條例草案
」 賴清德 立法院 軍購 國防 國防特別預算
軍購預算網路聲量兩極 分析：支持國防但憂預算使用與透明度
立法院審查「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」之際，軍購預算議題在網路輿論呈現分歧。台灣議題研究中心（TPOC）最新大數據分析指出，雖然傳統民調顯示約六成民眾支持，但網路好感度僅0.35，負面評論數量明顯高於正面。分析顯示，負評達2,132則，約為正評745則的近三倍。主要批評集中於預算編列透明度不足，以及對政策執行能力的質疑。整體而言，多數網友並非反對國防建設，而是對軍購支出方式持審慎態度。進一步觀察網路風向，「支持軍購但反對亂花錢」為最大宗，占38.6%，顯示民眾對國防強化具高度共識，但同時關切資源配置效率與監督機制。此外，「質疑民調可信度」占30.0%，另有7.3%認為公投更具公信力，反映制度信任問題。從平台分布來看，討論主要集中於社群媒體，占比達81.7%，其次為Threads（13.3%），其他如影音平台、新聞網站及論壇占比相對較低，顯示議題以社群討論為主戰場。聲量走勢方面，3月25日因相關民調與官員發言帶動，討論量大幅攀升至6,619則，隨後因政治攻防持續，議題熱度維持高檔。TPOC指出，軍購議題已從單純國防需求，轉為政黨立場與價值觀的競逐。TPOC分析認為，目前網路輿論核心並非「反對保台」，而是對資源使用與政策執行的不信任。未來朝野審查若能聚焦預算透明度與效益說明，將有助降低爭議、提升社會共識。
審查軍購案條例名稱朝野無共識 徐巧芯轟國防部「毫無誠意」嗆聲顧立雄
立法院今（25）日併案審查「國防特別條例草案」，不過審議一開始，朝野即在條例名稱與採購範圍上出現歧見，連法案名稱都無法取得共識，討論進度一度受阻。國民黨立委徐巧芯批評，國防部在審議過程中未展現誠意，無助於推動法案順利進行。軍購案由外交國防委員會及財政委員會召開聯席會議並逐條審議，但在法案名稱階段朝野即爆發激烈討論。根據各版本內容，行政院提出的名稱為「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，國民黨團版本為「強化國防及對美軍事採購特別條例」，民眾黨團則提出「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，三方版本用語與範圍差異明顯。針對條例名稱，國民黨主張應限縮在「對美採購」範疇，質疑若採院版未明確限定對象，採購範圍恐過於擴散，甚至未來挾「包山包海」之名納入其他項目，恐增加國人疑慮。當中，徐巧芯宣稱，國人期待的是公開透明的審查機制，但過去在質詢相關議題時，卻曾被以「明知故問」或「沒有參加機密會議」回應，讓外界難以掌握實際內容。她認為，行政部門雖一再強調軍購案的急迫性，卻未在資訊揭露與溝通上展現具體誠意。對此，國防部長顧立雄回應，若依照徐巧芯的邏輯，是否連公務預算中的機密預算也不應通過，直指其說法存在問題。雙方在會中互不相讓，言詞交鋒，氣氛一度升高，場面相當火爆。
院版軍購匡列1.25兆引在野疑慮 王定宇：採購武器視急迫與需求性評估
