總決算
」 審計部 舉債 財政部 民進黨 總預算
「投資台灣三大方案」逾半未完成 監察院：經濟部、國發基金須檢討
因應美中貿易衝突，經濟部提出推動「投資台灣三大方案」，行政院今年7月也通過延長方案且擴大適用範圍。而據監察院審計部112年度中央政府總決算審核報告，該方案雖有一定成效，但仍有逾半數投資案件未完成等缺失，有3位監委歷經1年調查後，在昨日提出調查報告揭露，投資台灣三大方案仍有若干缺失，監院要求經濟部與國發基金檢討。監委賴振昌、蕭自佑、王幼玲表示，經濟部已核定之投資台灣三大方案，截至113年底，投資計畫合計1,619件，金額合計達2兆4,556億元；且已有801家廠商完成投資，投資金額達1兆880億元，實際聘用勞工已達243,358人，尚具一定成效。監委提到，然仍有高達739家廠商，因COVID-19疫情衝擊、俄烏戰爭導致的地緣政治風險、全球航運延宕等事件，造成投資計畫變更，並經經濟部核准調整投資計畫變更展延，更有100家廠商終止投資。考慮目前我國正值美國政府所提出之對等關稅政策挑戰中，經濟環境仍面臨極大衝擊，監委希望經濟部應持續改善我國投資環境，並對投資中廠商所面臨之困境，積極協助處理，以利我國經濟之發展。經查，經濟部與國發基金辦理投資臺灣三大方案專案融資之自行查核時均發現，投資臺灣三大方案融資案件中，確有廠商之貸款用途與投資計畫不符，而要求承貸銀行繳回委辦手續費之案例。調查委員認為，除應持續加強宣導廠商應依投資計畫進行外，更應強化專案融資案件貸款用途之查核，並可考量與承貸銀行稽核單位建立聯繫與合作機制，以杜絕廠商貸款資金未依投資計畫進行之情形。此外，審計部就經濟部所掌握資料中，將實際投資金額與貸款資料進行勾稽比對結果，竟發現已完成投資案件之實際貸款金額超過計畫投資成本80％，與規定未合者，計有25案，其中甚有7案貸款比率竟超過100％。本院調查中，經濟部清查上述25個案之實際貸款情形後，確認貸款金額占投資計畫成本之比率皆於80％以內，符合投資臺灣三大方案專案貸款要點之規定。監委認為，經濟部與國發基金之內部參考資料，有明顯重大疑慮情事，然竟未適時主動查證並進行更正，致與實際情況存有重大落差，不利有效評估與掌握投資臺灣三大方案之實際情形與成效，應該要檢討改善。調查報告也指出，投資臺灣三大方案已核定案件中，竟有少數案件之申請廠商，租用未登記工廠放置設備等情事，而經濟部未能適時掌握並輔導廠商改正，調查報告要求經濟部應就廠商申請投資臺灣三大方案時之投資地點設於未登記工廠一節，研擬具體防範機制並落實執行，以杜絕類似情形再次發生。另外，調查報告提及，其他國家也積極改善投資環境並對廠商提供各項優惠措施，以爭取包括我國在內之廠商對其國內進行相關投資，對於我國廠商之投資決策而言，在臺進行設廠或擴廠之投資，並非唯一之選擇。調查報告指出，故政府於研議獎勵投資措施時，允應確認政策之目的性，宜避免為求兼顧各具潛在衝突性之政策目標，反導致獎勵措施失效之情事。調查委員提醒，因時代進步而認為廠商享有政府資源協助投資時，即要求廠商應善盡利益與員工共享之企業社會責任，其立意雖誠屬良善，惟似應慎重行事，避免發生我國廠商因此降低在臺進行投資之意願，反不利達成政府創造就業機會與帶動國家整體經濟發展重大政策目標之情形。
基隆學校屋頂種電 21校漏水縣府要求廠商改善
基隆市國中小學屋頂建置太陽能光電板比率達100％，但基隆市審計室總決算審核報告中指出，基隆市全市54校中，有21校發生屋頂漏水。市府表示，目前廠商已完成10校的修繕，會持續要求廠商修繕，否則將動用履約保證金，不足額部分另向廠商求償。基隆市政府為提升校園綠電發展，開放全市國中小校舍屋頂裝設太陽能光電板，並於2022年10月宣布完成建置，全市建置比率高達100％，裝設面積達8萬6200平方公尺，全年可收取回饋金超過1300萬元，回饋金比率更高達21％。部分學校在太陽能光電板裝設完成後，陸續發現屋頂有滲漏情形，數量多達21校，占全市比例近4成。為此，今年1月起，教育處委託基隆市建築師公會現場確認並請廠商修繕。今年3月，審計室會同教育處與正濱國中及暖暖高中2校承辦單位抽查，2校活動中心屋頂都出現防水隔熱設施損壞導致滲漏的情況，經審計室函請市府督促檢討妥處，並清查後續改善情形。教育處表示，目前廠商已完成10校修繕，有屋頂漏水的學校，市府除委託專業技師對建物漏水點鑑定外，亦委託律師針對相關契約內容約定意旨，併同釐清修繕權責。教育處指出，各校將持續函請廠商到校修繕，如廠商於函到3日內未與校方聯繫，並逾期10日不修繕或修繕未完成，校方將動用履約保證金自行修繕，修繕費用不足部分另向廠商求償，後續如校方與廠商展開訴訟程序，市府將補助校方訴訟費用，以維護校方權益。
北市聯醫護理師缺額增加「護病比」不妙 衛生局推動人力留任措施
