謝銘洋
」 大法官 司法院 憲法 謝銘洋 院長
故意殺人判刑逾10年不得假釋 司法院促請行政院考量「有無違反酷刑原則」
行政院日前通過《刑法》、《刑法施行法》及《監獄行刑法》修正草案，增訂故意殺人及兒虐致死等特殊重大暴力犯罪，經判處無期徒刑或有期徒刑逾10年者不得假釋。司法院24日由代理院長謝銘洋大法官主持院會後，提出加註意見，「促請」行政院留意及釐清草案有無違反國際公約的禁止酷刑原則及獄政管理或矯正有無窒礙。司法屢有殺人或兒虐輕判的案例，10月30日行政院會通過刑法及監獄行刑法等修正草案，送立法院審議，內容包括增訂故意殺人及兒虐致死案件不得假釋、裁判確定前的羈押日數全數納入假釋執行期間。其中故意殺人被判刑超過10年不得假釋的修法，引起法界討論。司法院昨表示，為回應近日外界就刑法修正草案關於不得假釋部分所持疑慮，司法院認為，禁止酷刑及其他殘忍不人道或有辱人格之待遇或處罰公約、歐洲人權公約及已內國法化之公民與政治權利國際公約，分別規定「酷刑」的定義及「任何人不得施以酷刑，或予以殘忍、不人道或侮辱之處遇或懲罰」的要旨。司法院指出，修法草案關於不得假釋的修正內容，是否屬於這些國際人權公約所稱「酷刑」，或類似的處遇或懲罰，及有無違反公約的禁止酷刑原則，建請行政院在立法理由中說明釐清。此外，司法院稱，草案所定不得假釋罪名的刑法第271條第1項「殺人既遂犯」為例，其大部分所獲刑度均落在「無期徒刑或有期徒刑逾10年」的範圍內，如果一律不許假釋，在獄政管理或矯正上有無窒礙，也請行政院評估。
蔡宗珍等大法官喊未滿10人判不了釋憲案 憲法法庭實質癱瘓僵局難解
大法官楊惠欽、蔡宗珍、朱富美今（8）日聯合聲明直指，目前憲法法庭已受理的案件中，其一要件是至少由10名大法官組成，如今卻只剩8名大法官，因此憲法法庭組織不合法，所為的評議自然也難稱合法，因此基於守護《憲法》的原則，現況之下大法官不應參與案件違憲與否的評議與判決。由於這是史上首次大法官繞過憲法法庭書記廳直接對外發表言論，可見8位現存大法官針對憲法法庭究竟能否針對已受理的總預算案等釋憲聲請案件進一步審理，恐存在重大分歧，各界熱議。司法院大法官組成的憲法法庭下一步引發各界關注。（圖／報系資料照）據了解，憲法法庭原先共有15名大法官，不過包含前司法正、副院長許宗力與蔡炯燉在內，其中7名大法官已於2024年10月任期屆滿後卸任，如今憲法法庭只剩8名大法官。同年底，在野兩黨立委聯手通過《憲法訴訟法》修正案，一來拉高了大法官做成判決或暫時處分的門檻，二來針對總統賴清德提出的大法官接棒人選二度否決，導致憲法法庭運作現今近乎實質癱瘓。三名大法官聲明點出，現行有效的《憲法訴訟法》是立法院基於《憲法》明文授權所定，大法官有遵守義務，無權恣意不適用，也曾透過法理解釋等方式，多次提出書面具體建議，試圖替大法官人數不足的困境解套，並在合憲合法的前提下，促成憲法法庭合法運作。三名大法官強調，大法官負有憲法忠誠義務，必須恪遵憲法，守護憲法秩序，不得自外於憲法，也不可以用違憲方式自我擴權並恣意行使大法官職權。聲明進一步依照《憲法訴訟法》第30條第2項規定重申，大法官審理、評議已受理案件的合法組織門檻是10人，現況只有8人就是不合法，大法官不應參與案件之違法評議與判決。總統賴清德二度欲補齊大法官人數，慘遭立院因票數未過而全數拒絕。（圖／黃耀徵攝）而針對憲法法庭近期所發布的「不受理裁定」中，其實大法官呂太郎、陳忠五都陸續提出過不同意見書，其中呂太郎的不同意見書更有現任司法院代理院長謝銘洋、大法官尤伯祥及陳忠五加入背書，法界認為這是有意替《憲訴法》解套，如今楊惠欽、蔡宗珍及朱富美三名大法官聲明直接「對衝」，未來憲法法庭走向如何，各界關注。
大法官風雲2／謝銘洋派司法院廳處長有爭議 吳祚丞已上任「逃過一劫」
