張姮燕
」 勞動部 移工 巴氏量表 外籍看護 家庭
近9成受訪者不滿勞動部移工政策 雇主協會提八大改革訴求
社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會（台灣雇主協會）今（15）日公布由理事長張姮燕研究團隊進行的「台灣民眾對勞動部外籍勞工政策滿意度調查」。雇主協會表示，這份長達十個月的調查，反映出曾經或目前聘僱移工者為主的受訪者，對政府移工政策已有高度不滿。政策不能只追求外國勞動力引進的數量，卻忽略守約雇主、失能家庭、台灣企業及漁業經營者承受的實際代價，更不能讓合法聘僱者承擔制度失衡的成本。調查自2026年1月16日至10月11日，採自願填答方式，分兩個時段共蒐集2,534份有效問卷。結果顯示，89.5%受訪者對勞動部現行移工政策不滿意，其中82.4%為非常不滿意，滿意者僅3.4%，五分量表平均1.34分。協會表示，受訪者以曾經或目前聘僱移工者為主。雇主協會說明，第一階段（1月至3月，1,237份）不滿意比例為84.5%，第二階段（8月至10月，1,295份）升至94.3%，較第一階段高出9.8個百分點，六項施政評價的平均分數也都低於第一階段。六項評價中，對就業安定基金處理不滿意達89.4%、平均1.32分，為最低；對移民署查緝非法移工積極度不滿意88.6%，對查緝移工涉及違法犯罪的作法不滿意88.2%，對勞動部長洪申翰專業表現不滿意86.9%，對家庭類外籍看護制度不滿意85.0%。另有91.3%受訪者高度認同「現行移工政策忽略台灣雇主權益與需求」。在制度面向上，97.6%同意建立外籍勞工汰惡機制，94.5%同意失聯移工出境後不得再來台工作，93.3%支持對守約且表現良好的移工建立揚善留任機制；86.4%不同意失聯者接受處罰後即可轉為合法。費用與保險方面，80.4%贊成就業安定費由移工而非雇主負擔，85.5%同意以商業醫療保險而非健保處理移工醫療支出，79.1%不同意移工與本國勞工相同加入勞保，75.5%不同意要求家庭雇主替不適用《勞動基準法》的家庭看護投保勞保。張姮燕直言，台灣當然需要外國勞動力，但引進不能沒有源頭管理、違約不能沒有後果，政府不能只看移工權益，卻讓守法的家庭、企業和漁船老闆承擔所有成本。她說，守約移工應被肯定，違法違約也必須有公平、明確且依法執行的處理程序，外國勞動力政策應以台灣的勞動需求、國民工作權及社會安定為優先。雇主協會綜合調查結果、雇主實際經驗及現行移工治理問題，提出八大改革要求：一、健全違約處理、汰惡與復核機制；二、改革就業安定費，公開基金收支，並優先修法停徵符合條件的重症家庭就安費；三、確保失能家庭照護不中斷，建立名額快速釋放與過渡替代；四、零付費改革須依產業與家庭分流評估成本；五、合法聘僱與留任獎懲並行；六、公開外籍勞工健保、勞保及職災保險的保費、給付與財政負擔；七、定期公開失聯、查獲、遣返、非法聘僱裁罰等統計與查緝績效；八、研議外國人事務特別法及跨部會專責統籌機制。雇主協會強調，台灣因缺工而需要外國勞動力，但更需要一套真正為台灣負責的外國勞動力政策，由具有明確權責的專責統籌機制善盡源頭把關、聘僱管理與失聯查緝的協調及監督責任。雇主協會指出，上述八項為依調查結果及雇主實際處境提出的改革訴求，其中汰惡揚善、失聯處理、基金負擔、保險制度與查緝績效均有明確的問卷結果作為政策檢討依據；照護空窗、產業成本及跨部會治理則結合與會雇主經驗與現行制度問題提出具體改革方向 。雇主協會表示，政府應在保障基本權利與依法行政前提下，正視問卷所反映的高度不滿，提出具體改善時程、修法評估及財務試算，讓移工政策不再只是持續擴大引進與增加雇主義務，而是回到權責清楚、守法公平、照護不中斷，以及優先保障台灣人民工作權與社會安定的治理原則。
黑工樂園2／逃跑拍抖音炫「台灣很好玩」隔天秒上工 合法雇主淪冤大頭
台灣移工人數在2026年已突破86萬人，另還有近10萬逃逸移工在各地流竄，留下許多照護空窗與家庭悲劇，失能者雇主協會理事長張姮燕指出，在台逃逸可說「零風險、更好賺」，移工逃逸問題早已不是單純的個案，而是制度漏洞所造成的結果，移工將雇主的申請當作跳板，逃逸後持續爽賺新台幣，合法雇主繳仲介費和每月的就業安定費，一旦移工逃跑，卻什麼保障都沒有，儼然成為「最慘冤大頭」。「我自己家裡的移工逃跑那天，他沿路拍抖音，印尼文字幕寫著『在臺灣逃逸很簡單、很好玩』，而且他當天從高雄逃逸，隔天就已經在下一個雇主家上工了。」張姮燕指出，多數人對「黑工」的印象，是薪資低廉、任人剝削，但臺灣的情況卻恰恰相反。張姮燕說，以家庭看護為例，合法聘僱的月薪普遍偏低，非法看護的行情卻明顯較高，論件計酬的臨時工種更是如此，原因也不難理解，非法雇主不用替移工繳交就業安定費，更無須負擔勞健保費用，這些「省下來」的錢，自然而然轉化為移工到手的薪水，讓非法看護的行情比合法看護高。「原因在於供需嚴重失衡。」張姮燕分析，臺灣長期缺工，尤其是家庭看護需求龐大，移工一旦選擇逃逸投入地下市場，反而「不怕沒工作」，有更高的議價空間、更靈活的工作方式，甚至能自由決定何時工作、何時休息，還能與男女朋友同居生活。相較之下，合法聘僱的移工受限於合約，幾乎沒有議價能力，在種種條件之下，「逃跑」反而成為部分移工爭取更好待遇的手段。張姮燕進一步指出，臺灣現行聘僱移工的流程曠日費時，是逼出黑市需求的關鍵問題之一。雇主必須等待至少一個月以上的申請空窗期，才能重新遞補人力，且再加上從國外新引進一名看護工，申請、送件、健檢、訓練到入境，需要三個月以上，實際等待時間可能拉長到四個月。然而現實中，許多家庭的照護需求根本等不了這麼久，家人可能昨天才因車禍或中風，突然需要全天候看護，根本沒有時間走完冗長的合法申請流程。在別無選擇的情況下，許多家庭最終只能選擇聘用非法看護解決燃眉之急，而這樣的急迫需求，正是助長黑工的關鍵推手。也正因為如此，張姮燕透露，執法單位對醫療院所往往「約定俗成」不主動查緝，一旦真的在醫院現場查獲非法看護並直接帶走，這個責任誰也扛不起，「你把人抓走了，這個老人家沒人顧，怎麼辦？」，正是這種急迫又無解的現實壓力，讓查緝人員多半選擇睜一隻眼閉一隻眼，間接使得非法看護在醫療照護體系中長期有生存空間。移民署人員攔截載運失聯移工。（示意圖／彰化專勤隊提供）此外，根據內政部公告修正《入出國及移民法第74條之1特殊事由之認定及減免處罰標準》第3條，自114年10月1日起推行全新外籍人流管理制度，凡是逾期停留或居留的臺灣地區的無戶籍國民及外國人，在查獲前自行到案者，罰鍰減半，目的在鼓勵逾期居留的人，勇敢向移民署等治安機關出面到案。