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」 關稅 美國 川普 貿易 對等關稅
民主黨25州聯手控告川普政府濫用301條款 要求撤銷關稅退還款項
25個民主黨執政州於美東時間3日聯合向川普（Donald Trump）政府提起訴訟，指控其利用1974年貿易法（Trade Act of 1974）第301條款（Section 301）非法重建全球關稅制度，對60個貿易夥伴加徵10%至12.5%關稅，超越了總統職權範圍。這些州還指控政府未依法調查各國具體貿易行為，並以「強迫勞動」為由作為擴大關稅的藉口，要求法院撤銷措施並退還已繳稅款。白宮則反駁稱，相關關稅符合美國法律授權。據美國財經媒體《CNBC》的報導，這份訴狀已在3日提交至美國國際貿易法院（U.S. Court of International Trade），挑戰川普政府對全球60個貿易夥伴的大部分進口商品，課徵10%或12.5%關稅的措施。這些經濟體合計占美國進口總額的99.4%，州政府在訴狀中表示，相關關稅措施對美國貿易造成重大影響，並要求法院暫停執行相關關稅措施，同時命令聯邦政府退還各州已支付的關稅款項。紐約州總檢察長詹樂霞（Letitia James）在聲明中表示：「在聯邦最高法院敗訴後，川普政府如今又試圖透過新一輪關稅，以非法方式提高家庭與企業所承擔的稅負。」此前，法院已經否決了川普政府依據其他法律所實施的2套關稅方案。白宮對此否認上述指控。白宮發言人德賽（Kush Desai）在聲明中稱：「美國正在運用其合法權力，促使那些阻礙美國商業的不合理行為、政策與做法被消除。外國未能有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的措施，是不合理的行為，也對美國商業，包括美國工人造成負擔，因此必須加以處理。自總統第一任期以來，第301條款關稅已證明是1項具有法律韌性的工具，至今仍然是如此。」不過，州政府提出的訴狀指出，美國貿易代表署（USTR）代表葛里爾（Jamieson Greer）倉促對60個經濟體展開調查，跳過必要的個別國家磋商程序，也未能說明川普政府為何對政策差異極大的不同經濟體，採取了幾乎一致的關稅稅率，「所謂國際供應鏈中的強迫勞動問題，與USTR所實施的全面全球關稅之間，並不存在合理的關聯。」據悉，美國貿易官員僅在短短2個半月內，便完成了對60個經濟體的調查，並將這些經濟體分為4個關稅類別，其中主要2種稅率之間僅相差2.5個百分點。這些州強調，第301條款僅允許政府在調查特定國家的不公平貿易行為後採取措施，並要求任何因此產生的關稅，都必須針對終止該不公平行為而「量身打造」。訴狀進一步指控，USTR並未指出各經濟體被課徵的關稅稅率，與當地供應鏈中涉及強迫勞動商品的比例之間存在任何關聯；USTR更沒有建立可達成的明確標準，使這60個經濟體可以解除關稅制裁。該份法律文件還指出，USTR所提出的例子與政府的關稅理由存在矛盾。USTR曾以巴西冷凍牛肉作為3項與強迫勞動相關商品的例子之一，但該產品卻被豁免於相關關稅之外。對此，紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）在聲明中表示，這些關稅是「對美國勤奮家庭徵收的稅」，並指出相關措施將推高食品雜貨、家庭必需品、建築材料以及其他日常商品的成本。這起訴訟也質疑關稅措施公布的時間點。USTR於7月23日宣布相關關稅，而就在前1天，依據1974年貿易法第122條款（Section 122）實施的臨時關稅措施才剛到期。此舉使川普的關稅制度得以在沒有中斷的情況下繼續運作。美國最高法院此前曾裁定，《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act）並未授權川普實施先前的關稅措施。之後，美國國際貿易法院也駁回政府依據第122條款實施關稅的做法，但該裁決目前因上訴程序而暫停執行。這些州政府還引用政府官員的公開言論，作為第301條款關稅結果早已被預先決定的證據。例如最高法院作出相關裁決後，葛里爾曾透露，政府官員將採取其他貿易授權工具，並加速相關程序，以「確保政策延續」；美國財政部長貝森特（Scott Bessent）之後也聲稱，關稅稅率將恢復到「完全相同的水準」。報導補充，上述案件已是針對川普新關稅措施提出的第2起法律挑戰。此前，一群小型企業才起訴川普政府，並提出類似論點，認為川普不能利用新的法律授權，重新建立已被最高法院判定無效的關稅措施。
川普新關稅生效不到1天 美2小企業提告要求撤銷：退還已徵稅款
美國川普（Donald Trump）政府最新一輪全球關稅措施才剛生效不到1天，就遭到美國小型企業提告。由保守派法律團體「自由司法中心」（Liberty Justice Center）代表2家小型企業向紐約美國國際貿易法院提起訴訟，主張川普政府依據《1974年貿易法》第301條（Section 301）對全球60個經濟體課徵新關稅，已超越法律授權，要求法院禁止政府執行相關措施，並退還已徵收的關稅。美國NBC報導，原告包括紐約線上香料零售商Burlap & Barrel，以及加州鐘錶零售商Collective Horology。自由司法中心表示，後者主要支持獨立製錶品牌，新關稅將增加企業進口成本，對中小企業造成沉重負擔。值得注意的是，自由司法中心去年曾成功挑戰川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的關稅措施，並在美國最高法院取得重大勝利。此次則將矛頭轉向川普政府依《1974年貿易法》第301條推出的新一輪全球關稅政策。根據訴狀內容，美國貿易代表署（USTR）在缺乏充分證據及合理說明的情況下，對60個經濟體祭出幾乎一致的關稅措施，未能證明不同國家或地區的個別情況，也未說明關稅如何有效解決調查中認定的問題，因此屬於「武斷且反覆無常」的行政決定。自由司法中心強調，這起訴訟並非反對政府打擊強迫勞動，而是質疑美國貿易代表署是否依法完成第301條要求的各國個別調查、違規認定及補救措施分析，就逕自實施大規模關稅。川普政府原先實施的全球10％臨時關稅日前正式到期，隨即以新的第301條關稅取而代之。新措施涵蓋全球60個經濟體，稅率介於10％至12.5％，但部分食品、燃料產品獲得豁免，汽車及部分金屬產品也未納入課稅範圍。美國貿易代表署表示，歷經數個月調查後認定，60個經濟體未能建立或有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的制度，因此決定依第301條採取貿易救濟措施。自由司法中心訴訟部主任施瓦布（Jeffrey Schwab）表示，這已是川普政府第三度試圖在未完全遵守法律授權範圍下推動全球性關稅政策。他指出，第301條並非賦予政府可依預設稅率，對幾乎所有國家與大部分進口商品全面課稅的法律依據，行政機關仍須符合國會制定的法定程序與限制。川普政府以打擊強迫勞動作為課徵關稅理由，也立即引發主要貿易夥伴反彈。中國、歐盟、加拿大及英國等經濟體均否認美方指控。歐盟執委會首席發言人皮尼奧（Paula Pinho）表示，歐盟不同意此次第301條調查的前提，也早已向美方表達立場，並強調歐盟完全拒絕被視為全球強迫勞動問題的來源之一。巴西政府則發表聲明批評，美國在缺乏足以支撐保護主義貿易政策的法律依據下，利用人權及勞工權益議題作為課徵關稅的理由，指控包括歐盟在內共59個國家存在不公平貿易行為。日本政府也表示，新關稅措施「令人遺憾」，並重申日本始終依照國際規範運作經濟體系。截至目前，白宮尚未對這起訴訟作出正式回應。外界關注，美國法院是否會再次對川普政府的全球關稅政策作出限制，相關裁決也可能影響未來美國貿易政策及與主要貿易夥伴之間的經貿關係。