立法院今（23）日召開聯席會議，針對行政院版及國民黨、民眾黨團所提軍購特別條例草案併案審查。由於三版本軍事採購預算上限差距甚大，藍白版本與行政院所提1.25兆元規模相差近8000億元，引發在野黨疑慮。對此，民進黨立委王定宇表示，行政院版本的預算編列是基於國防建構的急迫性與需求性，呼籲朝野就攸關全民安全的議題，超越黨派尋求最大共識。行政院規劃8年編列1.25兆元提升整體國防實力，其中涉及武器項目包括，精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具、防空、反裝甲飛彈等項目。（圖／CTWANT攝影組）王定宇指出，院版規劃為期8年編列1.25兆元預算，實際經過兵力整建評估，並透過台美之間的磋商溝通後，才形成具體項目、需求與相對應的規模。用途方面，則聚焦在精準彈藥及載台、不對稱戰力建構、台灣之盾防空能力提升，以及國防產業建設等面向。目前朝野審議中的「國防特別條例」，主要是作為後續編列「預算」的法源依據；未來仍須由行政機關提出具體預算案，再送立法院依程序審查。（示意圖／CTWANT攝影組）長年關注國防議題的王定宇進一步說明，特別條例討論的重點，本來就是預算上限、年限及用途範圍；至於各單位實際採購的細項與個別預算，仍須待後續「特別預算案」編列後，才能進入審查程序。對於特別條例與特別預算的差異，熟悉議事運作的資深國會助理分析指出，特別條例本身並不會直接動支經費，而是提供後續編列特別預算的法源依據。也就是說，條例通過後，行政機關仍須提出具體預算案，送交立法院依程序審查，並非條例一過關就能直接動用資金。該助理進一步以《丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例》為例說明，相關條文僅規範計畫方向與執行架構，實際預算仍須另行編列並接受審查；依《預算法》規定，立法院在審議預算時，仍須就各項歲入歲出逐一檢視。換言之，未來國防部提出特別預算後，立委仍可針對個別項目進行質詢、調整，甚至在委員會與黨團協商中進行實質審查。王定宇強調，行政院規劃以8年期程推動，正是基於急迫性與必要性考量，若改為逐年審查，實務上就與年度預算無異，難以回應國安需求。無論身處哪個政黨，守護的都是中華民國每一位人民的安全，「沒有黨派之分」。
MQ-9B無人機首批第三季抵台 顧立雄：盼國防特別條例朝野凝共識
國防部軍政副部長徐斯儉於美西時間3月17日，在駐美代表俞大㵢陪同下，出席空軍「MQ-9B高高空無人機」首批2架交機典禮。對於該型無人機何時運抵台灣，國防部長顧立雄今（23）日於立法院受訪表示，第一批預計於今年第三季抵台。立法院外交及國防委員會今（23）日上午9時召開會議，審查行政院提出的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，以及民眾黨團與國民黨團所提不同版本條例。顧立雄列席備詢，並於會前接受媒體聯訪。針對朝野在國防特別條例上的攻防，顧立雄表示，政院提出的新台幣1.25兆版本具備完整性與必要性，整體考量最為周延。他強調，仍希望朝野能持續協商，尋求最大共識，讓相關國防建設順利推動。顧立雄指出，面對區域安全情勢變化，強化防衛韌性與不對稱戰力已是當務之急，相關採購與建設需具備長期規劃，期盼立法院能支持政院版本，以確保國防戰力持續提升。
國防特別條例進審 盧秀燕避談軍購議題：之後再完整說明
行政院提出的新台幣1.25兆元國防特別條例今（23）日首度進入立法院審查，備受各界關注。日前訪美期間多次談及軍購議題，甚至以「買保險」形容應及早採購的台中市長盧秀燕，今日面對媒體詢問相關審查進度時則低調避談，僅表示將擇期再做完整說明。立法院外交及國防、財政委員會今日召開聯席會議，併案審查朝野各版本軍購特別條例草案。該案過去在立院多次遭藍白陣營杯葛，如今終於排入審查程序，引發政壇高度關注。盧秀燕日前赴美訪問，曾深入華盛頓政經核心，多次提及美方對台灣軍購的關切。她透露，此行拜訪對象包括美國國務院、國會及相關單位，雙方交流內容涵蓋國防與軍購議題，並以「買保險」形容國防採購應提前布局的重要性。不過，對於國防特別條例正式進入審查一事，盧秀燕今日受訪時僅微笑回應「謝謝」，未進一步表態。她說明，此次訪美主要目的在於促進城市交流，並藉由自身過去在立法院外交及國防委員會的經驗，與美方友人就多項議題進行深入對話。只要有助於為台灣發聲、為國家發展努力，她都樂於參與。盧秀燕表示，此行交流範圍廣泛、討論議題深入，整體成果良好，「之後會再找時間向大家做更完整的報告」。