而依據《就業服務法》第60條規定，非法容留、聘僱或媒介外國人從事工作者，依規定遣送出國，相關費用可由就業安定基金先行墊付；墊付後，主管機關會通知應負擔者限期繳納，屆期未繳者，將移送強制執行。對此，張姮燕指出，現行制度對逃逸行為的高度寬容，讓逃逸移工只要在期限內主動出面，就能免除罰款，數個月後甚至可以合法重返臺灣工作；若移工聲稱無力負擔返國機票，相關單位還會協助想辦法解決，經費多半來自雇主每月按規定繳納的就業安定費。整套制度形同鼓勵「先逃逸賺飽、再自首全身而退」的操作模式，讓始終合法聘僱、按月繳交安定基金的雇主，不僅要承擔移工逃逸帶來的照護空窗、所花費用，可能還間接補貼了逃逸者的返國費用，「這對合法的雇主不公平，對合法的移工也不公平。」當移工逃逸後，雇主必須等待約四個月，才能重新從國外引進遞補看護，期間所有仲介費用、等待成本全數自行承擔，現行規定完全沒有針對雇主端的補償機制。張姮燕質疑，勞動部規定的理由是雇主必須「善盡管理責任」，但移工人身自由本應受到保障，雇主給予其自由進出本屬合理，移工基於個人選擇逃逸，雇主卻要承擔懲罰性的等待期，「除非我是非法仲介或非法雇主，故意引進移工讓他逃跑圖利，否則沒有人會希望自己聘的人逃跑。」對家庭看護雇主而言，這種空窗期的衝擊尤其嚴重，工廠至少還有職務代理人或調度彈性，家中長輩一旦失去看護，可能立即面臨無人照顧、甚至被迫送往長照機構的困境。張姮燕透露，自己身邊就有朋友的真實案例，父親中風後送機構安置，健康狀況急速惡化，不到兩週便驟然離世。社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕。（圖／方萬民攝）張姮燕提到，值得注意的是，部分移工逃逸並非單純個人主動決定，而是牽涉一整條地下產業鏈。她透露，曾遇過家庭看護遭假冒交往對象的仲介人員誘拐脫離原雇主，向移工保證能去工廠工作，「不過後來也只是換了一戶人家，繼續做看護工作」，這些逃逸移工雖然名義上薪資較高，卻完全喪失勞健保與工作保障，一旦生病或發生職災，往往求助無門。張姮燕呼籲，政府應優先從源頭管理著手，包括：嚴格審核仲介媒合品質、建立雇主與移工媒合資格審查機制、簡化緊急聘僱審核流程，並適度提高逃逸行為的實質代價。唯有如此，合法雇主才不會持續淪為制度設計下的犧牲品。對此，移民署北區事務大隊說明，配合嘉年華活動性質，移民署所屬北區事務大隊由新北市服務站指派1位移民輔導專員及1位社工前往設攤，於現場提供外籍人士生活適應諮詢、法令及權益保障宣導，屬於柔性預防宣導作為。另經查證，活動當日未發現有警方查獲或帶回涉案失聯移工至專勤隊續辦之情事。移民署指出，查處人力確實有限，除持續爭取人力增補外，對查緝失聯移工從未鬆懈，將持續積極協同各國安機關執行查處。統計自112年起至114年止，每年平均查處失聯移工約2萬4,000人，人數極多。另外，移民署說明，失聯移工議題涉及勞動力市場需求，移民署已依查處實務經驗，提供相關建議給勞動部，以利勞動部結合各目的事業主管機關及地方勞政機關，就源頭移工引進政策、仲介管理等面向研擬改善措施，進一步瓦解非法勞動市場。
黑工樂園1／逃逸10年囂張現身聽演唱會 印尼嘉年華成「打卡熱點」
新北市政府勞工局攜手駐台北印尼經濟貿易代表處，8月23日舉辦印尼移工文化嘉年華，有舞台表演，還有各式道地印尼美食，吸引大批移工同樂，而這場活動原意是慰勞在台印尼移工，卻有多名逃逸黑工混入人群，在移民署攤位前大搖大擺、囂張自拍，甚至上傳社群平台展示自己的美好生活，間接向合法移工宣傳「逃跑後過更好」，公然挑釁台灣執法單位。在台逃逸超過10年的印尼籍女子現身嘉年會，大方的在會場拍照打卡、聽演唱會。（圖／讀者提供）失能者雇主協會理事長張姮燕表示，移民署當天其實在現場就設有宣導攤位，鼓勵逃逸移工主動出面自首，但現場有多位黑工藏匿在人群中狂歡，實際被查獲帶回的僅有6位，與外界推估的在場黑工總數可說是「零頭中的零頭」。而根據記者舉得的畫面，有位在台逃逸超過10年的印尼籍女子也現身嘉年會，大方的在會場拍照打卡、聽演唱會，從其臉上的燦爛笑容更可以發現她在台灣的「落跑生活」無比滋潤。該名女子替因逃逸而遭遣返的同鄉當下線，定期接收從印尼寄來的包裹，再把商品販售出去。（圖／讀者提供）據了解，該名女子替因逃逸而遭遣返的同鄉當下線，定期接收從印尼寄來的包裹，再把商品販售出去，且生意規模不小，甚至傳出用來寄送的箱子多到「警衛室都塞滿」，她曾多次遭人檢舉，移民署卻始終抓不到人。移民署手上握有替她跑腿的車手車牌號碼，甚至曾掌握其住址，但女子眼線密布，最近一次通報時，查緝人員才剛到警衛室詢問，就已經有人通風報信，讓她先一步溜走，而她目前已搬離原先的住處，卻仍持續在台灣非法工作、爽賺新台幣，甚至還能大方地在移民署攤位前同樂。「我們應該要讓這些移工知道，今天這樣的行為是錯誤的，或者至少要有一些警覺。」張姮燕表示，移民署設攤宣導的立意，原本是希望降低逃逸移工人數、協助他們脫離長期灰色身分，但若執法現場本身無法有效管控，甚至任由逃逸者自由進出、拍照發文，這樣的宣導效果恐怕相當有限，甚至可能被解讀成政府對逃逸行為的默許態度，對合法移工來說無疑是變相的不公。而面對龐大黑工族群，移民署則是有心無力，根據統計，截至今年7月，全台失聯移工人數已攀升至9萬2183人，移民署全台專勤隊的編制人力僅有500餘人，平均每名隊員也要面對近200名失聯對象的天文數字，查緝人員鞠躬盡瘁也難以難以弭平龐大人力缺口。張姮燕建議，除移民署本身增補查緝人力之外，警方應可協助主動查緝行動，不該只把逃逸移工查緝視為移民署單一機關的責任，也可參考部分來源國作法，例如若移工在臺逾期停留過久遭視為非法，母國政府同步要求返國後繳納罰款，促使部分人主動選擇提早自首返鄉，形成「臺灣查緝、母國施壓」雙軌並行的治理模式，而非僅仰賴臺灣單方面追人，多管齊下阻斷違法誘因，避免更多移工鋌而走險。對此，移民署北區事務大隊說明，配合嘉年華活動性質，移民署所屬北區事務大隊由新北市服務站指派1位移民輔導專員及1位社工前往設攤，於現場提供外籍人士生活適應諮詢、法令及權益保障宣導，屬於柔性預防宣導作為。另經查證，活動當日未發現有警方查獲或帶回涉案失聯移工至專勤隊續辦之情事。移民署指出，查處人力確實有限，除持續爭取人力增補外，對查緝失聯移工從未鬆懈，將持續積極協同各國安機關執行查處。統計自112年起至114年止，每年平均查處失聯移工約2萬4,000人，人數極多。另外，移民署說明，失聯移工議題涉及勞動力市場需求，移民署已依查處實務經驗，提供相關建議給勞動部，以利勞動部結合各目的事業主管機關及地方勞政機關，就源頭移工引進政策、仲介管理等面向研擬改善措施，進一步瓦解非法勞動市場。