美國針對60國「強迫勞動301調查」公布新稅率 政院：我國獲10%且不疊加MFN相對優惠待遇
川普總統於美東時間7月23日簽署備忘錄（Memorandum），並由美國貿易代表署（USTR）依《1974年貿易法》第301條公布「禁止進口強迫勞動產品」調查最終行動，對於佔美國進口總額99.4%的前60大美國貿易夥伴公布新關稅稅率。行政院臺美經貿工作小組召集人、行政院副院長鄭麗君表示，美方肯認我國在「臺美對等貿易協定（ART）」中對強迫勞動貨品進口政策所作之承諾，因此給予我國此項301調查稅率為10%且不疊加MFN稅率的相對優惠待遇，以及有特別針對臺灣的豁免清單；然而美方尚未公布「結構性產能過剩」301調查結果，以及兩項301調查皆完成後仍待美方做最終稅率的決定，我方將持續與美方保持密切聯繫，致力維繫我國在ART及MOU談判中獲得的優惠待遇。 行政院指出，USTR於本次公布的最終行動措施中，針對美國60個貿易夥伴公布新關稅稅率，其中臺灣及歐盟已在ART或與美國的協議承諾執行強迫勞動產品進口禁令，爰獲上限10%稅率不疊加MFN待遇，也就是說，我國目前產品如果關稅低於10%，則301加徵關稅僅補足至MFN與301關稅合計10%；如目前MFN關稅已達10%或10%以上，則不再加徵301關稅。 行政院表示，USTR公告另指出，加拿大、印度、印尼、馬來西亞、墨西哥、英國等17國，因已實施強迫勞動產品進口禁令或已承諾透過ART實施及執行該等禁令、已部分有限執行該等禁令等，為既有稅率加徵10%關稅。至於日本、南韓、瑞士等3國，為12.5%不疊加MFN；中國、新加坡、紐西蘭、菲律賓等其餘國家，則為既有稅率額外加徵12.5%。 行政院提到，本次美方亦公告相關豁免與排除項目，主要包括：1、資訊性材料、捐贈物資、隨身行李。2、所有依「232條款」課徵關稅之貨品及其零組件。3、特定供應鏈與經濟關鍵產品，包括：若加徵關稅可能導致國內供應短缺之原物料、造成整體經濟供應中斷之產品；美國無法以足夠數量自給生產或自其他來源取得之產品；予以豁免能鼓勵臺灣、英國、瑞士、馬來西亞、印尼等特定經濟體履行強迫勞動產品進口禁令、或制定並有效執行進口禁令者之產品；以及加徵關稅無助消除本調查所認定之措施、政策或作法之產品。 有關具體清單細節，臺美經貿工作小組表示，將進一步確認後再對外說明臺灣實際獲得豁免的各項細節清單相關內容。 臺美經貿工作小組強調，美方目前援引《1974年貿易法》第122條款自2月24日起對全球課徵150天的10%+MFN暫時性關稅，該條款已於7月24日屆期。各界預判美方先前所啟動的「強迫勞動貨品進口禁令」、「結構性產能過剩」兩項301調查，皆為美方為置換關稅政策法律基礎所進行的程序；美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）大使曾表示美方將考量各國達成的貿易協議，我方將持續與美方保持密切溝通，確保美方整體決定最終稅率時，給予我國相對優惠待遇。
川普對60經濟體祭新關稅！台灣也中槍 2位數稅率曝光
根據刊登於《聯邦公報》（Federal Register）的公告，美國總統川普（Donald Trump）政府將於美東時間24日凌晨0時過後，對60個經濟體（包括台灣）實施新一波關稅，理由是這些經濟體涉嫌涉及「強迫勞動」違規行為。據美國財經媒體《CNBC》的報導，新關稅稅率介於10%至12.5%之間，將實質取代川普先前實施的全球10%臨時關稅，而該項臨時措施也將在新關稅生效的同一時間到期失效。美國貿易代表署（USTR）23日下午發布的事實清單（fact sheet）指出，即將生效的新關稅將適用於60個貿易夥伴，涵蓋美國99.4%的貿易。該署另向《CNBC》表示，目前無法估算新關稅將帶來多少財政收入。《聯邦公報》公告宣稱，川普總統正在從源頭解決現代奴隸制問題，他要求貿易夥伴制定並執行進口禁令，以確保在如此駭人聽聞的條件下，由工人生產的產品不會在全球貿易中進行交易。 1名川普政府高級官員23日稍早在與媒體的電話會議中表示，此舉「是美國歷來採取、也是任何國家歷來採取過最全面的國際勞工權利行動。」該名官員也指出，新關稅不會與現行針對鋼鐵與鋁產品課徵的進口關稅疊加計算。這些關稅屬於俗稱「232條款」（Section 232）的措施，是川普去年以國家安全為由所實施的進口稅。23日的宣布，再度凸顯川普政府正重新加大使用關稅作為政策工具的力度。此前，川普推動的貿易保護主義政策今年稍早接連遭遇重大法律挫敗。長期以來，川普一直將關稅視為增加政府收入以及取得對外貿易談判籌碼的重要工具，並試圖淡化外界批評關稅實際上是對美國進口商課稅，最終將推高美國消費者的商品價格。白宮近期已對大多數來自巴西的美國進口商品課徵25%關稅，並已於22日正式生效；此外，也已宣布將對加拿大多項商品課徵50%關稅，預計將於下個月開始實施。川普政府早在6月初便提出這項即將生效的新關稅措施，原因是在完成調查後認定，被鎖定的國家未能有效禁止與美國貿易往來中的強迫勞動行為。這項新關稅是依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條（Section 301）實施，也是川普自美國聯邦最高法院（Supreme Court）於2月20日推翻其全球「解放日」（Liberation Day）關稅措施後，持續運用的重要貿易工具之一。就在法院作出不利裁決數小時後，憤怒的川普宣布，將依據《1974年貿易法》第122條（Section 122）對全球商品課徵10%關稅。然而，該項關稅依法設有150天期限，並將於美東時間24日凌晨0時01分正式失效。今年3月，川普政府宣布展開2項獨立的301條款調查，其中1項即為此次針對強迫勞動問題的調查，另1項則聚焦於16個經濟體製造業產能過剩的疑慮。目前後者的調查仍尚未完成，也尚未做出最終決定。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）22日在參議院作證時表示：「我們承諾將持續運用關稅，並透過談判達成各項協議，以支持美國經濟重新工業化、保護美國勞工、提高他們的薪資，並縮減美國的貿易逆差。」
全球假貨天堂變天！越南重拳掃蕩仿冒精品 美國施壓成關鍵
