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美澳聯手抗陸？澳洲強逼陸資退出稀土公司 半導體供應鏈成焦點
澳洲政府再度對大陸資金祭出重手！澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）18日正式下令6家與大陸有關聯的投資方，必須在兩週內出售其持有的澳洲稀土公司「北方礦業」（Northern Minerals）股份。澳洲政府認為，相關陸資勢力疑似持續透過不同管道，試圖逐步掌控這家具有戰略價值的稀土礦商，而相關重稀土涉及半導體、軍工、精準導引武器與潔淨能源等敏感產業，因此決定再次強硬介入。澳洲財政部長查默斯宣布，基於國家利益與國安考量，要求相關陸資限期撤股。根據《路透社》（Reuters）與澳洲《ABC News》報導，被要求撤資的6家公司與個人，包括香港盈德有限公司（Hong Kong Ying Tak Ltd）、瑞爾國際資源公司（Real International Resources Ltd）、Qogir Trading & Service Co Ltd、川友聰（Chuanyou Cong）、浩瀚投資集團（Vastness Investment Group Ltd）及林忠雄（Zhongxiong Lin），目前合計持有北方礦業約17%股份，澳洲政府已要求相關投資人必須在兩週內完成出售。查默斯發言人表示，這項命令「完全符合澳洲財政部與外國投資審查委員會（Foreign Investment Review Board）的建議」，目的在於保護澳洲國家利益，同時確保外資投資符合澳洲現行審查框架。查默斯也強調，澳洲採取的是「強健且不具歧視性」的外資制度，但若涉及國家安全風險，政府仍將進一步採取必要行動。澳洲政府擔憂陸資勢力擴大控制稀土供應鏈，因此再度出手干預。北方礦業目前正開發位於西澳東金伯利地區（East Kimberley）、鄰近北領地邊界的「布朗斯山脈重稀土計畫」（Browns Range Heavy Rare Earths Project），並希望成為大陸以外全球最大的鏑（Dysprosium）供應商之一，同時生產鋱（Terbium）等重稀土元素。這些重稀土材料被廣泛應用於軍事精準導引武器、半導體、高效能電腦、電動車與潔淨能源設備，也是美澳近年試圖降低對大陸供應鏈依賴的重要戰略資源。報導指出，北方礦業如今已被視為美國與澳洲打破大陸稀土壟斷的重要關鍵企業，目前更已獲得美國進出口銀行（Export-Import Bank of the United States）約5億美元（約新台幣161億元）資金支持。事實上，澳洲政府近年已多次對北方礦業股權問題出手。2023年，查默斯曾阻止與大陸有關的「昱曉基金」（Yuxiao Fund）增加持股；2024年又要求另外5家陸資背景企業出售股份。但澳洲外國投資審查委員會今年稍早調查發現，其中部分遭限制的陸資投資人，疑似將股份轉移給香港盈德有限公司，以規避澳洲政府命令。澳洲政府認為，部分陸資勢力疑似透過代理人與關聯企業方式，持續嘗試擴大對北方礦業的控制，因此決定再次升級干預措施。此外，北京背景的浩瀚投資集團今年稍早甚至曾試圖發動股東行動，企圖推翻北方礦業董事長，但最終放棄計畫，也讓澳洲政府更加警戒陸資介入程度。受到消息衝擊，北方礦業18日股價一度重挫超過8%，跌至每股0.022澳元（約新台幣0.46元），甚至低於去年10月增資價格的一半。公司隨後宣布暫停交易（trading halt），並表示目前正在研究澳洲政府命令內容，後續將再對外說明。另外，由於股東身分與控制權爭議持續延燒，北方礦業近期也已延後年度股東大會召開時間。澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）分析師科因（John Coyne）指出，澳洲政府顯然已認定部分陸資投資人「無視多次命令與警告」，因此才會進一步升級干預措施。他強調，澳洲近年已不再將關鍵礦產視為單純商業問題，「關鍵礦物如今已位於戰略競爭、產業韌性與經濟安全的核心」。外界也分析，在美陸科技戰與全球供應鏈重組背景下，稀土資源如今幾乎被視為「新石油」，各國對關鍵礦產控制權的爭奪恐怕只會持續升溫，而澳洲此次強制陸資撤股，也可能進一步加劇澳陸之間的經貿與地緣政治緊張關係。
川普啟動120億美元「金庫計畫」 打造戰略關鍵礦產儲備
