文資審議
」 文資法 文化局 台鐵 蔣萬安 歷史建築
宜蘭代理縣長遭批花錢出國看文化資產 回國卻拆文化資產
宜蘭縣代理縣長林茂盛民國114年中率團赴歐考察文化觀光，但縣府一紙廢止歷史建築「舊蘭陽大橋」的公告卻引起熱議，被批「花錢出國看文化資產，回宜蘭卻拆文化資產」。但縣府不僅廢止蘭陽舊橋文資身分，日前還將頭城一處遺構認定是漂流木，讓文史工作者大嘆，宜蘭縣對待文資的態度倒退30年，作法讓人心寒。進入宜蘭縣文化局網站查詢文資資料，蘭陽舊橋的歷史建築資訊已下架，這座迄今約90年歷史的橋梁，是作家黃春明〈城仔落車〉小說中的地景，橫跨蘭陽溪的舊橋承載無數宜蘭人記憶，功成身退後登錄為歷史建築。現今通行的「蘭陽大橋」將改建，宜蘭縣政府公告廢止舊橋文資身分，文化團體為舊橋請命，文化部指縣府處分「疑有違失之虞」、「極為不合理」。文史工作者林正芳6日表示，主政者講宜蘭縣是文化立縣，卻是「說一套，做一套」，連文化局長也是「阿薩布魯」，連2任的文化局長都不符地方的期待，「文化豈能變酬庸？」宜蘭縣頭城鎮一處建築工地發現一批遺構，宜蘭縣文化局第一時間指為漂流木，引發文化界批評。（圖／民眾提供／李忠一宜蘭傳真）林正芳指出，台灣具有文資身分的舊橋約70多處，宜蘭頭城的大溪橋就是新舊橋並存；蘭陽舊橋對宜蘭的歷史意義相當重大，但文化局對待文資的態度卻是倒退30年。上月初頭城一處工地發現一批遺構，文化界有人認為可能是古船，不過文化局在第一時間宣稱是漂流木，讓文化界痛批「粗暴」，經現勘後改口稱「就木構外型特徵應屬人造物」。對此，林正芳直言「離譜」。他表示，能理解建商因為停工而造成損失，但也不能先粗糙判定說是漂流木；縣府還在文資審議會提案，授權縣府在某些條件下可以讓工程先復工，會有這種提案就足見對文資的不尊重。縣府表示，近年來宜蘭文化局透過保存、活化及推廣，使文化資產能融入民眾生活之中，這也是對文資保存負責任的態度及實質成果的展現；對於蘭陽舊橋議題，縣府希望能創造雙贏，守護民眾的情感記憶及所承載的歷史意義，也要保障人民安全。對於日前在文資審議會的提案，文化局表示，委員建議研議更周延的配套措施後再提送審議。
政大對戰文化局2／北市文化局失守化南新村！ 律師曝本案最佳解方
政治大學所屬化南新村宿舍群的保留爭議，引起司法界和行政法學界的關注，曾任司法院大法官書記處長的允喆國際法律事務所主持律師李玉卿指出，她理解本案訴訟爭議，其實台北市政府文化局並非毫無對策，只要針對最高行政法院駁回的理由加以補充，後續還是能夠將化南新村登錄為「聚落建築群」，不過正在政治大學攻讀法學博士班的她也強調，文化局與政治大學雙方坐下來好好談取得共識，才是此案的最佳解法。剛從最高行政法院法官退休的李玉卿表示，在最高行政法院駁回台北市政府文化局的上訴後，也意味著文化局登錄化南新村為「聚落建築群」的原處分也被撤銷，因此化南新村全區目前已經可以交由政治大學去做規劃以及運用，也就是說管理權的部份全權屬於政治大學。台北市文化如能針對最高行政法院提出的違法之處進行補強，未來還是有權把化南新村登錄為「聚落建築群」。（圖／報系資料照）然而，外界最關心的問題恐怕是，政治大學在獲得最高行政法院的支持後，文化局未來對於化南新村的動向。對此，李玉卿坦言，倘若文化局可以針對最高法院提出的違法之處補強，將來文化局確實還是可以有權把化南新村登錄為「聚落建築群」，但就必須根據屆時政治大學對於化南新村的改建、規劃狀況判斷其是否還有達到登錄的標準。李玉卿解釋道，文化資產保存相關的行政訴訟，最常出現爭點在於登錄的文化資產是否經過合理、適當的價值評估，而這也攸關於文化資產後續的發展方向。她說，通常法官在判決時，最直接的就是會想到文化資產被保留下來以後，「再活化」的可能性有多少。她舉例，比較常見的方式就是轉化成咖啡廳的形式，或是轉型為文化園區並透過賣票的方式來經營。曾任司法院大法官書記處長的李玉卿律師表示，文化資產保存的行政訴訟，最常出現的爭點在於登錄的文化資產是否經過合理、適當的價值評估。（圖／劉耿豪攝）另外，除再活化的可能性，李玉卿更指出，登錄為文化資產後，通常會要求所有權人或有管理權的人履行管理維護，但這也必須考慮到目前的技術以及功法是否可以做到完整的維護，否則真的把它保存下來了，將來也只會越來越腐蝕，最終反倒影響了周圍的景觀。李玉卿建議，其實此案最好的做法應該是文化局與政治大學共同商討，取得共識以後再進行規劃，她更以萬華林宅結合星巴克進行舉例，表示當初就是由文化局和林家後代商討並召開文資審議委員會後決行，並成為如今家喻戶曉的星巴克艋舺門市。本刊致電台北市文化局，該局文化資產科表示，尊重司法判決，至於化南新村後續的相關處理，目前內部仍在商討中，還未有定案。本刊也致電政治大學，政大秘書處表示，尊重北市府文化局為文資主管機關，將持續了解主管機關的做法，倘文化局經評估將重新辦理公告流程，政大亦將依據此前文資會通過之保存及再發展計畫與修復再利用計畫，就保存範圍與文化局進行研商。
豬價好貴！虎尾中元文化祭「肉山」規模縮水 供品擺4千桌熱鬧不減
國內中元節最具代表之一的虎尾中元文化祭普度盛會今（6日）下午開香，鎮上共有8大普度區，超過4000桌供品一字排開，場面壯觀，以往「肉山」一字排開，今年全年豬隻欠缺，「肉山」規模小很多，但熱鬧氛圍絲毫不減，雲林縣文資委員會也首度派員到場訪查，評估是否具備登錄為無形文化資產的價值。有民眾以模型傢俱為供品。虎尾中元普度早年為「街仔普」、「巷仔普」祭典，逐漸發展成全鎮共同參與的重要文化活動。自1999年起，虎尾鎮公所升級為「虎尾中元文化祭」，凝聚鎮民共同普度好兄弟的向心力。傳統上，虎尾中元普度東區有炮城、火舞表演；西區有紅龜、粿、粽壓桌，祀宴大賞、民俗技藝展；中區擺平安米、造型毛巾、舉辦晚會表演；南區以雞鴨「肉山」與技藝展為主；北區有冰雕、捏麵人、真人藝閣車遊行；德興宮有擺福宴、豬羊肉山等，展現傳統祭典的風貌。8大區供品今年普遍回歸傳統的飲食。今（6日）是農曆7月15日中元節，虎尾鎮從下午三點起陸續開香祭拜，各區依循古禮進行，有的還隆重禮聘道士主持科儀，鎮上洋溢著肅穆又歡樂的氛圍。除了傳統供品桌，周邊馬路也封街變成美食街。8大區供品今年普遍回歸傳統的飲食，但企業與民眾依舊發揮創意，有的準備精緻餐宴，有的則擺出模型家具、寵物食品。雖然受高豬價影響，「肉山」規模不如以往壯觀，但誠意不減。今天是農曆7月15日中元節，虎尾鎮從下午三點起陸續開香祭拜，各區依循古禮進行，有的還隆重禮聘道士主持科儀。虎尾鎮公所今年積極爭取將「虎尾中元文化祭」登錄為雲林縣無形文化資產。文資審議委員晚間首次親自前往訪視，委員林茂賢指出，審查重點包括祭典是否由民眾自發舉辦、是否保留傳統科儀，以及是否具備特殊性與代表性等，將作為登錄依據。酬神的歌仔戲在虎尾糖廠一處路口開演。
諸羅颱風尾1／支撐柱傾斜悄拉正 丹娜絲吹出台積電嘉科園區工安亂象