在美國持續施壓要求加強智慧財產權保護、關稅談判同步升溫之際，越南政府近期展開近年來最大規模的仿冒商品掃蕩行動，警方不僅連番搜索倉庫、市集及零售店，也將打擊範圍擴及網路侵權、商標仿冒及非法製造。短短數週內，全國已查辦超過1400件智慧財產權侵權案件，從假名牌包、服飾、球鞋到珠寶全面成為執法重點，希望扭轉越南長年被視為全球仿冒精品重鎮的國際形象。然而，從市場攤商、設計師、消費者到學者都坦言，這場整頓雖然聲勢浩大，但要徹底根除假貨產業，恐怕沒有想像中容易。根據BBC報導，今年稍早，警方突襲胡志明市郊兩座不起眼的倉庫，查獲超過2萬3000雙印有Nike、Adidas、Crocs、Gucci等知名品牌標誌的仿冒拖鞋，市值約20億越南盾（約新台幣220萬元）。然而，距離查緝地點僅約30公里的胡志明市觀光商圈內，相同款式的商品仍在市場公開販售，原本海外售價高達900美元（約新台幣2.6萬元）的精品拖鞋，仿製品只需30美元（約新台幣870元）即可入手，攤位上更陳列大量印有Chanel、Prada、Louis Vuitton、Rolex等品牌標誌的包包、服飾與鐘錶，形成官方大力取締、民間照常販售的強烈反差。越南政府5月7日正式啟動全國打擊侵犯智慧財產權專案，整頓仿冒商品、商標侵權及網路盜版等問題。事實上，越南多年來幾乎每隔一段時間便會發動查緝，但市場業者普遍認為過去多半只是短暫執法。胡志明市西貢廣場（Saigon Square）一名化名Thanh Truc的服飾攤商表示，以往市場稽查人員通常帶著攝影團隊前來，查扣部分高價商品、拍攝畫面後便離開，沒多久攤商又恢復正常營業。她透露，市場內甚至形成默契，只要有人發現稽查人員接近，就會吹哨示警，各店家立刻將商品收起，因此警方往往只能查到少數店面。然而，這次情況與過去明顯不同，愈來愈多店家不敢再將印有名牌Logo的商品公開展示，而是藏放在店內後方或倉庫，等熟客詢問時才拿出販售，顯示業者雖然沒有完全停業，但經營模式已開始改變。分析指出，越南此次大動作整頓，背後與美國施加的國際壓力密不可分。今年4月，美國貿易代表署（USTR）將越南列為「智慧財產權保護優先觀察國」（Priority Foreign Country），這也是13年來首次有國家被列入該名單，批評越南長期未有效保護智慧財產權，甚至形容其為全球最嚴重的侵權國之一。面對可能提高關稅及影響雙邊貿易的風險，越南政府承諾5月查辦侵權案件數量將較去年同期增加至少20%；然而，美國5月底仍宣布展開新一輪調查，評估越南是否因長期放任侵權行為而損害美國企業利益，使越南政府再度加大執法力道，西貢廣場、濱城市場等知名仿冒品集散地均成為重點掃蕩目標。警方隨後持續擴大行動。6月10日，清化省警方再破獲一個大型仿冒珠寶集團，查扣超過1萬件仿冒Bvlgari、Cartier、Louis Vuitton及Tiffany & Co等品牌飾品，估計非法獲利約114萬美元（約新台幣3300萬元），胡志明市、河內多間服飾店、鞋店及倉庫也陸續遭到搜索。儘管如此，仿冒商品供應鏈並未因此中斷。報導指出，多數仿冒商品源頭來自大陸，由越南批發商大量進口後再配送至全國各地；加上許多國際精品原本就在亞洲生產，不論是皮革裁切、縫製加工或零件製造，都讓部分技術、人力及材料流向地下市場，形成難以切斷的灰色供應鏈。對於政府加強執法，本土設計師Thi Nguyen抱持支持態度。她表示，越南並不缺乏優秀的裁縫師與刺繡工藝人才，但長年受到仿冒市場擠壓，許多人最終只能進入仿冒工廠工作。她更感嘆，不少消費者願意花75美元（約新台幣2200元）購買一件看似精品的仿製洋裝，卻嫌棄價格不到一半、由設計師親自設計製作的原創服飾太昂貴，導致原創品牌生存更加困難。如今隨著仿冒店家陸續遭查封，她也計畫增加投資、調整售價，希望市場能逐漸回歸公平競爭。不過，也有不少越南民眾對掃蕩行動抱持保留態度。峴港一名上班族Huy表示，自己平時經常購買仿冒球衣與球鞋，原因很簡單，就是便宜、方便又容易取得，只要市場仍買得到，他就不會改變消費習慣。研究消費倫理的SKEMA商學院副教授陳氏清香（Thi Thanh Huong Tran）分析，越南約六成人口居住於鄉村地區，平均月收入僅225美元（約新台幣6500元），許多家庭根本沒有能力負擔真正的精品，因此假貨成為最符合經濟能力的選擇。她認為，精品消費者與仿冒品消費者本就是截然不同的族群，即使市場沒有假貨，低收入族群也不會轉而購買正品，因此國際精品品牌實際流失的營收其實有限。她也指出，市場需求始終是仿冒產業難以消失的根本原因。近年不少業者已開始透過修改品牌名稱、調整Logo或重新設計外觀等方式規避法律風險，例如將Nike改為「Mike」，在避開侵權認定的同時，仍保留足以吸引消費者的品牌聯想。她認為，即使政府持續加強執法，仿冒市場仍可能透過新的經營模式存續下去，「只要需求存在，就一定會有供給」，這也正是越南打擊假貨數十年來始終難以徹底解決的根本原因。越南長年被視為全球仿冒精品集散地，從名牌包、服飾到球鞋均可見大量仿製商品，政府近期全面加強取締。（圖／翻攝自X，@BBCNews）
莊瑞雄談美方勞權關切 籲產業全面接軌國際標準
美國貿易代表署（USTR）近期關切台灣在強迫勞動產品管理制度上的相關作法，並提出貿易調查意見，引發外界關注。對此，民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄今（4）日表示，台灣作為高度依賴國際貿易的經濟體，必須持續提升勞動人權標準，同時協助受衝擊產業因應國際經貿環境變化。莊瑞雄指出，近年全球主要經濟體愈來愈重視供應鏈透明度與勞動權益保障，相關規範已逐漸成為國際貿易的重要門檻。面對國際市場要求，政府與企業都必須及早因應，避免影響台灣整體競爭力。他表示，美方此次提出的關切事項並非只針對台灣，而是全球供應鏈管理趨勢的一環。隨著國際貿易規則持續調整，高關稅及非關稅貿易措施未來可能成為常態，各國都必須面對更嚴格的檢驗標準。莊瑞雄認為，除了持續強化高科技產業競爭力外，政府也應加大對傳統製造業及農業部門的支持力度，協助業者因應國際市場變化與法規要求，降低外部衝擊。他指出，企業若要拓展海外市場，必須全面落實勞動權益保障，無論是在國內或海外生產據點，都應採取一致標準，避免因管理落差而引發爭議。莊瑞雄強調，台灣應持續與國際勞動規範接軌，從制度面與執行面同步提升，讓勞工權益保障符合全球趨勢，也有助於維護台灣在國際供應鏈中的信譽與地位。另外，民進黨團也表示，目前相關部會已針對企業提出參考指引與輔導措施，希望協助業者提前因應國際勞動標準要求，降低未來貿易風險，並持續透過談判與溝通維護國家及產業整體利益。
美方對60國家建議加徵關稅 行政院：並未立即生效
美國貿易代表署（USTR）於美東時間6月2日依《1974年貿易法》第301條款，針對「強迫勞動貨品進口禁令」議題公布報告，建議對全球60個經濟體加徵額外關稅10%或12.5%，由於美方肯認臺美簽署的「對等貿易協定（ART）」已對強迫勞動貨品禁止進口之執行做出具體承諾，我國此次被列為建議課徵較低稅率10%的14國之中，不過調查報告並未提及最終採行措施的日期。對此，行政院臺美經貿工作小組今（3）日表示，臺美之間持續緊密聯繫，溝通都朝正面發展，美方此次公告為301調查程序之一，最終稅率尚未定案；我方預判美方後續還有其他程序，可能都屬置換法律基礎為301條款的過程，仍並非最終結果；我方期待也有信心，7月底前的最終結果將會充分反映臺美之間既有的談判成果，取得逆差國之中相對優惠待遇，全力鞏固我國國家利益與產業利益。美國貿易代表署於6月2日依《1974年貿易法》第301條款針對全球60個經濟體公布調查，認定54個國家「未實施且未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」、6個國家「未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」，並建議加徵10%或12.5%不同額外稅率。