80歲免巴氏申請移工僅615件 民團批勞部高估10萬需求
立法院2024年底三讀通過《就業服務法》修正案，允許80歲以上免持巴氏量表即可聘雇家庭看護移工，勞部宣稱擔心移工棄重症擇輕症、會有10萬人來申請，外界好奇實施至今申請人數究竟有多少？勞動部今將至立法院報告相關業務，但提供給立院的報告，卻未有申請案量完整統計。據悉，8月1日至11日，80歲以上持身分證明申請僅有615件。民團批與勞動部預估的10萬家庭需求相去甚遠，更未出現「棄重擇輕」現象。立法院20日邀請勞動部及衛福部就「就業服務法第46條，80歲以上長者聘請外籍看護免巴氏量表上路對重症家庭的衝擊與配套措施專題報告」。勞動部預估新法實施後，將增加約10萬名家庭看護工需求，並稱新法通過後，陸續會有重症失能者家庭反映「棄重擇輕」現象，未來將更難找到或留下看護移工，衝擊重症家庭聘雇移工權益。依現行規定，若80歲以上未持任何醫療證明，需要先於台灣就業通上註冊成為個人雇主，再透過符合合理薪資水準（現行為3萬2000元至3萬5000元）招募家庭看護工，待7天後才會發給移工求才證明，才能接著進行後續程序。但根據統計，8月上旬透過台灣就業通申請移工計615件，透過長期照顧管理中心的70歲以上罹患癌症第2或第3期有8件、不分齡罹患癌症第4期則有34件。中華民國就業服務公會榮譽理事長黃杲傑表示，數據顯現勞動部只是臆測，而且有許多患者其實是符合巴氏量表規定，只是恰巧符合80歲以上免持證明聘雇移工才會透過此管道申請，目前重症優先制度只是讓這些人可能又要赴醫院開出巴氏量表。黃杲傑說，所謂的棄重擇輕則是因為薪水，呼籲應研議擴大免收或減免就業安定費數額對象，把雇主原本要繳給政府的2000元就業安定費拿來幫移工加薪；台南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安也指出，如果第一個月連5000件都未達標，預估全年聘雇人數預估僅有2萬至3萬人。失能雇主協會理事長張姮燕呼籲，免持巴氏量表聘雇移工是為了減少長者舟車勞頓、金錢時間耗損及醫病緊張，而目前申請人數遠遠不如勞動部先前預期的「長者搶重症患者移工」，勞動部不應再用類似言論胡亂指控，並要研議修正相關制度。
弱老相殘1／請外勞免巴氏量表實施前官員狂拉警報 上路後卻跌破眼鏡
立院三讀修正《就業服務法》，放寬80歲以上長者，可免經專業醫療評估（巴氏量表）申請外籍看護（簡稱「外看」），該政策是2024年國民黨總統候選人侯友宜重要政見，民意支持度頗高，惟綠營強烈反對，勞動部在法案三讀後，讓長者及家屬又多等了半年「研議」，並在8月1日正式上路前曾嚴重警告「將新增10萬長者申請外勞、恐嚴重衝擊重症家庭」，多個照顧團體與綠媒更呼應、引述勞動部長說法，一時間，已申請外看的本國雇主人心惶惶，就怕新制實施，申請數量爆發，屆時家中外看「棄重就輕」，寧可跳槽照顧「健康」長者，對藍白修法反萌生抱怨。勞動部雖放寬長者免巴氏量表申請外勞限制，但仍要求未拿到醫院證明的長者，必須先上網徵求本國看護，無法搓和後，才能排隊申請外勞。（圖/報系資料照）沒想到，免巴氏量表政策在8月1日正式上路後，勞動部迄今都未對外說明「是否真有大批長者申請外看」，連符合資格的新申請者人數都列為最高機密。外界一頭霧水之餘，更好奇是否有「政治考量」，官員才賣力喊「狼來了」，卻沒料到，實際申請不如預期，尷尬之餘只能先「蓋牌」，以免讓賣力反對823大惡罷的藍白又撿到槍。勞動部雖未公布實際申請長者人數，但因勞動部對免巴氏量表新增限制，無急重症醫療證明的80歲以上長者，要申請外籍看護，仍要「自行」在「台灣就業通」網站登記徵求本國看護員7日，再經公立就業服務機構完成審查，確實完成「本國求才登記」，拿到「求才證明序號」，才能進行後續申請外籍看護程序（原本在8月1日前完全不准申請）。外界據此推估，若以8月首週台灣就業通新增「登記求才（本國看護員）人數」約182位雇主，合理推估，免巴氏量表上路首週，無醫療證明，也就是官方、民團曾質疑「能跑也能跳的80歲以上長者」，免巴氏量表申請外看人數，最多也應不會超過182人。不過，市場上另有一說，指勞動部小道消息指首週申請者超過千人，還說就算請立委調數字，勞動部都以「統計中」婉拒。勞動部解釋，新制上路初期，統計數字不夠精準，僅知申請者增，探詢新制人多，仍需觀察1個月後，才能知道新制對外看制度的影響。曾引用勞動部「增10萬人」數據反對「免巴氏量表政策」的家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧則仍說，新制實施後，多出53萬人沒失能、失智長者「可以」申請外看「是確定的」，僅看第一週數字下定論太快了，至少要觀察半年以上才能知道，但如果證明申請者不如預期「我當然很開心」。外勞仲介業者受訪時說，按照常理，新制上路初期，應是案件量高峰，若真像媒體披露，新制上路首週申請者不到200人，推估第一個月新增申請人數可能不會超過2000人，判斷全年下來，距勞動部推估10萬人仍「很遙遠」，好奇勞動部何以推估出此嚇人數字？失能者雇主協會理事長張姮燕分析，若家中有80歲以上長者長照需求，一般人會先評估自行照顧、使用長照資源等各種方式，都走不通時，才考慮聘僱外籍看護，畢竟請外看，要自行負擔薪資、提供食宿等，官員、民團擔心「沒需求」（健康長者）也聘移工，其實人數會非常少，因此，應不會有所謂的「10萬大軍」等著申請。何況80歲長者就算看起來健康、不小心跌倒就非常嚴重，這些長者該得到什麼照顧，應由親人全權選擇、決定，而非無相關者質疑她們「還能跑能跳」，就限縮家屬選擇權，用低估80歲長者被照顧需求、成就「重症罕病」被照顧權，演變成「弱、老對決」的零合慘劇。由於少子化問題難以解決，台灣快速邁向超高齡社會，長者照顧議題處理日益棘手，要申請長照資源還是聘僱外籍看護才最符合需求，是許多照顧者共同疑問。（圖/報系資料照）國民黨立委廖偉翔指出，台灣已進入超高齡社會，醫療需求增加，人口結構失衡，若不妥善應對，將導致整個世代負擔跟痛苦，80歲長者以及70到79歲癌症二期免評巴氏量表，就是「今天不做，明天就會後悔」的福國利民政策。雖然任何政策實施後都有修正精進的空間，但若根本不開放民眾選擇，也不必奢談再精進，期盼勞動部儘速整理新制統計數據，及民眾對新制的滿意度調查，做為國家長照政策再精進的參考，讓長者都能得到最妥適照顧，安享天年。
