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美眾院通過法案！批准向台灣提供3億美元「外國軍事融資」
美國聯邦眾議院於美東時間14日通過1項美國政府支出法案，批准向台灣軍方提供3億美元（約合新台幣94.7億元）的「外國軍事融資」，預計之後將正式成為法律。據《南華早報》報導，美眾院14日通過1項由2項法案組成的政府支出方案，該方案將為美國財政部（Department of the Treasury）與國務院（Department of State）提供經費至9月，並涵蓋其他聯邦機構。這使得在避免1月30日政府關門前，所需通過的12項年度支出法案中，已有8項完成立法程序。相關法案仍須送交美國聯邦參議院審議並獲通過，方能正式生效。參議院去年已通過3項年度支出法案，並於15日再通過另1組法案；包含台灣軍事援助內容的法案，預計將於本月稍晚進行審議。這項長達482頁的國務院撥款法案，詳細說明對台軍事援助內容，其背景正值台北方面宣布，仍有更多美國對台軍售正在規劃中，目前尚有4項軍售案尚未正式通知國會。該法案緊接著華府於上月批准的1筆總額111億美元的對台軍售案，據報導，這是美國歷史上對台規模最大的單一軍售方案。中國長期反對美國對台軍售，中國國務院台灣事務辦公室曾痛批去年12月美國總統川普（Donald Trump）第2任期內批准的第2筆對台軍售，為「公然干涉中國內政。」與此同時，美國的觀察人士指出，多年來對台軍售交付延宕，以及部分已授權措施未能落實，已在台灣及其他地區引發疑慮，擔心華府在試圖穩定與北京關係的同時，開始鬆懈對台灣的支持。他們警告，這種觀感可能會助長中國採取更具壓迫性的行動。對此，前美國國防部（Department of Defense）台灣事務資深顧問王洛伶（Lauren Dickey）表示，這筆3億美元的撥款是「美國致力於強化台灣自我防衛能力的1個強烈訊號。整體而言，川普政府不僅向台灣出售武器系統，也透過對外軍事融資（Foreign Military Financing，FMF）機制，提供相關訓練與支援，協助這些系統的運用與整合。」目前任職於華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）的王洛伶補充，這項作為更像是政策延續，而非突然轉向，但中國國家主席習近平「毫無疑問」將預計在今年春末舉行的川習會中，對美國涉台行動表達關切。眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（House Select Committee on the Communist Party）共和黨籍主席對14日的表決結果表示歡迎，並指出該立法「將為台灣提供更多支持，協助其投資自身防衛能力，同時強化川普政府上月達成的歷史性軍售案。」該委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）於15日表示，過去1個月來，「自由的台灣人民已承受網路攻擊以及解放軍（PLA）具侵略性的軍事演習」，並強調「我們必須緊急向台灣交付武器，以嚇阻2027年及其後可能爆發的衝突。」這項支出方案同時要求國務院與五角大廈（Pentagon）「優先交付對台防衛裝備與相關服務」，其措辭與2024年度撥款法案相似，該年度同樣為台灣編列3億美元軍事援助。當時的金額被視為眾議院與參議院撥款委員會之間的折衷結果。同1年，國會亦額外編列緊急資金，用於支持與台灣相關的軍事援助。美國國會最早於2022年授權向台北提供「外國軍事融資」。對外軍事融資制度，係以補助或貸款方式，協助其他國家購買防衛裝備與服務，但僅適用於少數國家，包括菲律賓、埃及、以色列與約旦等美國盟友。此次支出方案亦撥出1億美元對外軍事融資資金，提供給菲律賓。依據2022年通過的法律，台灣於2023年至2027年間，每年可獲得最高20億美元的補助金，另可於同一期間每年取得最高20億美元的貸款與貸款保證。在歐洲盟友方面，美國亦呼籲其比照辦理，加強自身國防投入。川普第2任政府已明確支持台灣提高軍事支出的計畫，並將此作為對歐洲盟國的政策訴求之一。