國防特別條例審查 賴士葆：僅支持「3800億＋N」籲顧立雄珍惜
立法院國防委員會今（23）日審查新台幣1.25兆元國防特別條例草案，國民黨團主張改採「3800億＋N」版本。國民黨立委賴士葆質詢時強調，不可能支持新台幣1.25兆規模，並要求國防部長顧立雄「珍惜支持」，否則僅會同意新台幣3800億元。賴士葆質疑軍購付款機制，稱「已經交了錢，6千億武器未交付」，顧立雄當場否認，指出相關問題已多次說明。國防部戰略規劃司長黃文啟補充，無論軍購或商購皆依執行進度分期付款，並非一次支付總額。對此，賴士葆批評為「文字遊戲」，並主張國防特別條例應聚焦對美採購，國內軍工相關項目應回歸年度預算處理。他表示，目前「N」的部分已逐漸浮現，整體金額約在新台幣8千至9千億元之間，自己可以接受。顧立雄則回應，部分國內研製項目如反戰術彈道飛彈系統，屬整體防衛需求的一環，亦有其必要性；另在無人載具發展方面，也希望立法院支持，以強化國防自主能力。不過賴士葆仍強調，支持國防建設但須控管規模，重申僅接受「3800億＋N」方案，並再次向顧立雄表示，「要珍惜我的支持」。
若通過在野黨版國防特別條例如何因應？ 顧立雄：還是希望國防部版本能獲得支持
國防部2020年透過軍售向美採購4架MQ-9B無人機，原本預定在2025年交機，因期程延宕改至2026、2027分2年逐批完成交貨，國防部軍政副部長徐斯儉於美西時間3月17日赴美國出席首批2架交機典禮；國防部長顧立雄今（23）日表示，第一批2架MQ-9B無人機大概預計今年第三季抵台。立院外交國防委員會與財政委員會今天召開聯席會議審查「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購」特別條例草案。會前媒體詢問顧立雄如果最後通過的是在野黨版本國防特別條例，國防部將如何因應？顧立雄回答，今天就是要來報告說明，院版預算的完整性跟必要性，也強調院版的考量最周延。會不分朝野，持續的進行協商、找到共識，當然還是希望國防部的版本能獲得大家支持。至於向美購買的MQ-9B無人機交機什麼時候會回來台灣，顧立雄說，第一批大概預計第三季。
揭軍購案歧見卡在委製與商購 陳冠廷籲在野挺院版避免戰備落空
立法院將於週一（23日）將召開聯席會議，併案審查行政院及國民黨、民眾黨所提「國防特別條例草案」。民進黨立委陳冠廷今（22）日表示，行政院版條例涵蓋對美軍購與國內委製研發，兩者缺一不可，並誠摯呼籲在野黨陣營給予以支持，共同推進國防建設。陳冠廷指出，民進黨與在野黨主要歧見在於約3000多億元的委製與商購部分。他肯定包括台北市長蔣萬安、台中市長盧秀燕等國民黨重要政治人物，已逐步表態支持將軍購規模提升至約9000億元，顯示在野陣營對強化國防的方向已有共識，但委製與商購的預算仍有待突破。他提到，現代戰場講求整體作戰能力整合，包括戰場情資蒐集與應對反應能力。例如偵查型無人機可獲取目標資訊，再傳遞給海馬斯（HIMARS）系統進行打擊，顯示無人載具與既有軍購裝備之間具有高度連動性。 針對在野黨過去質疑美方未能即時交付武器系統，陳冠廷宣稱，國防部近期已派員赴美瞭解F-16等相關軍備交付進度，美方釋出相當大的誠意，各項裝備正陸續交貨。在中東情勢緊張、各國爭取軍售優先順序的情況下，台灣仍排在非常前段。陳冠廷強調，對美軍購的交付進度由美方主導，而國內委製與商購則完全操之在我，期盼朝野能先通過1.25兆軍購特別條例，至於獲取數量等內部細節，後續皆可做討論，讓建軍工作得以體制化推進，避免因制度空白而延誤國防戰備。