丹娜絲颱風（Typhoon Danas）離開台灣半個月了，造成嘉南地區的損害卻遲未復原，嘉義科學園區一期工地也難倖免。在地民眾爆料，如火如荼興建中的台積電（2330）周邊廠房，因為颱風側風造成支撐柱傾斜，廠商災後悄悄「拉正」，船過水無痕想蒙混過關。專家批評，這種傾斜程度早該拆掉重蓋，先進封裝廠CoWoS生產環境，危機四伏。丹娜絲颱風6 日晚間在嘉義縣布袋鎮以巔峰強度登陸，也是1986 年以來首個直撲自嘉義西南登陸的颱風，除了造成 2 人死亡外，更有超過千根電線桿倒伏，至少58 萬戶數度停電，台電也稱之為「數十年來未見」。於此同時，離嘉義海區不遠、高達88公頃太保嘉義科學園區，台積電先進封裝CoWoS廠正日夜趕工中，2026年將完成二座裝機，並有望於2028年正式投入量產；更喊出擴大高科技廠商布局需求，啟動嘉科二期90公頃擴建計畫方興未艾。颱風剛走不久，嘉義高鐵站往嘉科沿路，招牌歪腰可見曾經歷一波風暴，多數交通號誌已失靈，駕車無所適從不說，行人過馬路也只能好自為之，險象環生。轉入嘉58鄉道，路面異常起伏不平，一旁塵土飛揚與工人進出，都是為了台積電AP7進駐嘉義趕工。在地居民直指，其中一幢5層鋼構廠辦，建構中看似沒什麼問題，居民卻秀出一張8日所拍的照片，比對赫然發現，一隅支撐柱被颱風吹得傾斜，支撐柱也已變形，如今現場卻平整如新；風災後一團亂，大家停電又忙著救災清理家園，廠商趁亂「拉正」鋼構，現在沒人盯就好。資深土木技師余烈直言，光照片傾斜程度就非常駭人，即使蓋好了也不安穩，這在雙北市「肯定要拆掉重蓋」。他說，這種颱風造成的工地結構問題，必須在災後先停工，立刻申請鑑定，只要經緯儀一測，若水平位移量除以建築物高度大於40分之1「就是該重蓋」，他直言廠商趕緊拉正「裝沒事」，就是要湮滅證據，傷害已經造成，「那廠房不能用了」。在地土生土長的地政士蔡岳臻批評，其實台積電到嘉科，添的麻煩一點不少，首先一年多來這裡是日夜趕工，往往「晚上還比白天亮」光害和噪音把周邊居民吵得苦不堪言，還有重車壓過的柏油路坑坑巴巴，一不小心就會摔車，他呼籲施工單位提撥給科學園區管理局的規費「至少拿出來修個馬路吧」。台積電在嘉義科學園區一期土地預計設置兩座CoWoS先進封裝廠，由於第一座預計2025年第三季裝機，第二座也力拼2028年完工並同步量產，目前日夜趕工中，讓附近居民直呼「晚上比白天還亮」影響睡眠。（圖／報系資料照）蔡岳臻直言，全嘉義縣從縣政府到居民，無不期待台積電趕快完工進駐，達成縣長翁章梁「農工大縣」的轉型目標，因此有很多工安細節「其實都打迷糊仗過去」。他舉例，日前第一座先進封裝廠開挖了太保農場遺址，竟發現約4,000年前的繩紋陶文化遺址，這可是考古大事，必須依照《文資法》停工，但沒多久縣府文資審議委員會便「開綠燈」復工，全案在地方就「壓住」，由縣府觀光局文資科就「處理掉」，恐怕就是避免上綱到文化部「復工就遙遙無期了」。國政基金會副研究員劉新圓也直批，嘉科一期與故宮南院70公頃園區之間，竟然僅隔了一條馬路，現在的世界文明國家，都是把廢棄的工業區轉型為文化園區，像台北華山文創園區等，如今故宮旁大興土木，從選址就是笑話，實在不尊重文化。除了嘉科一期首波88公頃正加緊趕工外，嘉58鄉道對面第二波44公頃也正在整地中。於此同時，於故宮大道另一頭圍起約20公頃鐵皮的台糖土地上，也掛上「台積電工程用地」正大興土木，地方甚至喊出台積電在嘉義「至少蓋六廠」，也讓周邊太保地區新建大樓，從5年前每坪新台幣15萬，近期已上看30萬，交易熱絡。距離嘉義科學園區車程10分鐘的馬稠後產業園區，原先被嘉義縣政府設定為嘉科後援衛星廠聚落，如今卻傳出，持有上百公頃土地的台糖受限《國有財產法》緊箍咒，只能出租不能出售，導致廠商進駐意願低落。（圖／黃威彬攝）曾任太保市長的嘉義縣議員黃榮利則憂心，政府規劃在嘉科車程10分鐘的「馬稠後」地區開發342公頃嘉科衛星廠，但其中台糖持有的100公頃土地，受限於《國有財產法》規定，國營事業持有之500坪以上大面積土地，只能設定地上權使用而無法出售，不少中小廠商沒了土地融資「根本沒錢蓋廠」，他呼籲除了縣府單打獨鬥外，也應把國科會找來，並由經濟部輔導專案融資，甚至把周邊已停辦的大同技術學院、稻江管理學院重新打造成育才基地，嘉科才能真正帶動嘉義縣發展。台積電公關則於21日回應，有關丹娜絲颱風相關影響評估與災後復原，該公司已委託專業結構技師以及第三方檢驗單位，針對鋼柱、鋼樑、柱底螺栓以及連接板進行結構檢查，並已完成相關復原工程及測量作業，確保施工品質無虞。
玻璃亭像「灰色OK繃」惹議 故宮再利用計畫文資審議未通過
國立故宮博物院2022年啟動「修復及再利用計畫」，擬新建玻璃入口亭，民團擔憂像是1塊大灰色OK繃，會破壞原有景觀及建築主體，有損歷史價值與美感，也遭外界認為是去中化，經多次送北市府文資會審議、修正仍有爭議。文資會6月30日再次審議，有委員認為應先解決結構安全問題、辦居民說明會再送審，最後15位文資委員有11不同意而未通過，但故宮可修正計畫後再送審。此案文資會在2022年首度審查，決議不同意通過但得修正後再送審，故宮陸續在2024年10月、今年5月及6月陸續檢送修正計畫。負責設計的宗邁建築師事務所昨說明，故宮主體建築損壞老化、結構不符當今耐震強度，利用2樓閒置空間設置新入口玻璃亭，優化空間動線，還能引入自然光照入地下1、2樓，羅浮宮近年有新增入口，美國大都會博物館更擴建15次，英國大英博物館也有增建，但故宮卻停留在2007年。有民團認為，玻璃亭「像是1塊大灰色OK繃」，影響主體景觀，甚至會擋住故宮正館建築、遮蔽中軸線及「中山博物院」匾額和主體牆面，恐已違反《文化資產保存法》；另有民團建議，捷運環狀線北環段將會在故宮開闢Y28站出入口，應和北市捷運局共同開發、解決問題。文資委員劉宗德表示，幾次送審修正計畫皆未辦當地居民說明會，雖然法規沒問題，但應先向居民說明修正案再送審；委員詹添全也建議，事務所提出的修復再利用涉及建築結構，應先顧及結構安全，再討論玻璃亭涉及文資問題。最後有15位委員投票，4人同意、11人不同意，未通過修復及再利用計畫。故宮表示，後續將依據文資審議會議結論，再與建築規畫團隊重新檢討並修正後續設計方案，廣納各界意見凝聚共識後，再次提報台北市政府文化局審議。
焚林獵地1／傳都更利益碾壓古蹟保存 北市文化局再爆暗挺中央拆台鐵「歷建」惹議
身陷囹圄的前台市長柯文哲，日前被媒體踢爆，任內處理「洲美聚落」及「汾陽居」等文化資產審議過程中涉違法，讓區內多處列冊追蹤之建物，未依法保護即遭拆，其中還包括六處「暫定古蹟」；文化局長蔡詩平則替柯緩頰、喊冤，強調文化局一切合法。外界的質疑言猶在耳，蔣萬安主政的文化局又遭爆，5月初批准內政部國土署（前營建署）動工拆除台鐵工會長期疾呼應「全區保留」的北市中山女高旁日治時期鐵道職工舊宿舍群，而且未依《文資法》規定，通知屋主台鐵工會，差點就成為「汾陽居」不告而拆的翻版。台鐵工會職福會（台鐵工會）指出，在文化局同意國土署「全區拆除」之區域內，有兩棟舊屋產權屬於台鐵工會，工會已在2023年找到昭和時期舊地籍圖（之前未尋獲），可佐證該區多數地上物（5月初已被拆除），其實都是當年日本政府鐵道株式會社（台鐵共濟組合）財產，依規定產權應屬台鐵工會。媒體報導，前北市市長柯文哲，任內處理「洲美聚落」及「汾陽居」等文化資產審議過程中涉違法，讓區內多處列冊追蹤之建物，未依法保護即遭拆，遭當地居民強烈抗議。圖為「汾陽居」遭「誤拆」後，僅剩下匾額供人追念（圖／翻攝三立新聞）本刊調查，工會緊急在去（2024）年向內政部主張新產權，等不到回應，今年5月5日再度陳情行政院，要求撤銷內政部在2020年提出對當地的都市更新計畫（該計畫主張，地上物產權非屬台鐵工會、全區應拆除），卻沒想到發文後一週，國土署就火速向北市府申請拆地上物，文化局竟也點頭，卻未告知工會。台鐵工會得知北市府、內政部「不告而拆」後，驚訝莫名，當天緊急致電北市府1999，探詢建管處為何沒告知就核准拆屋？建管處5月6日回復，拆除前曾先探詢文化局可否全區拆除，文化局指沒問題，未敘明應通知台鐵工會，遂給了拆除許可，遭台鐵工會抗議蔣市府「先拆再說」態度，如同文化局2018年拆「汾陽居」的翻版。監委當年雖曾為此事糾正柯市府，但汾陽居卻早已被拆光光。