美國國防部印太安全事務助理部長約翰盧（John Noh）於去年10月的任命聽證會中表示，正是川普總統曾指出，面臨來自中國人民解放軍生存威脅的台灣，應將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的10％以上，他本人對此「高度支持」。去年12月宣布的對台軍售案共涵蓋8項武器系統，其中包括高機動性多管火箭系統（HIMARS），該系統曾在俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，被烏軍用於對抗俄軍。中華民國總統賴清德於去年11月宣布，將於2033年前額外投入400億美元（約合新台幣1.25兆元）國防支出，以展現台灣抵禦潛在中國侵略的決心。然而，掌握國會多數席次的在野黨，尚未允許該案進入委員會審查階段，理由是相關支出細節仍不夠明確。此外，美眾院本月在推動支出法案的同時，也通過一系列與中國相關的條款，包括要求商務部（Department of Commerce）、美國國家航空暨太空總署（NASA）及國家科學基金會（National Science Foundation）每季向國會提交官方人員赴中出差的報告。另有1項獨立條款，將禁止NASA與白宮科學和技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy）在未經國會明確授權的情況下，與中國機構進行雙邊合作或簽署協議，目的在於進一步加強對美中交流與科研合作的監督。
白宮首席科學顧問坦言：廢除「中國行動計劃」已造成傷害
白宮最高科學顧問於美東時間14日表示，拜登政府決定廢除美國司法部的「中國行動計劃」（China Initiative）確實「造成傷害」，但並未進一步建議應全面恢復該計畫。在佛州共和黨眾議員韋伯斯特（Daniel Webster）詢問，這項旨在打擊北京經濟間諜行為的計畫遭終止，是否已帶來負面影響時，白宮科學和技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy）主任克拉齊奧斯（Michael Kratsios）回應稱：「這確實造成了傷害。」他解釋：「我們已經意識到這個傷害，而且眾議院『美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會』（China Select Committee）也揭露了許多不法行為者，正試圖滲透我國研究體系的案例，範圍涵蓋戰爭部門、能源部，以及其他研究機構。」克拉齊奧斯補充，「持續保持警覺，監測、追蹤並建立適當的防護措施來保護我們的研究生態系統非常重要」，他還提到五角大廈於上週發布的1份備忘錄，該文件加強了針對中國實體的研究安全措施。據悉，上述言論是在眾議院「科學、太空與技術委員會」（House Committee on Science, Space, and Technology）舉行的聽證會上發表的，時間點距離眾議院議員刪除1項附加於商務、司法與科學撥款法案中的條文僅數日之後，該條文本來將實質上恢復「中國行動計劃」。美國司法部的「中國行動計劃」於2018年川普（Donald Trump）第1任期內推出，但該計劃遭到了廣泛的批評，被認為助長了對亞裔美國人的種族歧視與偏見、損害美國吸引頂尖人才和推動科技進步方面的利益，更導致頂尖科學人才從美國流向中國。根據美國司法部資料，截至2021年8月，28起「中國行動計劃」案件中，僅有8起獲得定罪或認罪協議，其中4起涉及學術詐欺，另4起涉及經濟間諜與商業機密竊取。截至2024年，司法部1個已封存的網頁列出與「中國行動計劃」相關的58起案件，但該清單被認為並不完整。拜登政府遂於2022年正式終止該計畫，司法部當時承諾，將採取「更廣泛的方法」，而非僅聚焦於來自北京的潛在威脅。然而，自計畫終止以來，國會內部，特別是眾議院共和黨人，多次嘗試推動恢復「中國行動計劃」。例如隨附於2026年度商務、司法與科學預算案的報告，便呼籲重新設立該計畫，以「維持美國的競爭優勢」，並「對抗中國竊取美國研究成果的惡意企圖。」立法者，尤其是共和黨人，也試圖加強限制美國政府與中國研究人員之間的合作。就在眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會，發布1份關於五角大廈資助涉及中國研究機構專案的報告數月後，美國國防部在上週表示，將停止向其認定與中國軍方有關聯的企業提供基礎研究支援。與此同時，克拉齊奧斯14日也被喬治亞州共和黨眾議員麥考密克（Rich McCormick）問及，面對約25萬名中國學生在美國的存在，政府可採取哪些措施來降低潛在的科技風險？他回應，應將聯邦研究與開發資金優先投注於美國本土的科學家與技術人才，「這是我們這個辦公室將持續強調的方向，並確保在發布資金申請通知與其他資助請求時，我們的資金是用來支持美國學生。」
