停辦之決策」，EdYouth呼籲在學校裁併、停辦的討論過程中，應建立友善的兒少表意機制，並應於討論前，提供學生充分的前期培力與協作資源，以符合「兒童權利公約」（CRC）中對兒少參與權的核心精神。此外，還有「追蹤裁併校學生適應情形」，我們主張，應追蹤裁併後學校學生的學習情形是否穩定與情緒支持，以了解學生的適應情形及心理狀況。立法委員陳培瑜表示，教育現場很多應該是家庭要承擔的功能，最後都落到老師身上，結果就讓師生衝突浮上檯面。她強調家庭教育真的很重要，可是現在教育部編的預算太低，大部分又是交給地方的家庭教育中心去辦理，成效有限，資源和力道都不足。陳培瑜說，當自己成為家長之後才知道，其實當爸媽很不容易，政府應該要站在家長的角度來思考，幫助父母減少壓力，這樣第一線老師的負擔才會減輕。教育部應透過跨部門合作來推動家長教育課程，幫助父母更理解孩子，這樣才能真正減輕老師的壓力。立法委員柯志恩強調，偏鄉教育長期面臨「難招募、難教好、難留任」三大困境，師資來源枯竭已無法靠傳統管道解決。她強調「制度必須保有彈性，政策必須面對現實」，應提供偏鄉代理教師取得正式資格的機會，並打造支援團隊減少孤立感，以留住熱情師資。柯志恩呼籲行政院加速啟動修法，讓偏鄉教育條例更貼近現場需求，確保教育品質與公平。立委伍麗華表示，教師節前夕，老師最在意的三大重點，第一，行政要減量，讓老師專注在教學；第二，行政加給及導師費多年未調整，盼教育部研議提高；第三，現在校園濫訴問題，許多老師不堪其擾、身心壓力大，希望教育部能正視濫訴對教學現場帶來的傷害。伍麗華表示，她出身原鄉教學現場，長期關注原偏鄉教師荒，目前也已提出《偏鄉教育條例》修法版本，盼協助偏鄉無證代理老師取得教師證，繼續嘉惠偏鄉學子。臺師大學生會會長黃莨騰表示，如果縣市不穩定開缺，將影響學生修課規劃，並不利於縣市招聘適合的教師，維護教學品質。黃莨騰亦強調，現在教師待遇、教學環境已不如以往，政府應該更積極地規劃教師福利，讓執教鞭不只是備案。此外，現在教師壓力大。黃莨騰無奈提及，導師費一天僅100元，但肩負親師溝通、班級氣氛營造的重要任務，輔導教師甚至沒有加給，案量卻也沒有上限，實在難讓教師成為師培生求職的首選。此外，現今各師培大學的師培人數仍須經核定，恐讓師大等較多師培修課意願的同學被拒於門外。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，教師處境長期遭忽視，無論在薪資、教甄、年資提敘及校園治理上皆存在嚴重問題。黃湘仙批評，過去 20 年基本工資漲幅 230%，但國小至高中的鐘點費僅上調 5%至 29%，遠落後於社會薪資水準，要求鐘點費應與基本工資連動，保障教師專業價值。同時，各縣市分散辦理教甄不僅成本高昂，也讓教師奔波，工會建議推動跨區聯合教甄，建立更公平合理的制度。對於年資提敘，雖已明定自 8 月起執行，但南投等縣市延宕至 11 月才入帳，工會呼籲應確保薪資準時發放，避免侵害教師權益。此外，針對琉球國中教師過勞事件，黃湘仙批評校長否認責任並打壓作證教師，正式要求屏東縣府啟動「不適任校長」調查。黃湘仙強調，唯有提升薪資、改革教甄、落實年資提敘並剔除不適任校長，才能真正保障教師專業與學生受教權益。TFT為台灣而教教育基金會吳東懋總監則呼籲關注願意長期留在偏鄉的教師，強調應讓這些已展現投入熱忱的無證代理教師，能更快獲得師培訓練與保障。吳東懋指出，教育部今年推動的「偏遠地區學士後學分班」報名踴躍，部分大學甚至備取超過兩百人，顯示需求龐大。TFT建議檢討現行年資限制，統一調整為「三年內服務滿四學期」，並適度增加招生名額，以回應偏鄉師資不足的現況。
代理教師年資提敘新制8月上路 工會理事長爆年資問題「6大亂象」