中央選舉委員會將大罷免投票（7月26日），安排在司法院正副院長暨大法官被提名人行使人事同意權（7月25日）的前一天，引發政壇和法界諸多揣測，不過有法界人士指出，這樣的投票安排，直接衝擊司法院代理院長謝銘洋和副秘書長王梅英對3位新任廳處長的人事安排，分別是內定的憲法法庭書記廳長許碧惠、人事處長蔡如琪、司法院發言人兼新聞及法治宣導處處長吳定亞，至於原本內定的司法行政廳長吳祚丞，因為已經上任，「逃過一劫」。蔡秋明（左一）、或蘇素娥（右一）如獲立院通過為司法院正、副院長，司法院的廳處長人事案恐將翻盤。（圖／報系資料照）長期觀察司法界人事案的人士指出，依慣例，代理的行政首長在新任首長上任前，原本不宜進行人事調整，但這次司法院代理院長謝銘洋礙於立法院何時通過司法院正副院長暨大法官人事案遙遙無期，因此上任後陸續內定及指派不少法院院長及司法院內主管，原本無可厚非，也是讓司法院及所屬審判機關能順利運作的權宜作法。然而就在謝銘洋內定司法院憲法法庭書記廳長許碧惠、人事處長蔡如琪、司法院發言人兼新聞及法治宣導處處長吳定亞後不久，立法院就決定7月25日進行司法院正副院長暨大法官被提名人行使人事同意權投票，立刻讓謝銘洋陷入進退維谷的尷尬局面，原因是萬一立法院在7月25日投票通過蔡秋明或蘇素娥的司法院正副院長並任大法官人事案，在距離8月底司法人事大調動尚有一個月的情形下，是否適合由代理院長謝銘洋決定這幾位廳處長的人選，就有爭議。主要原因在於，司法院廳處長的人事案屬於司法院長的人事權，不須要經過司法院人事審議委員會投票通過，因此謝銘洋的作法就有討論空間。不過贊成謝銘洋如期指派廳處長的意見則為，現在立院朝小野大，民進黨推動的大罷免引發朝野嚴重對立，謝銘洋雖然只是代理院長，不宜眼睜睜看著司法院內部運作停擺，仍應如期派任廳處長，如果立院投票通過新任的司法院正副院長，再由新首長確認是否更換人選也不遲。至於由謝銘洋內定且獲司法院人審會通過的一、二審法院院長，一般則認為爭議較小，因為如果經過有外部委員在內的人審會審議且投票通過的人事案，就具有相當的民主性及正當性。
憲法法庭干涉立院三讀程序 黃國昌：令人難以理解
藍白聯手修《憲法訴訟法》，行政院提覆議遭立院否決，民進黨團聲請釋憲及暫時處分，憲法法庭今（12）日開說明會釐清立院三讀程序是否符合規定。民眾黨立法院黨團總召黃國昌指出，立法院長韓國瑜在主持三讀程序時完全依循過去慣例，沒有任何改變，憲法法庭要針對韓國瑜主持方式加以攻擊，實在令人難以理解。黃國昌表示，大法官針對民進黨團聲請時所沒有提出的爭點來加以攻擊，似乎在指責立法院長韓國瑜進行三讀程序有瑕疵，但問題是大法官對於三讀程序不是那麼了解，韓國瑜議事主持是完全依循之前立法院前院長蘇嘉全、游錫堃所進行的三讀程序來處理，會依照議事人員的建議，來問在場有沒有提出文字修正，如果沒有的話，黨團若沒有提出動議要求再做一次全案表決，就會敲槌子三讀通過。黃國昌指出，這次憲法訴訟法修正過程當中，韓國瑜完全都是按照過去蘇嘉全、游錫堃所進行的三讀會主持方式，沒有任何改變，立法院過去有1000多個案子都是透過如此方式完成三讀。如果憲法法庭要針對韓國瑜主持方式來加以攻擊，就讓人完全看不懂所依據的事實是什麼，甚至憲法法庭之所以可以成立，當初制定憲法訴訟法時也是依照相同的三讀程序，主持的副院長蔡其昌也是按照相同方式三讀。從法律觀點來看，實在不了解今天特別舉辦說明會所要處理的法律爭點是什麼，因為根本就不存在任何問題。黃國昌表示，本案是否符合受理要件，大家心裡都有一把尺，辦這種凸顯自己搞不動狀況的說明會，到底要達成的目的為何？是否有政治上面的動機，令人難以理解。當被問到審判長謝銘洋過去言行親綠，是否擔心大法官「自肥式釋憲」？