台灣近年來醫護人力嚴重流失，衛福部訂定醫療機構設置標準，急性一般病床的全日平均配置比例（簡稱護病比），按每一護產人員照護的病人人數，其中區域醫院及精神科教學醫院12人以下、地區醫院及精神科醫院15人以下。北市審計處2024年總決算審核報告指出，台北市立聯合醫院計有7分院，2021年至2023年護病比雖符合標準，但護病比及護理人力缺額皆有增加現象。衛生局回應，會配合衛生福利部相關政策，並辦理研討會輔導醫院推動護理人力留任措施。審計處審核報告指出，聯合醫院計有7分院，包含和平婦幼等5分院屬區域醫院、松德1分院為區域精神科教學醫院、林森中醫1分院為地區醫院，雖然護病比符合標準，但護病比及護理人力缺額皆有增加現象，另2024年3月和平婦幼、忠孝、中興、仁愛及陽明等5分院，依據衛福部公布標準值白班1：7、小夜1：11、大夜1：13進行管控，截至2024年底執行結果，5分院各班別有1至5個月不等月數未符合標準，多集中於3月至7月間。此外，聯合醫院7院區2022年至2024年許可病床數皆為2930床，其中未開放病床數於2024年底804床，分別較2022年底增加123床、2023年底增加175床，除忠孝、仁愛等2院區未開放的病床已減少及林森中醫院區病床已全數開放外，和平婦幼院區等4院區2024 年底未開放病床分別較2022年及2023年底增加15床至49床、42床至79床不等。北市聯醫表示，配合衛福部三班護病比政策，醫院積極推動多項配套措施，包括提升護理人員薪資與福利、提供彈性工時、導入多元簽約獎金方案，並鼓勵退休人員回任，同時擴大校園徵才與強化產學合作，2024年在職護理人員人數較2023年成長219人，醫院各院區全面達成區域醫院標準，並建立每月監測與會議回報機制，分享彈性運用人力的策略，2024年8月至2025年7月止，各院區不僅全日平均護病比符合法規，三班護病比更全面優於衛福部公告的標準。衛生局說明，透過每年配合評鑑、督導考核進行人員及護病比查核，強化醫療品質的提升、定期辦理台北市國際護師節慶祝大會，並辦理研討會輔導醫院推動護理人力留任措施，若有護理爭議相關案件，將輔導醫院符合法規，倘涉及勞動權益將移請台北市政府勞動局協助查處。衛生局表示，聯醫自2024年8月至2025年4月，占床率約在7成，尚有量能提供醫療照護需求，聯醫將持續依需求評估開放床位數，依程序申請展床計畫書提報衛生局，由台北市政府醫事審議委員會進行審議。
公共債務比率仍超過規定 苗縣府：已展財政紀律
審計部苗栗縣審計室對苗栗縣2024年總預算決算報告中直指，縣府公共債務比率仍超逾規定，財政結構未臻健全。苗栗縣政府5日澄清，2024年度總決算審定數歲入歲出賸餘20.78億餘元，債務還本84.48億餘元，債務舉借82.16億餘元，收支賸餘18.47億餘元，縣府積極開源改善財政，展現財政紀律。苗栗縣審計室決算報告指出，苗栗縣2023年度歲出規模為近5年度新高，自籌財源未足以支應經常性支出，須仰賴中央政府補助經費挹注。公共債務比率仍超逾規定，整體債務負擔沉重，財政結構未臻健全。縣府5日特別澄清，在縣長鍾東錦帶領各局處力行開源節流政策下，並依預定償債進度償還債務，財政狀況逐年獲得改善。2024年度總決算長期債務比率47.7％，已低於法定債限50％，又《財劃法》部分條文修正業經公布，未來苗栗縣獲配財源倘能有一定幅度增加，定能讓縣府在建設、社福及償債三者兼顧。縣府並針對2024年決算收支賸餘18.47億餘元說明，歲入部分各項收入決算數較預計數增加5.48億餘元，包括稅課收入增加3.8億元、罰款及賠償收入增加3.18億元，以及其他收入增加1.36億元、規費收入增加1.2億元、財產收入增加0.25億元、補助及協助收入減少4.29億元、捐獻及贈與收入減少0.02億元。其次是歲出部分，決算數較預算數減少12.88億元，包括各機關延緩補實員額人事費撙節2.45億元、公務人員退休撫卹、各項補助及各類員工待遇準備賸餘1.52億元、採購等支出經費撙節4.08億元、中央補助辦理各項營繕工程及財務採購結餘款4.52億元，預算歲計剩賸餘0.13億元。
基隆東岸商場爭議 市府兩大缺失應改進
基隆市東岸商場爭議是公民團體在去年推動罷免市長謝國樑的原因之一，儘管罷免失敗、市府在官司中接連勝訴，但基隆市審計室總決算審核報告，針對市府在2015年推動的東岸停車場OT後改建案提出檢討，如未依原公告招商內容及契約規定辦理等，市府回應，已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任。基隆市東岸停車場增建商場工程，就是後來的東岸商場，是前任市府的政績之一，但基隆市由綠轉藍後發生許多爭議，更在去年成為公民團體推動罷免謝國樑的原因之一。基隆市審計室總決算審核報告指出，2015年基隆市東岸停車場以營運轉移案招商，當時相關的公告內容中，並沒有載明停車場可「增建」，但2016年，當時的市府同意業者變更甄審評定及契約規定的規模，並增建2至4樓的商場。審計室指出，此舉與原先招商條件、甄審評定標準等均有不同，市府未及時釐清對於招商公平性的影響；市府應評估商場增建的財務影響性及增建後資產價值與權利金差異，且在計收權利金時，明確定義及規範「預估年收入」，並將營業收入淨額納入年收入基準。審計室認為，市府實際收取的權利金，無法完整及合理反應使用公共建設資產價值，也沒有在2020年增建商場後的續約期間，研商調整權利金收取條件及金額。對於審計室報告中提及對參與廠商不公平、權利金評估不符增加的資產價值等2大缺失，市府表示，已啟動檢討，並透過司法釐清契約責任，後續將審慎因應、引以為鑑，持續捍衛市產，嚴守財政紀律。