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日宣布計畫啟動1項戰略性關鍵礦產儲備機制，並由美國進出口銀行（U.S. Export-Import Bank，EXIM）提供100億美元的種子資金支持。據《路透社》（Reuters）報導，川普在白宮橢圓辦公室（Oval Office）的1場活動中表示：「多年來，美國企業在市場動盪期間一直面臨關鍵礦產短缺的風險。今天，我們正式啟動1項名為『金庫項目』（Project Vault）的計畫，確保美國企業與勞工永遠不會因任何礦產短缺而受到傷害。」華府近年來積極採取行動，以抵銷政策制定者所認為的中國對鋰（lithium）、鎳（nickel）、稀土（rare earths）及其他關鍵礦產價格的操縱行為。這些礦產對於電動車、智慧型手機、人工智慧、高科技武器及其他多種製造產品的生產至關重要，而價格波動與市場干預長期以來抑制了美國礦業公司的發展。川普表示，該計畫將結合20億美元的私人資金，以及來自EXIM的100億美元貸款，用於採購並儲備礦產，供汽車製造商、科技公司及其他製造業者使用。對此，EXIM也於2日表示，已批准該筆貸款。在媒體披露這項規模達120億美元的計畫後，稀土與關鍵礦產相關股票上漲，包括「MP Materials」與「美國稀土公司」（USA Rare Earth, Inc.）的股價均上揚。與此同時，通用汽車（General Motors）執行長巴拉（Mary Barra）與礦業億萬富豪佛瑞德蘭（Robert Friedland）也出席了橢圓型辦公室的活動。2人分別代表關鍵礦產的使用者與生產者。1名熟悉該計畫的川普政府官員則向《路透社》表示，大宗商品交易公司「哈特里合夥公司」（Hartree Partners）、「Traxys North America」以及「摩科瑞能源集團有限公司」（Mercuria Energy Group Ltd）將負責為該儲備計畫採購原材料。該名官員指出，「金庫計畫」旨在協助美國汽車產業，同時讓企業將相關風險排除於資產負債表之外，他也將該計畫的運作模式比喻為好市多（Costco）會員制度，使企業得以大量採購。另1項目標是維持可供緊急使用的60天礦產供應量。該官員補充，礦產儲備作業已經展開。此外，川普政府還預計將為該計畫設立1個行政管理架構，而EXIM可能在董事會中佔有一席之地。上個月，1個由2黨國會議員組成的團體提出法案，擬建立規模達25億美元的關鍵礦產儲備機制，目的是穩定市場價格並鼓勵國內礦產開採與精煉。
台美關稅確定15%不疊加 政院：獲232最惠國待遇
關稅確定！行政院副院長鄭麗君及經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮，率隊與美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）領軍的美方團隊，於美東時間15日結束總結會議。行政院指出，雙方達成多項談判目標，其中包含台灣對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇（MFN）、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇。台美經貿工作小組表示，台灣為美國第6大貿易逆差國，逆差中有高達9成來自半導體、資通訊產品、電子零組件等，涉及美方232條款調查，因此台灣在談判中聚焦對等關稅併同232關稅與美國貿易代表署及商務部進行多輪磋商，並在這次順利達成談判預定的4項目標。首先，對等關稅調降為15%，且不疊加原MFN稅率，獲得美國主要逆差國中「最優惠盟國待遇」，與日、韓、歐盟齊平。其次，台灣成為全球第一個為對美投資業者爭取到半導體、半導體衍生品關稅最優惠待遇的國家，同時取得汽車零組件、木材等232關稅最優惠待遇。工作小組說明，美方公布第一波232半導體關稅，僅先對伺服器、顯示卡及電腦零組件先進運算晶片等部分晶片課徵25%關稅，但依據美方公布政策，未來可能持續對更多半導體產品加徵關稅，或調整半導體關稅稅率，且美方也承諾，台灣企業赴美設廠及營運所需輸美的原物料、設備、零組件等，可豁免相關對等關稅及232關稅。第三，美方認同並接受台灣以「台灣模式」與美國進行供應鏈合作，包含台灣企業自主投資2500億美元，涵蓋半導體、AI應用等電子製造服務（EMS）、能源及其他產業等；台灣政府支持金融機構提供最高2500億美元的企業授信額度，投資領域包含半導體及ICT供應鏈等。