共軍圍台軍演落幕！美國務院副發言人敦促北京克制
美國國務院於美東時間1日呼籲北京停止在台灣周邊進行帶有威嚇性的軍事行動，並指出這些舉措只會製造不必要的焦慮與壓力。據《南華早報》報導，華府在元旦發表的這項聲明，緊接著北京於去年12月30日結束的1場為期2天的實彈演習之後。該演習被命名為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025），其規模比以往同類演訓更為龐大。美國國務院首席副發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示，中國對台灣以及該地區其他國家的軍事活動與言辭，無謂地升高區域緊張局勢，「我們敦促北京保持克制，停止對台灣施加軍事壓力，並改以具實質意義的對話方式處理分歧。」皮戈特補充稱，美國支持台灣海峽的和平與穩定，並「反對任何單方面改變現狀的行為，包括透過武力或脅迫」。據悉，國務院首長國務卿盧比歐（Marco Rubio）近期似乎避免針對台灣議題發表看法，而是透過降低層級的方式發表聲明，試圖在表達立場的同時緩和對中敵意。對此，中國駐美大使館並未立即回應置評請求。中國這次為期2天的軍事演習，發生在美國批准史上最大單筆對台軍售案之後。該軍售總額達111億美元，內容主要由非對稱武器構成，這類武器被視為比許多傳統系統更有效率、也更具成本效益，可用來對抗更強大的對手。分析人士指出，北京可能刻意校準這次武力展示的強度，一方面表達不滿，另一方面又避免過度升高情勢，以免在美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平可能於今年4月會晤之前，嚴重損害美中關係。在這次軍事演習期間，中國人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）動員陸軍、海軍、空軍與火箭軍兵力，運用匿蹤戰機、驅逐艦與飛彈發射系統，對台灣周邊多個重要區域形成包圍態勢。我國防部表示，在演習期間偵測到31艘軍艦與16艘海警船在台灣周邊活動，解放軍軍機總計出動207架次，明顯高於去年4月為期2天演習期間的135架次，以及2024年10月單日演訓中的153架次。美國國務院的聲明，也呼應了美國眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（United States House Select Committee on Strategic Competition between the United States and the Chinese Communist Party）於12月30日發表的類似立場，該委員會抗議北京試圖威嚇台灣與區域國家。該委員會指出，當世界迎向新的1年之際，解放軍在台灣周邊進行的實彈軍事演習，代表北京刻意升高緊張情勢，「這些演訓的目的在於威嚇台灣與區域內其他民主國家，並破壞印太地區（Indo-Pacific）的和平與穩定。」聲明指出，北京透過「演練」強制性軍事情境並展示武力，意在以侵略與威嚇方式重塑區域秩序，「美國將與台灣及其他民主夥伴站在一起，持續合作以維護台灣安全，並捍衛自由、開放且穩定的印太地區。」
對華鷹派施壓成功！川普改口稱：輝達Blackwell晶片不會給其他人