台鐵工會表示，中山女高旁舊宿舍群的北區拆除作業持續動工，因為「誤拆舊屋」補償金很少，工會預計地上物不用一個月就會拆光，已委請律師提出行政訴願，主張產權捍衛台鐵員工權益。工會職福會主委林佑哲沉痛指出，中山女高旁舊宿舍群，產權複雜，台鐵工會身為區內最大「歷建（歷史建築）」屋主（南區51戶歷建，北區2戶有產權），長期疾呼原區原貌保留舊建物修復，讓民眾親炙早年台鐵人生活，保留鐵路歷史與文化。國土署受政院委託進行全區規劃，卻強力主張把地上物拆光，僅保留少數老屋牆面移地紀念，「開發派」與「修復派」已多次在北市府文化局文資審議會中交手，迄今無解。蔣萬安還是台北市長候選人時，曾盛讚台鐵工會自費原地修復歷史建物堪稱壯舉，承諾當選市長後定大力支持台鐵工會完成修復（圖／翻攝自蔣萬安臉書）他感嘆，從柯市府到蔣市府，文化局官員、部份文資委員似乎「更力挺開發派」，選擇無視《文資法》「以歷建屋主保留意見為先」的立法精神。例如，當地環境髒亂，文化局不先罰管理者國土署，卻罰屋主台鐵工會，但等到要談土地利用時，文資委員卻要台鐵工會先徵求國土署同意，才能修復歷建，只能自嘲「生雞卵無，放雞屎一堆」，並告上行政法院要求北市府撤銷罰單，初審工會勝訴，北市府卻要上訴到底，目前仍纏訟。台鐵工會聘請的法律顧問群質疑，5月份被拆除的舊宿舍群（北區），與早在郝龍斌前市長任內被劃為「歷史建物街廓」的51棟台鐵職工舊宿舍群（南區）僅一巷之隔，約50公尺，按《文資法》規定，北市府動工拆除前理應知會台鐵工會，更遑論被全拆的基地上還有工會財產。熟悉古蹟保存的建築業者則點出玄機，指僅有產權而無土地權的舊建築，一旦被強拆、火燒後，頂多只能取得都更單位約數萬元不等的補償金，若老屋被保留，則能與有土地權者談都更、合建，若分配到豪宅部分樓層，市價動輒破億，兩者待遇如天壤別。關鍵是，該區舊建物若全拆，北市將空出至少千坪「素地」，可委託建商蓋豪宅，因該區位處北市黃金地段，都更利益驚人，業界早盛傳「就像焚林獵物、歷建早晚會拆光」的小道消息，至於文化局內是否真有人暗助業者蓋豪宅的貓膩，只能留待蔣萬安查明。
焚林獵地2／被自家人穿小鞋？ 文化局爭議頻傳恐替蔣萬安埋雷
藍營在北市發動「罷雙吳」胎死腹中，大罷免恐上演罷藍與罷綠「31：0」的尷尬比數，高層卻仍為「黨主席改選是否因大罷免而延後」較勁，基層士氣低迷。反觀已表明不會競逐黨主席的台北市長蔣萬安，近來站上反罷風頭浪尖，更帶頭反擊中央刪減地方補助款，大有凝聚藍營向心力之勢，但同時市府局處施政卻頻惹議，包括勞工局開罰藍委葉元之辦公室引人側目，文化局又遭質疑對歷史建築「不告而拆」，讓藍營內部懷疑，市府內部是否有人刻意生事，欲阻蔣萬安連任。蔣萬安近來一改過去溫和作風，頻砲轟中央刪縣市補助款等施政不當，傳出蔣等議會質詢結束後，就要站上「反罷護藍委」最前線，讓他成為早不耐藍營高層「歲月靜好、滿滿算計」基層支持者的「新希望」；未料近來市府局處施政卻頻惹議，例如先前勞工局勞檢立委葉元之辦公室，卻未清楚說明調查結果，僅宣布查出「葉辦」未裝設員工打工鐘而開罰，葉請勞工局說明「所有立委辦公室是否都有裝」，勞工局無回應，讓葉的支持者忍不住怨勞工局替大罷免「添柴」。此外，文化局近期則頻遭質疑，處理暫訂古蹟、歷史建物「漫不經心、不告而拆」，還疑似更同情開發方，引發古蹟、歷史建築（歷建）屋主抗議未依《文資法》立法精神施政、角色混淆。藍營內部因此懷疑，市府基層可能有人對蔣不滿，不排除有「內奸」暗中搞事，藉施政爭議預埋「地雷」，欲阻蔣更上層樓。台鐵工會兩年前請初曾修復台北賓館、孫立人將軍故居的資深建築師卓銀永，接手中山女高旁台鐵舊宿舍「歷史建物」的修繕復原計畫，今年4月卻驚傳，卓銀永以「年紀大了」堅決終止與工會的合作，工會懷疑與文化局傳出施壓有關（圖／趙世勳攝）市府資深幕僚緩頰，柯文哲任市長初期，大量引進綠營人馬，後期與綠翻臉，又接觸親民黨、時力等非藍陣營欲覓材，導致蔣市府內各路人馬混雜，蔣施政不可能全靠自己大小事全親力親為，只能媒體爆到哪、盯到哪，市政若要不出包，老天保佑也很重要。以文化局處理中山女高旁台鐵歷建案為例，2021年10月，北市長蔣萬安還是市長候選人身份時，就曾應邀出席台鐵工會與知名廠商合作修復「歷建」簽約典禮，並盛讚工會維護歷建是壯舉，當選後定力挺。但柯文哲在卸任市長前最後一日，卻批准文化局以當地「環境髒亂」開出罰單，處罰極力想恢復歷建不得其門而入的台鐵工會，卻未處罰時任管理者的內政部國土署，工會認為處罰不公，告上行政法院，並向市府高層陳情，但文化局在敗訴後堅持上訴，傳出市府高層也頗無奈。蔣萬安恐怕沒料到，當年出席台鐵工會典禮、曾親自握手致意的民間廠商，在蔣萬安就任市長後，半途退出該建修復案，業界傳出與「地方中央聯手施壓」有關。台鐵工會只能緊急尋覓接手建築師，但得到的卻多是「該案背後阻力大」的冷回應，直到三顧茅廬，找出曾修繕台北賓館、孫立人故居的資深建築師卓銀永在2023年9月接手才喘口氣。卓當年曾接受CTWant採訪時，顯得對維復歷建信心滿滿，今年4月1日卻突驚傳他以「年事已高要退休」為由，在親手執筆的維復歷建計畫已送入文化局待審下，仍與台鐵工會解約，但卓如今卻婉謝受訪不願多談。台鐵工會職福會主委林佑哲表示，工會在今年1月24日曾收到文化局文資委員會議記錄，記載委員劉宗德強調「修復計畫需先經內政部國土署同意，才能動工修復歷建」，懷疑是讓卓銀永堅持求去的最後稻草。他解釋，媒體曾披露，國土署2020年（民國109年）提出都更計畫，主張該區歷建全數拆除，僅保留舊建物「外牆」另移地紀念，台鐵工會則長期主張歷建「全數原地修繕保留」，與國土署唱反調，北市府卻仍執意要工會先說服國土署點頭才能修繕歷建，如此一來，「歷建」最終不是會步上被強拆一途，就是隨著一直無法動工修繕而日益傾頹，難以理解文化局為何如此主張。蔣萬安選市長曾承諾台鐵工會，會協助保留中山女高旁51棟鐵路歷史建築物，但傳出國土署主張拆除當地全數地上物進行都更，北市文化局則握有准駁權，也讓文化局長蔡詩萍（圖中）在此案中的角色受到矚目（圖／趙世勳攝）因已有兩位建築師都不惜「毀約」也要掛冠求去，工會硬著頭皮問文化局「怎麼辦」，文化局長蔡詩萍署名回函，解釋「誤會一場」。強調1月24日的文資委員發言記錄「僅轉述文化部在前部長史哲任內於（民國，下同）112年底、113年初函示內容」，文化局則認為，工會修復歷建不須先獲國土署審查同意。檢視史哲任內文化部函示，其實有利國土署主張109年都更計畫地位「優於」台鐵工會的修復歷建計畫，但若按文資法「屋主主張優於地主」精神，屋主（工會）要保留「歷建」，地主（國土署代管）想拆歷建都更，規劃南轅北轍，工會因此懷疑文化部涉嫌擴張法令解釋，文資委員卻也認同文化部函示，文化局還直到建築師「閃人」才告知「誤會」，但為時已晚。工會指出，文資審議委員執掌歷建「生死」，盼蔣萬安能在工會找到下一位「不畏壓力」的建築師願接手修復歷建後，能指示文化局早日釐清該批「歷建」命運，是「原地修復」或「全拆蓋豪宅」，勿再任時間流逝，老房傾頹。工會也強調，對保護歷建，不會墨守成規，樂意配合市府，在原地保留歷建前提下，採取類似北市大稻埕「平房歷建與新大樓原地共生的珍珠盒」工法，既維護珍貴歷史文化記憶，又能兼顧都市面貌更新。
又挖出遺址！台鐵桃園新站停工 鐵道局憂延誤工程