卓榮泰稱普發現金需舉債 陳智菡喊「賣擱騙」：歲計賸餘高於2400億
立法院日前通過藍營版本普發現金1萬元的特別條例，行政院長卓榮泰指出，若要普發現金需舉債1014億，並於今（31）日拍板，不提覆議將聲請釋憲。對此，民眾黨立法院黨團主任陳智菡表示，今年度歲計賸餘必定高於2400億，普發一萬免舉債，「卓榮泰院長，賣擱騙！」陳智菡指出，因應關稅衝擊、還財於民的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》通過後，卓榮泰院長帶頭哭窮，高喊財政紀律，他說：「經過主計總處一而再、再而三的盤點，扣掉（行政院原編列特別條例預算）4100億元，僅剩下300多億元的稅盈，遠遠不足2300億元（普發現金）。」「卓院長，您的計算機也被藍白刪預算，刪掉了嗎？」陳智菡計算，113年中央政府總決算報告已經送到立法院，經審計部精算，113年度累計歲計賸餘高達8393.46億元，扣掉114年特別預算預計移用的3948.8億元，還剩4444.66億元，加上今年度預計賸餘至少2400億 ，扣掉5450億特別預算（含普發現金一萬），及今年要還債的1415億元，剛好打平，若再把民進黨低預算執行率納入推估，今年度歲計賸餘必定高於2400億，換言之，普發現金1萬元根本不用舉債，綽綽有餘。陳智菡形容，卓榮泰喊財政紀律，就好比賴清德總統喊團結，都讓人民感覺言不由衷、心口不一，更讓人害怕的是國家行政機關首長竟帶頭說謊、欺騙人民。「我們再帶卓榮泰院長回顧一下112年度疫後特別預算之財源」，當時也是先編舉債1998.8億元及移用以前年度歲計賸餘1800億元普發現金6000元，等到實際執行後，因為當年度歲入情形良好，最後根本沒有舉債。陳智菡批評，這些數字，主計總處的官員應該也必須很清楚，卓榮泰院長竟帶著官員刻意帶風向，欺騙人民，想用謊言A走人民血汗錢，還想聲請釋憲、濫用珍貴國家資源。白紙黑字的決算報告與法定預算就擺在那，行政院長還想睜眼說瞎話，用騙術和謊言治國。「請問卓榮泰與他的官員們，與人人喊打的詐騙集團首腦，到底有甚麼兩樣？」
勇鷹高教機裝備故障頻傳 漢翔航空回應了
空軍勇鷹高教機，漢翔今年預定交機18架，已陸續交機中。不過，審計部公布總決算報告，發現勇鷹高教機過去有部分無線電機等裝備故障頻傳；甚至有同一件裝備故障超過3次以上。另外，勇鷹高教機發動機，也有受損頻繁問題，3年間共發生148次故障，影響勇鷹高教機妥善率。對此，漢翔會向審計部提出補充佐證說明。審計部同時發現，漢翔維修經國號戰機，有部分品項延遲超過6年以上，也影響經國號的妥善率。空軍表示，空軍保修指揮部已要求漢翔的器材修復及籌補作業，納入每周追蹤，暫緩付款給漢翔，並要求漢翔強化故障預警、供應鏈管理等作為，規劃於2027年簽訂新約時，增訂報價時限和違約罰則，以避免延宕修復的期程。漢翔強調，迄今國際間，仍面臨區域情勢緊張、供應鏈不穩定等問題。回顧今年第一季，高教機認列逾期罰款，仍是影響營收的主因，由於國際供應鏈不穩定情況下，短期內的缺料問題，仍然存在，公司已採取多項積極行動，包括派工程師赴國外供應商駐廠，盯緊進度，及改善作業效率等。尤其，俄烏戰爭、印巴戰爭等一些戰爭，導致全球航太供應鏈發生斷鏈危機；再者，某軍售產品插單，也是事實，因為某軍售產品，被列為漢翔第一優先供應的對象，不管訂單何時進來，公司料源就要撥付給對方。漢翔指出，若審計部對公司業務有疑義，公司會提出解釋與佐證說明。尤其，今年國際戰爭頻傳，軍品用料，各國都在搶單，此斷鏈情況，短時間很難解決。展望下半年營運，漢翔透露，公司持續加強新技術的開發，包含鍛造技術、熱塑性複材等，邁入更高階且高附加價值的製程升級；另外，漢翔在台灣無人機產業，扮演關鍵帶頭角色，除能協助國內廠商生產相關零組件，更致力研發「無人機反制系統」，預計今年就能看見成果。今年以來，漢翔全力推動既有的核心業務，對外也積極爭取新訂單，更鑽研新世代技術，投入產業藍海，努力掌握成長契機，以強化未來營運動能。漢翔今年第二季成功再獲國際民機與發動機大廠訂單，總金額達25億元，最快今年就能挹注公司營收。回顧今年第一季，漢翔已累積85億元新訂單，並在巴黎航展中有所收穫，累計上半年民機與發動機累計接單，已破百億元。
外國人收容所違反人權 監院要求移民署改進