弱老相殘2／長照3.0九月上路 民團提「類帳戶制」整合本外國照顧資源
衛福部力推的長照3.0制度，九月一日將上路，從長照2.0以「長照機構」為主力，改回以「居家、社區照顧」為核心的長照模式。但民眾向CTWant反映，長照主管機關是「衛福部」，外籍看護主管是「勞動部」，受部會本位主義影響、兩單位仍逕渭分明、各做各，導致本國照護員、外籍看護人力無法整合，長照3.0恐仍無法滿足照顧者多樣需求，擔憂最終還是得步上自費聘請看護移工的老路，不僅徒增照顧者負擔，也讓政府不斷精進長照制度的美意大打折扣。目前擔任企業中級主管的H小姐就對本刊表示，她曾想替在老家獨居母親，申請長照2.0的居家看護，每日兩小時，希望本國看護替80老母製作簡單午餐，協助母親洗澡。但長照機構表示人力吃緊，僅有下午4時到6時時段可選擇，因為老母無中飯可吃窘境難解，加上短期試用後發現，原本替母親提供服務的本土照護員，常因前一位被照護者狀況多被迫遲到，在得知本土長照機構禁用外籍人力的規定後，體恤本土長照員工作負擔沈重，她也不忍苛責。H小姐直言，目前能完全配合家屬需求的本土、外籍看護很難找，她原本已認真思考請辭工作，回家全天候照顧母親，雖朋友與家人都反對，但自忖母親老了、體力急速衰退，她不時擔憂若母親洗澡跌倒，恐將成自己心中永遠的痛，這絕不是部份「反巴氏量表鬆綁」本土長照團體所言「別被孝順綁架」就能帶過的。所幸立院終於鬆綁巴氏量表限制，她不必再糾結是否辭職，已循勞動部管道替母親申請外看。國內長者照顧逐漸形成「本土長照機構」對上「外籍看護」，雙方支持陣營壁壘分明，主管機關也未能統合，人力不足、無法彈性符合被照顧者需求，成為長照制度的隱憂（圖/報系資料照）長照3.0將在9月上路，但不少民眾仍認為聘請外籍看護，花費較少（約是全月請本土看護一半的費用）且較能因應照顧者所需，至於政府投入大把預算建立的本土長照體系與全由民眾自費支付的外看孰者為優，也一直引發見仁見智的辯論。但回顧長照1.0從2007 年陳水扁政府開始推動，2016年由長照2.0接手，2025年改推3.0，不難發現長照的核心在這30年從最原本的「在家安老」，演變到「扶植長照機構」，然後現在又重回「社區、家庭」為主，凸顯長照政策隨著超高齡化日益嚴重，衍生的方方面面也越來越複雜棘手。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長、義守大學助理教授張姮燕指出，長照政策受政黨競合、部會本位主義影響，導致多數民眾只能在「免費本土長照資源」與「自費外籍看護」擇一，一旦出現類似80歲以上長者免巴氏量表這類回歸人性為主的開放作為，就常要面對來自長照機構資方的質疑，重症重障者更怕外看將據此要求加薪「否則將跳槽照顧更健康長者」陰影，但長者就算自費請外看，也仍得面對外界「你能跑能跳為何要請看護」冷言冷語，「弱老相殘」處境令人唏噓。張姮燕斷言，少子化問題難解，長者照顧需求只會日益擴大而更艱難，但挺開放外看聘僱與力挺本土長照兩股勢力，卻仍逕渭分明、持續對峙，從勞動力運用的角度看，其實很可惜。朝野政治角力對於長照制度走向也產生關鍵性影響，張姮燕提出彈性長照資源整合方案彈性長照資源整合方案的構想，盼望朝野能支持由家庭自由選擇最適合的長照方案，讓長照制度更貼近「以人為本、彈性自主、預防優先」的目標。圖為立院審查法案時朝野對峙場面。（圖/方萬民攝）長照3.0放寬了外籍看護的補助限制，讓家庭可以更彈性地運用政府資源，實現混合照顧模式，原則上，聘僱外籍看護者可使用復康巴士接算，喘息服務（有條件）、社區服務站等長照服務，但仍不能使用多數長照3.0提供的資源，也對自費聘請外看的長者未必公平。她因此提出「彈性長照資源整合方案」構想，建議將「長照」改為「類帳戶制」，把外籍看護視為長照體系的一環，由政府提供統一長照額度，讓失能者家庭依需求，自行選擇適用資源，重症重障患者失能程度越嚴重，獲得政府長照補助資源越多。經費來源除了政府長照基金（長照2.0預算約600億元），也可透過稅收（如菸捐）補充，經濟弱勢家庭獲得的額度可另加成20%，確保社會公平。張姮燕說明，方案核心在於「家庭自由選擇適用長照」，若使用包括喘息服務等本土長照資源，就從帳戶中記點扣除，若仍需自費聘請外籍看護者，使用不完的長照額度可換現金適度補貼聘外看支出（目前雇主全需自費），打破現行「聘僱外籍看護即限縮本土長照服務」的限制，並結合藍綠白漸有共識的「長照保險」實施，讓民眾成為「長者」時，都能有筆長照金、失能金，確保終身都可得到妥善照顧，而未參加保險者，就只能根據政府提供的長照額度使用長照資源，用完後就僅能自己負擔照顧開銷。她強調，長照要顧及層面千頭萬緒，但只有傾聽更多民意，打造彈性多元的照顧網路，才可能真正讓長者活得有尊嚴，並減輕照顧者負擔，避免珍貴勞動力浪費。
新制上路7天 單日182名80歲以上長者登記聘看護
立法院於去年通過《就業服務法》修法，明訂80歲以上長者未來無需巴氏量表，即可聘僱外籍看護，相關子法於8月1日上路，勞動部憂心會有10萬人申請，恐衝擊重症家庭需求。據檢視，近日每天已有逾百名雇主於「台灣就業通」登記國內求才，但有仲介業者認為，一開始申請案件原本就較多，且印尼等國移工來台意願也高，呼籲政府不應介入太多。依勞動部規畫，若持巴氏量表等重症患者，可向各地長期照顧管理中心登記國內求才，原則會在1日完成本國照顧服務員推介及介紹長照資源，不過像是70至79歲癌症二期等有醫療證明的輕症患者，也要持醫療證明向照管中心登記，並在7天內完成推介。至於若是無醫療證明的80歲以上長者要申請，則要自行透過「台灣就業通」登記求才7天，後者則要自行上「台灣就業通」求才刊登至少7天，經公立就業服務機構完成審查後，核發「求才證明序號」，再進行後續程序。據檢視，光是8日在以80歲以上持「台灣就業通」新登記求才就有182名雇主。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，目前上路至今僅約1周，數字不太精準，但一直有在增加，也有許多人致電詢問，可能有部分雇主仍要與仲介簽立委任契約等，推估未來數字持續增加，要待觀察1個月後才能知道趨勢，會按目前重症優先規畫實施。台南市就業服務公會理事長呂錫安指出，目前80歲以上免經巴氏量表聘僱移工制度甫上路，「一開始案件多是正常的」，裡面可能有部分是原先無法取得巴氏量表，也有部分可能為進行重新招募程序等恰巧符合80歲以上資格，目前估計80歲以上免評的僱主，聘僱移工至少要等3個月以上時間。至於勞動部擔心重症家庭會被排擠，呂錫安說，目前家庭看護移工主要來源國印尼移工仍對來台灣工作有高度興趣，不會找不到人來台工作，呼籲勞動部減少干預。失能者雇主協會理事長張姮燕指出，如果家中有長照需求，一般人先行評估各種方式，如自行照顧、使用長照資源等，無法滿足需求時才會思考使用家庭看護工，畢竟還要薪資、提供食宿等，不會有人沒有需求就聘移工。