國防特別條例三版本差異大 民進黨籲挺院版盼強化戰力不打折
立法院將於23日召開聯席會議，併案審查行政院及國民黨、民眾黨所提「國防特別條例草案」。不過，行政院版規劃8年1.25兆元預算，相較之下，藍白版本皆大幅縮減至約4000億元，整體差距逾8000億元，引發關注。對此，民進黨今（22）日從採購項目、戰略與執行面向等進行比較，呼籲在野黨應回歸國防實際需求，支持院版預算，避免整體戰力大打折扣。民進黨表示，針對「行政院版」、「民眾黨版」與「國民黨版」三個國防特別條例草案版本差異，重點在於是否具備完整國防專業評估與整體戰略規劃。藍白版本欠缺國防專業評估，未正面回應中國威脅，且刪除多項關鍵內容，恐將造成台灣戰力出現破口。針對採購項目部分，民進黨指出，行政院版是經國防部專業評估，依據台灣防衛需求規劃，涵蓋軟硬體、訓練、合作研發及自產等七大項目，全面提升國軍戰力；相較之下，藍白版本僅抄寫部分內容，其中國民黨版本甚至出現將已採購完成裝備納入的情況。至於戰略目標，行政院版提出「台灣之盾」防空體系、「非紅供應鏈」以及AI輔助與C5ISR指管系統等整體規劃，而藍白版本則未納入相關內容。談及金額與期程部分，民進黨進一步表示，行政院版規劃8年1.25兆元，配合國際軍購跨年度特性，並可逐年審計；民眾黨版本則刪減至4000億元，採一年一期編列，恐影響採購進度。至於配套措施，行政院版納入掩體、維修與人員訓練等內容，藍白版本則未納入相關規劃。至於未來執行面向，民進黨提到，行政院版透過台美共同研議，全面強化國防實力；民眾黨版本則以台幣計價並固定採購項目與數量，恐因匯率或執行差異影響彈性；國民黨版本則提出不同的預算流程，在軍購實務上恐難以執行。民進黨強調，國防建設需以整體戰略與實際需求為基礎，若僅以金額為考量，恐影響整體戰力，呼籲支持行政院版本的國防特別預算規劃。
賴清德登艦視導海鯤軍艦 籲朝野共同支持國防
賴清德總統19日上午前往高雄視導「海昌計畫」、「海軍大氣海洋局」及「海軍256戰隊」，感謝海軍日夜無休、承受巨大壓力與責任守護國家、維護區域和平與繁榮。並強調，有主權才有國家，有實力才有和平，呼籲在野黨尊重專業，盡速通過行政院版國防特別條例草案，不分朝野一致對外、共同支持國防，力挺自己的子弟兵，讓臺灣勇敢、自信地走向世界，守護現狀與和平。賴清德首先抵達「台船公司」，聽取海昌計畫執行情形簡報，並登艦視導海鯤軍艦；接著前往「海軍大氣海洋局」聽取簡報，瞭解部隊運作情形。隨後，總統至「海軍256戰隊」視導海龍軍艦，了解劍龍級艦性能提升工程。賴清德於「海軍256戰隊」致詞表示，潛艦是我國發展「戰略嚇阻」的重要工具，也是反制海上封鎖、擴大戰略縱深的重要防衛武器。賴清德指出，稍早自己也前往台船，登上我們國造潛艦「海鯤軍艦」，並了解最新的測試狀況，同時也慰勉辛苦的台船工程團隊，以及參與測試的國軍弟兄姊妹。我要藉此機會特別感謝台船的團隊，日夜無休、承受巨大的壓力，做到如此進步的成就。賴清德說，剛剛也登上「海龍軍艦」，了解官士兵的海中生活。透過親自登艦，深刻理解到，性能提升後的現役潛艦戰力。從海龍等艦到海鯤，如果不是歷代海軍官士兵的累積，就沒有潛艦國造的成果；期勉256戰隊可以發揮承先啟後、繼往開來的精神，持續守護國家、維護區域和平與繁榮。賴清德表示，即使擁有再精良的武器裝備，如果沒有各位辛苦、精訓的官士兵同仁操作，也無法發揮最大的效用。潛艦常常一出海就是一大段時間，大家過著「不見天日」的生活，卻是在暗處守護臺海現狀與和平的最大力量之一。