台鐵桃園新站去年7月動土，同工區繼2020年捷運綠線G07站工程發現訊塘埔文化遺址、清代及日據時期鐵道遺構，近日又發現相同文資，面積達7500平方米，目前正辦理文資審議，力拚明年7月完成。桃捷綠線G07站與台鐵桃園新站共構，G07站2020年試掘時發現多項文化遺址、遺構，配合文資審議等程序停工，2022年7月才在文資審議會同意下復工。當時桃捷工區發現遺址、遺構時，民眾擔憂緊鄰的鐵道工程範圍也會有相同文資，建議交通部鐵道局可以先行處理文資部分，不過鐵道局決定採整體標案辦理。鐵道局表示，桃園新站工程開工前確認工程範圍有文資，今年2月10日送交「桃園舊火車站鐵道遺構考古遺址發掘計畫」至桃園市文化局備查。鐵道局說，文資發掘的遺構、遺址位於東門溪往長壽街鐵路廊帶內，桃園車站以東約3850平方米，以西約2350平方米，桃園車站非共構區1300平方米，總計7500平方米。鐵道局說明，廠商2月24日進場發掘並通報文化局，目前正依程序辦理文資審議，將依照審議結果辦理後續文資活化、保存。鐵道局表示，將力拚明年7月完成文資審議作業，希望不要延誤2033年通車時程。此外地下化沿線若又發現遺構，勢必依《文化資產保存法》相關流程審議，恐影響作業。桃園市文化局強調，《文資法》規定政府重大營建工程不得妨礙考古遺址保存及維護，若後續又挖到考古遺址，需停工並通報主管機關。此外桃園捷運工程局原先允諾代施工G07車站與桃園新站部分共構區域，但捷工局認為，鐵道局工程進度緩慢，相較下G07站已經進入收尾階段，若等鐵道局通過文資審議，且施工到共構區域，可能要等待數年，因此喊停。捷工局說，該部分若鐵道局自行施工，也不會影響到鐵路通車期程。捷工局指出，捷運綠線進度順利，維持2026年G15b通車到G11站、2028年通車至G08站、2030年主線通車目標，也有提供G07站文資處理經驗給鐵道局，希望中央地方一起努力，如期完成桃園車站興建工作。
基隆92歲日據時代石碑不見了？ 文觀局急追蹤
文史工作者近日發現1座在基隆市八堵區某加油站內的「越智兵五郎捐地紀念碑」憑空消失，急得在社群網站發文協尋，也希望基隆市文觀局能夠協助搶救已設立92年的石碑，加油站工人透露，石碑暫時移至附近山區。文觀局表示，已經接獲文史工作者提報，將展開文資追蹤程序，依相關規定勘查及審查。石碑是在日本昭和8年、西元1933年設立，當時在義重町（現今信二路、義二路一帶）經營吳服店（和服店）的越智兵五郎，為救濟貧民，捐贈1塊位於八堵車站前約3000坪的土地給基隆市政府，基市府為紀念此一義舉設立紀念碑。據了解，由於僅有部分在地文史工作者知道越智兵五郎捐地紀念碑，文觀局也未列入追蹤，也因此沒有文資身分。文史工作者最近發現紀念碑消失無蹤，趕緊在社群網站發文協尋，也向文觀局提報文資追蹤及審議，加油站施工人員表示，加油站正在施工，經附近民眾提醒紀念碑可能是古蹟，工程業者不敢大意，暫時將石碑移至加油站後方山區，除石碑已與底座分離外並沒有破壞。文觀局昨說，接獲文史工作者提報後，將會啟動文資追蹤程序，後續將先找到實物勘查，評估文資價值再做審查。基隆市議員陳冠羽說，八堵車站一帶曾是基隆市重要鐵工業及交通運輸樞紐，但諸多歷史紋理，隨著城鄉快速發展早已難以辨認。越智兵五郎捐地紀念碑是少數可回憶且透過文史老師訴說八堵發展的重要史料，希望市府能妥善對待，通過文資審議留存。
花蓮新城工地挖到「大坌坑文化」遺址 出土大量陶、石遺物
花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址。（圖／中國時報王志偉攝）縣議員楊華美（右）組專案召集文化局、消防局等單位到遺址現場會勘，左為縣考古博物館典藏研究組長尹意智說明試挖現況。（圖／中國時報王志偉攝）花蓮縣新城鄉戶政事務所、北埔消防分隊、北埔派出所辦公廳舍老舊拆除重建，工地挖掘到文化遺址，已緊急喊停，工期恐延宕。經試掘結果發現大量陶、石遺物，並陸續發現3句甕棺，已挖出2具，除推估為花岡山文化層，並首度在東部見到大坌坑文化層，學者認為該基地文化層相當完整，建議「全面性搶救發掘」。新建廳舍基地位於新城鄉北埔路，總面積約5000平方公尺，將興建地上3層、地下1層建物，1、2樓為派出所及消防隊，3樓為戶政事務所，去年底才剛動工不久，就發現疑似文化遺址。花蓮縣考古博物館典藏研究組長尹意智表示，現場開挖4個探溝，在一公尺以下看到「花岡山」文化層，距今約2000年之前的史前文化，坑裡面出土3具甕棺，其中兩具取起來，現在在博物館地下室。另外，在1.5公尺以下發現另一個文化層，是距今4000年前甚至更早的「大坌坑」文化，陸續出土大量陶、石遺物。石器有網墜；陶器以繩紋陶為主，陶口緣及肩部多帶有篦劃紋，是台灣最早的新石器時代的文化文化局長吳勁毅表示，挖掘後評估，當地合署辦公大樓建物基地約有80％文化層是完整的，因為有花岡山跟大坌坑文化層，按照文資審議的程序，工程要暫停，如果工程改變設計也走不通，就會到搶救發掘，按照考古學者發掘的基本規範，一層一層把裡面所有文化層都整理出來。受遺址挖掘，北埔消防分隊新建工程恐受影響，花蓮消防局表示尊重文資審議小組最後決議，若建議要現地保存，再來研議計劃要如何變更，不過若另覓地興建，光是要土地變更就是很困難，恐怕會需要3至5年規劃，甚至10年以上。縣議員楊華美今召集相關單位會勘後討論，她說當地文化遺址具有一定完整性，其中大坌坑文化在花蓮不常見，必要審慎評估，也許未來有可能在花蓮蓋一個很有文化意義的人類歷史的博物館，如果現場停工是不是還有其他替代方案，最終仍尊重專家學者建議。
竹篙湊菜刀2／草山行館商業化遭疑走味 行家批刪凍預算擾護文資
台北市長蔣萬安大張旗鼓喊出重建「阿祖蔣介石」故居的草山文化遺址，北市府卻遭文史工作者「洗臉」，直斥沒做功課漏洞百出。除了宣傳基本功令人搖頭外，地方人士更憂心，若引進商業活動卻沒能有效監督，屆時寶貴的歷史文化恐將「走味」。 台師大兼任助理教授蕭文杰指出，草山行館最早是日治時期「臺灣糖業株式會社」的招待所，建築的西洋小屋組、日本式門窗及石造牆體等技術很具時代特色，在窗邊俯視台北盆地，景觀及設計極佳，也見證了台灣戰後發展歷史。他回顧，1949年時任總統蔣介石來台後，時任台灣省主席陳誠早就相中草山多幢日本人留下的高檔建築，在蔣介石欽點下直接「撿現成」成為臨時官邸，直到1950年春天士林官邸落成，「草山行館」才改為蔣介石每年端午至中秋的「夏季避暑行館」。草山行館是當年先總統蔣介石（右）的避暑勝地，每年端午過後到中秋節前，他都會上山長住，也曾與夫人蔣宋美齡（左）玩跳棋打發時間，一旁站立的長子蔣經國（中）也同框留下珍貴畫面。（圖／翻攝自國民黨黨史館資料庫） 在地湖山里長李秋霞直指，草山行館近期爭議不斷，台北市政府委外標給了廠商，除了已經運營的高檔餐廳外，還打算進一步開民宿，換算每月僅需支出3萬元新台幣左右租金，就能租到草山行館與周邊屋舍，廠商砸錢修繕還可以憑收據抵免租金，更有廠商人員喊出要把戶籍遷進來這幢歷史建物，這種超低租金、超棒優惠的條件，令外界驚嘆連連，更別說內部文字、照片誤植，實在「放水」放得過分了。 記者隨著蕭文杰腳步走訪發現，除了草山行館本棟做歷史展間與餐廳外，其餘至少三幢房屋內部陳列了高檔寢具並開著夜燈，隨時「一卡皮箱」就可入住。蕭文杰直言，前些日子廠商原本就要當「民宿」來蓋，平日一晚一間喊價7千起跳，假日更是翻倍賺，是在地居民強烈抗議才暫緩。但如今寢具等物品看來沒有撤離，恐怕廠商還沒放下開民宿「發文化財」的美夢，在商言商可以理解，但好歹「門口立個介紹牌」，讓參訪民眾知道草山行館建築群的歷史，「才不枉市長身為蔣家人吧」他感嘆。 再往上挺進，幾幢破敗房舍高高「壓鎮」草山行館，原來是前美國駐台大使藍欽（Karl Lott Rankin）所住的「蘭精廬」。