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙今天指出，有些私校向代理教師表示不採計年資，建議教育部明確公告私校也應採計。教育部回應，代理教師提敘新制定於8月1日施行，教育部將督請地方政府落實，以保障教育現場工作者權益。憲法法庭去年8月9日宣告代理教師年資提敘制度差別待遇違憲，教育部於 2025年8月1日起要求各地方政府落實提敘辦法。不過，代理教師反映，各縣市落實情況不一。黃湘仙彙整超過百位教師問卷意見歸納六大亂象。黃湘仙表示，不同縣市、甚至不同學校提敘規定天差地遠，有人每年8月薪資都要回到190級再重新提敘，有人則被告知完全無須處理，形成嚴重落差。另外，證明文件難以取得，早年任職學校已無人事資料、學校不願補開註記，或拒絕使用當年未加註「公開甄選／服務成績優良」的格式，導致年資無法採計。其他問題包括薪資延遲補發，造成經濟壓力， 資訊未公開，無科技化管理，人事窗口處理態度落差大，歷史年資難以補回，特別是私校等年資均被排除，不符公平原則。教育部表示，今年6月已經修訂高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法第16條，增訂代理教師具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格者，其提敘薪級，比照專任教師規定，並於今年8月1日施行。各地方政府應依上開規定辦理代理教師提敘薪級事宜。教育部表示，依教師待遇條例施行細則第3條規定，專任教師應於到職之日起30日內，檢齊學經歷證件及教師證書，送請學校辦理敘定薪級。參酌上開規定，代理教師亦請檢齊相關證明文件送請學校辦理敘薪事宜。另外，依據教師待遇條例第9條規定，公立學校教師於職前曾任私立學校職務等級相當之專任教師年資，或三個月以上代理教師年資，得按年採計提敘薪級。基此，具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格之代理教師，其職前年資採計比照上開專任教師規定辦理。
代理教師敘薪制度待統一 范雲籲教育部助地方政府落實法規
全國代理暨代課教師產業工會與立法委員范雲今（30）日舉行記者會，揭露敘薪新制將上路，全台代理教師仍面臨重重阻礙，制度存在規定不一、年資採計困難、薪資延遲等亂象，導致合格代理教師權益受損，工會呼籲教育部儘速統一規範、建立平台、並監督地方政府執行落實。憲法法庭去年8月9日宣告代理教師年資提敘制度差別待遇違憲，教育部要求各地方政府今年8月1日起落實提敘辦法。代理教師工會理事長黃湘仙表示，根據工會彙整超過百位教師問卷意見，歸納出六大亂象。首先是不同縣市、甚至不同學校提敘規定天差地遠，有人每年八月薪資都要回到190級再重新提敘，有人則被告知完全無須處理，形成嚴重落差。黃湘仙續指，其次為證明文件難以取得，早年任職學校已無人事資料、學校不願補開註記，或拒絕使用當年未加註「公開甄選／服務成績優良」的格式，導致年資無法採計；第三點則是薪資延遲補發造成經濟壓力，許多縣市表示公文未下達或系統尚未開放，導致代理教師需要重新採計年資，每年8月、9月，只發起敘薪資差額需延至10月補發。黃湘仙接著說明，第四點是資訊未公開，無科技化管理：沒有統一入口查詢提敘紀錄，需逐一聯繫過往學校、手動上傳資料，導致程序冗長；第五點為人事窗口處理態度落差大，有人遇到熱心協助，有人則被責難、推託，甚至遭校內正式教師冷言嘲諷；最後一點是歷史年資難以補回，多名教師表示私校等年資均被排除，不符公平原則。范雲指出，去年大法官釋憲後，她就持續追蹤教育部修改《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》，教育部終於在今年6月依照釋憲結果新增「代理教師具有代理該教育階段、類（科）別合格教師資格者，其提敘薪級，比照專任教師之規定」規定，但至今辦公室仍接到不少陳情案，這些應該獲得敘薪的合格代理教師因為上述各種現場執行面的亂象感到擔憂。范雲強調，合格代理教師敘薪是大法官還給他們的權益，教育部不能只修聘任辦法，應該負起協助各縣市政府落實法規的責任，教育部不能讓代理教師能不能敘薪還得看運氣，也不能讓各縣市政府各行其事，更不能讓全台師生在教育重大權益上受差別待遇。代理教師工會呼籲，教育部應立即建立全國統一年資資料平台，整合MyData與教師資格資料庫，並公開年度提敘與發薪時程；統一私校服務證明與審認標準，確保年資不因格式缺漏被否決；同時明確公告私校正式年資是否採計，並為資料遺失、學校停辦等情形設立補救機制。工會強調，教師是教育體系的根基，不能因「不是正式編制」就讓提敘變成折磨人的關卡；釋憲不是結束，而是實踐的起點，唯有制度統一、資訊透明，才能真正落實教育人員的平等待遇。