此外，賴清德提到，隨著境外勢力的海上威脅加劇，我們有硬體實力、也要有先進的軟體實力。因此，海軍大氣海洋局持續布建先進的整合及偵測系統，對提升國軍的戰力，具有相當大的貢獻。賴清德希望全體官士兵同仁能持續秉持榮譽與責任、精益求精、邁向「新訓練、新思維、新裝備、新科技」的目標，結合科技、制度創新，成為讓國人驕傲、讓敵人敬畏、「有榮耀、有紀律、有戰力」的鋼鐵勁旅。賴清德也要再次呼籲在野黨，應該尊重專業、支持國軍，盡速通過不打折、也不放水的行政院版國防特別條例草案。賴清德表示，國防部的專業將領已經多次公開說明，軍事裝備的籌措是依照敵情威脅產生的建軍需求，而做的整體規劃。如果只看金額、而忽視建軍的需求，勢必打亂整體的軍事投資，造成嚴重影響。另外，賴清德說，因應新科技快速發展，我們也規劃透過商購、委製，可以加速強化戰力；同時提升國內的繁榮與就業，也能在軍工產業上，打造MIT的品牌。賴清德再次呼籲，有主權才有國家，有實力才有和平，希望在支持國防上，大家都能加快腳步、不分朝野、一致對外，力挺我們自己的子弟兵，讓臺灣可以勇敢、自信地走向世界、守護現狀與和平。
藍版軍購案與院版差近9千億 尹乃菁：符合兵力整建計畫
立法院下週將迎來軍購案審查重頭戲，外交及國防委員會將與財政委員會召開聯席會議，排審行政院版本及藍白黨團各自提出的軍購特別條例草案，外界關注朝野攻防態勢。對此，國民黨文傳會主委尹乃菁今（19）日表示，國民黨提出的「3800億+N」方案，符合兵力整建計畫，是有效、合理且具彈性的軍購安排。國民黨所提版本匡列預算3800億元，條文共9條，採購項目涵蓋8大項，包括M109A7自走砲系統、海馬士遠程精準打擊系統、台灣戰術網路暨部隊覺知應用套件、陸軍AH-1W型直升機零附件、反裝甲型無人機飛彈系統、拖式飛彈、海軍標槍反甲飛彈，以及魚叉飛彈相關檢修項目。不過，相較行政院版本規劃了1.25兆元預算，藍營方案規模差距甚大，其中「+N」機制也引發討論。國民黨解釋，目前優先支持美方已開出約3500億元發價書，未來將視需求再推動第二階段特別條例。然而此說法卻遭到資深綠委反駁，他指出，國際軍購流程並非「先有報價才編列預算」，而是需先展現採購意向與預算規模，美方才會啟動審查並提出報價，質疑此作法恐影響時程，直言「根本本末倒置」。隨著委員會審查在即，國民黨立院黨團與黨高層今日舉行餐敘，外界關注會中是否也針對軍購議題進行討論。尹乃菁會後則表示，對於軍購特別條例在立法院的推動進度持審慎樂觀看法，只要國防部能提出清楚的採購項目與細節，國民黨團將依程序審查並推動相關法案，並強調藍營所提「3800億+N」方案，符合兵力整建計畫，並具合理且彈性的軍購安排。
軍購條例下週列案排審 陳冠廷喊話藍白：挺院版否則國家難前進
立法院新會期開議，備受關注的軍購特別條例草案已進入委員會審查階段。兼任外交及國防委員會召委的民進黨立委陳冠廷今（18）日表示，若藍白能在軍購議題上做出正確選擇，支持行政院版本，將可創造三贏局面，並呼籲在野黨不要將此案視為零和遊戲，「這樣國家不會往前推進」。近期，部分軍購項目因發價書期限將屆，朝野已達成共識，授權行政院先行與美方簽約，以確保進度不受影響。為避免後續軍購計畫出現延宕，外交及國防委員會將與財政委員會召開聯席審查，下週一、三、四安排審查行政院版本及藍白各自提出的軍購特別條例草案。陳冠廷表示，下週一將先進行詢答，後兩天進入逐條審查，希望行政院版本能獲得朝野支持，目前已請國防部與各黨團加強溝通。他並強調，這項條例攸關國防安全，「晚一天，對我們國家的風險就多一天」。對於外界關注在野黨是否可能杯葛，陳冠廷表示，希望不要將軍購案當成零和對抗。他指出，在與美方國防高層溝通時，台灣方面也傳達朝野合作、創造三贏的立場，盼行政院版本能儘速通過。他進一步說明，草案內容當然可以協商討論，但不宜偏離實際條件太多，例如若將交付期程強行設定在2028年，但已不符合當前產製進度，實務上根本無法完成，「物理上不可能的事情」，希望國民黨與民眾黨能理解，倘若把它當作零和的鬥爭，他認為國家不會推進。