USTR針對臺灣、印尼、馬來西亞等國因已與美國簽署「對等貿易協定（ART）」並承諾執行強迫勞動貨品進口禁令，以及針對歐盟、加拿大、印尼、英國等國因已實施或部分實施強迫勞動貨品進口禁令，兩類共14國皆建議額外加徵較低稅率10%；至於針對日本、南韓、中國、印度等46國，建議額外加徵稅率12.5%。不過相關稅制措施未立即公告生效。USTR於報告中建議依301條款課稅項目不包括已被課徵232關稅產品項目及其零組件，以及倘課稅後會造成美國國內供應短缺的品項等。針對此次公告建議加徵額外關稅，自本日起至7月6日利害關係人可提出評論意見，7月7日召開公聽會，公聽會後5日內利害關係人可提出反駁意見，目前USTR於調查報告或聯邦公報中並未提及最終採行措施會公布的日期。臺美經貿工作小組表示，我國自3月12日美方展開301調查以來即積極與美方溝通，包括提交書面意見、公聽會後反駁意見及雙邊諮商，我國強調未來相關部會將依《貿易法》為管制法源，循我國內跨部會審定程序討論決議後限制輸入強迫勞動貨品，以維護國際供應鏈符合人權、韌性與永續治理。美方在本次301調查報告中肯認我國積極具體承諾，並將我國列為適用較低稅率的14國之中，這顯示ART是因應美方為置換《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）法源基礎而展開301調查的有利基礎。臺美經貿工作小組強調，我方與美方持續保持緊密聯繫，我方也是已與美方完成協議的國家，為維護ART爭取的最佳待遇與相對優勢，我方將持續與美方密切溝通，全力鞏固我國國家利益及產業利益。
川普關稅大刀再出鞘！美301調查瞄準60國 台灣列10％課稅名單
美國貿易政策可能再度出現重大轉向。美國貿易代表署（USTR）近日公布一項依據《1974年貿易法》第301條展開的強迫勞動調查建議方案，擬對包括台灣在內約60個貿易夥伴的進口商品課徵至少10％關稅。其中，中國、印度、日本、南韓等國則面臨更高達12.5％的稅率。雖然新措施尚未正式實施，但已引發各國政府及企業界高度關注。美媒linvestingLive報導，根據USTR公布內容，台灣被列入適用10％關稅的國家與地區名單，與加拿大、墨西哥、歐盟及英國等主要貿易夥伴同列。相關措施目前仍處於公眾意見徵詢階段，書面意見將於7月6日截止，7月7日起展開公開聽證程序，後續經審查完成後才會正式生效。此次提案被外界視為美國總統川普（Donald Trump）陣營重建關稅政策的重要一步。今年2月，美國最高法院裁定，先前依據總統緊急權力推動的部分關稅措施超出法定授權範圍，因此遭到撤銷。如今，美方改以法律基礎較為穩固的301條款重新推動關稅措施，企圖恢復以國別區分的關稅架構。對台灣而言，美國長期是最重要的出口市場之一。尤其近年來，受惠於全球供應鏈重組及人工智慧產業快速發展，台灣半導體、資通訊設備及電子零組件出口持續成長，美國市場的重要性進一步提升。若未來美方全面實施10％進口關稅，將可能增加部分台灣出口業者的成本壓力，進而影響產品競爭力。不過，市場分析人士指出，台灣此次面臨的稅率雖為10％，但仍低於中國、日本、南韓等亞洲主要競爭對手的12.5％。若最終方案維持現行架構，台灣企業相較部分競爭國家仍具有一定優勢，甚至可能在部分產業取得轉單機會。值得注意的是，美方此次主打「強迫勞動」議題。美國貿易代表格里爾（JamiesonGreer）表示，美國認為部分貿易夥伴未能有效處理涉及強迫勞動生產的商品流通問題，導致美國勞工面臨不公平競爭，因此有必要採取行動。他強調，新關稅措施旨在維護公平貿易環境，而非單純保護主義政策。此外，這次新措施的時機點也受到市場關注。目前美國依據《貿易法》第122條實施的10％全球性關稅將於7月到期。格里爾先前已公開表示，希望在現有措施失效前完成301條款程序，使新關稅能夠無縫接軌。因此，未來1個月將成為觀察美國貿易政策發展的重要窗口期。
認定巴西存在「不公平貿易行為」 美擬祭25％懲罰性關稅
美國近日以存在「不公平貿易行為」為由，擬對巴西祭出新一輪懲罰性關稅，其程度竟多達25％！綜合外媒報導，美國貿易代表署發布的聲明指出，這些問題包含反貪腐執法、智慧財產權保護、乙醇市場准入，以及非法砍伐森林等行為，將依1974年《貿易法》301條款規定實施。「301條款」主要是處理影響美國商業的外國不公平貿易行為，若調查認定其相關行為屬不合理或歧視性措施，美國總統可據此加徵關稅，事實上，美國多年來都對巴西保持商品貿易順差。早在2025年7月，川普便曾對巴西商品課徵50％關稅，當時外界認為與巴西前總統Jair Bolsonaro遭起訴一事有關，不過，美國最高法院今年2月就已推翻這項關稅措施，目前只能對出口至美國的商品課徵10％的全球性關稅。據了解，牛肉、咖啡、稀土、其他金屬、能源與飛機零件等產品，則不在這次關稅名單裡。針對美國這項措施，巴西政府感到相當不滿，提到「將採取一切能夠減少對國家經濟、人民的工作與收入造成損害的措施。」並揚言將再次行使報復手段。巴西總統Lula則表示：「如果美國不想買我們的東西，我們就賣給別人。」目前中國已連續10年成為巴西最大的貿易夥伴。
川習會前最後磋商！何立峰將赴首爾會晤貝森特
中美雙方於10日證實，中國國務院副總理何立峰本週將前往南韓，與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）舉行貿易談判。這將是中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）在北京舉行峰會前的最後1輪談判。據《南華早報》報導，此次會議預定於5月12日至13日在南韓首爾舉行，時間點正值川普即將於5月14日至15日對中國進行國是訪問之際。中國商務部表示，何立峰將率領代表團與美方舉行經濟與貿易磋商。白宮發言人則稱，川普計畫於2026年稍晚接待習近平進行對等回訪。中國商務部發言人在回覆記者提問時指出，此次談判將以2國元首去年10月的釜山峰會，以及此前川習通話中達成的「重要共識」為指引，並將圍繞「雙方共同關切的經濟與貿易問題」展開討論。貝森特則在社群平台X發文證實此次會議。他透露，自己將於12日先在東京會見日本首相高市早苗與財務大臣片山皋月，隨後於13日前往首爾，在峰會前與何立峰展開會談。現年70歲、長期被視為習近平親信的何立峰，自2023年3月出任國務院副總理以來，一直擔任北京與華府之間經濟與貿易事務的首席談判代表。根據《路透社》統計，何立峰上任以來已與外國官員及企業高層舉行超過60場會議。儘管何在接掌此職位前國際經驗有限，但他已逐漸在西方談判對象間，建立起「出色談判者」的聲譽。何立峰與貝森特上一次面對面會晤是在3月15日於法國巴黎舉行的第6輪貿易談判，會場位於經濟合作暨發展組織（OECD）總部。何立峰當時與貝森特參與了首日的會談，但並未出現在第2天的談判中。第2天是由中國商務部副部長李成鋼與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）率領較小規模的代表團繼續磋商。李成鋼當時表示，雙方已同意「繼續維持關稅穩定」，並討論建立促進雙邊投資機制的可能性。中國也對美國貿易代表署（Office of the US Trade Representative）日前宣布啟動的《301條款》調查表達反對。貝森特則向美國財經媒體《CNBC》表示，談判「進行得非常順利」，且討論主要集中於中國的採購承諾。何立峰與貝森特此前亦於4月30日舉行視訊通話。根據中國官方通稿，雙方就落實習近平與川普通話所達成的共識，進行了「坦誠、深入且具建設性的交流」。