監察院今（9）日指出，移民署外國人臨時收容所超額及逾期收容情形嚴重，且收容管理措施違反國際人權公約，不符人權保障，監察院內政及族群委員會通過監委王美玉、張菊芳、趙永清調查報告，要求行政院協助解決移民署執法人力及收容空間不足的困境，及儘速推動禁止酷刑公約國內法化。監察院表示，根據審計部112年中央政府總決算審核報告指出，移民署辦理外國人收容管理及遣送作業，有臨時收容所超額收容、收容替代處分具保人制度之管控機制未臻周全、大型收容所未落實各項收容管理規範等情。監察院內政及族群委員會7月3日通過王美玉、張菊芳、趙永清調查報告，指出近10年來失聯移工及逾期停留外僑人數不斷攀升，造成後端移民機關查緝、收容、遣送業務大幅成長，但相關執法人力長期未增補，且各收容所之空間不足、設備簡陋、超額及逾期收容情形嚴重，又移民署雖規劃在桃園市觀音區興建大型「草漯收容所」，但仍在可行性評估階段，最快需至2032年始可完工，顯然緩不濟急，行政院應協助移民署就各項困境速謀解決之道。監委調查發現，在收容管理措施方面，移民署訂頒之「外國人收容管理規則」、「收容管理及遣送工作手冊」，允許對違規收容人施以獨居戒護、禁打電話、禁止會見、停止戶外活動、併用戒具或固定保護等懲罰，又未依受收容人違規情節建立嚴謹的標準及流程，有違人權保障。監委指出，實際執行面雖未達「酷刑」程度，但可能構成有辱人格的待遇或處罰，然禁止酷刑公約迄未完成國內法化，行政院應儘速推動完成立法，以落實人權立國之理念。調查報告指出，移民署於審計部2023年查核後，雖訂頒收容替代處分具保人之作業規定，及增加資訊系統管制功能，但受收容替代處分對象行方不明之比率仍持續增加，2023年為14.36％（平均每7名收替對象有1人失聯），2024年上升至24.97％（平均每4名收替對象即有1人失聯），移民署應深入檢討及落實相關具保及控管機制。又司法機關通知限制出國而不予收容之失聯比率極高，移民署繼續強化與司法機關之聯繫，設法減少收替對象行方不明人數。監委表示，移民署為因應戒護人力短缺現象，自108年下半年起以勞務承攬方式進用保全人力，輔助大型收容所執行相關勤務，然而，除審計部查核發現之保全人力年資過低、異動頻繁、空崗缺勤時數過高等管理缺失外，其工作項目涉及公權力之行使，機關卻無指揮監督權限，又不負管理之責，各收容所陸續爆發多件保全人員收賄貪瀆之重大風紀事件，移民署應儘速檢討改善。
你知道「全台最大地主」多有錢嗎？ 財政部統計「國有土地」市值約27.3兆
國產署8日表示，財政部已依各主管機關等提供資料彙編完成113年度國有財產總目錄，函送行政院主計總處作為編列中央政府年度總決算的參考，目前國有財產總值約12兆0,073億元，其中公用財產價值約11兆0,852億元、非公用財產價值約9,220億元 。其中，國有土地部分的總面積約224萬公頃，價值除有實際取得成本者外，依113年申報地價計列為5兆3,631億餘元，依據內政部地政司網站公布113年公告地價占一般正常交易價格百分比19.59的資料估算，市值約為27兆3,767億元。再細看其中公用土地面積202萬公頃，由3,746個使用單位管理，佔國有土地總面積90%，經管面積前五大機關分別為農業部林業及自然保育署167.5萬公頃、原住民族委員會12.4萬公頃、國立臺灣大學3.4萬公頃、國防部2.6萬公頃、經濟部水利署1.6萬公頃。國產署經管非公用土地面積22萬公頃，佔國有土地總面積10%。國產署表示，依國有財產法第4條、第11條及第12條規定，國有財產區分為公用財產與非公用財產兩類；公用財產包括公務用財產、公共用財產及事業用財產，以各直接使用機關為管理單位，直接管理之；非公用財產指公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產，以國產署為管理機關，直接管理之。
議員揭北市府電腦裝大陸軟體 恐有資安漏洞
行政院在2020年發函各公務機關，若有遠端視訊會議需求，不得使用具資通安全疑慮的產品如視訊軟體Zoom，公務用資通訊產品不得使用大陸廠，更不能安裝非公務用軟體。但民眾黨議員陳宥丞發現，北市府部分機關的電腦仍安裝Zoom，或小米、騰訊、阿里巴巴、華為等應用軟體，恐有資安漏洞。陳宥丞表示，科技愈來愈進步，公務機關妥善運用科技，能精進施政品質與效率，若不當使用相關軟體或科技，則可能造成公務機關資安危機，不可不慎，因此為避免公務與機敏資料被竊，行政院於2020年發函各公務機關禁用Zoom、不得安裝非公務用軟體等。不過陳宥丞發現，根據「112年度台北市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」指出，27個台北市政府暨所屬資通安全責任等級B級機關，提供數位發展部資通安全署的資訊資產盤點資料中，竟發現部分機關的電腦含有Zoom或非公務用資通訊軟體（如小米、騰訊、阿里巴巴、華為等）情形。他直言，雖然北市府回覆表示已發函督促各機關，然此勸阻方式恐不受各機關重視，一旦不需要提供相關資產盤點資料，各機關可能便宜行事而再次裝上小米、騰訊、華為等有資安疑慮的軟體。陳宥丞指出，公務系統還涵蓋市民的個資以及多項核心業務，如果出現資安漏洞，衝擊範圍會相當大，資訊局應全面檢視目前各機關電腦安裝有資安疑慮軟體的情形，並提出更完善的定期檢核措施。資訊局長趙式隆表示，資安即國安，特別是近期針對政府部門的境外攻擊頻傳，資安意識是基本功，確實需持續重視。他強調，原則上包含大陸軟體在內，非公務用軟體均不得安裝於公務用資通訊設備。趙式隆說，各局處的公務用資通訊設備均已透過有關防護系統掃描，可針對軟體資產偵測檢視，對各機關電腦有安裝資安疑慮軟體的情形，將從嚴認定。