立院通過4案軍購發價書 國防部提4點澄清駁黑箱質疑
針對立法院通過授權簽署「M109A7自走砲」、「海馬士多管火箭飛彈系統」、「拖式2B反裝甲飛彈」及「標槍反裝甲飛彈」等4案發價書，以利國軍儘早獲得防衛作戰關鍵戰力，國防部今(13)日表達感謝。但有關台灣民眾黨團修正動議，提及國防特別條例草案資訊「流於黑箱」、重大軍事採購「無法透過正常民主程序監督」等論述，國防部提出4點澄清。國防部表示，一、《強化防衛韌性及不對稱戰力採購特別條例草案》於114年11月27日，由行政院函送立法院審議後，國防部即安排編組人員，向立法院外交及國防委員會朝野委員辦公室說明；並在條例草案尚未付委前，即於115年1月19日，赴立法院進行機密專報，說明編列背景、規劃及籌獲後所獲效益，期使草案儘速付委。國防部指出，二、115年1月27日，國防部再針對民眾黨提出之《保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案》召開記者會，詳細說明國軍武獲作業流程、對美軍購程序，以及行政院版特別條例與民眾黨團版本之差異，爭取支持。國防部續指，三、賴清德總統於115年2月11日，親率顧部長、梅總長及三軍司令召開記者會，說明特別預算之必要性及迫切性，再次籲請立法院儘速將法案付委審查、實質審議。國防部說，四、115年3月6日，立法院同意將條例交付委員會審查後，顧部長即率重要幹部，分向朝野黨團說明行政院版特別條例草案之重要性，並懇請同意授權國防部先行簽署「M109A7自走砲」等案項之發價書。國防部強調，行政院版《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案》，係經過嚴謹之建案作業程序、符合國軍作戰需求；並已確認供售意願、輸出許可、產能排程等，受到美國政府、國會多次肯定與支持。國防部將持續向立法院及社會大眾溝通、爭取支持，所謂「以政治口水掩蓋行政失能」等絕非事實。
院版軍購案順利付委審查 賴清德感謝朝野支持盼國安維護不打折
總統賴清德今（6）日表示，感謝立法院長韓國瑜及朝野黨團的支持，讓行政院提出的國防特別預算順利付委審查。他強調，盼後續審查能依專業與國家需要進行，持續給予國軍支持，確保國家安全維護不打折。行政院提出的《強化國防及對美軍事採購特別條例》草案，規劃在8年內分批編列總額1.25兆元新台幣，用以強化國防韌性與軍事裝備整備。該案自去年8月底提出並送交立法院審議後，朝野歷經多輪攻防與協商，始終卡關於程序委員會，遲遲未能付委進入實質審查階段。期間，美方官員亦多次表達關切，政壇甚至一度傳出，美方可能針對我國在野黨重要人士及其親屬赴美身分與財產問題進行調查與限制，外界觀察藍白黨團對軍購案態度也隨之出現變化。農曆年前，立法院長韓國瑜隨之表態，將相關草案列為新會期「最優先」審查事項，使卡關多時的軍購案再度出現推進契機。立法院會今日處理報告事項，決議將行政院版與國民黨版國防特別條例草案，交由立法院外交及國防、財政兩委員會審查，並與民眾黨團版國防特別條例草案併案審查。在歷經超過一個會期的延宕後，院版軍購案終於完成付委程序。賴清德表示，他要感謝立法院長韓國瑜以及朝野各黨團的支持，也期待後續審查能以專業與國家整體利益為依歸。他並呼籲，立法院不分朝野，持續展現對國軍的支持，以及對國家安全維護不打折。