貝森特在通話後則宣稱，他對北京的「挑釁性域外監管措施」及其對全球供應鏈造成的「寒蟬效應」表達關切。針對為期2天的川普訪中行程，1名美國政府高級官員10日以匿名方式向媒體透露，美國與以色列對伊朗發動的戰爭，將成為中美雙方討論的重要焦點之一，此外還包括貿易、關稅以及人工智慧（AI）等議題。該官員在電話簡報中向記者表示：「我預期總統會在伊朗問題上施加壓力。」消息人士指出，中國對農產品、能源與飛機的採購承諾，也將成為議程中的重要內容。此外，雙方還將討論相互投資，以及北京向美國供應稀土的問題。在西亞衝突持續延燒之際，美國武器系統急需這些關鍵材料。分析人士指出，在中美領袖峰會前安排何立峰與貝森特先行會談，與去年10月的川習會模式相似。當時雙方也曾於10月25日至26日先行在馬來西亞吉隆坡展開貿易談判。對此，總部位於美國華盛頓特區的非營利獨立智庫「中美研究中心」（ICAS）研究員Yilun Zhang指出：「南韓會談很可能發揮類似功能，與其說是為了解決結構性爭端，更像是創造足夠具體的經濟成果，以營造更順利的峰會氛圍。」貝森特此行似乎也意圖安撫盟友。日本與南韓原本都希望川普此次亞洲行能順道停留，但由於川普去年10月才剛訪問2國，加上此次行程安排緊湊，還需為美國期中選舉做準備，因此並不現實。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan分析：「特別是東京方面，對於川普與習近平可能討論的內容感到焦慮，因為中日關係正陷入10多年來最嚴重的低谷。貝森特訪日將釋出令人安心的訊號，顯示華府仍將東京的國家利益納入考量。」Jeremy Chan補充，華府很可能在川普訪中後，進一步安排另1場由內閣級官員前往日韓這2個東亞盟友的訪問，「美國永遠無法向東京與首爾提供足夠的保證，尤其是在2國對美國長期的安全承諾，逐漸產生疑慮之際。」另1項在峰會外交禮儀中值得注意的細節是，儘管外界普遍預期川習會將成局，且白宮也已經宣布相關時程，但北京至今仍尚未公開確認川普的訪中行。白宮副新聞秘書凱利（Anna Kelly）10日曾宣稱，川普將於13日晚間抵達北京，隨後出席歡迎儀式，並於14日上午與習近平舉行雙邊會談。川普也將參訪明清兩朝皇帝祭天、祈穀和祈雨的「天壇」，並於14日出席國宴。此外，川普與習近平還將於15日舉行雙邊茶敘與工作午餐會，之後美國總統才會返回華盛頓。對此，Yilun Zhang認為：「這顯示南韓會談的結果在政治上仍具有重要性，而且從中方角度來看，這可能仍是決定峰會最終安排的重要考量之一。」
美301調查牽動台美談判？ 龔明鑫：對既定結果影響有限
台美今年2月簽署投資合作備忘錄及對等貿易協定（ART），不過美方隨後啟動新一波301調查，外界關注是否可能牽動既有台美談判成果。對此，經濟部長龔明鑫今（7）日表示，美方目前啟動的相關調查，對既定已談妥的台美協議結果影響有限。台美今年2月簽署台美對等貿易協定（ART）後，美國最高法院於2月20日裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權總統課徵關稅。隨後，美國總統川普改採《1974年貿易法》第122條，對全球統一加徵10%關稅，並疊加既有最惠國待遇（MFN）稅率，最長期限為150天。與此同時，美國貿易代表署（USTR）也陸續對多個貿易夥伴啟動新一波301條款調查，近期並展開多場公聽會，引發外界關注相關審查是否進一步影響台美既有經貿談判成果。根據美國貿易法第301條規定，若認定他國存在歧視美國企業、違反貿易協議或損害美國權益等情形，美方可祭出加徵關稅等措施。對此，龔明鑫表示，美方啟動的調查一項是針對強迫勞動，另一項是產能過剩。目前台灣基本上沒有產能過剩問題，而是產能不足以滿足訂單需求。他認為，台美雙方都希望談判達成的結果可以維持。301調查對既有談定結果，「影響是有限的」。
爆中央放寬多項農藥標準 侯漢廷：民進黨連殘留底線都撤守了
「除了馬鈴薯，民進黨是否對美再度出賣台灣健康？大規模放寬進口農產農藥殘留標準！」，新黨台北市議員侯漢廷今（4）日於臉書發文指出，2月12日，民進黨拿著珍珠奶茶聲稱對美談判大成功，卻不告訴大家：「我們放棄了農產品特別防衛措施（SSG）、進口了美牛絞肉與內臟、放寬了發芽馬鈴薯」。如今更發現，為了配合ART（台美對等貿易協定），民進黨連農藥殘留底線都撤守了！侯漢廷續指，美國貿易代表署（USTR）在2026年的《貿易障礙報告（NTE）》中「台灣章節」，早已寫得一清二楚（第458頁）。美方多年來對台灣的農藥最大殘留容許量（MRL）審查表示關切，並要求台灣在尚未訂定標準時，直接接受美國或Codex的標準，且根據《農業貿易協議》（ART），台灣已承諾！「這就是『跪下去』的證據！」侯漢廷提到，衛生福利部在2026年1月9日預告了「農藥殘留容許量標準」修正草案（衛授食字第1141303381號），並於4月正式發布，總計異動38種農藥、174項農產品標準。翻閱這份草案的官方〈增修訂原因及參考依據〉，裡面多次露骨地載明修正原因是：「符合美國之登記使用方法」。這證明了放寬標準根本不是為了台灣農業需求，而是為了符合美國出口商的需求！侯漢廷表示，民進黨為美方「量身打造」的放寬清單包含，芬普寧（Fenpropathrin）、阿扶平（Afidopyropen）、亞克瑞（Isocycloseram）、特安勃（Tetraniliprole）、福賽得（Fosetyl-Al）。侯漢廷說，多項農藥在動物實驗中已出現腫瘤或器官毒性訊號，但民進黨仍大幅放寬殘留標準，甚至從不得檢出改為可合法殘留！這些放寬的品項，多是美方具出口優勢的作物。多年來，美國國際貿易委員會（USITC）在專案報告中，將台灣嚴格的食安標準視為損害美國利潤的障礙。結果在2026年，民進黨終於跪了，拿台灣人的肝腎健康去換取美方的貿易好感。侯漢廷表示，請問民進黨，這種涉及174項農藥標準的重大變動，和國會溝通了嗎？和農民溝通了嗎？還是只要美國開口，你們就大筆一揮，讓台灣人吞下這些有致癌疑慮的殘留農藥？侯漢廷直言，出賣台灣食安，換什麼？換15%關稅，和其他沒談沒出賣食安的國家一樣。估計民進黨會回應，「符合國際(美國)標準」。廢話，這就是屈服！民進黨有義務交代清楚！
馬鈴薯爭議燒不停 石崇良強調嚴格把關
針對外界質疑「美國馬鈴薯發芽或腐爛也可進口」，衛生福利部長石崇良今（17日）表示，此說法屬斷章取義，實際制度從源頭到邊境及後端加工皆有層層把關，並非未經篩選即可輸入台灣。石崇良上午赴立法院社會福利及衛生環境委員會，就美國貿易代表署（USTR）2026年「貿易障礙報告」（NTE）等議題進行專題報告並備詢。會前受訪時指出，相關規範中提及發芽或腐爛情況，僅為處理機制描述，並非允許問題產品直接進口的前提條件。他說明，加工用馬鈴薯在出口前須取得檢疫證明，並施用發芽抑制劑，且需確認未發芽、無土壤，符合檢疫標準後才能輸入台灣。產品抵達後，海關仍會進行查驗，確保符合規定。石崇良指出，若運輸過程中出現部分發芽或腐爛，並不會流入市場，而是先行封存，並在安全防護下送往加工場所進行選別處理，不合格部分將直接剔除。若整批品質異常嚴重，則會採取整批退運處置。農業部動植物防疫檢疫署長杜麗華也表示，此次檢疫條件調整並非全面放寬，而是在既有制度架構下，依國際規範與風險評估進行調整，以回應貿易需求並兼顧風險控管。她進一步說明，現行制度仍維持對8種病蟲害的嚴格管理，並新增要求出口前強化發芽抑制劑施用，且須確認無發芽、無土壤，檢疫證明亦須註明僅供加工用途。進口後若發現異常，須在安全防護下直接送往加工廠選別處理，確保不影響食品安全。