主張普發6000元 民眾黨團提特別條例草案因應超徵
2024年稅收超徵5283億元創新高，民眾黨立院黨團今（25）日舉行記者會，提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案，主張將超徵稅收分為3部分使用，分別是還債、撥補健保以及普發現金6000元，接下來民眾黨團會提逕付二讀，併案協商審查。民眾黨團總召黃國昌表示，對於民進黨政府年年巨額超徵應該要如何處理，過去一段時間社會上有很多的討論，民眾黨秉持務實理性科學的精神，不僅在前一陣子在立法院邀請專家學者來舉行了公聽會以外，同時也針對這個議題來進行了大規模的民調。依照在立法院公聽會所收集到的專家、學者、各界的意見，以及民眾黨所進行的大規模民調調查，民眾黨將提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案。黃國昌指出，過去幾年中，民進黨政府不斷宣傳說國庫年年都有剩餘、國家財政是最佳的，必須要說這個是一個粉飾以後的謊言，民進黨說連續7年總決算歲入歲出有剩餘，這絕對不是民進黨會持家，而是非常會美化財報，因為如果連續7年都有剩餘，為什麼國債還不斷的攀高？現在國債已經擴大到6兆了，顯然有很多在特別條例裡面舉債的項目並沒有被呈現。黃國昌說，民眾黨立院黨團提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案，分成3個部分，分別是還債、撥補健保以及普發現金，經過民眾黨團精算，提出普發現金6000元的主張。針對這3個重要核心的部分，民眾黨並不是自己躲在辦公室裡面想出來的，是經過了計算並參酌的專家學者的意見，也聽取了廣大人民的心聲，而提出這個特別條例草案。黃國昌說，民眾黨提出的草案有4大目標：第一、因應通膨；第二、減低人民生活壓力；第三、兼顧財政紀律要還債；第四、強化社會及經濟韌性。精確地說，超徵5283億需要先扣除3296億地方稅等支出，以及194億用來還債、369億補貼健保基金，普發6000元的預算為1404億。黃國昌指出，民眾黨團提出的特別條例，昨日在財政委員會已經出委員會了，因此接下來民眾黨團會提逕付二讀，併案協商審查，審查時，民眾黨將對其他黨團及行政部門持開放態度，願意和其他各政黨協商，也歡迎行政部門表示意見。
就業安定基金疑遭濫用 追回5000多萬未符用途
勞動部遭批長期濫用就業安定基金，審計部審計長陳瑞敏17日透露，審計部近2年已針對不符支用規定的就安基金，收回3億多元；而上月底鎖定前勞動部長許銘春、前北分署長謝宜容調查，初步發現3年來，不合規定花用的就安基金高達5000萬餘元，也將追回。陳瑞敏上月28日向立法院財政委員會承諾，針對勞動部霸凌案、就安基金挪用啟動專案調查，1個月內提出報告；陳昨赴立法院報告112年度中央政府總決算審核結果，朝野立委再度聚焦就安基金議題。陳瑞敏表示，審計部過去2年已收回不符規定的就安基金3億多元，而霸凌案後各界關心許銘春、謝宜容任內就安基金使用狀況，初步調查，至今發現未符用途有5000多萬元，之後會收回，至於追回對象是針對機關還是個人，「要先釐清責任，會請勞動部回覆」。陳瑞敏進一步指出，若有採購異常，會移送檢調，未盡職責的部分則移送監察院；綠委鍾佳濱要求加快處置，全國都在看。民眾黨立委林憶君痛批，執政黨濫用安定勞工的社福預算，變成政府官員辦音樂會、唱歌、養媒體、做大內宣、甚至用來裝潢辦公室、或採購三節禮品送禮做人情的不當使用，如此濫用人民納稅錢，審計部有沒有掌握就安基金近年「媒體政策業務宣導費」、「推展費」預算編列及支用數據？陳瑞敏回答，上述均不符合基金用途，目前所掌握的「媒體政策業務宣導費」確實逐年增加，「推展費」113年有1.3億多元，加起來媒體宣傳費用共有3億多元。此外，雖然日前答應財會委查核就安基金過去3年支用紀錄，不過在林憶君要求下，陳瑞敏承諾，將擴大追溯至5年。藍委洪孟楷則強調，部分就安基金是經由電子採購方式，即便勞動部認定舉辦演唱會是政策宣導用途，但依規定，基金使用目的根本沒有「政策宣導」這一項，會出問題就是因為勞動部官網並未羅列電子採購項目，讓外界無法監督。「各基金不能變成部長的小金庫！」洪孟楷要求，勞動部應比照文化部、農業部，公開基金電子採購項目；陳瑞敏表示認同，承諾待查核完後，會要求各部會將基金使用電子採購項目放上官網。勞動部表示，目前尚未收到審計部正式報告，強調絕對不會迴避，未來會確保就安基金的使用合規且合乎社會觀感，尤其避免過度宣傳跟鋪張。
塔位價格天壤之別！公有納骨塔不足 私人殯葬業者喊價