民眾黨團要政院先簽署部分對美軍購發價書 韓國瑜宣布提案逕付二讀
民眾黨立法院黨團今（6）日表示，國防部日前提出的「美方軍購發價書」在15日便要到期，所以今天黨團在立法院會提案，希望授權國防部可先簽發價書，但行政院仍應在簽署後，立即向立法院提出完整的武器交貨期程報告。經朝野黨團討論後，立法院長韓國瑜宣布逕付二讀，並由民眾黨團負責召集各黨團成員協商。立法院長韓國瑜（圖）宣布民眾黨團所提政院應與美在期限前簽署特定軍購品項發價書一案逕付二讀。（圖／黃耀徵攝）行政院提出規模達新台幣1.25兆元、分八年執行的《強化國防及對美軍事採購特別條例》草案，在朝野各黨團多次角力中頻頻卡關。國防部長顧立雄多次呼籲，立法院應先行授權簽署發價書，以應對敵情威脅並維持軍事合作信用，而美方也正推動「武獲制度」改革，希望優化軍售行政作業流程，希望改善「給了錢卻遲未交貨」的窘況。兜兜轉轉至今，「軍購條例草案」政院版終於與在野黨版本併案付委審查。在野黨版中，國民黨版主張縮減至約3,800億，更強調必須「見到正式發價書」才予編列，示警「空白授權」不能發生；民眾黨版則務實提案，授權國防部可針對已到期的發價書「先行簽署」，避免台美軍事合作互信基礎盡失。進一步細看民眾黨團另提出列入立法院會討論的「行政院應與美方簽署發價書」案就指出，若限縮在美方發價書已明文公布的三項對美軍購案簽約期程，一路拖到期限到了還沒完成相關預算審議，就該授權行政院先行與美方簽署發價書，以保障國家戰略利益，而行政院也應於簽署後即刻向立法院提出完整武器交貨期程報告，以利回歸審議常軌，履行行政院於預算編列前後該完整說明的義務，別老是以「國家安全」為名規避民主審議與理性監督。朝野黨團討論後對此達成共識，立法院長韓國瑜宣布此案依照黨團討論結果「不說明及發言」且逕付二讀交付協商，也會由民眾黨團負責召集協商。
國民黨提軍購條例預算「3800億＋N」 卓榮泰：院版才是經過專業評估跟審慎算出的
國民黨立院黨團提出「強化國防及對美軍事採購特別條例草案」，整體預算規模為新台幣3800億元。行政院長卓榮泰今（6）日被問及對於國民黨團版本的看法時，僅回應，「院版的才是經過專業的評估跟審慎算出來的」。行政院去年提出預算規模高達1.25兆的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，民眾黨立院黨團提出預算規模為4000億元的版本，而國民黨團昨天也公布國民黨團版本，預算總額為3800億元。卓榮泰今日赴立法院備詢前，面對媒體喊話，藍營軍購3800億元夠嗎？卓榮泰僅回應，「院版的才是經過專業的評估跟審慎算出來的」。卓榮泰昨天於花蓮受訪時說，他很少看到有預算編列是「多少錢＋N」的方式來進行，這完全是不確定性的。「如果政府今天要蓋一個120坪的房子，你說你先蓋30坪，以後再來『＋N』慢慢蓋，地基怎麼打？內部空間怎麼規劃？生活的機能怎麼配置？」，完全沒有辦法達到整體規劃的目的。卓榮泰強調，所以1.25兆特別預算與條例應該是整體、不容許打折。還是會誠懇拜託立法院能將這樣的預算審議、通過，而且即時派上用場，維護國家的安全。
「軍購要符合需求、程序與美方同意」 國民黨：三大原則把關國防特別預算