陽明山國家公園管理處科長高千雯說，國家公園轄內的「蘭精廬」分屬北投區湖底路93號、新生街5、7、9號，原隸屬美方持有的新生街5號在1979年台、美斷交後就轉手私人，7號和9號則分別屬於國有財產署與內政部國家公園署，湖底路93號則也是私人持有，如今「爛在那」，與其下不遠處的草山行館形成強烈對比。位在草山行館上方的「蘭精廬」過去是美國駐台大使藍欽（Karl Lott Rankin）在台住所，如今因土地產權分屬內政部國家公園署、財政部國有財產署與私人持有，修繕不彰，令地方人士搖頭。（圖／翻攝自台北市政府文化局官網） 還有官員直言，目前立法院在野黨刪、凍預算未見扭轉曙光，內政部扛下的不少在國家公園境內古蹟修復工程，實在無奈又沒把握找得到錢順利施工，呼籲立委諸公上山一趟看看，台灣若要成為有文化的社會，古蹟修復「真的不能等」。 文化工作者楊燁坦言，不少政府單位對「文化資產」往往「頭興興尾冷冷」，編列一次性預算修復後，就「甩鍋」要保管者開放參觀並扛運營責任，但像是「深坑黃家」儘管被列入歷史古蹟也值得一看，地主之一就因不爽地方政府不幫忙「繳水電費」乾脆直接關門，十分可惜。 蕭文杰則說，台灣因著戒嚴歷史，不少「軍事文化資產」近年也紛紛造冊列管，然而像陽明山中山樓「革命實踐院」、北市公館「蟾蜍山」部分區域，都被推稱為「軍事重地」，文資經費照拿，修了卻不開放全體國民觀光，實在不知道修給誰看，前副總統嚴家淦故居更是直接「修好就關」，像是國家出錢幫嚴家抓漏修水電，根本難杜外界悠悠之口，呼籲重新審視軍事文化資產，若有列入文資甚至進一步獲經費修繕，就大方開放給大家參觀。 李秋霞也感性強調，無論蔣介石在台灣甚至國際上評價如何，在湖山里「他就是一個已故里民」，湖山里吃了「保衛紅利」多年，如今也因觀光人潮維持穩定收入，在地都很感恩蔣介石並尊稱其為「老先生」，如今商業化颶風襲來，「老先生」蔣介石的足跡恐將被抹去，「這樣文化就刨根了」她示警。 台北市文化局則回應，草山行館委外經營是依據「老房子文化運動」政策進行招商，而租金及相關計算方式均公開透明算得出來，也不是這家業者獨享；至於修繕得認列租金減免是依《文化資產保存法》第102條規定來做，且僅針對「文資修繕」認列支出。官員說，外界對草山行館「民宿化」爭議一說太誇張，因為草山行館本來就是朝向「住宿體驗」為文資規劃，公聽會與文資審議都依規定辦理，就是希望提供多元文化資產體驗，並不是以「發觀光財」為目的。
痛批蔣萬安心口不一承諾跳票 市府無預警強拆天橋守護成員氣炸衝警方
針對北市府在今日上午無預警，動員大批警力、廠商，開始展開拆除和平新生天橋，「守護和平新生天橋」發言人蕭凡奕痛批台北市長蔣萬安「心口不一、承諾跳票、寧可突襲」，完全沒有兌現請局處繼續與居民溝通的承諾，就堅持強拆天橋，護橋團體也揚言，會繼續動員一切力量保護天橋，並讓市民知道蔣萬安「不溝通、就閃拆」的鴨霸作風。北市府文化局、新工處今天幾乎同一時間，接力發出新聞稿，強調北市府文資審議委員會已經認定和平新生天橋「不具文化資產價值潛力」，判決不予保存天橋，新工處火速發出的新聞稿宣布，新生和平人行天橋「已完成文化資產現場勘查」，從今日起，開始恢復拆除和平新生天橋的施工，天橋周邊則立即湧入不少警力，保護廠商將天橋先行封閉，引發「守護和平新生天橋」護橋團體居民緊急到場，提出強烈抗議，阻擋廠商拆橋，一度被優勢警力排除，持續與警方對峙。守護和平新生天橋居民不滿北市府強拆天橋，衝撞警方，要阻止拆橋繼續進行（圖/守護和平新生天橋提供）守護和平新生天橋團體發言蕭凡奕透露，文化局文資委員當初會勘天橋後，曾表示會勘結論一週後公布「至少要本週三以後」，天橋守護團體原本認為，文化局公布會勘結果應該是在週三（明天），護橋團體也準備在結果出爐後召開記者會回應。沒想到，文化局卻提前一天閃電公布，而且事前沒告知申請的護橋團體，也不等護橋團體收到文化局正式公文後，新工處就立即發動警力與廠商封橋，不讓行人上橋。蕭凡奕痛批，北市府交通局、新工處不僅沒有按照蔣萬安市長宣稱的「繼續溝通」，民眾這段時間自動自發發動護橋、舉證北市府提出的拆天橋諸多理由有誤，拆橋後可能嚴重危害當地行人安全。北市府都完全未與居民溝通，如今甚至還用「突襲」方式無預警拆橋，讓蔣萬安市長陷於不義。「守護文資提報者尚未收到文資現勘紀錄與決議，違反法規，直接動暫定古蹟，護橋團體要強烈抗議」，守護和平新生天橋連署發起人林玟君也強調。「守護和平新生天橋」說明，不論是市府工程局最早提出的「天橋已經達４０年使用期限」「天橋結構有問題」，或者是交通局宣稱的拆橋理由「鄰近天橋拆除後行人交通事故變少」「天橋存在四個Ａ柱橋墩遮蔽右轉車視線」「天橋拆除後會有行人安全配套措施保障行人安全」，護橋團體都已經逐一公開反駁，這些說法有相當多的錯誤，多次呼籲北市府與當地居民面對面溝通，傾聽民意後再拆也不妨。但三週過去了，居民都沒有等到與官員溝通的機會，如今北市府甚至不等文化局給護橋團體會勘回函，就要強拆天橋，讓護橋團體相當失望，也要向蔣萬安市長提出嚴正抗議。
文資劊子手2／提列空窗期拆房竟輕罰 北市文資退回多案驚見彭振聲穿梭
北市溫州街位在北市大安區精華地帶，於日本時期「昭和町」便以屋舍儼然、居民素質整齊聞名。如今因地主台灣大學有意開發，儘管文史工作者因著《文化資產保存法》想拚認列文資，卻屢屢在提報時遭北市府「退回」。專家批評，《文資法》已淪「無牙老虎」。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰表示，台灣大學多年來打著活化校產的名號，溫州街一幢幢有故事的老屋，在台大眼中都是一隻隻鮮美多汁的肥羊，而為了規避環境影響評估面積與文史團體抗議，台大會以「化整為零」的開發法，跳蛙式無預警拆房，每當風聞任何一塊建築將被摧毀，趕緊提報文化資產審議時，往往早已趕不上怪手的無情摧殘。中原大學建築系副教授林曉薇則說明，一般文資審查會議，必須由所有權人申請，或由其他機關或自然人提報，而所在地方政府，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。蕭文杰回顧，「文化資產」概念在台灣濫觴於戒嚴時期台北市基隆河濱「林安泰古厝」保存運動，接著在921地震全台不少老屋毀壞後正式修訂，然而「魔鬼藏在細節中」，地方政府才握有實際主導權。他說，若首長有意開發，那麼邀請的「文化資產專家」便會以「不認列」文化資產者為主，過去柯市府時期，主要都是由升任副市長的工務局長彭振聲主持文資會議，像是臺靜農故居保存案、北投洲美汾陽郭家古宅等，都有彭振聲穿梭的痕跡。結果這些提報的文化資產，審議後大多遭退回，地方文史工作者找上了時任台大校長管中閔，臺靜農故居才保了下來；但事涉千億北士科開發案的洲美郭家古宅，便接連發生離奇詭異之事。蕭文杰說，因為在提報文化資產審議的漫長空窗期間，土地並沒有被限制不得拆除，北投洲美郭家古宅便是在提報期間，離奇地遭隔壁工地廠商「誤拆」，最後僅行政罰輕輕了事，而此案文資審議主導者，竟是近日風波不斷的北市前副市長彭振聲。蕭文杰質疑，彭振聲在2018年10月北士科誤拆案後，12月便轉身從工務局長躍為副市長，加上非常多北市府文資審議卡關的會議都為彭振聲主持，種種行徑宛如「文資劊子手」。2018年北投洲美汾陽郭家古厝在文資審議階段，卻無預警遭隔壁工地「誤拆」，文史工作者質疑斧鑿斑斑，更直言這類怪象各地都有，是《文化資產保存法》第110條授予中央「甩鍋」不作為釀禍。（圖／讀者提供）蕭文杰指出，中央政府能如此甩鍋，地方政府更毫不掩飾扮起「文資土皇帝」，都是因著《文化資產保存法》第110條惡法當護身符。