新北市議會9月30日進行2023年總決算及審核報告討論，由於民政局未妥善管理私人殯葬業者，加上公有納骨塔位明顯不足，公私立塔位價位天壤之別，藍綠議員同聲要民政局多替「死人」著想，應加強管理私人業者，不要讓業者坐地起價。民政局說明，定期查核業者銷售情形，藉以督導管理，公有塔位正規畫中。國民黨議員連斐璠指出，常接獲陳情，業者賣出塔位後，選擇位置需要繳交永久管理費，民眾買了又賣不出去，長期投資變成廢紙，最後血本無歸，業者有詐欺嫌疑。公有靈骨塔位數量嚴重不足，永和居民往生後都無法到鄰近的中和區靈骨塔安置，加上公私立塔位價差大，民政局應加強管理，多替「死人」著想，不要讓業者坐地起價。民進黨議員鍾宏仁批評，殯葬業是暴利、特許行業，市府應對私人業者有管控機制，現今私人靈骨塔位數量多到100年用不完，但業者卻不用回饋附近居民，所有影響都由社會共同承擔。若制度不改變，政府官員如同變相與業者勾結，放任變成自由市場，靈骨塔不該成為投資標的，陽宅不准炒作，陰宅當然也不能炒作。民政局長林耀長說明，納骨塔位非屬投資型商品，民眾應避免以投資方式購買。由於墓基或納骨櫃位均屬特許殯葬設施，未經主管機關許可的業者均不得販售，合法業者名單、違規裁罰情形及相關消費爭議，民政局均有於網站公告，供市民公開查詢。至於對私立納骨塔數量控管，民政局補充，私立殯葬設施除須依法申請設置，並由市府審查外，另須經殯葬設施審議委員會審查整體殯葬服務量能需求、回饋地方計畫等內容，經委員同意，並經市府核准後，始得設置。公有納骨塔正規畫中。鶯歌區納骨塔預計2027年完工，現已上網公告招標，八里區納骨塔則於2028年完工。
連7年賸餘歲入歲出首次出現差短？財政部回應了
財政部國庫署公布自100年到今年度歲入歲出情形，資料顯示，113年度的預算編列歲入歲出差短恐怕到2267億元，恐怕是自106年，連續7年賸餘以來首次出現差短？財政部表示，實際執行將朝縮小差短努力。財政部表示，100年下半年因歐債危機影響全球經濟復甦步調，致中央政府總預算101年度稅課收入決算數較預算數減少280億元，歲入歲出差短較100年度擴大。102年第4季起經濟成長動能加速，出口、投資及消費均高於預期，使歲入歲出差短較101年度縮小。103年起，政府推動財政健全措施，在稅制調整效益顯現及經濟復甦下，103年度至108年度稅課收入決算數分別較預算數增加721億元、1,457億元、938億元、536億元、617億元及390億元，歲入歲出差短持續縮減並轉為賸餘，包括106年度至108年度決算數歲入歲出分別賸餘25億元、1,109億元及1,207億元。109年起受嚴重特殊傳染性肺炎影響，109年度稅課收入未如預期，惟非稅課收入受惠一次性大額收入挹注，總決算歲入歲出仍賸餘1,303億元。110年及111年受惠景氣回溫及遞延稅款繳庫，110年度及111年度歲入歲出賸餘分別為2,979億元及4,993億元，連續2年創新高，112年度為因應國內外政經局勢及當前施政重點，歲入歲出同步成長，因歲入執行良好，由預算差短轉為決算賸餘，113年度配合施政需要擴增歲出規模，總預算編列歲入歲出差短為2,267億元，實際執行將朝縮小差短努力。
台鐵去年誤點143萬次！新自強號誤點超過50% 台鐵：計算方式有異
台鐵的誤點問題再度成為焦點。根據最新的審計部報告，2023年台鐵的誤點次數超過143萬次，誤點發生率高達20.4%，更令人關注的是，台鐵的新購EMU3000型自強號也遭到點名，報告指出該車型的誤點發生率甚至高於50%，對此台鐵表示對計算方式存在異議，強調國際標準為延誤5分鐘內算作準點，與審計部的計算方式有所不同。根據審計部的總決算報告，台鐵2023年在包含順行與逆行的所有車次中，誤點次數超過143萬次，發生率達到20.4%，尤其在台北、南港、板橋以及沙崙車站，誤點機率相較於2022年還有上升趨勢。報告中也指出，台鐵的新購車輛EMU3000型自強號經常發生誤點。特別是5車次，包括東部的256、402、422、183車次，以及西部的145車次，其誤點發生率都超過50%。台鐵對此回應表示，造成誤點的原因複雜多樣。由於新車編組主要投入北部通勤區域，部份路段仍為單線區間，容易受到自然災害、外物入侵等因素影響；此外，平交道和事故等外部因素也可能導致準點率降低。台鐵強調，這些問題與新車編組本身並無直接關聯。台鐵也對審計部的計算方式提出異議，審計部的報告中將延誤超過1分鐘的情況視為誤點，而這與國際及國內鐵道業的標準不符。國際標準普遍認為，列車到達終點站延誤5分鐘以內均應被列為準點列車，因此，台鐵認為現行的計算標準過於苛刻，未能全面反映列車運行的實際情況。
童玩節去年入園數不佳剩餘票券多 宜縣文化局：今年已改善