最後，台美產業長期互補，擴大投資將增進彼此共榮發展，美方希望打造本土AI供應鏈、成為世界AI中心；台灣則以「根留台灣、布局全球」為最重要的國家總體戰略，因此擴大布局美國，以台灣頂尖的製造能力，結合美國客戶的創新研發、人才及市場優勢。除擴大對美投資外，工作小組強調，台美雙方也承諾建立「雙向投資機制」，美方將擴大投資台灣「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等。美國進出口銀行及美國國際開發金融公司（DFC）等美國金融機構，也將適時與台灣合作，支持美國私部門於台灣關鍵產業的投資融資。至於台美間涉及關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、環境保護、擴大採購等重要內容之台美貿易協議，工作小組指出，因雙方仍在進行法律檢視階段，台灣將擇期與美國貿易代表署進行文件簽署，待完成後詳細對外說明，並將依法定程序將完整協議文本送交國會審議。
美澳簽署戰略礦產合作協議 稀土類股全面噴發
在中國收緊稀土出口管制後，華盛頓與坎培拉在美東時間20日簽署了總額達85億美元（約合新台幣2600億元）的戰略性礦產合作協議。澳洲稀土與關鍵金屬類股股價，隨即在當地時間21日應聲大漲。據《CNBC》報導，這項由美國總統川普（Donald Trump）與澳洲總理艾班尼斯（Anthony Anthony Albanese）於20日簽署的協議，將為多項旨在強化國防製造與能源安全關鍵材料供應的計畫，提供資金支持。艾班尼斯透露，2國將在未來6個月內各投入10億美元資金，用於支持「可立即啟動」的項目。然而白宮隨後發布的事實文件表明，華盛頓與坎培拉當局同期對關鍵礦產項目的實際投資總額，將超過30億美元，並將此協議定調為「合作框架」。白宮同時聲明，美國進出口銀行將提供總額逾22億美元的7份意向書，預計可撬動總計達50億美元的投資規模。上述協議公布後，澳洲市值最大的稀土生產商「萊納斯」（Lynas Corporation, Ltd.）在亞洲早盤交易中飆升約4.7%；礦砂開採商「伊魯卡資源」（Iluka Resources）漲幅突破9%；鋰業巨頭「皮爾巴拉礦業」（Pilbara Minerals Limited，PLS）亦上漲約5%。其它中小型稀土企業的股價同樣漲勢驚人，其中「VHM Limited」飆升約30%；「北方礦業」（Northern Minerals）漲逾16%；澳洲主要鎂金屬生產商「拉特羅布鎂業」（Latrobe Magnesium Limited）更是暴漲近47%。與此同時，在紐約證交所掛牌的「美國鋁業公司」（Alcoa Corporation，簡稱美鋁），因正在西澳洲開發提煉關鍵金屬鎵的項目，被列為本次礦產協議中2大優先計畫之一，華盛頓當局將對該項目進行股權投資。透過存託憑證於澳洲證交所同步交易的美鋁股價，亦上漲了近10%。報導補充，稀土與關鍵金屬對電動車、綠能、人工智能、半導體及先進國防設備等高科技產品至關重要。作為全球稀土與多數關鍵礦產的主要生產及加工國，北京在與美國的貿易戰中持續收緊相關材料的出口管制，此舉正加速各國推動全球供應鏈多元化的進程。但專家評估，美國若要建立獨立且完整的供應鏈，恐需耗時10年以上。
川普與澳洲簽署礦產協議 共同抗衡中國稀土供應鏈主導權
根據《路透社》報導，美國總統川普於週一與澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）在白宮舉行雙邊會晤，並簽署一項重要的關鍵礦產協議，旨在削弱中國對全球稀土供應鏈的主導地位。兩國將各自投資10億美元於礦產開採與加工項目，預計在未來六個月內展開執行。這場峰會是川普第二任期以來首次與艾班尼斯進行正式雙邊會談。儘管會談期間出現插曲，川普針對澳洲駐美大使、前總理陸克文（Kevin Rudd）過去的批評表達不滿，仍不影響整體會談氛圍。他在會中表示：「我也不喜歡你，而且大概永遠不會喜歡你。」艾班尼斯和川普簽署了一項礦產協議，川普稱該協議已在近幾個月內談判完成。艾班尼斯稱，「這是一條價值85億美元的管道，我們已經準備好開工了。」根據協議內容，兩國除了投入資金，還將設立關鍵礦產最低價格保障機制，這是西方礦業界長期以來的訴求。此外，美國白宮也指出，該投資將聚焦於總價值高達530億美元的關鍵礦產儲備，但未具體說明涉及礦種或位置。