美方對我國等16國啟動301調查 行政院：密切溝通確保相對優勢、最佳待遇不打折扣
美國貿易代表署（USTR）於美東時間11日宣布依《1974年貿易法》第301條款，對中國、歐盟、南韓、日本、印度、台灣等16個主要貿易夥伴啟動調查。對此，行政院發言人李慧芝今（12）日表示，一如政府所持續掌握，這是繼122條款暫時性關稅措施之後，美方因應最高法院判決重建制度性關稅措施的替代性法律途徑，我方談判團隊已持續透過視訊及其他管道與美方保持密切聯繫，以做最好的因應。由於臺美雙方已完成對等貿易協定（ART）的簽署，而ART內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前ART的談判成果，確保我國簽署ART所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。針對301調查對各國既有協議之影響，美國貿易代表署葛里爾（Jamieson Greer）大使已於稍早記者會中表示，川普總統希望持續維持與各國的協議，若各國希望持續維持協議，那麼當美方完成這些調查時，屆時所有因素都會被納入考量，各國所做的承諾會被考慮，其執行情況也會被考慮，美方只需將這些因素，與301條款程序的各項要求進行對應即可。李慧芝表示，自美國聯邦最高法院2月20日判決後，美國貿易代表葛里爾大使多次對外明確表示將啟動其他法律途徑延續關稅措施，包括立即在判決當日改採《1974年貿易法》第122條款對全球課徵150日10%+MFN暫時性關稅、未來也可能依第301條款對多國啟動貿易調查等替代性法律途徑。這段期間，我方與USTR及商務部均保持密切聯繫溝通，已進行多次視訊會議，美方也在公布301調查前知會我方，相關發展我政府早有掌握與準備。李慧芝說，由於美方展開301調查是為重建關稅措施建立法律基礎，我方已持續與美方聯繫溝通，雙方皆表示希望鞏固既有談判成果，後續我方亦將與美方保持密切溝通。上階段談判成果將會是我方面對後續關稅措施最有利的基礎，因為ART的內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前的談判成果，確保我國所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。
臺美簽署「對等貿易協定」確立對等關稅15%且不疊加 臺美經貿工作小組：打造臺美高科技戰略夥伴關係
行政院鄭麗君副院長偕同行政院經貿談判辦公室楊珍妮總談判代表，率領經濟部、農業部、衛福部等我方談判團隊，在美東時間2月12日於美國華府與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）大使率領的美方談判團隊，就「臺美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）」達成共識，並與葛里爾大使、美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）共同見證駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）俞大㵢大使、美國在台協會（AIT）華盛頓總部藍鶯執行理事完成「臺美對等貿易協定」之簽署。行政院表示，美方於去年4月公布對等關稅政策後，我方啟動兩階段談判，去年4月至7月底，我方談判團隊密集和美國貿易代表署及商務部就關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、供應鏈合作等議題進行多輪談判。去年8月至今年1月，我方以「臺灣模式」與美國商務部洽談供應鏈合作，並持續與美國貿易代表署就「對等貿易協定」相關條文進行法律檢視。行政院指出，繼臺美雙方於1月15日舉行關稅談判總結會議，並與美國商務部簽署臺美投資MOU後，本日我方與美國貿易代表署完成「對等貿易協定」的簽署，內容包括「關稅、非關稅障礙、數位貿易、經濟安全、商業機會」等章節。兩份文件簽署後，正式確立我國對等關稅及232關稅相關優惠待遇。接下來行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將對等貿易協定函請立法院審議，同時併送臺美投資MOU，籲請國會支持通過。臺美經貿工作小組表示，我方談判團隊歷經數個月的臺美磋商談判，總體來說達成六大目標，包括：一、爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇，提升我國產業國際競爭力；二、確保糧食安全與軍工韌性；三、守護國人健康，以科學證據對齊國際規範；四、優化臺美經貿體系，提升經商便利與透明環境；五、共同合作經濟安全，建立可信賴的產業供應鏈；六、增進雙向投資，確立臺美高科技戰略夥伴關係。臺美經貿工作小組指出，「臺美對等貿易協定」不只為促進臺美雙方貿易平衡、建立互利互惠的經貿體系，更能進一步打造以科技創新、供應鏈韌性與經濟安全為核心的「臺美高科技戰略夥伴關係」，形塑「臺灣加美國」的供應鏈新布局，確保民主陣營的科技領先、經濟繁榮與和平穩定。臺美經貿工作小組續指，美方對我調降稅率將在完成其國內程序後於美國聯邦公報發布生效，行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將對等貿易協定函請立法院審議，函送同時將併送美東時間1月15日簽署的臺美投資MOU，籲請國會支持通過，為臺美經貿戰略夥伴關係開創新局。
川普不滿韓國會未通過貿易協議！ 對韓關稅從15%升至25%
美國總統川普（Donald Trump）26日表示，將調高南韓輸美產品的關稅，涵蓋汽車、木材與藥品等項目，稅率由原本的15%提高至25%。川普同時指控南韓國會未履行與美國達成的貿易協議。川普在自家社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文直言，南韓國會沒有履行與美國的協議，並表示「李在明總統與我於2025年7月30日為兩國達成了一項極佳的協議，我在2025年10月29日訪韓時重申這些條款。為什麼韓國會未批准這項協議？」川普表示，由於南韓立法機構尚未通過雙方達成的「歷史性貿易協議」，美方決定即刻調高南韓汽車、木材、製藥及其他所有對等關稅，稅率自15%上調至25%。目前尚不清楚新一輪關稅何時正式生效，南韓總統府及美國貿易代表署對此目前均未立即回應媒體。事實上，過去川普也曾多次揚言調高關稅，但部分措施隨後遭延後或未完全落實。根據《路透社》報導，南韓2025年與華府達成貿易協議，原本已著手推動相關執行作業，該協議將多項南韓出口至美國的產品關稅調降至15%。不過，南韓財政部長本月稍早表示，依協議規畫的3500億美元對美戰略產業投資，因韓元疲弱，預料難以在2026年上半年啟動。大規模資金外流的疑慮，正為首爾當局帶來壓力，特別是在韓元匯價下探至2007年至2009年全球金融危機以來新低之際。川普在其第二任期內持續將關稅作為外交政策工具，但此作法已引發經濟學家對市場衝擊的疑慮，同時相關政策也正面臨美國最高法院審理中的法律挑戰。依據2025年美韓達成的協議，美國對南韓汽車及零組件的進口關稅，將由25%下調至15%，與日本產品看齊。雙方也同意，南韓對美國戰略產業的3500億美元投資中，將以分期方式支付2000億美元現金，每年上限為200億美元，以維持韓元匯率穩定。大西洋理事會（Atlantic Council）國際經濟主席利普斯基（Josh Lipsky）分析指出，川普此舉反映出對南韓推動框架性貿易協議立法進度的明顯不耐。他表示，這再次提醒市場，原先預期2026年關稅政策將趨於穩定的看法過於樂觀。利普斯基指出，外界常認為川普未必會落實關稅威脅，雖然有時確實如此，但並非總是如此，而單是政策反覆帶來的市場波動，本身就已付出代價。