宜蘭縣審計室總決算審核報告指出，去年童玩節剩餘票券達總印製量4分之1，銷毀比率偏高，舉辦的44天期間，受傷案件有1625件，多為水域設施發生的擦裂傷；宜蘭縣文化局表示，今年電子與實體票券都賣得比去年好，也有改善場域維護遊客安全。審計室指出，去年童玩節經費支出為1.3億餘元，廠商印製17.3萬張票券，紙本票券共14.8萬張，另有貴賓券2.5萬張。童玩節實際售出約11.2萬張紙本票券，電子票券約7.9萬張，合計約19.1萬張。審計室指出，去年童玩節預估銷售50萬張，實際銷售數量未達預估量的4成，剩餘票券經查驗後銷毀，銷毀比率偏高，造成資源浪費，應持續增強宣傳與行銷策略，提升遊客入園人數與實際收益，達成預期的經濟效應。此外，去年童玩節遊客滿意度高，但部分遊客也指出水域場地多處破損，易造成割傷。審計室指出，去年童玩節受傷案件達1625件，主要發生區域以水域設施886件最多，傷情則最多是擦裂傷，多達1185件。文化局長黃伴書表示，今年童玩節的電子票券與實體票券都賣得比去年好，童玩節預計18日閉幕，完整票券統計尚未完成，文化局都有了解遊客受傷原因，今年也加強場域改善與維護管理。文化局說明，近年舉辦童玩節時，都會參考歷屆銷售數量後再分批印製，今年已依據去年銷售張數調整票種數量，且維持分批印製以免造成資源浪費。園區水域破損的部分也已納入修復工作重點，並設置說明板及園區廣播加強宣導，也提升各項設施巡查密度。
綠電自救隊1／最大用電戶台積電苦惱「水很深」 科技廠下海自建光電廠自用
「最近很多中小企業問我，要去哪裡買綠電？」歐盟碳邊境調整機制（CBAM）去年上路，台灣8月底開始收碳費，科技大廠被歐美客戶要求的RE100追著跑，「碳焦慮」全面襲來，大亞電線電纜電通事業群總經理莊博貴5日在一場能源論壇上透露，「我都說『自救』！建議大家自發自用，自己的屋頂先蓋光電板吧。」能源政策讓政府燒腦不已，在民進黨「非核家園」、產業缺電、2050要淨零碳排等拉扯中，急向產官學及民團尋求共識及解方，8月8日總統賴清德親自主持首場「國家氣候變遷對策委員會」，會後總統府副秘書長張淳涵轉述挺核科技大老和碩董事長童子賢的話，因深刻了解企業購買綠電面臨的挑戰才發言挺核電，「不該被誤解為反對綠電。」「核電不是再生能源，不能算在RE100，大家困擾的是『綠電』嚴重不夠用！」一位半導體業者向CTWANT記者說。依台電年報數據顯示，2023年發電2454.6億度，火力發電占81.8%，再生能源9.9%，抽蓄水力1.2%，核能為7.0%，同一時間，護國神山台積電用電約230億度，約當全國8%用電。台積電去年使用約25.9億度的再生能源，買下全台近7成的再生能源憑證。（圖／CTWANT資料照、取自國家再生能源憑證中心）台積電用光台灣的綠電？依台電統計，去年太陽能、風力、水力與垃圾及沼氣等再生能源發電量242.9億度，占總發電量近一成，台積電2023年使用約25.9億度再生能源，占總用電約11.2%，這還是到處買來的，據國家再生能源憑證中心統計，每一張再生能源憑證（T-REC）等於1千度綠電，台積電去年購自T-REC的綠電為10.5億度，占全國T-REC 總量15.06億度約69.7%，將近七成。 隨先進製程與新廠不斷建置，台積電預估2030年總用電量會成長，占到全台用電的11到12%左右，尤其2040年要達成RE100「全球營運100%使用再生能源」目標，就算把全台綠電通通給台積電也不夠。綠電大缺的窘境，審計部在7月30日公布的中央政府總決算報告全都露，「太陽光電未達成整體預期目標，且差額逐年擴大」，政府規畫2025年綠能要占總發電量之20%，目前才10%，太陽光電去年累計裝置容量目標1.4萬MW，但最後只有1.24萬。對出口企業來說，台積電用剩下的綠電，可說是杯水車薪，與其等著被重視ESG的歐美客戶萬箭穿心，有的業者選擇自救。台大化工系特聘教授藍崇文表示，「太陽能最快上手」，隨著中國大陸補貼和過度投資，太陽能目前設備相當便宜，加上技術進步，發電效率也在增加；大亞的莊博貴表示，用自家屋頂做光電，少了最大的「土地取得成本」，一度電成本不到3.5元，對於急著到處找綠電買的台廠，他通通建議不如先自發自用。「在台灣廠區，聯電的太陽能系統總裝置容量為台灣晶圓代工業界之冠！」晶圓代工二哥聯電，8月初得意地對外公布，除了跟外界購買綠電，自家工廠的屋頂已被太陽光電系統「極大化」全部鋪滿。集團安裝峰值發電容量超過13700瓩之太陽光電系統，預估每年發電量可達1.6萬MWh以上。聯電的太陽能系統總裝置容量為台灣晶圓代工業界之冠。（圖／聯電提供）。除了屋頂的太陽能板，「很多人不知道，其實我們有自己的太陽能電廠！」宏碁董事長陳俊聖跟CTWANT記者說。嗅到歐美減碳的野心，宏碁早在2017年就在旗下桃園市的龍潭渴望園區，建置龍顯太陽能發電站，這個地面式太陽能光電量達2400瓩，是當時北台灣最大的太陽能發電站。總計宏碁集團自設發電廠並發電售回當地電網的綠色電力為352.6萬度，營運使用的再生電力達到1333.4萬度，佔資訊產品事業相關營運達65%，佔全集團範疇二用電的44%。台達電研發超高能源轉換率的變流器，成為自建太陽能利器。（圖／黃鵬杰攝）「我們是做電源解決方案的，『節能』就是我們的主業嘛！」今年8月第一次以台達電董事長身分主持法說會的鄭平，在被法人問到缺電議題時信心滿滿，畢竟台達電在全球廠區使用再生能源比率已76%，台灣則高達80%，可說是全台灣最接近RE100目標的第一名。以台達電在加州的美洲區總部為例，屋頂太陽能發電系統，再加上自家研發的超高能源轉換率的變流器，每年可產生超過140萬度再生電力，已能滿足建物百分百需求。至於「吃電怪獸」台積電，一直有環保團體點名該多裝太陽能板自發自用，但台積電表示，他們有裝在辦公室的車道上，但考量廠區安全，無法在廠房屋頂全面設置太陽能板；畢竟日賺斗金、關乎全球晶片供應命脈的台積電，實在不敢在頭頂上「增加風險」。而去年股東會時，就被股東問到是否該自蓋電廠，當時董事長劉德音坦承，「綠電不足，確實會影響競爭力」，過去確實評估過蓋電廠，但「光是土地徵收碰到很多抗爭，就很麻煩了」，不蓋是因「太複雜了」，網友聞訊紛紛笑稱，「畢竟光電『水很深』，連台積電都不敢碰」，這也可看出在台灣做綠電的複雜度。