教育部修正教師聘任辦法 代理教師看「年資」調整薪資
教育部近日正式公告「臺教授國部字第1145502437A號」，修正《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》，新增第16條第3項條文，明定合格代理教師的工作年資，只要單次聘期超過3個月、累積滿1年，即可提敘1級薪資，比照專任教師辦理。全國代理暨代課教師產業工會今日表示，這是為全台代理教師爭取遲來卻關鍵的尊嚴與保障。全國代理暨代課教師產業工會提到，這項修法首度明文將代理教師納入《教師待遇條例》第9條年資採計機制，終結長年「做再久也不調薪」的結構性不公，為全台代理教師爭取遲來卻關鍵的尊嚴與保障，而合格代理教師年資提敘比照專任教師處理，有助保障制度化、待遇合理化。全國代理暨代課教師產業工會指出，這場改革歷經8年努力，張凱翔老師於106年提起行政訴訟、106年起開始走申訴至108年正式聲請釋憲，於工會成立第一年112年1月憲法法庭正式受理，112年2月工會聲請擔任法庭之友，113年3月言詞辯論，113年08月宣判違憲，法院限期1年內修法，如今終於迎來制度改正。這是對過去不正義的回應，也是對未來教育勞動環境的一次結構性修補。全國代理暨代課教師產業工會認為，在少子化與教育人力流動加劇的背景下，保障代理教師合理待遇，正是穩定教育現場、留任優秀師資的關鍵。年資提敘制度的建立，有助於形成穩健的人力網絡，避免制度性歧視與人才外流。全國代理暨代課教師產業工會已掌握以下縣市將落實執行，其中包含高雄市、 新北市、 彰化縣。團隊未來也將持續追蹤全國執行情況，並呼籲各地方政府儘速公告配套與執行方式，讓修法成果真正落實在第一線教育現場。全國代理暨代課教師產業工會強調，歡迎各地教育局處與團隊主動聯繫，共同確保新制平穩上路、教師權益不留死角，並感謝憲法法庭15位大法官的判決。
大法官人事同意權審查 郭昱晴：憲法法庭96％是人民聲請案
立法委員郭昱晴今（12日）於立院進行司法院人事同意權審查時，向大法官被提名人劉靜怡提出質詢表示，憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害，據司法院統計顯示，受理案件中96.69%都是人民聲請案，「保護人民權利」就是憲法法庭的核心功能。郭昱晴表示，憲法法庭作為憲法保障機制的核心，其運作依據《憲法訴訟法》第1條審理六個類型的案件，而今年10月內政部聲請宣告「中華統一促進黨政黨解散案件，就是其中第四樣「政黨違憲解散案件」首例。此外，民國99至113年間，更有多起殺人、強盜、跨國人口販運等案例。對此，劉靜怡表示，統促黨案件未來可能進入憲法法庭，基於司法倫理要求，大法官不能提早過度揭露心證的原則，不針對個案回答。然而，政黨違憲解散案件須符合特定要件，實務操作上也並非一定會受理，案件亦要有憲法重要性、貫徹基本權利所必要。憲法法院是特殊救濟程序，也是對一個國家維護民主憲政制度最重要的地方。郭昱晴說，憲法法庭與大法官的最終目的是服務人民、確保人民不受違憲行為侵害，司法院112年統計也顯示，受理案件中96.69%都是人民聲請案，她以113年憲判字為例，第6號「消防警察人員類別考試身高限制案」與第7號「代理教師職前年資提敘案」，都成為人民自力救濟的最後防線，在人民聲請案比例極高的情況下，大法官如何看待有陷司法資源與時間的運用，就極為重要。劉靜怡對此回答，《憲法訴訟法》修正後，人民權利救濟的案子增加很多，但到目前為止憲法法庭資源都是不足的，這部分就需要司法院與立法院在預算上合作努力；要成為現代民主憲政國家，憲法法院受人民尊重是重要的，因此效率也很重要，過去很查一段時間因為大法官人數與制度的關係，造成很多「死案」，導致人民不信任司法能力，要改變這一點，有賴大家一起努力。