黃國昌表示，大法官針對憲法訴訟法照開說明會，是挑出連聲請人民進黨立法院黨團都沒有提出的爭點，完全令人看不懂，大法官尤其要注意的是，憲訴法是大法官「涉己事務」，大法官把手伸那麼長，直接牽涉到國會自治、自律事項，在政治上面達成什麼目的，令人無法理解，可以確定的是，在法律上毫無理由。黃國昌說，民進黨團已針對上次國會改革法案釋憲案無理的主張程序違憲，當時雖然多數大法官都是民進黨提名的，也都直接打臉了民進黨團的主張，他能理解有幾位色彩特別重的大法官對於立法程序提出不同意見書，但相信是少數大法官。他呼籲大法官心中那把尺不能在不同案件中移來移去，不然只是進一步加深人民對司法的不信任而已。
首次院際協調 從休息室到座位均有巧思
賴清德總統昨天下午首次召集五院院長會商國政，黨政人士透露，從五院院長抵達總統府先安排至「晴廳」休息，贈禮的選擇，到院長座位的安排等均具巧思。初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。黨政人士表示，五院正副院長抵達總統府後，府方安排先至「晴廳」休息，再一起從晴廳出發到大禮堂，此為重申「五院國政會商」初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。他解釋，「晴廳」前身為總統會客室，2005年經網友票選正式命名「台灣晴廳」。「晴廳」一來象徵希望台灣永遠晴空萬里、順風揚帆、國泰民安；二來，「晴」與「情」、「擎」兩字讀音相同，也有期許台灣「團結和諧，重情重義，國家安和樂利」用意。至於國政會商的座位安排，黨政人士說明，賴清德總統坐在圓桌正中間，代表以總統中立身分協調五院事宜，圓桌前方由右至左，依序為行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜、司法院代理院長謝銘洋、考試院長周弘憲、監察院副院長李鴻鈞；座位安排是依「憲法」第五章到第九章的章名安排，分別為「行政、立法、司法、考試、監察」。黨政人士指出，座位安排依照憲法章程排序，呼應賴總統的3大原則，第一，重申總統為民主憲政守護者的身分，肩負依循憲法、守護憲政體制職責；第二，座位要能對應憲法，強調合法合憲為最高原則；第三，重申憲法明訂「五權分立」，五權應分工合作、相互尊重與制衡，以維持憲政秩序、為人民謀求最大福祉、推動國家穩健前進。
罷免案延燒朝野對立加劇 藍委憂五院會商恐淪為鴻門宴
總統賴清德將於10日召集五院院長會商國政，期望增進院際協調與合作。然而，隨著朝野爭執升溫，立法院長韓國瑜的出席格外引發關注。近期藍綠陣營接連發起罷免行動，政治對立加劇，使原本的對話管道逐漸弱化。對此，國民黨立委王鴻薇質疑，身兼民進黨主席的賴清德縱容黨內立委在立院羞辱韓國瑜，擔憂這場會商恐成「鴻門宴」，讓韓國瑜遭到圍攻。 自新屆立委上任以來，立法院內外衝突頻仍，加上國內政情動盪、國際局勢變化，賴清德決定召集五院院長在總統府會商國政，以促進院際協調，並試圖凝聚朝野共識。與會的五院院長包括行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜、考試院長周弘憲、司法院代理院長謝銘洋，監察院長陳菊因健康因素，由副院長李鴻鈞代表出席。 目前，民進黨及多個公民團體在全台掀起罷免浪潮，揚言逐一拉下在野黨不適任立委，期望藉此重塑國會生態、推動改革。然而，此舉引發藍營強烈反彈。針對韓國瑜即將出席五院會商，部分國民黨立委主張，若賴清德真心尋求解決朝野對立，應邀請在野黨領袖進行國政諮詢，甚至召開國是會議，以尋求化解僵局的方案，才能真正促進社會團結與政治穩定。 王鴻薇指出，賴清德雖以五院院長茶敘之名營造和諧氛圍，但會商並未設定特定議題，根本稱不上正式協商。她批評，賴清德一方面放任黨內立委羞辱韓國瑜、提案改選院長與罷免，另一方面卻強調朝野合作，根本是「說一套、做一套」，擔心這場會商最終演變成「五打一」，讓韓國瑜陷入處處受限的局面，淪為一場「鴻門宴」。