他說，這條法律寫到，依照地方自治精神，若提報疑似文化資產，必須向地方政府陳報，只有地方政府「不作為」時，才有中央政府介入的空間，但若地方政府的「作為」是「不予列入文資保存」，則中央就可以大辣辣「躺平」，因為地方政府已經處理，如此一來陳情人根本求助無門，《文化資產保存法》形同具文。國立台北教育大學兼任教授蕭文杰長年維護文資保存，對各地方政府為了開發利益而無所不用其極阻擋文化資產列管，相當不以為然。（圖／蕭文杰 攝）在地多年的「欒樹下」書店老闆趙瑜玲感嘆，台大城鄉所與歷史系對建築歷史保存學者甚多，面對台大自身的「鴨霸」行為卻全部噤聲，得要由在地「小蝦米」來對抗，過去在地人曾團結發起「昭和町」全區保存活動，也是送到北市府就被「退件」，眼見文化資產都要拆光了，政府才假惺惺地翻找法律「卸責」，下一代對本土缺乏認知，與政府「地方創生」理念背道而馳，讓下一代成為「故鄉的異鄉人」，何其諷刺。採訪末了，趙瑜玲站在書店門口，指著斜對角拔地而起的新建案說，台大椰林大道是由園藝系教授中村三八夫設計，而這裡就是他的故居，COVID-19新冠疫情前，有天一早自己來書店拿工作電腦，看到對面圍起了圍籬，因為趕著搭高鐵去高雄開會沒有多想，晚上回到書店結帳，再抬頭，「啪，沒了」。「還要這樣搞嗎」？她眼神中透露對文化沙漠的不安。
礦場熄燈3／國土署出手新北市府加速 「新平溪煤礦文化園區」有望合法續命
「新平溪煤礦文化園區」存續問題經本刊11日揭露後，獲得不小回響，也令主管機關國土署督促地方新北市政府必須及早劃定與公布土地分區詳情，以利地主因應。而煤礦園區館長龔俊逸的一路堅持故事，也引發外界關注。龔家三代投身煤礦開採事業百年，爺爺龔友仁早年在日本人經營的礦場下習得技術，二戰日本政府投降後，龔友仁買下基隆三坑礦場，躋身台籍老闆階級，而後交棒其子龔詠滄，一生都致力投身煤礦開採，進一步自1985年從逐步撤出煤礦業務的台陽礦業公司接手新平溪煤礦，即使經營12年後在政府能源轉型輔導下停止開採，他都沒有忘記「煤礦是重要的島內自有能源」。「獨眼小車」是第一部電氣化運煤車頭，東亞地區僅剩台灣「新平溪煤礦文化園區」保存，吸引日本等各國專家學者與觀光客參訪。（圖／周志龍 攝）而龔家第三代老五龔俊逸，原本在老街鄉親眼中，就是一個會讀書小老闆，早年移民加拿大，年輕時經營酒類國際貿易有成，當父親在停採煤礦4年後，興致勃勃地要找回老員工恢復礦坑打造「煤礦博物館」時，龔俊逸第一個跳出來潑冷水，但看著父親佝僂背影，帶著老礦工們投身復坑工程，周邊的姊妹也回來拔草清理環境，從中逐漸修復漸漸體會父親的執著，自己也深深愛上這片土地，老街鄉親看在眼裡，也紛紛捋起袖子投入復興行列。更進一步自2001年起邀來猴硐礦工文史館創辦人周朝南等幾名老礦工，著手整建礦場，一起打造「煤礦博物館」。龔俊逸說，台灣40歲以上的中壯世代，都沒有忘記煤礦開採礦災不斷的日子，那是礦工用生命在搏鬥的能源奇蹟，然而，礦場業主往往也須投入大量先期資金，四處「跑三點半」，礦災一來礦主破產而自我了斷者，從來沒有少過。巨型「捲揚機」是採煤礦不可或缺的設備，21世紀初煤礦停採之際，不肖人士盜竊轉賣廢鐵頻傳，文史專家大嘆可惜。圖為「新平溪煤礦文化園區」保留罕有的機型。（圖／周志龍 攝）龔俊逸回憶，1997年至2001年4年荒廢空窗間，闖空門把珍貴機具當「歹銅舊錫」賣掉者不計其數，為了復刻礦業文化，父親與幾名老部屬從拉皮硬體到「新平溪煤礦園區」修護成本，新台幣千萬元跑不掉，目前自己每月也是丟老本，幾十萬在維護運營，但他一直知道，我在做「有價值的事情」。他話鋒一轉，近月來從財政部國有財產署來訊稱部分承租地有「竊佔國土」之嫌後，一連串似是而非的《國土計畫法》等文資保存震盪，令自己身心俱疲，感嘆砸錢已經不後悔「至少別讓我違法吧」，他長嘆。龔俊逸感性表示，自己跟著老礦工進入礦坑上百次，見識到台灣礦業的成就，這樣的故事，不只保存煤礦，更有系統地串連礦場人文、生態和環境紋理。他想把故事說給大家聽，原本好怕再也沒有機會，感謝媒體報導，大家都看到了，主管機關新北市政府加速文資審議，《國土計畫法》主責部會內政部國土署也在新法上路前找解套。他期待在公私協力圓滿地取得文資保存保障後，結合附近每年600萬人次起跳的平溪天燈產業，把礦業文化的文資記憶，繼續傳下去。
「新平溪煤礦文化園區」屬地方權責 國土署籲新北市府加速辦理
關於今（11）日《國土計畫法》等報導，國土管理署說明，國土計畫框架下並非所有廢礦土地都會被劃為「國土保育地區第2類」，各縣市政府會視當地環境資源條件及實際需求，將礦業權已廢止之礦業用地劃設為適合的國土功能分區。並表示新平溪煤礦文化園區刻正進行文資審議工作，屬於地方權責，請新北市政府依文資審議程序加速辦理。國土管理署表示，新平溪煤礦文化園區刻正進行文資審議工作，屬於地方權責，請新北市政府依文資審議程序加速辦理，並說明若依現行文化資產保存法第26條指定古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群，將可排除現行土地使用法規之限制，強調在國土計畫法上路前，新北市政府就可循現行機制積極處理，勿把現存問題都歸責於國土計畫之推行，請新北市政府儘速提送國土功能分區圖草案，重申相關問題均可透過審議機制獲得具體的討論與處理。國土管理署說明，國土計畫框架下並非所有廢礦土地都會被劃為「國土保育地區第2類」，各縣市政府會視當地環境資源條件及實際需求，將礦業權已廢止之礦業用地劃設為適合的國土功能分區。此外，目前新平溪煤礦文化園區也可依現行區域計畫法相關規定申請變更用地類別，取得合法使用權利。國土管理署表示，「新平溪煤礦文化園區」如未及於國土計畫法上路前，由土地所有權人申請變更為合法使用地，未來仍可由新北市政府依國土計畫法第23條第4項規定另訂土地使用管制規定，以因應在地煤礦文化保存之特殊土地使用需求。國土管理署最後表示，為保障礦工及其後代居住權，已與經濟部地礦中心共同訂定通案處理原則，刻由各地方政府針對全國類此情形之礦工住宅，辦理礦業用地檢討變更作業。前開土地只要依區域計畫法規定檢討為合法使用地，未來國土計畫法上路後均可繼續合法使用。
礦場熄燈2／紀念園區淪新法孤兒 「賴皮寮」開生活館恐違《國土計畫法》
「新平溪煤礦文化園區」因文資保存認列延宕，在2025年《國土計畫法》上路前恐被迫熄燈，而2024大選前遭譏為「賴皮寮」的總統賴清德新北市萬里區故居，卻有望於10月轉型成「萬里礦工生活紀念館」。專家指出，賴總統萬里老宅與「新平溪園區」同屬「廢棄開採之礦業用地」，《國土計畫法》上路後除非「特殊調整」，否則都應劃入「國土保育區」第二類，這類地上物除非被認定為「古蹟」，否則即使免費當成文物館，也與《國土計畫法》牴觸，賴總統的「老家」恐怕在新法中帶頭違法。本刊調查，賴清德自2024選前頗受質疑的萬里老宅，目前已委由萬里在地社區發展協會管理，將做為「萬里礦工生活紀念館」公益使用，刻正整理中，有望於10月開幕。然而尷尬的是，2024年初經濟部礦業局才盤點了一波「已繳回採礦權」用地，並發函地主解除「礦業用地」編列，言明《國土計畫法》上路後，將統一編定為「國土保育區第二類」，僅能維持當地人生活的最低限度使用。新北市平溪區天燈節每年吸引國內外600萬人次到訪，距離1.5公里外的「新平溪煤礦文化園區」卻罕有人至，地方鄉親直呼可惜。（圖／記者黃耀徵攝）「賴皮寮」在賴清德上任總統後，10月搖身一變成為「礦工生活紀念館」，邀請各方觀光客來參觀，但所屬萬里區中幅里371戶老鄰居，大約1200多人，卻仍活在妾身未卜的礦業用地老宅，未來發展不明，是否繼續住下去和房屋修繕權都是隱憂，對照賴宅風光轉型，很是唏噓。