郭昱晴表示，在野黨欲提出《憲法訴訟法》修正草案，將憲法裁判計算大法官人數的規定由「現有總額」修正為「法定總額」，並將裁判作成門檻提高至法定總額的2／3，實有影響人民基本權利保障疑義。劉靜怡回答，基於權力分立與制衡原則，做為未來司法者，尊重院政治部門協調而不便置喙；而就學理上而言，若要進行以上所述的修法，應該要有好的配套，確保實質運作可能性。郭昱晴也針對「兒少性侵害案件追訴期僅有30年」的規範提出疑問，他提到，近期出現不少兒少性侵害案件，更有案例是受害時年僅7歲，現年32歲欲提告時，卻因當年《刑法》追訴期限只有20年而無法提告的狀況。根據統計，性侵被害人超過一半是18歲以下，且其中高達八成都是熟人加害所為，其中權力不對等、被害人恐懼等因素，都造成相關追訴期規定無法保障受害者權益的狀況。劉靜怡則回應，目前《刑法》追訴期限問題，爭點在於並未考量特殊情況如被害者年幼、與加害者間有緊張或權勢關係等，她個人在學術立場是認為有追溯空間，今年有立委提案，法務部也有回應，未來應如何處置，還須進一步行民主審議協調。
代理教師職前年資不敘薪違憲 憲法法庭諭一年內修正
憲法法庭9日針對「中小學代理教師職前年資提敘案」判決，宣告「各縣市政府自行制定補充規定不予敘薪」違憲，相關法令一年內教育部須修正。立委范雲在海外表示，爲了維護學生受教權益，她會持續協助代理教師爭取更平等的勞動權益，並緊訂修法進度。憲法法庭113年度憲判字第7號判決，宣告89年版《教師法》第35條第2項（現行條文第47條第2項）等條文違憲。范雲目前正在國外進行教育考察，她在得知大法官宣告違憲後，立即表示感謝大法官看到少子女化及教育制度變革後，現場教師的各種困境，還給代理教師應有的勞動權益。范雲表示，代理教師的權益是她過去4年非常關注的議題，去年2月成功爭取代理教師全年薪後，她就和代理教師工會持續訴求「代理教師職前年資應敘薪」。不僅在去年以及今年都舉行記者會，也不斷和教育部溝通可以在大法官宣告違憲前就先開始修法。范雲強調，代理教師勞動權益是否穩定，直接影響到學生的受教權益，這是不爭的事實。為了更好的教育，爲了維護學生受教權益，她會持續協助代理教師爭取更平等的勞動權益，並承諾繼續緊盯這一年內須修正的相關法令。
北市教甄結束 國小代理師仍短缺近300人
教育部統計，台北市國小教師甄試結束後，8月新學年開始仍有近300位代理教師缺額，有校長表示，都會地區生活費高，很多老師考上後，因生活環境因素，最終都不願到北市教書。代理教師工會呼籲，北市教育局應編預算加發初任獎金，或在北市有教學經驗者考正式教甄加分等，提出更多實際誘因。去年因政策影響國小同期代理教師缺額逾600人，今年有所減緩，但學校因課程需求自行招聘數額，今年國小教甄開出461名缺額，經甄選後還有185名缺額未招到老師，改以代理教師缺額招聘，加上自行招聘，目前仍有290名代理教師缺額等待招聘。中華民國中小學校長協會理事長、北市延平國小校長陳清義表示，配合教育部政策，各縣市近2年提出不少正式老師缺額，像延平國小新學年開出7名正式缺，但實際報到只有2人，剩下必須找代理教師，但近年正式缺開很多，代理老師變得更難找。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙指出，目前大學畢業初任代理教師的月薪3萬8000元至4萬2000元不等，在北市生活根本存不到錢，且家長對孩子要求高，老師壓力也大，教育局應考慮更多實際誘因，如加發初任獎金、在北市有教學經驗者考正式教甄加分，才能拉高就職意願。教育局副局長陳素慧說，只要擔任過代理教師，若考取正式教甄進入複試會有加分，原則上8月中旬後會開始統計哪些學校還有缺額未招滿，協助各校補齊缺額。台北市代理教師採全年聘期，具合格教師證書代理教師可比照正式教師敘薪，及採計年資提敘薪級至本職最高薪，更可按居住與工作距離發放630元至1200元交通費。