80歲免巴氏量表聘移工 勞動部籌配套防「棄重擇輕」問題加劇
立法院去年底修正《就業服務法》，開放80歲以上免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘用移工，但勞動部擔心會以棄重擇輕為由，仍待規畫配套措施。勞動部長洪申翰18日表示，目前已有部分家庭看護工棄重症擇輕症，會提出配套降低衝擊，預定7月底上路。據悉，勞動部要修正藍領審查資格、移工轉換準則及雇主聘僱外國人許可及管理辦法等，因應巴氏量表配套措施，包括被認定為重症對象將會優先處理、縮短其流程，從國內求才程序、聘僱許可、招募許可都會減少時間，至於80歲以上健康或亞健康等審核時間比較長。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前80歲以上免評尚未上路，但棄重擇輕現象已發生，要解決問題要放寬讓有照顧需求的人可以引進移工，並且要求引進的移工履行合約才能解決棄重擇輕的正途，三讀修正就業服務法後卻遲遲未上路，反而加深市場不確定性。張姮燕更建議，應思考用就業安定費分流，未有重症或未取得巴氏量表就業安定費每月可以收取2000元，取得巴氏量表則應減收或免收。台灣社會福利總盟祕書長孫一信則認為，勞動部傾向用重症家庭優先聘僱分流，但就算輕症家庭等待時間拉高一倍，可能只有第一期有效果，預估免評上路後，看護工挑工問題會加劇，仍呼籲長照應解決長照家庭遇到的困境，而各地長期照顧管理中心更不該淪為形式。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，除規畫80歲以上巴氏量表免評配套外，也研擬持巴氏量表申請移工，申請重新招募許可程序可免經評估。
望穿秋水1／立院三讀總統公告還不認 何時免巴氏量表大罷免決定？
國民黨主席朱立倫日前下鄉團拜時強調，國民黨立院黨團為百姓謀福利，民進黨卻百般阻撓，啟動大罷免。他舉例，國民黨主張讓80歲以上長者的子女花錢請移工看護，民進黨堅決反對，經立院表決後，子女終於不必再為替親人請移工看護傷透腦筋，但用行動關心民眾需求的藍委卻要面臨罷免。朱立倫所指的是在野立委去年12月表決通過的《就業服務法》修正案（簡稱就服法），開放80歲以上長者，及70到79歲罹患二期以上癌症民眾，可免巴氏量表申請移工看護。但就算立院三讀、總統公告，民進黨也未提覆議釋憲，80歲以上長者或癌症病患要申請看護移工，目前還是得申請巴氏量表鑑定。在台北工作的E女士告訴記者，她的母親高齡80患有輕微失智，醫生認定不符申請移工資格，且母親擔心為她帶來不便，堅持住在南部老家，她雖然三節都抽空南下探視，鄰居也說會幫忙，但母親有骨質疏鬆，視力退化，若像父親一跌倒就臥床到離世，她會遺憾終生。E女士說，她曾想將母親送機構照顧，但晚上老母仍要自行回家，不符照顧需求，即使力挺長照機構的民團勸子女們別因「孝順有愧疚」，但父母省吃儉用苦了一輩子，如今80歲了請移工看護相伴，她的初心是感恩，而非愧疚。「你們能等，但長者能等嗎」E女士好不容易等到立院鬆綁政策，如今卻只能失望地問官員們「何時饒了苦等的家屬」。外傳因勞動部長邱泰源強烈反對鬆綁長者、癌病患免巴氏量表可請移工看護，導致就業服務法相子法配套遲遲無法出爐，符合鬆綁條件者仍需要申請巴氏量表才能請移工（圖／報系資料照）移工仲介業者爆料，由於長照機構業者群起反對鬆綁，勞動部宣稱「免巴氏量表」上路要等細則訂定，衛福部更強烈質疑鬆綁衝擊長照制度，須與醫界溝通，不排除可能拖到一年。知情人士也暗示，大罷免可望7月投票，若罷免成功「免巴氏量表變化恐更大」。業者說，官員還私下勸告，若真有急迫移工看護要求，「可告知雇主，應將長者先送長照機構看護，滿半年就可直接申請看護移工」，彷彿替長照機溝進行另類遊說。力挺鬆綁看護移工的立委廖偉翔說，許多鄉親在問，免巴士量為何還沒實施，他只能解釋，立院雖已三讀、總統也公布，但勞動部、衛福部恐要半年甚或一年才實施。他說，相關子法若需跨部會協商，但真有必要拖這麼久嗎，移工其他的子法也都要這麼久的時間嗎？如此行政效率，能符合苦民所苦、國人的期待嗎？他會要求官員具體承諾上路時間。立院去年12月31日三讀就服法第46條修正案，鬆綁80歲長者、癌症患者請看護移工限制。總統府在今年1月20日正式公告實施，勞部應在6個月內，完成配套子法之發布，至遲不得逾法律公布施行後1 年。立法院去年底三讀鬆綁長者及癌症病患申請移工看護的限制，引發行政部門、長照團體等強烈反彈，也更反映少子化與高齡化在國家政策、利益之間衝突日劇。（圖／報系資料照）資深立委說，如果行政機關逾時仍拒訂子法，消極杯葛法律上路，立院可修法「收回授權」行政部門訂子法，透過修改母法明訂實施細節，但此舉勞師動眾罕有先例。「半年內完成子法是底線，但部會都推說最快要七月底才能開放。」台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕質疑，衛福部主責巴氏量表，立院反應民意修法鬆綁，勞動部理應即刻開放讓民眾依法申請。她說，以往包括看護移工加薪、處罰逃逸外勞，勞動部訂子法都在母法公告後火速上路，這次為何卻拖延，還想甩鍋給衛福部？台灣今年正式邁入「超高齡社會」，每五人中有一人是長者，即使少數80歲長者仍能走能講，卻仍需要看護陪伴，畢竟長者若不慎摔倒就可能癱瘓難善終，子女終生遺憾。政府雖宣稱，可將長者送長照機構，但撇除費用更高不談，長者在長照機構發生狀況，家屬仍要暫停工作前往處理。她說，親人才最瞭解長者是否需移工陪伴，為何政府卻堅持要由他人（醫師、長照團體）判斷需求，還提出各種似是而非理由搪塞，「長者請移工陪伴會機能退化，送長照機構就能健步如飛嗎」？