川普表示：「大約一年後，我們會擁有大量的關鍵礦物與稀土，甚至不知道該怎麼處理那麼多。」根據白宮說法，美國進出口銀行已簽署七項融資意向書，總額達22億美元，用於美澳兩國的礦產專案。同時，五角大廈也計畫在西澳興建一座鎵（gallium）精煉廠，應對中國去年12月禁止對美出口鎵的措施。中美貿易關係近來緊張升溫，華府持續尋求擴大對全球關鍵礦產的掌控，以減少對中國的依賴。目前中國擁有全球最大稀土儲量，而澳洲亦為主要產地之一，這些稀土廣泛應用於電動車、飛機引擎與軍用雷達等先進產品。除礦產協議外，川普也表態支持美、英、澳三方達成的〈AUKUS〉核潛艦合作協議。該協議於2023年在拜登任內達成，澳洲預計於2032年先購買美國核動力潛艦，之後再與英國共同建造新型潛艦。儘管川普曾啟動對該協議的審查，現已表示願意推動落實，「我們正全速前進，不再需要更多澄清。」澳洲官員強調，他們將在2027年起協助維護美國維吉尼亞級潛艦，並於今年投入20億美元提升美國潛艦生產力，以展現其對〈AUKUS〉協議的實質承諾。
川普盯上格陵蘭稀土 擬以5000萬美元入股「目標2026前投產」
川普政府官員近日討論入股紐約上市公司Critical Metals Corp（CRML.O），以介入格陵蘭最大稀土專案Tanbreez；這片北極領土曾在前任任期內被川普（Donald Trump）提出購買構想。談判內容包含把依《國防生產法》提出的5,000萬美元補助改為股權投資；若按現行方案換算，約當8%持股，但最後比例可能調整，交易也可能告吹。根據《路透社》報導，四位不具名人士證實，華府把Tanbreez視為降低對中國稀土依賴的關鍵節點。稀土因磁性材料用途廣泛，從電動車到飛彈系統都需仰賴穩定供應。Critical Metals在2024年以500萬美元現金加2.11億美元股票取得Tanbreez資產；交易此前由拜登（Joe Biden）政府遊說推進，作價低於中國買家出價。川普政府高級官員回覆查詢時表示，「數百家公司正在接觸，希望政府投資關鍵礦產專案」，並補充與Critical Metals「完全沒有接近達成協議的情況」。資本結構設計方面，討論焦點之一為由政府持有認股權證，以固定價格換取股份；此外，與美國進出口銀行（EXIM）研議中的1.2億美元貸款將分列處理，貸款旨在支應技術工作，讓礦場於2026年前進入初期生產。公司估算，Tanbreez全面運轉後，每年可產出8.5萬公噸稀土精礦；礦區同時蘊含鎵與鉭，其中鎵已在2024年遭中國設限出口。開發門檻仍在：格陵蘭開採業近年受投資意願、官僚程序與環境顧慮牽制，目前僅兩座小型礦場運作；Tanbreez位處偏遠寒地，但鄰近主要水道，運輸條件相對可行。政策資金來源除《國防生產法》外，官員先前評估過把《晶片與科學法》（CHIPS Act）中20億美元撥補重新分配至關鍵礦產領域；同一時段，政府完成與Lithium Americas（LAC.TO）洽談5%入股，同時持有MP Materials（MP.N）股份，體現把上下游戰略物資納入公帑投資組合的取向。針對Critical Metals的股權討論在過去6週推進；參與人員屬「必要人員」，即便聯邦政府關門，程序預期不中斷。Critical Metals對多次電郵與電話查詢未回覆；丹麥駐華府大使館未即時回應。格陵蘭屬丹麥之自治地區，美軍在島北部設有大型空軍基地；拜登團隊官員於2024年11月造訪首府努克（Nuuk）招募私人投資，川普政府在2025年3月派副總統JD・范斯（JD Vance）赴當地評估資源布局。專案資本開支規模約2.9億美元。以官方路線規劃，EXIM貸款可望覆蓋早期工程，待設備到位後擴大產能；若股權案落實，政府將同時扮演出資者與融資機構雙角色。市場端則由需求推動：新能源與國防產業拉動永磁材料用量，供應來源多元化成為跨政府共識。從川普到拜登，華府在礦產公司「做股東」的路徑延續，指向同一戰略：把原料安全視為國家安全延伸。地緣因素同樣在場。格陵蘭因戰略位置與資源禀賦長年對華府具吸引力；從「收購島嶼」的政治宣示，到「投資礦權」的財務安排，工具不同、目標一致。若以時間線觀察：2024年收購Tanbreez的現金與換股組合成形；2025年6月提出《國防生產法》5,000萬美元補助申請；2025年近6週把補助轉為持股的方案浮現。其間，多個部會同步評估認股權證、貸款、撥補與法案資金重分配，對照市場端的價格波動與地緣供應風險，形成「股權＋貸款＋政策」三軌並行的配置。