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日表示，美國晶片大廠輝達（Nvidia）旗下的先進人工智慧晶片「Blackwell」將不會提供給「其他人」使用。輝達目前是全球市值最高的企業，並在人工智慧晶片市場中占據主導地位。據《路透社》報導，自今年8月以來，外界一直猜測川普是否會允許輝達，向中國出口「降規版」的Blackwell晶片，當時他曾暗示有此種可能性。然而，川普2日在「空軍一號」（Air Force One）上對媒體的最新談話顯示，他的政府似乎不傾向允許這款珍貴的晶片出口到中國。川普在結束佛州行程、飛返華盛頓時表示：「這款剛推出的Blackwell新晶片，領先其他所有晶片10年之久。但是，不，我們不會把這種晶片給其他人用。」日前，Blackwell晶片可能被出售給中國企業的消息一出後，隨即引發華府對中鷹派的嚴厲批評，他們擔心此技術會大幅提升中國的軍事能力，並加速其人工智慧發展。例如聯邦眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席、共和黨籍議員穆勒納爾（John Moolenaar）就示警，放行Blackwell晶片出口中國，「等於把武器級濃縮鈾交給伊朗。」川普曾暗示，他可能會在上週於南韓舉行的峰會期間，與中國國家主席習近平討論晶片問題，但他最終表示，該議題並未被提起。輝達執行長黃仁勳上週曾表示，輝達目前並未向美國政府申請出口許可，以將晶片銷往中國，原因是「北京的態度非常堅決」。他在1場開發者大會上指出：「他們已明確表示，目前不希望輝達進入中國市場。」不過他強調，公司仍需要該國市場的資金支持，以維持在美國本土的研發投入。此外，輝達還在10月31日宣布，將向南韓及該國主要企業供應超過26萬顆Blackwell人工智慧晶片，合作對象包括三星電子（Samsung Electronics）等南韓科技巨頭。
美科技圍堵失敗！中企去年「購入380億美元」先進晶片製造設備
1份由「美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主導的跨黨派調查報告指出，美國及其盟友在限制中國製造高階運算晶片能力的努力中，存在漏洞與規範不一致的問題，使中國得以在不違法的情況下購買近400億美元（約合新台幣1.22兆元）的先進晶片製造設備。據《路透社》報導，近年來，無論是民主黨或共和黨政府，都試圖限制中國的微晶片製造能力，並視其為國家安全的關鍵產業。然而，美國、日本與荷蘭3方的出口管制規則不一致，使得部分非美國廠商仍能對中國企業銷售美企無法出口的高階設備。報告指出，這種缺口削弱了盟國間的技術封鎖成效。委員會呼籲，美國及其盟友應採取更廣泛的禁令，不應僅針對特定中國晶片製造商，而是全面限制晶片製造設備的對中銷售。根據報告，中國企業在2024年共從全球前5大半導體設備供應商購買了價值380億美元的設備，較2022年管制措施剛開始實施時增加了66%。這筆金額約佔5大供應商總銷售額的39%，包括美國應用材料公司（Applied Materials）、科林研發（Lam Research）、科磊（KLA Corporation），以及荷蘭艾司摩爾（ASML）與日本東京威力科創（Tokyo Electron）。美國政府以國家安全為由，鎖定中國的高階晶片製造能力，因這類技術對人工智慧（AI）與軍事現代化領域至關重要。除了國防考量外，美中2國也在爭奪全球高端科技市場，包括AI資料中心與先進運算基礎設施的輸出。報告警告：「這些銷售行為使中國在各類半導體製造上競爭力大幅提升，對全球的人權與民主價值體系產生深遠影響。」在接受《路透社》訪問時，東京威力科創美國分公司總裁道格堤（Mark Dougherty）表示，隨著新一輪出口規範生效，今年中國市場的銷售確實開始下滑。他也認為美日2國政府之間的協調有所改善，但整體結果仍未完全達到美方期望，「從美國的觀點來看，很明顯目前的成果仍未達到預期的目標。」對此，《路透社》表示，美國應用材料與科林研發並未回覆置評請求；艾司摩爾與KLA則回應稱，在看到完整報告前不便評論。眾議院美國與中共競爭委員會補充，這些企業均已配合調查，並事前獲知報告的初步內容。報告還特別點名3家與安全風險相關的中國企業，包括「昇維旭技術有限公司」（SwaySure Technology Co）、「深圳市鵬新旭技術有限公司」（Shenzhen Pengxinxu Technology Co），以及「芯恩（青島）集成電路有限公司」（SiEn (Qingdao) Integrated Circuits Co）。這3家公司去年曾被眾議院美國與中共競爭委員會主席、密西根州共和黨籍議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及伊利諾州民主黨籍資深議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）致信美國商務部，指控它們與協助華為技術有限公司（Huawei Technologies）運作的秘密網路存在聯繫。隨後，美國政府於去年12月禁止向這3家公司出口晶片製造設備。報告最後建議，美國應與盟國加強協調，並推動更嚴格與更全面的限制措施，不僅針對成品設備，也應涵蓋中國可能用於自行組裝晶片製造工具的零組件，以防中國建立自給自足的半導體供應鏈。