中原大學建築系副教授林曉薇表示，「國土保育區第二類」開發規定嚴格，只能容許基礎水電管道等維生公共設施，若要開店，規模也頂多只能開供在地居民日常飲食的「雜貨店」，而像「新平溪」等礦業紀念園區即使純公益開放，唯一的活路只能拚列文資保存。林曉薇指出，一般文資審查會議，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。新平溪煤礦選洗煤場可以作為歷史故事指認的標地，建構煤礦知識系統與煤礦記憶。（圖／翻攝自新平溪煤礦博物園區臉書）林曉薇直言，關鍵在這576公頃的土地中，大面積仍是向私人承租而得，目前是因為所在的平溪十分地區，人口已逐漸凋零，土地價值不豐，地主才如此「不囉嗦」同意拚列文資保存，但光目前所有權人就多達40多位，市府憂心若任一所有權人改變想法或未來繼承人有不同理念，名下土地遭認列文資保存無法處分，甚至進一步打國賠官司，在在都會讓文化局卻步，必須要加強文化資產的證據與說服力，把煤礦業在台灣與這些設備的連結故事整理出來，才能做文資審議的最強後盾。另一名學者也點出，像是早已停止採礦的萬里賴清德老家，未來也會比照「停採礦業用地」畫入《國土計畫法》「國土保育區第二類」，而這類土地是連「免費展覽」都無法開設，畢竟分類宗旨是為了保護環境，頂多再照顧當地人生活。他直言，這類土地「根本不是給觀光客來的」，若賴清德老家10月真的辦展，恐怕帶頭違反《國土計畫法》。「新平溪煤礦文化園區」面臨生存危機，龔俊逸也曾想過在商言商，營運財務困窘就算了，但想到父親的一生心血都投在這裡，就不敢輕言放棄。（圖／記者周志龍攝）平溪文史工作者、建築師陳勤忠則指出，其實新平溪博物園區與十分老街非常近，距離不到1.5公里，過去不少遊客來十分，放了天燈留念後，便極少二訪，而天燈的主管機關新北市觀傳局，對於進一步整合由文化局輔導的「新平溪煤礦園區」形成平溪套裝行程也興趣缺缺，導致每年約600萬人次來平溪的旅客，錯過了這個有故事的地方，呼籲能完整保存。新平溪園區館長龔俊逸則強調，自己對政治角力沒有興趣，只希望這麼棒的地點、這麼多人期待「一定要把他留下來」，如果未來能夠取得文資身分，就可公私協力，善用政府工具，賦予園區全新生命，結合平溪天燈產業，「產業會轉型，能源結構會改變，但這類文化記憶會留下來」，他眼中發光。新北市政府9日原稱賴總統老家涉及個案，不便多談；11日則最新回應，稱一般停產的礦業用地大多編列為《國土計畫法》中的「國土保育區第二類」，賴家老宅則為「農三」，可正面表列的使用規範則待中央進一步指示。
重生之路2／負債歸零台鐵拚重生 基層盼土地只租不賣兼顧正義
台鐵公司將召開董事會討論票價，民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後，運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此，台鐵企業工會理事長陳世杰指出，台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力，重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說，不論票價是否會調整，對台鐵員工而言，運輸安全是最重要的責任，隨著台鐵新硬體陸續到位，安全設備持續增加，有信心拼服務品質不輸高鐵，讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性，與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關，再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始，逐步恢復民眾信心，引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000，成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽（鐵道）機關園區」成為在地新地標。（圖／翻攝自林世賢臉書）台鐵另採購68輛E500電力機車頭，取代舊自強號的機車頭，降低故障率，提高平穩度，同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭，即使斷電也能開，就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況，營運也不受影響。「確保台鐵永續經營，僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說，台鐵公司化後，債務歸零，昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產，可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化，多角化經營提升資產開發價值，挹注台鐵本業營收。陳世杰則說，台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗，幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產，轉至台鐵名下，透過資產多角化經營，在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下，能透過副業收益挹注運輸本業，將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時，民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業（圖／台鐵提供）「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產，表態願以高過土地現值數倍的罕見高價，買斷台鐵邊坡地，反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明，目前台鐵員工多有共識，台鐵土地賣一塊就少一塊，不利未來營運，土地資產應屬全民共有只租不賣，才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質，利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心，屢傳有財團施壓，但台鐵工會強力主張，盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物，不想成為炒房幫兇，例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍，已經被列為北市歷史建物，台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法，建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。（圖／本刊資料照）另外，北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍，在郝龍斌市長任內入列歷史建物，但內政部營建署突然主張擁有土地權，主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」，其他建物全數拆除後標售土地，市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查，北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想，但前市長柯文哲卸任前夕，台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由，重罰數十萬，台鐵認裁處無理又違法，一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐，裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷，北市文化局則仍火速提上訴，台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚，還扯出市府審查黑幕，台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸，未來仍值得觀察。