委外廠商驗收請款照雷同挨批 蔣萬安令通盤檢視追究責任
台北市長蔣萬安12日表示，日前審計部稽核北市不少活動驗收請款照片，竟然有不同案照片極為雷同情事，自己已經要求局處通盤檢討，若有發現廠商驗收便宜行事，將以違約金等方式，追究廠商責任。審計部台北市審計處審核台北市2023年度總決算報告時，發現北市竟有幾間委外廠商，多案驗收請款照片雷同，且情況比前一年嚴重，從2022年有4機關、10案總計172張異常照片，增為3機關、13案總數達1623張爭議照片，相關機關未查察缺失就支付款項，有待通盤檢討。對此，蔣萬安12日表示，自己已經要求局處全面檢視，若發現有廠商驗收便宜行事，除了會追究廠商的責任，例如扣懲罰性違約金等處理外，未來也會透過定位打卡、軟體比對、人工智慧的方式，從源頭把關避免驗收弊端。民進黨台北市議員林延鳳批評，問題標案橫跨3個局處，超過1,600多張結案照片涉入造假，可見結案制度有極大漏洞，才讓廠商有犯罪或人謀不臧的狀況。她呼籲，蔣市府應該立即從制度面改善，以確保未來公共工程結案品質，才符合納稅人和市民的最佳利益，該調查就調查、該送辦就送辦，杜絕未來還有類似狀況發生。台北市政府副發言人葉向媛則回應，廠商一旦以不實照片履約，便涉及《刑法》偽造文書罪嫌，市府已於3月移請司法機關辦理，其他違反契約規定明顯雷同者，都已經追回支付款並依照契約進行裁罰，接下來也會用定位打卡、軟體比對照片等方式改善，加強履約管理抽查機制確實防弊。
盤點宜蘭犯罪熱點 將設監錄系統
宜蘭縣監視錄影系統鏡頭數在去年達到4722支，投入建置、維護等經費達5893萬元，但據統計，宜蘭縣運用監錄系統查獲刑案的比率，比全國平均低近1成，甚至有50處犯罪熱點沒有監錄系統涵蓋，警方解釋，因預算不足，監錄系統密集度不如都會區，但破案成績不輸外縣市，今年查獲比率已高於全國平均，後續也會盤點犯罪熱點建置監錄系統。宜蘭縣審計室總決算審核報告指出，宜蘭縣警察局每年運用監錄系統查獲刑案數，2021年起分別為557件、521件，去年還增加到684件，占刑案查獲數的比率由8.09％、7.76％，增加到10.11％。不過，審計室報告檢討，雖然宜蘭縣在去年運用監錄系統查獲的刑案數已較前2年增加，但與全國平均比率19.22％、19.15％、19.39％相較，還有策進空間。宜蘭警方表示，宜蘭縣幅員廣大，監錄系統密集度不如都會區，透過監錄系統破獲的刑案總數與都會區不成正比，但警方以攔查、查訪等打擊策略，破案成績不輸給其他縣市，刑事案件可以說是「幾乎是每案都偵破」。警方說，嫌犯作案後往往會經過有監錄系統的路口，即使犯罪地點超過監錄系統200公尺，還是可以鎖定嫌犯。警方強調，今年1到7月宜蘭縣運用監錄系統查獲刑案數比率，已提高至24.02％，高過全國平均的19.92％，提高的原因是新監錄系統建置在熱區，大大發揮功效，後續會盤點熱點設置監錄系統，建構綿密的治安防護網。
苗栗財政考核墊底挨批 鍾東錦拚開源節流籲改評分規則
苗栗縣長鍾東錦6日表示，苗栗縣因長年負債體質較弱，縣政經營格外不易，縣府也很努力開源節流，也呼籲中央要更善待苗栗，以鼓勵代替懲罰。苗栗縣議會6日召開臨時會，審計部苗栗審計室主任郭麗玲報告2023年審定苗栗縣總決算，其中歲入達新台幣308億9794萬多元，歲出291億4814萬多元，剩餘17億4980萬多元，連續第8年剩餘。此外，1年以上公共債務208億4143萬餘元（債務比率50.95%），未滿1年145億5946萬餘元（債務比率48.12%），合計354億90萬餘元，減債7億6735萬餘元，但是公共債務比率仍超過現有規定。郭麗玲建議，縣府除依行政院核定減債，仍應提高財務效能，及增加償債金額，還要檢討非法定社會福利支出，也要盤點土地，合理情況下出售，並優先償還長債。鍾東錦直言，其實多年來苗栗財政已逐步穩健，但現行考評制度下，苗栗縣債務管理成績不大好看，主要因非法定社會福利支出扣分，加上縣內一般性補助款是全國最低，實在不公平也不厚道，若考核數字魔術沒有改變，苗栗10年也沒辦法翻身。鍾東錦說，有些「非法定社會福利項目」扣分，實在是非戰之罪，因為有些事情是價值問題，非做不可。他說，縣內營養午餐每餐每人加碼10元，讓學生吃得好長得高、敬老禮金讓長輩感受到被重視，這些都不是量化指標看得出來的。他說儘管因此財務評比成績不佳，進一步影響補助款撥付，自己覺得還是值得，但仍呼籲中央檢討財政評比規則，更善待苗栗，以鼓勵代替懲罰。