禁輝達H20晶片輸中後 川普政府又把矛頭指向DeepSeek
《紐約時報》於美東時間16日揭露，川普政府正對中國的人工智慧與大型語言模型公司「深度求索」（DeepSeek）祭出組合拳管制措施，當局不僅研擬禁止該公司採購美國技術，特別是輝達（Nvidia）的AI晶片，更可能全面封殺美國用戶存取其AI服務，此舉被視為美中AI霸權爭奪戰的關鍵佈局。這波強硬措施背後，是DeepSeek以低成本AI模型衝擊全球市場的震撼效應。這家中國新創企業憑藉極具競爭力的定價策略，不僅在短時間內吸引大量美國開發者採用，更迫使矽谷巨頭們不得不調降尖端AI模型售價。然而其迅速崛起的同時，也引發關於技術來源的爭議，OpenAI公開指控DeepSeek涉嫌「蒸餾」其模型架構，違反智慧財產權規範。值得注意的是，美國對中國AI發展的圍堵已形成系統性打壓。本週白宮剛緊縮輝達AI晶片對中出口的禁令，尤其針對專為中國市場設計的H20晶片實施嚴格管制。據輝達內部評估，此舉恐造成55億美元鉅額損失。而這實際上是拜登政府政策的延續與加碼。自2022年起，美國便以國家安全為由，禁止輝達最先進晶片輸往中國，防堵相關技術被轉用於軍事領域。另根據美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）的調查報告顯示，監管機構已正式要求輝達說明對中國及東南亞的晶片銷售細節，重點追查其產品如何繞過出口管制，成為DeepSeek模型的運算基礎。值得玩味的是，面對《路透社》的採訪請求，DeepSeek、白宮與商務部3方均保持緘默，顯示相關議題的高度敏感性。產業觀察家指出，這波美國發起的科技戰將形成雙刃劍效應：一方面美國試圖透過技術封鎖維持AI領先優勢，另一方面中國企業正加速國產替代方案研發。AI產業鏈的「去中國化」與「去美國化」可能演變為長期對峙格局，而DeepSeek事件只是這場大國世紀競賽的最新注腳。
前美國駐歐安組織大使訪台 吉爾摩掛保證：川普勝選將再次支持台灣
前美國總統川普（Donald Trump）任命的共和黨籍前駐「歐洲安全與合作組織」（OSCE，簡稱歐安組織）大使吉爾摩（James Gilmore）於4日出訪台灣時聲稱，他相信這位前總統如果重新入主白宮，將再次支持台灣。據《路透社》的報導，回顧歷史，川普在2016年贏得大選後不久，隨即與中華民國總統蔡英文進行通話，此舉徹底激怒了北京，但也讓台北感到歡欣鼓舞。川普時期的美國駐歐安組織大使吉爾摩4日在位於台北的台灣智庫「財團法人亞太堅韌研究基金會」（CAPRI）上發表演說：「我相信川普就任總統後會還是會支持台灣，因為他在首個總統任期就是如此。」他也向記者強調，川普不是孤立主義者，而是試圖讓美國盟友更加重視自身的國防事務。據悉，吉爾摩將在訪台行程中會見蔡英文，但不會與即將在5月20日就職的候任總統賴清德會面。他也表示，自己將向川普報告此次訪問的情況，並轉達來自台灣的任何訊息，「我非常期待寫1份報告提交給川普。雖然我們不知道他如何處理這些報告，但我已下定決心，可以提供協助。」1998年至2002年間曾任維吉尼亞州州長的吉爾摩補充，他認為台北和華府之間的溝通管道已經很牢固，自己不需要充當使者。前「美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席蓋拉格。（圖／達志／美聯社）今年，台灣接待了幾位作為美國2黨代表團一部分的共和黨議員，其中包括2月份出訪的前「美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party）主席蓋拉格（Mike Gallagher）。而蓋拉格當時也聲稱，無論誰贏得總統選舉，美國都會繼續支持台灣。