會計師提釋憲！要求懲戒資料公開 7大法官皆決定不受理
林姓會計師不服會計師懲戒委員會未公開其受懲戒的相關資料，《政府資訊公開法》相關規定有違憲爭議，提行政訴訟，敗訴確定後聲請釋憲，8大法官中除了司法院代理院長謝銘洋大法官主張應受理外，呂太郎等7大法官都決定不受理。林聲請主張，因受會計師法懲戒但要求會計師懲戒委員會公開相關資料被拒，林認為《政府資訊公開法》就政府未依法主動公開資訊之情形，未賦予人民行政救濟權，有規範不足之疏漏，違反憲法第7條平等原則。林因提行政訴訟敗訴確定，提釋憲主張確定終局判決遽以其其違反會計師法懲戒事件中，已自會計師懲戒委員會取得該參考原則為由，認上訴無理由予以駁回，係疏未考量政府依法負有主動公開政府資訊之義務，卻未依法公開，人民應有請求政府公開之權利，已侵害聲請人受憲法保障人民知的權利及政府資訊公開請求權。呂太郎等7大法官認為，確定判決已就林主張其應有請求該委員會主動公開懲戒參考原則之權利一節，業說明聲請人已自其本人所涉之懲戒另案取得該懲戒參考原則，其取得政府資訊知悉其內容之權利，即不因該委員會未主動公開懲戒參考原則而受有損害，聲請人所提課予義務訴訟，顯欠缺權利保護必要等語甚詳。7大法官指出，林聲請裁判憲法審查爭執已經確定終局判決予以指駁而不採之陳詞，指摘確定終局判決違憲，核係單純對於法院認事用法之爭執，亦尚難認已具體敘明確定終局判決有何牴觸憲法之處；至於法規部分，也沒有提出相關規定有牴觸憲法之具體理由，7大法官決定不受理。謝銘洋大法官認為，政府資訊公開法第7條所定之資訊，人民本即有權利，在無須提出任何申請之情況下，自公開平台取得該等資訊，本件聲請已符合法定受理程序要件，亦具有憲法價值，應予受理，因此提出不同意見書。
感謝張麗善允出席111遊行 黃國昌：還有多位藍委響應
雲林籍國民黨立委張嘉郡7日表示，自己親姑姑、雲林縣長張麗善將於11日參與民眾黨「111釘孤枝」大遊行，是為國民黨籍百里侯首位表態參與者。民眾黨元月11日將舉辦「111釘孤枝」大遊行，訴求「還我司法正義，人民怒吼集結」，代理主席黃國昌也在7日親往司法院遞交邀請函，邀請司法院代理院長謝銘洋參加，司法院則由刑事廳長李釱任收下邀請函。黃國昌說，當日上午立法院院其實有多位藍委向自己表達11日當天會出席的意願，也願意為民眾黨加油打氣，至於張麗善願意以百里侯姿態開出「藍營首長第一槍」撥冗參與，自己代表民眾黨表達感謝。張嘉郡則證實，張麗善雖然日理萬機事務繁忙，但認同大遊行理念，因此當天仍會出席。民眾黨黨務人員也說，目前活動報名踴躍，粗估至少超過1萬人參與，且報名人數還在持續增加中，預料當天集會將上看2萬群眾聚集，希望討回司法正義。黃國昌強調，「111釘孤枝」活動不分黨派，只要認同這個訴求，相信司法不應該被特定政黨踐踏，都歡迎大家一起參與。黃國昌預告，10日還會召開行前記者會，進一步公布活動流程及集會注意事項。司法院則回應強調，依據法律獨立審判是法官的天職，也是司法院極力捍衛的價值，籲請各界共同維護法官純淨的審判空間。
謝銘洋代理司法院長 李彥秀稱挑戰司法威信踩人民底線
大法官任期於10月31日屆滿，由於總統賴清德提名的司法院大法官人事案，立法院迄今未審查，以致司法院正副院長懸缺。司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院長職務。 對此，國民黨立委李彥秀表示，此舉是「請鬼拿藥單」，挑戰司法威信的底線。代理司法院長謝銘洋為德國慕尼黑大學法學博士，專精智慧財產權法與科技法律領域，曾任台大法律學院院長、台灣法學會理事長，長期關注民主人權及司法改革議題。