歷時9個月談判 鄭麗君：對等關稅15%、半導體享最優惠待遇
台美對等關稅最終拍板落在15%，行政院副院長鄭麗君今（20）日表示，這次跟美方在美國商務部進行總結會議，獲得4項共識，我方確定獲得2項最優惠待遇，對等關稅將為15%且不疊加，是美國主要逆差國中的最惠待遇，與歐盟、日韓等相同；第二是針對232條款調查下的半導體及衍生品相關關稅，雖然還未正式底定，但美方承諾，不論任何關稅都會給台灣最優惠待遇，台灣是全球第一個優先取得，未來可能的半導體及衍伸品關稅免稅配額及配額外的最優惠待遇15%，如果屆時低於15%則從其低。鄭麗君指出，過去幾個月不敢說自己的工作要克服什麼樣的困難或辛苦，像秘書長所說的，「面臨關稅的衝擊，產業界朋友的辛苦是最重要的，所以我們不敢輕言辛苦、不敢有一絲懈怠，必須要全力以赴」。鄭麗君續指，在川普上任後，行政院提出支持方案，接著對等關稅宣布時，總統責成組成談盼小組，同時啟動國安基金。這一連串應對都希望穩住變局，讓談判小組可以展開跟美國的磋商。鄭麗君提到，雖然她跟楊珍妮政委率各部會代表組成談判小組，但整個談判工作是整個政府一起進行，過去9個月除了赴美實體會議，白天工作、晚上視訊，但當在華府進行時體會議時，在台北的總統、副總統、院長等，也是無時差隨時準備，「只要我在現場有問題，可以隨時打回來，甚至當我在華府準備談判前，隨時有問題在群組提出來，發現台北總是有人沒有睡覺，可以隨時回覆討論、思考策略」。「整個政府就是無時差的，不論在台北還是華府，緊密合作，就是為了做好每一次準備，讓每次磋商都能夠有所進展」。鄭麗君表示，歷經9個月談判，昨天回到國門，感覺這趟漫長旅程終於到了回家的時刻。鄭麗君說，這次跟美方在美國商務部進行總結會議，獲得4項共識，我方確定獲得2項最優惠待遇，對等關稅將為15%且不疊加，是美國主要逆差國中的最惠待遇，與歐盟、日韓等相同；第二是針對232條款調查下的半導體及衍生品相關關稅，雖然還未正式底定，但美方承諾，不論任何關稅都會給台灣最優惠待遇，台灣是全球第一個優先取得，未來可能的半導體及衍伸品關稅免稅配額及配額外的最優惠待遇15%，如果屆時低於15%則從其低。「這項全球首獲的優惠談判其實並不容易，因為是屬於一個未來式的關稅，但是美方承諾未來不論任何稅率都給台灣最優惠的待遇」。鄭麗君指出，在商務部簽署台美投資MOU，也向美國貿易代表署確認未來數周台美會接續完成台美對等貿易協議，待這兩份協議都簽署完成後，就完成最後一哩路。鄭麗君提到，此次總結會議也藉此機會再度向美方表達，希望美方能儘速完成台美避免雙重課稅，降低雙方企業投資面臨的稅務問題。「回顧過去9個多月的談判，必須說，我們面對相當的挑戰」，鄭麗君表示，因為台灣是美國第六大逆差國，美方期待台灣開放市場平衡貿易逆差，也期待台灣能夠擴大投資，進行供應鏈合作。因此必須同時跟美國貿易代表署以及商務部就對等關稅及232條款並談。鄭麗君指出，這場談判不是一場傳統經貿談判，而是談判不好就要面臨高關稅結果，是在面臨挑戰下進行磋商。但談判團隊希望落實總統提出的2大戰略目標，一、平衡台美貿易逆差，二從貿易逆差的談判，進一步升級為建構未來台美在高科技產業合作的戰略夥伴關係，因為台美的合作對於未來再全球經貿秩序裡，民主陣營鞏固高科技的領導地位至關重要，這也是賴總統所提民主供應鏈的重要拼圖。
在野搶高地1／白委髮夾彎不卡軍購條例 藍傳親美派場外集結架空黨中央
近日民眾黨主席黃國昌72小時閃電訪美，拜會了美國貿易代表署（USTR）、美國在台協會（AIT）美國總部及白宮國安會等重要部門，回台後「髮夾彎」一改原先對「國防採購特別條例」堅決反對的態度，直指民眾黨將提出黨版採購條例，有望在會期結束前付委。學者直指被美方叫去「聽訓」的黃國昌已準備下車，如今徒留盟友國民黨裡外不是人，涉美事務的在野話語權也被白營給搶了，恐怕為「藍白合」添隱憂。民眾黨主席黃國昌（右2）等人72小時閃電訪美回台後，對攸關8年新台幣1.25兆「軍購預算特別條例」態度有所轉圜，不若先前卡關到底。（圖／方萬民攝）民眾黨針對日前行政院提出八年約需對美砸新台幣1.25兆元、全名為《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》的「國防採購特別條例」喊出堅決反對，對此美方屢次磋商，才敲定由黃國昌率候任立委王安祥、民眾黨國際部主任林子宇、民眾黨立院黨團主任陳智菡等人快閃訪美做為「下台階」，回台後宣布自提民眾黨團版本解套。台師大政研所退休教授曲兆祥就直言，美方也看出將卸任立委的民眾黨「待退仔」黃國昌原先對軍購掌握「和外頭看熱鬧的民眾差不多」，老是以意識形態一味地反對當然讓美方很不爽，如今赴美72小時快閃後，回頭預告要自提黨版《國防特別預算條例》，原先要求總統賴清德針對國防特別預算到立院國情報告態度也有鬆動，72小時出訪就佔據軍購立法的在野話語權，反倒讓近期對美發展「卡關」的國民黨很是尷尬。中央警察大學國境警察學系助理教授王智盛也直指，美方所有涉台官員幾乎三句不離「軍購」，而在野兩大陣營中「搞定黃國昌比搞定國民黨容易」，因此肯定是美方戰爭部官員主動邀約拜會，「至少先讓法案付委吧」他直指這是黃國昌月底卸任前的最後關鍵。王智盛話鋒一轉感嘆，反觀國民黨在涉美事務是相形見絀，因為現任國民黨主席鄭麗文已喊出先與對岸領導人習近平「鄭習會」再談訪美，直接挑明把對美事務放到兩岸後頭，加上前主席朱立倫時代的時任副主席夏立言、國際部主任黃介正、副秘書長黃奎博等「知美派」紛紛退出黨核心，「根本打不進去美國」，如今民眾黨自提版本要替國防特別預算條例卡關「解套」，反而鬧得原先相挺的國民黨裡外不是人，若美方與民眾黨這波合作愉快，「國民黨就沒戲了」。曾任民眾黨立委的中山大學講座教授張其祿反倒認為，美國出手也能讓國民黨順勢「下車」，畢竟國民黨多次稱不是完全反對《國防特別預算條例》「只是要把話說清楚」，有了行政院版和民眾黨團版外，甚或國民黨團也能自提版本，只是不免會被譏為「拿香跟拜」了。新北市長侯友宜（左）長期和美國在台協會（AIT）官員保持友好互動，常一同至新北市郊區尋幽訪勝，2024年競選總統時更一度獲AIT全力相助。圖為近期侯友宜與AIT處長谷立言（Raymond F. Greene）（右）相約悠遊新北茶鄉坪林留下的合影。（圖／翻攝自美國在臺協會臉書）另一名藍營知情學者則示警，美方如今對國民黨中央是沒什麼交集，反倒對「場外」勢力保持良好關係，比方2024年總統大選，美國在台協會（AIT）一度「重押」現任市長侯友宜，侯更多次與AIT層峰在平溪月桃寮等私房景點密會，即使落選總統後侯友宜已是待退身分，美國在臺協會處長谷立言（Raymond F. Greene）跨年仍跑去新北淡水同框侯友宜倒數，堅實交情表露無遺。該學者更舉例，近期鄭麗文有意派任多年戰友、曾被指為「共諜」的前立委張顯耀擔任黨副主席，進一步負責督導2026年南台灣縣市長選戰，卻馬上被地方「洗臉」嚇得取消，背後除了與張顯耀「不對盤」幾十年的前立委黃昭順等人穿梭外，處事圓融的前立法院長王金平更罕見地在「從政50週年感恩餐會」直接拒邀鄭麗文，還當眾「冷落」張顯耀，其實背後也有AIT斧鑿的痕跡。受訪者皆不約而同直指，台灣7成以上外交經濟關係終究是靠美國撐起，像這次我方新增相當新台幣8兆對美投資、台積電至少還需要赴美再加蓋5座晶圓廠等「砸鍋賣鐵」式談條件，終於求來比照日本、南韓的15％輸美優稅，加上重操民眾黨兵符的創黨主席柯文哲又回頭與綠營大搞曖昧，「被邊緣化的恐怕是國民黨中央了」。對此，國民黨對於對美關係遭架空的說法尚無回應。