權益傾斜1／聘僱許可出爭議 勞動部政策下失能者家庭成真正受害者
日前，多個移工團體陳情要求聘僱許可及轉換許可不再仲介或雇主保管，而應交還移工自行保管。對此，失能雇主協會理事長張姮燕反駁說，聘僱許可一直以來都屬於雇主，而非移工或仲介，更怒斥勞動部長期以來政策扭曲，傷害真正弱勢的失能者家庭。15日，桃園市家庭看護工職業工會與台灣移工聯盟等多個移工團體到勞動部前陳情，聲稱聘僱許可及轉換許可長期被仲介所把持，他們要求聘僱許可及轉換許可交由移工自行保管，不得由仲介或雇主保管。對此，勞動部回應，非經移工同意保留文件，可罰6-30萬元，並將進一步評估修正，未來即使移工同意，仲介或雇主也不可扣留其文件及證件。失能雇主協會理事長張姮燕表示，聘僱許可載明許可移工工作的對象、地點及工作期間，是移工證明自己合法工作最重要的文件，居留效期、社會保險等效期都以此為依據；轉換雇主許可則是移工合法轉換雇主的證明，移工可以持轉換雇主許可與任何有聘僱資格的新雇主締約。兩種文件都由雇主向公立機關申辦。她指出，聘僱許可為勞動部核發給雇主的證明，一般都是寄到仲介公司，但僅是代收性質，因為仲介收了雇主端的相關服務費用，因此必須幫雇主完成文件申辦流程及勞工保險等。聘僱許可一直以來都屬於雇主，特別是失能者家庭須負擔仲介費、移工費用及就業安定基金，還須面臨移工逃跑的懲罰，現在連屬於雇主的聘僱許可都要給移工，這對眾多失能者家庭十分不公。失能者家庭聘僱外籍移工，雇主每月須支付移工薪資、仲介費、勞保、職災險及就業安定基金，對許多家庭來說是不小的負擔。（圖／報系資料照）張姮燕指出，目前外國移工無法直接聘雇是因為政府規定的申辦流程過於繁瑣，有重症家屬的雇主沒有辦法應付，另因雇主端與移工國籍不同、語言不通，就得賴仲介找到放心照顧家人的外籍看護，如有仲介惡意刁難移工，也應是勞動部主動扛起責任，淘汰不良仲介，而非懲罰雇主端，將本屬於雇主的聘僱許可交給移工。張姮燕表示，如果將聘僱許可還交給移工，這樣對於雇主的保障又在哪裡？雇主須支付仲介費、勞工薪水及職災險等，還需繳交每個月2000元的就安基金，每個月開銷就要大概3萬元，自己身為大學教授還可以應對，但一些重症家庭收入才4-5萬元，如何應對如此高的金額。她指出，聘僱看護的家庭都是因為家裡有重症、無法自理生活的家屬，因此才不得不用看護移工，這些家庭每個月已有零零總總就是一大筆龐大開銷，還需額外繳交「不知去向」的就安基金，政府簡直就是在雪上加霜，現行規定雇主繳交就業安定費用很不合理，失能者家庭雇主才是真正的弱勢，勞動部重視移工的工作權，勞動部豈可從本就生活壓力沈重的重症家庭雇主端找出口。文化大學勞動暨人力資源學系專任教授陳立儀指出，移工如需證明自身身份，應憑藉入境許可及簽證，聘僱許可應屬政府核發給雇主的文件，且從政府政策角度出發，移工在移出國時就應該先選定未來的勞務工作，來台後不可隨意轉換工作；至於轉換許可則應是移工受到雇主不當對待時才可申請。民眾黨立法院黨團19日召開記者會，指控勞動部亂花就業安定基金，甚至拿這些重症家屬繳的錢做內宣、買網軍。（圖／報系資料照）對此，立法委員葉元之表示，現行《就業服務法》第55條僅明定中低收入戶聘僱外籍看護免繳就安費，但重度失能者的家庭負擔一樣很重，僅因不符合中低收入戶規定，就必須每月繳交就安費，繳出來的費用被官員亂花，十分不合理，他已經提案修法要求失能者家庭免繳就業安定費，減輕這些家庭的負擔。
權益傾斜2／移工逃跑雇主反成受罰者？ 專家指出雇主端及移工端法規嚴重失衡
台灣社會面臨少子化與老齡化雙重夾擊，近年來外籍看護工需求日益增加，許多家庭紛紛申請聘雇外籍看護照顧生活無法自理的重症家屬，然而卻也因為勞動部長期以來對於移工政策的失格，導致許多雇主家庭須遭受金錢及心靈上的雙重傷害。據資料指出，截至2024年10月底，來台產業與社福移工人數共81萬1457人，其中以印尼最多，其次為越南，第三為菲律賓。而相對地逃逸移工問題也一直困擾政府，迄今束手無策，失聯移工竟高達8萬9666人，其中以製造業最多，其次是家庭看護工，第三為漁工。身為外籍看護工雇主的失能者雇主協會理事長張姮燕指出，自己就曾遭遇3次看護逃逸，卻完全不知逃逸看護去向，照顧失能者的家庭看護工作常常被移工作為來台的跳板，雇主卻要為逃逸看護付出相對代價。失能者雇主協會理事長張姮燕為外籍看護工雇主，她控訴當外籍看護工逃跑時，勞動部竟懲罰雇主一個月不得再聘請移工，為照顧失能長輩，就須再花重金聘請本籍看護，許多家庭難以負荷。（圖／翻攝自失能雇主協會臉書）張姮燕說，她曾經聘僱一名外籍看護，才來報到的第一天時拿著垃圾去倒，人就逃跑了，隨而來的卻是勞動部懲罰她3個月不能聘僱外籍看護，「看護來了，怎麼限制其行動，是要鎖鐵鍊還是要位定追蹤?為什麼要懲罰的是雇主，而不是逃跑的移工呢？」她曾向時任立委的勞動部長洪申翰陳情，得到的答案卻是「怕移工回來時就沒有工作了」，雖後來將空窗期修改為一個月，但為什麼移工逃逸不用負責受到懲罰，我們還得擔心這些人沒工作，而懲罰遭到背棄的弱勢家庭的雇主。不只家庭看護遭遇移工逃逸問題，製造業及漁業同樣也有同樣問題。張姮燕以自己家人為例指出，家人的工廠聘僱廠工，廠工因酒駕怕罰款所以逃跑了，最後得到的懲罰，卻是工廠老闆6個月不可以聘僱外籍移工；遠航漁業漁汛來了時，移工逃跑，船主被懲罰3個月不能再聘僱，這樣出海又該如何？就業服務商業同業公會全國聯合會理事長熊維舒指出，現行勞動法規及罰則對於移工和雇主（含仲介）嚴重失衡。現行《就業服務法》針對移工的規範只有43條，「外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。」違反處新臺幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，同時應即令其出國。然而，一旦查緝到案口袋一翻說沒錢，政府不但罰不到移工，還要負擔其返鄉機票等費用。現今《就業服務法》規定，外國人如未經雇主許可來台工作，處新臺幣三萬元以上、十五萬元以下罰鍰，同時應即令其出國，而當查緝到案移工卻沒錢時，政府還須負擔其返鄉機票等費用。（圖／報系資料照）而針對雇主的就業服務法卻有第44條、第45條、第54條、第56條及第57條等法條，最高可處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百二十萬元以下罰金。熊維舒表示，政府應該研擬出使違法外國人產生警惕及敬畏的罰則，何況移工失聯屬移工因素，不可歸責於雇主，強烈建議政府應該取消對雇主甚或仲介之相關罰則。文化大學勞動暨人力資源學系專任教授陳立儀表示，設立移工逃逸時的「空窗期」，初衷是調查移工逃逸去向及原因，釐清其中原委，一旦證實移工係受到不公平待遇而逃跑，就根據調查的內容與流程進行處分，以免雇主誤認移工逃跑、卻懲罰雇主。