403強震「于右任墨寶亭」被震毀 基隆市府將拆除
去年5月內政部營建署核定基隆市希望之丘天鵝洞周邊環境改善計畫，目前正封閉施工。不過，受到0403花蓮大地震影響，造成天鵝洞有書法家于右任親筆墨寶的環碧樓亭台崩壞，評估有危險，經文資審查後認定不具文資身分，將納入工程一併拆除。天鵝洞在日據時期成為台灣第1個文學步道，1960年時天鵝洞依地形闢建12座亭台樓閣，亭台的石柱上還有包括前監察院長于右任在內的諸多名家墨寶，近年更成為許多基隆民眾早起運動、賞櫻的去處。不過，因為年久失修，名山勝景卻破落不堪，市議員何淑萍、韓世昱等人也多次在議會要求市府盡快整修。2023年內政部核定「希望之丘中正公園天鵝洞周邊社區廊帶串聯計畫」，總工程經費7143萬元，中央補助5500餘萬元，今年初工程決標，自3月18日開始動工。動工未久，4月3日花蓮發生大地震，年久失修的天鵝洞12亭台之一的環碧樓，發現有鋼筋外露，經景觀總顧問與專家評估，結構已有立即性危險應立即拆除。基市都發處擔心會有文資爭議，經基隆市文化局文資審議委員會審查後，認為環碧樓雖有50年以上的歷史，但不具文資資格，都發處獲得早起會同意將趁環境改善工程一併拆除環碧樓。都發處長謝孝昆表示，天鵝洞多為原始地形地貌，早年也沒有施作排水設施，導致步道溼滑長青苔，這次工程將會把水保、滯洪池納入，並設砌石溝改善排水，同時也會改善鋪面及階梯高低差，設置3處無障礙坡道，整體工程預計明年2月完工。
挖到疑似文物遺跡 台積電嘉義廠暫時停工
台積電在嘉義科學園區規畫興建2座CoWoS先進封裝廠，第1座CoWoS廠進行地質鑽探時，發現疑似遺跡，目前1場工區依文資法已暫時停工，台積電也向國家科學及技術委員會南部科學園區管理局提出先行興建第2座封裝廠計畫，並提報相關建照申請，南科管理局表示會全力協助，初步看來建廠進度不至於影響太多。嘉義科學園區先前進行規畫整地時，曾發現疑似遺址，名為「太保農場疑似遺址」，去年底提出開發行為申請變更，調整公園用地位置，減少影響，獲環評通過，這次挖到疑似遺跡，文觀局表示，疑似文物、遺跡較為分散，所以先要求1場工程先暫停，相關文資程序包括現勘、文資審議會都已經啟動。南科管理局證實，台積電在嘉科第1座CoWoS廠因6月初挖到疑似遺跡，目前暫停施工，由於台積電在南科已有類似經驗，除已提出2場興建計畫申請，接下來也會透過施工動線調整、工序調整等方式來因應，評估1場停工期不至於太久，2座CoWoS廠整體完工目標時程不會受到太大影響。
博物館醫美1／史博館「整形」認不得！ 藝文界譏：無聲文革
成立近70年歷史的國立歷史博物館經6年漫長整修，今年2月下旬終於開放民眾參觀，但整修過後的面貌與內容卻掀起藝文圈的激烈討論，有老台北人參觀過史博館的新面貌，大呼「巔覆記憶」，更形容「歷史建物」消失猶如歷經一場「無聲文革」。 位於台北市建國中學對面的國立歷史博物館（史博館）成立民國44年，隸屬於文化部管轄，自107年全面封館開始整修；完工後的史博館以深咖啡色玻璃盒造型建物作販賣部，導致正門口左右兩側彷紫禁城宮殿圍牆被遮住，還被民眾懷疑是違建，與日前才被台北市蔣市府否決的故宮正門玻璃亭增設案手法如出一轍。其實，前總統陳水扁任內，也曾堅持以維修中正紀念堂名義，用鷹架及布幔遮蓋令他看不順眼的「中正紀念堂」牌匾，時為郝龍斌主政的市府即認定違反文資法「禁遮蔽規定」。前總統陳水扁任內，堅持以維修中正紀念堂名義，用鷹架及布幔遮蓋他看不順眼的牌匾，並規劃將中正紀念堂改名，當時的台北市郝龍斌市府則認定違反文資法中的「禁遮蔽規定」。（圖／報系資料照）根據《文化資產保護法》第 34 條規定，營建工程或開發行為，不得破壞古蹟、歷史建物，亦不得遮蓋其外貌或阻塞其觀覽通道。因史博館外牆也是歷史建物，前北市副市長李永萍推測，史博館動工前恐曾取得柯市府同意，亦曾聽說當年柯市府某位文資大老強烈反對鬆綁史博館歷建，但被強力施壓後封口，呼籲也是建中校友的蔣萬安市長，重行檢視昔日當年決策過程，守護全民記憶。 本刊調查，史博館修繕爭議不只外牆遮蔽。因史博館全區，包括正門廣場前方、由已故宜蘭籍雕塑大師楊英風設計的「龍谿園」，在民國96年時任北市長郝龍斌將其列入受《文資法》保護的「歷史建築」。但107年底柯市府的文資審議會，卻將史博館從外牆到龍谿園間的區域排除在歷建外，而史博館整修工程當時「恰巧」剛動工。整修完成後的「龍谿園」從原先楊英風設計的中式園林，變成日式枯山水及韓國草坪混搭，僅留下涼亭，被學者批評是對台灣前輩藝術家的嚴重不敬。（圖/趙世勳攝） 宜蘭大學博雅學部教授陳復說，龍谿園是國府遷台後首座公營、也是當時全台最袖珍中式園林，為紀念籌建史博館積勞成疾過世的首任館長包遵彭而設，受託規劃的雕塑大家楊英風，當時創作力旺盛，他融入傳統文化意向，透過曲水石橋區隔緊鄰南海路「鬧中取靜」，讓民眾得以就近親近大師美學。 楊英風堪稱戰後台灣美術史巨擘，他率先提出景觀雕塑概念，強調藝術與個人互動，被推崇為臺灣文化藝術產業現代化的先行者，為人熟知作品多為金屬雕塑，親自操刀的中式園林不多，柯市府文化局為何在107年排除「龍谿園」歷建資格，北市文資會記錄未明敘理由，引發好奇。 歷建失去「保護傘」後常遭遇浩劫，修繕後的龍谿園，原中式園林也被「半日式枯山水混搭韓國草坪」取代，藝術巨擘風貌挨批名存實亡，草坪上放置「懷舊是危險的嗎」鐵牌，更被文化界人士抗議「暗搞文革、還不忘嘲諷反對者」。政壇則傳出當年文化部與柯市府有人看「中式園林」礙眼，就算園林出自本土雕塑巨擘楊英風手筆，但凡「政治不正確」，都難逃逐步消失命運。 史博館館長王長華澄清，因整修廣場水池才拆園林，但後來修繕團隊發現重砌難以回復楊英風作品原貌，曾尋求楊英風後人諒解。根據立院預算書顯示，國立歷史博物館修繕計畫原訂總經費10億413萬5千元，（文化部）中央公務預算負擔8億5,351萬5千元，其餘1億5,062萬元由「國立文化機構作業基金-國立歷史博物館作業基金」預算支出，但因工時延長與疫後通膨因素，文化部後爭取追加預算至12.7億元。長期關切藝文事務的前北市副市長李永萍分析，博物館、文化場館近年整修常牽扯意識型態，及政治干預陰影。但設立史博館不就為保留「歷史」，若連「歷建」都難保，還奢談什麼？盼主政者別僅聚焦「顛覆歷史記憶」，應用更開闊胸襟面對歷史，才能發揮「鑑古知今」價值。史博館表示，館內空間整建及外部庭園景觀更新之際，將秉持博物館專業，持續向前走，歡迎各界先進持續給予指教，並尋求社會多元聲音的最大共識。