台美關稅確定15%不疊加 政院：獲232最惠國待遇
關稅確定！行政院副院長鄭麗君及經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮，率隊與美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）領軍的美方團隊，於美東時間15日結束總結會議。行政院指出，雙方達成多項談判目標，其中包含台灣對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇（MFN）、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇。台美經貿工作小組表示，台灣為美國第6大貿易逆差國，逆差中有高達9成來自半導體、資通訊產品、電子零組件等，涉及美方232條款調查，因此台灣在談判中聚焦對等關稅併同232關稅與美國貿易代表署及商務部進行多輪磋商，並在這次順利達成談判預定的4項目標。首先，對等關稅調降為15%，且不疊加原MFN稅率，獲得美國主要逆差國中「最優惠盟國待遇」，與日、韓、歐盟齊平。其次，台灣成為全球第一個為對美投資業者爭取到半導體、半導體衍生品關稅最優惠待遇的國家，同時取得汽車零組件、木材等232關稅最優惠待遇。工作小組說明，美方公布第一波232半導體關稅，僅先對伺服器、顯示卡及電腦零組件先進運算晶片等部分晶片課徵25%關稅，但依據美方公布政策，未來可能持續對更多半導體產品加徵關稅，或調整半導體關稅稅率，且美方也承諾，台灣企業赴美設廠及營運所需輸美的原物料、設備、零組件等，可豁免相關對等關稅及232關稅。第三，美方認同並接受台灣以「台灣模式」與美國進行供應鏈合作，包含台灣企業自主投資2500億美元，涵蓋半導體、AI應用等電子製造服務（EMS）、能源及其他產業等；台灣政府支持金融機構提供最高2500億美元的企業授信額度，投資領域包含半導體及ICT供應鏈等。最後，台美產業長期互補，擴大投資將增進彼此共榮發展，美方希望打造本土AI供應鏈、成為世界AI中心；台灣則以「根留台灣、布局全球」為最重要的國家總體戰略，因此擴大布局美國，以台灣頂尖的製造能力，結合美國客戶的創新研發、人才及市場優勢。除擴大對美投資外，工作小組強調，台美雙方也承諾建立「雙向投資機制」，美方將擴大投資台灣「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等。美國進出口銀行及美國國際開發金融公司（DFC）等美國金融機構，也將適時與台灣合作，支持美國私部門於台灣關鍵產業的投資融資。至於台美間涉及關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、環境保護、擴大採購等重要內容之台美貿易協議，工作小組指出，因雙方仍在進行法律檢視階段，台灣將擇期與美國貿易代表署進行文件簽署，待完成後詳細對外說明，並將依法定程序將完整協議文本送交國會審議。
閉門造車1／美國對等關稅重挫中小企業 原因之一竟是「車輛審查標準」
美國去（114）年公布對台對等關稅前，點出台灣對符合美國規定的汽車設有技術型障礙，成為高關稅的直接因素。交通部雖在2008年就訂定法規允許不符合歐規的美商原廠車進口，卻對配額年年縮減；相比之下，進口外匯車卻可高達幾十萬輛，審查標準不一。主管機關的交通部路政司及實務運作單位「車輛安全審驗中心」未對此提出監督改善，從而剝奪消費者選擇權、限制市場多元性。美國於114年4月宣布對等關稅政策，對台關稅一度高達32％，雖後續下調至20％，仍與日本、韓國的15％相比處於劣勢，首當其衝的便是中小型企業。雖近期傳出有望進一步降至15％，台積電仍須配合在美國設立5座晶圓廠，顯示關稅談判背後的結構性壓力尚未解除。而早在對等關稅宣布前夕，美國貿易代表署（USTR）就曾公布對各國貿易評估報告，其中明確指出台灣對美的三大貿易壁壘，其中包括：稻米出口價格過低、美豬美牛些許產品禁止進口，以及對不符合歐盟標準（UNECE）、但符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車輛進口數量配額過低。立委林俊憲於立法院交通委員會質詢美規車配額問題，公路局長林福山（右一）回應表示，因為台灣現行車輛審驗制度主要採歐盟規格。（圖／翻攝自國會頻道）針對最後一點，立委林俊憲就曾在立法院交通委員會質詢指出，台灣對美國規格車輛進口配額從最早期的每年2,000輛，至2023年僅剩75輛，而對外匯車卻不設限。他直指車安中心及路政司「衙門化」、官僚作風濃厚，標準制定不公，交通部卻躲在財政部後毫無作為。原來，自台灣2002年加入WTO後，便採用歐盟標準。而2008年交通部制定法規，允許進口「不符合歐規，但符合美規」的車輛，可配額卻在2021年起逐年遞減，至2023年數量僅減少至75輛，導致美國自2022年連續4年的報告指出，台灣對美規車設下「技術型障礙」。該配額與政策權直接權責在於交通部路政司，但實務運作還要追溯到受託執行單位「車輛安全審驗中心」（車安中心、VSCC）。車安中心是交通部下財團法人，負責執行審驗業務、核發安全審驗合格證、品質查核及安全調查。車安中心認可國內外52家檢測機構，廠商選擇機構測試得出報告後，再依報告向交通部申請安全合格證明核發。由於政府對美規原廠車進口配額逐年縮減，民眾若有購車需求，往往須承擔更高價格，或被迫轉向外匯車管道。（圖／本刊攝影組）在實務上，美規外匯車進口台灣後，也必須送審驗單位進行必要檢測並取得合格證明。不過，部分進口商可使用先前完成的「授權報告」，經車安中心核可，就能免掉部分重複審驗，業者也可藉此收取報告費用。面對美國連續四年的貿易壁壘警示，車安中心從未主動提出制度修正，也讓外界產生「原廠車及外匯車進口審驗標準不一，是否與此因素有關」的疑慮。知情人士批評，配額連年下降對台灣市場已造成三項明顯衝擊：剝奪消費者選擇權、阻礙貿易多元化以及扭曲市場價格。以皮卡車為例，國人有露營、戶外活動需求，但符合美規的原廠車款無法直接通過台灣安審體系，只能透過外匯車或平行輸入。台灣車輛進口體系名義上追求國際接軌，實際卻僅承認單一法規體系，排除美規市場，與全球主要車市脫節，不利台灣在國際貿易談判與產業布局中的彈性。對此，車安中心表示，交通部後續應有因應之配套作法，因車安中心受交通部委託辦理車輛型式安全審驗等相關業務，故待交通部有明確政策指示時，將配合辦理相關作業。交通部路政司則至截稿前未回應。交通部路政司表示，因應市場需要，國內針對美規車有相關數量管理的規定，規定從民國97 年運作到現在，對市場並沒有太大的貿易障礙的問題。