今審《就業服務法》 80歲以上免巴氏量表成焦點！勞動部回應了
超高齡化來臨，長照需求日益增加，藍營立委今年6月提出《就業服務法》第46條修法，主張開放80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護，預計今（24日）於立法院院會進行討論表決。國民黨立委蘇清泉強調，若通過可以減輕病人、家屬與醫生的壓力；雇主則期盼可以開放，因為「要80歲長者去醫院開巴氏量表實在太折騰了。」國民黨多位立委今年6月提出《就業服務法》第46條條文修正草案，主張80歲以上長者得以免經醫師評估病症暨失能診斷證明書，也就是不需要巴氏量表評估，即可直接聘雇外籍看護，以減輕家庭照顧者壓力與負擔，草案將於今日立法院院會討論表決。蘇清泉表示，他身為臨床醫師，最大困擾就是開巴氏量表，要成功開立是難上加難，甚至有家屬跟醫生發生衝突，而該政策是民眾黨主席柯文哲與新北市長侯友宜在2024年總統大選時提出的政見，也是很好的措施，此舉更能減輕病人、家屬與醫生的壓力，若擔憂浮濫、挪作他用的話，也可以稽核檢查。民眾黨立委張啓楷表示，2024選舉，藍綠白總統候選人一致認為巴氏量表需要改革，有些個案已經非常嚴重，連下樓都有問題，一直要去檢查巴氏量表，對很多家庭非常折騰，這沒有絕對的好壞，大家可以繼續討論。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，樂見所有開放的措施，因為高齡80歲的長者還要再去醫院開巴氏量表非常折騰，且也浪費醫院人力不斷的再開這個量表，且我國平均餘命僅79歲，真正80歲以上的長者並不多。她認為，我國針對長者也有長照設施，如果只是簡單需要陪伴「不會額外花2、3萬元聘請外籍看護工在家裡」，若是擔心會引發缺工潮，勞動部也應提前確保印尼、印度等外籍人力可以引入，及時補上缺口。張姮燕說，未來開放外籍看護一定是必然，台灣少子化以及高齡化的雙重壓力下，勢必要更多的看護來陪伴老人，「因為自己的子女都不夠人可以照顧」。勞動部表示，今年再度諮詢專科醫學會意見，多認為「免評巴氏量表」宜依據被看護者失能情況及照顧需求，不宜單以年齡畫分，且今年7月3日立法院衛環委員會公聽會中，亦有家總、障盟、居服聯盟等與會民間團體及學者認為，未失能者允聘看護將成變相幫傭，不利長輩維持健康自主，反而「加速失能」外，恐使外籍看護照顧上棄重擇輕，中重症家庭加劇面臨移工轉出或怠工等勞資爭議及轉換不成後失聯等情形。
外籍看護「躺阿嬤床」產子 雇主協會揭失能家庭窘境：全面承擔照護成本
台灣處在高齡化社會，不少人都會雇用看護來照顧家中長輩。不過，近日有網友透露，自家的外籍看護才剛來台5個月，竟在阿嬤的床上「產子」，此事引發外界關注。對此，社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會（雇主協會）證實確有此事，痛批政府未完善相關法規，讓失能家庭承擔看護工懷孕所增加的照護成本。雇主協會表示，根據我國法規，台灣對於移工沒有任何禁孕條款，如果是移工刻意隱瞞懷有身孕，雇主也無法目測移工是否懷孕還是變胖，甚至不宜多問以免被誤以為性騷擾。而勞動部已著手擬訂的「懷孕移工權益指引」也未能提出「懷孕看護工之雇主權益指引」，反而讓失能家庭全面承擔看護工懷孕所增加的照護成本。雇主協會理事長張姮燕博士說，家庭看護工懷孕造成受照護者照顧空窗的事件，早已非單一個案。如果是移工刻意隱瞞懷有身孕，若是由工廠雇用比較有能力解決，有其他人力可能替代工作，但對於居弱勢需照護者的家庭，遇到這種情況就沒辦法解決，因為如果解聘，就必須要再等名額，才能有下一個家庭看護。張姮燕進一步說明，失能家庭等待下一個看護工的過渡時間，照護就成了最大的問題，但很遺憾地，從監察院到勞動部，都「未能」以受照護者權益為優先，也沒考慮到移工子女在台的教養問題與開銷，都非移工所能支撐的。雇主協呼籲衛福部，應將外籍勞工入境的健康檢查項目中納入妊娠檢驗和愛滋病檢驗，並要求勞工出示沒有罹患重大疾病的證明，此外，外籍勞工的醫療費用應由私人保險支付，而非使用全民健康保險，不應該讓弱勢重症失能的家庭承擔外籍勞工的隱瞞懷孕責任。
移工需求恐暴增…如開放移工新來源國 「這國」呼聲高！
衛福部及勞動部近日拍板放寬外籍看護工聘僱資格、估計有60萬家庭受惠，雇主團體擔心放寬移工聘僱資格後，恐怕會有暴增的移工需求，亟呼應爭取新移工來源國，勞動部勞動力發展署署長蔡孟良說，現行移工主要來源國越南、印尼、菲律賓及泰國輸出政策沒有改變，他透露，新的移工來源國「很快就會有結果了！」至於會是哪個國家？外界預期印度機率較高。「應盡速增加新移工來源國」，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前已聽聞有部分移工卡關，例如有雇主4月申請聘僱，移工至今已5個多月卻仍未入境，除此之外，更應落實海外訓練制度，把關照護品質。蔡孟良說，今年7月較去年7月已新增1萬餘名家庭看護工，每月更新增1000多人，「來源不會是問題」，但因為移工來台後有許多工作選擇，薪資福利等為勞資協議、非政府能夠干預。此外，為了增加照護人力，勞動部也正研議重啟2013年曾試辦的「外展看護服務」，由非營利組織聘僱外展看護工並搭配本國照顧服務員，彈性運用人力，當時因服務項目、使用資格嚴苛，如僅限取得移工招募許可的雇主使用、且要100％自費使用，使雇主使用意願不高。蔡孟良表示，這次希望簡化流程，只要「一通電話，服務就來」，他指出，外展看護是移工在機構訓練且準備好，時間相較引進移工一定短，且目前服務難滿足如住院等短期照護需求，也導致許多失聯移工從事醫院照護，因此將透過此方式滿足短期照護需求，予雇主自行選擇，目前也與部分團體討論此事。張姮燕認為，如果是原本的計畫再上路，一定會再次失敗，應修正相關計畫，讓更多想從事的單位引進移工，才能解決相關問題。
即起新引進及期滿續聘家事移工 契約月薪資至少2萬