針對《國防特別預算條例》草案審議，中國國民黨文傳會主委吳宗憲、副主委尹乃菁、發言人牛煦庭今(5)日召開記者會說明立場。國民黨強調，一向支持對美軍購，但相關採購必須符合三項基本原則：第一，軍購內容必須符合國防作戰需求；第二，必須完成國軍建案與程序；第三，必須取得美方正式發出的發價通知書（LOA）。並同時主張，政府對政府的軍售（FMS）應優先支持，而涉及商業採購（DCS）及國內採購部分，必須嚴格審查並回歸正常預算程序，確保國防採購透明、可監督、可負責。吳宗憲表示，國民黨長期以來就是支持對美的軍事採購，今天也是一樣。我國早已經建立一套非常嚴謹且完整的對美軍事採購程序，也就是大家熟知的 FMS（對外軍事售賣）程序以及相關制度，國民黨一向皆予以支持。因為這是「政府對政府」的軍購制度，不容易產生弊端或問題，且長期以來都非常穩定。他強調，國民黨一直展現保護台海的決心，也會積極爭取與美方能持續對台做有效的軍事出售。吳宗憲並以國民黨的立場，提出對美軍購須符合三項條件。第一，每一項軍事武器設備的採購，都必須依據國防部的「十年兵力規劃案」以及「五年兵力整建案」所提出的台海作戰需求。換言之，任何軍事採購要符合需求，否則就可能會留下一些不良的採購項目。第二，每一項武器系統的採購，必須根據台海作戰需求，完成「建案程序」，包含「建案總工作計劃」。只有完成建案作業，軍購案才能順利成軍戰備，預算、結算程序也才能推動完成。第三，每一項武器裝備的採購案，必須獲得美國政府正式發出的 LOA（發價書），確定美方同意對我軍售項目，包括規格、價格、交貨期程及付款條件等。吳宗憲認為，必須在符合這三個要件，即符合需求、符合程序、以及美方同意的情況下進行。對於軍購的反對項目與審查疑義，吳宗憲表示，國民黨反對缺乏保障且有爭議的「商業採購（DCS）」部分。他舉出過往的弊案，如拉法葉案、鐽震案等，皆涉及佣金與人頭公司的問題。因此，對於DCS 商購項目，在程序上必須嚴格把關。吳宗憲強調，有人刻意將「對美軍售（FMS）」跟「商購（DCS）」包裹在一起，只告訴大家總共包了一筆錢，然後以此規避審查。事實上，軍售的部分，國民黨一直以來都是支持的，但是常常發生弊端的商購部分，一定要嚴格審查。絕不能將這兩項採購包在一起，逼全民吞下去。此外，吳宗憲也提出，對於國內的軍事採購以及維持費等項目，應回歸年度「公務預算」辦理。因為常規預算的審查度很高；而特別條例的審查其實低於常規預算。所以要求對國內的採購及業務維持費用，必須如同過往，回歸到正常的年度預算中。吳宗憲強調「財源上限必須確定」，這次軍購特別預算，若再加上後勤成本等，初步估計可能達到約五兆元，極有可能排擠國內的其他預算，造成國家基礎建設、相關公益支出或社會福利支出的排擠。因此，對於財政預算的上限必須嚴格把關，不能有「空白授權」的狀況發生，希望所有採購項目與預算上限都在可確定的範圍內，必須為全民把關。他認為，過往弊案常發生的商購問題上，必須嚴格把關，不能讓國家隨便浪費錢。牛煦庭則指出，國民黨面對軍購案時，一定會回應美方的期待。所謂回應美方期待，是指通過美國國會正式、完整的程序，有正式發價的軍售案。國民黨從來沒有反對對美軍購，即便在馬政府時代也有對美軍購。FMS 等相關模式的程序是一定要走的。但這次行院版的特別預算，金額總額高達 1.25 兆元，內容除了對美軍購，也夾帶很多商購以及若干國內自製的項目，且比例並不低。「這也是為什麼因為這樣的爭議，讓預算遲遲無法進入審查程序」。牛煦庭表示，這些商購或國內自製項目，恐怕不具備要用《特別條例》與「特別預算」來處理的緊迫性、必要性。現在要用「包裹」的方式強推過關，形同脅迫在野黨給予空白授權。作為監督最重要的力量，在野黨必須把關，「不能人家說什麼就是什麼」。牛煦庭強調，原則上，國民黨會支持 FMS（政府對政府的對美軍購）部分，並以「分期處理」的方式進行。如果未來美國國會再次通過正式發價程序，國民黨願意從速、從寬的心態儘速審查。如此既不會偏廢國防戰力的提升，也不會造成監督的破口。尹乃菁表示，國民黨已經多次重申對於軍購條例的立場；過程中也與黨團立委充分溝通，智庫也提供相關條例版本供黨團討論。待會黨團大會所通過的條例草案，就會是國民黨一致的立場。