中斷近5個月的印尼家事移工有解！勞動部就業安定基金管理會昨通過，即日起新引進及期滿續聘的家事移工契約月薪資至少2萬元，就安基金並同步編列預算補助弱勢雇主，每月補助3000元，可補助3年，至於非弱勢的一般雇主若在今年底前引進、雇用家庭看護移工，每月補助1500元，最高補助4個月，預估有1.1萬名弱勢及8.5萬名一般雇主受益。家事移工分為家庭看護移工及家庭幫傭，這次調薪，2者都有調，但就安基金的補助，只有看護移工的雇主可申請。家事移工不適用《勞基法》，工資由勞雇雙方議定，移工則透過各來源國政府做契約驗證時，為移工薪資把關，現行要求月薪不得低於1萬7000元，有7年未調整。印尼政府3月18日以台灣沒有「移工零付費」方案，拒絕驗證印尼家事移工契約，因此有6.4萬名印尼移工被卡關，來不了台灣。所謂「零付費」方案，是雇主應為移工支付前往台灣所需的費用，包括交通、簽證、勞動契約驗證、公司服務費等，大約為10萬元。勞動部勞動力發展署近日與印尼4度討論，並獲得印尼書面回覆，如果合理調薪，就可以豁免「移工零付費」。勞發署長蔡孟良表示，經調查後發現，有6成雇主可接受看護工薪資調至2萬元，就安基金管理會通過移工契約薪資每月至少2萬元，並同步編列預算補助弱勢雇主及一般雇主，初步估計補助弱勢雇主12億元、一般戶約5.1億元。蔡孟良指出，如果雇主給付薪資低於契約規範，依《就業服務法》，可處6萬元至30萬元罰鍰，還可以廢止其聘僱許可。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮表示，家事移工長期低薪，雖然調整至2萬元，但仍比基本工資25250元低，仍難與國際競爭移工，呼籲應提高至基本工資、納入整體長照人力，政府並提供弱勢雇主補助。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕則說，就算調升3000元至2萬元，但仍與基本工資有差距，難以解決移工轉換、挑工問題，移工仍不斷轉換至輕症患者，造成重症家屬困擾，呼籲應透過加薪及補助鼓勵移工照顧重症患者。
看護移工納入長照制度？恐影響逾20萬家庭
我國已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，推估將於2025年邁入超高齡社會，長照為外界重視議題，近來台灣民眾黨黨團、國民黨立委蔣萬安、民進黨立委范雲等皆提案修正《長期照顧服務法》，不約而同提出家庭看護移工的落日條款，即家庭看護移工需進到現行長照的督導體系，長照家庭不再是雇主，一旦條文通過，恐影響逾20萬餘個聘僱移工的家庭。衛福部曾推估，若需要24小時照顧的長照家庭，包括薪資、就業安定費、膳宿費等，聘用家庭看護移工約花費2萬9000元，若使用長照2.0則要花6萬9641元，選擇本國籍看護則每月至少要支出7萬5000元，在台灣約有76萬人有長照需求，其中有近1/3聘用外籍移工照護。長照盟成員、家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示，家庭看護工落日是希望家庭看護移工能進到長照督導系統中，如照顧出現問題或使用者有需求，就可以向機構聘僱這些移工的團體反映。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮認為，外籍看護工長期被當做廉價的長照資源提供給長照家庭，導致外籍移工的所得與付出不相等，「每月僅領1萬7000元」，長照家庭是「長照使用者」，但卻不一定要成為雇主。陳秀蓮提及，移工納入長照人力，或許在照顧患者上能更有彈性，如要照顧一名需要24小時照護患者時，可以採輪班制等措施，移工也能得到適度的休息。不過，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕則認為，如果在未擬定完整配套下，就把個人聘用家庭看護工全數由機構聘用後再派工，恐怕難以解決重症家庭需要24小時照護的難處，她建議，原本的個人聘用還是要存在，但如果在如移工失聯、回國、休假時，則可以由長照團體派遣至雇主家中。
攻台心法揭密3／菜色逾百種廢棄率竟不到4% 藏壽司全靠大數據控管
日本大型迴轉壽司的經營祕訣之一，就是以「大數據」科技控管食材。以亞洲藏壽司而言，一盤40元起就能吃到鮮蝦、鮭魚握壽司，食材成本占了快5成，打破餐飲業的3成守則，如何讓輸送帶上保持足夠菜色吸引客人，同時不浪費食材，就成了經營關鍵。西川健太郎解釋，每間店的電腦都導入「製造管理系統」，當客人一踏入店內，櫃檯人員會把來客人數與性別輸入電腦，「製造管理系統」會將客人在店內的時間分為剛坐下用餐、用餐中期、用餐後期，並以大數據推算迴轉帶上需要多少壽司，讓客人隨時有東西吃。「製造管理系統」內的菜色管理大數據，來自KURA壽司累積30多年的進出貨數字。店內提供綠茶粉，供客人自由沖泡。（圖／黃耀徵攝）除了「製造管理系統」外，「鮮度君」也是控制食材不浪費的大功臣。裝載壽司的專利發明「鮮度君」，半自動式保鮮盒可防止壽司被口水與灰塵汙染，圓蓋上的晶片還會記錄壽司種類與取用情形，即時回報廚房，讓師傅確認品質及製作順序，進而將食材廢棄率降到3～4％。資深餐飲同業解釋，當食材成本高居不下，廢棄率一旦提高，成本也會提高，而且做吃的有時候不是沒生意賠錢，而是客人很多，但食材廢棄率沒管控好，賺不到錢。從店員升任店長約需2年，圖為員工受訓情形。（圖／亞洲藏壽司提供）「有些迴轉壽司店為了方便食材管理，只用觸控式平板點餐，這樣就少了迴轉壽司的期待感和趣味感。」西川健太郎不以為然地說，亞洲藏壽司近年雖然引進觸控點餐系統以「特急列車」送餐，仍堅持傳統迴轉壽司作法，讓兩者並行。義守大學娛樂事業管理學系助理教授張姮燕分析，海鮮食材成本高，要獲利須提高翻桌率、降低廢棄率，若不發展副品牌，只專注核心商品的話，勢必要追求展店以達規模經濟。（圖／黃威彬攝）近年日本壽司名店如「壽司郎」、「HAMA 壽司」、「金澤美味壽司」、「梅丘美登利壽司」，為了擴大版圖，陸續來台開店，加上坐擁全球逾400家門市的台灣壽司龍頭「爭鮮」，壽司市場進入戰國時代。「東街日本料理」連鎖店總經理邱茂鐘分析，亞洲藏壽司以新奇料理及甜品取勝，與爭鮮的客群不同，不過台灣餐飲流行周期短，每年都有餐飲品牌被淘汰，要活下來得各憑本事。亞洲藏壽司去年賣出四千六百萬盤迴轉壽司，去年營收破19億元，到今年底前，將朝30家分店邁進。西川健太郎不諱言，在競爭激烈下，客源勢必分散，「但我們來台6年，對台灣人有相當程度的了解，還是有發展的優勢。」