李彥秀指出，過去謝銘洋就捲入公費留學口試時爭議，未對自己指導的學生利益迴避，還大言不慚的表示「有事先揭露沒瑕疵」，但是遇到「卡管案」，就完全改變標準，不僅主持相關研討會，甚至發起連署，痛批台大處理資訊揭露與利益迴避有程序瑕疵，應該重啟遴選程序。她直言，指派謝銘洋代理司法院長職務，根本就是「請鬼拿藥單」，繼續挑戰司法威信的底線，挑戰人民信任的極限。李彥秀也提及，太陽花學運時，謝銘洋公開批評「台大沒有教好馬英九」，並且表示任何人在民主國家批評國家元首都是正常的。謝銘洋過去也認為，「言論自由必須是真正的自由意志所形成的言論」，而不是受到別人的操控。但回頭檢視即將代理司法院院長謝銘洋過去的言行，「嚴以律人，寬以待己」的言論，不僅雙標，恐怕更是受權力魔戒驅使的政治急先鋒、馬前卒。
司法院長1日起懸缺 總統指定謝銘洋代理
賴清德總統提名的司法院大法官人事案，因立法院迄未審查，致司法院院長、副院長於1日起懸缺，總統府發言人郭雅慧1日表示，司法院日前依法呈請總統指定代理院長人選，總統已核示請大法官謝銘洋代理司法院院長職務。郭雅慧說明，司法院為國家最高司法機關，院長綜理院務及監督所屬機關。司法院院長、副院長同時出缺時，依據《司法院組織法》第7條第5項規定，由總統就大法官中指定一人代理院長，代理期間至繼任院長、副院長經立法院同意，總統任命之日為止。郭雅慧表示，大法官謝銘洋為德國慕尼黑大學法學博士，專精智慧財產權法與科技法律領域，曾任台大法律學院院長、台灣法學會理事長、民間司改會董事，長期關注民主人權及司法改革議題，具高教行政經驗，學術成就亦備受肯定。郭雅慧強調，司法院正、副院長及大法官為國家重要憲法職務，總統於8月30日提名張文貞等7位被提名人，均富深厚法學素養及進步民主人權理念，籲請立法院儘速完成同意權審查，讓被提名人早日就任，司法院得以正常運行，發揮功能。
12位大法官升堂死刑大辯論 許宗力等7位大法官被指挺廢死
憲法法庭2024年4月23日進行死刑大辯論，由於15位大法官中，司法院副院長蔡烱燉、蔡彩貞當法官時曾審理過死囚案，尤伯祥曾當過死囚辯護人，3人需要迴避，因此15位大法官剩下司法院長許宗力在內的12位大法官審理死刑釋憲案。國民黨立院黨團4月19日對此召開記者會，公布9位大法官挺廢死名單，扣除需要迴避的蔡烱燉、尤伯祥，目前還有許宗力、許志雄、黃昭元、謝銘洋、陳忠五、黃瑞明、詹森林等7位大法官支持廢死。國民黨立法院黨團記者會強調，死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，與《憲法》第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸，呼籲大法官拿出良心，別讓台灣成為犯罪天堂。立法院民進黨團總召柯建銘則說，民進黨團尊重憲法法庭的審理，廢死應有民意基礎、凝聚社會共識，方能步入下個階段。國民黨團總召傅崐萁表示，全國超過7成5的民眾反廢死，執政黨目前未給國人答案，國人看到華山性侵殺人分屍案、台南殺警案、高雄城中城縱火案造成46死等，這些重大惡行的犯罪者不會被判死刑，可預見未來還會有多少重大刑案發生。另外，台灣歷年來對死刑進行民調，至少超過8成民眾支持死刑，不過蔡英文總統對死刑存廢採取政策模糊方式，她在2024年元旦的新年談話重申：台灣沒有廢除死刑，政府要努力建立更完善的制度。可議的是，蔡英文2022年9月3日出席「總統與高中生面對面論壇」時，脫口而出「國家制度能提供足夠的安全，不需要依賴非常嚴厲的刑罰來嚇阻犯罪。」則被解讀為她反對死刑，不小心說出心裡話。外界質疑蔡英文8年任期內，司法院和法務部未曾提出足夠安全和完善的制度。
知名法律學者打憲法官司輸了 陳妙芬回台大任教無望
前台大法律學院副教授陳妙芬7年前評鑑未獲續聘，提起行政救濟敗訴確定後，對《台灣大學法律學院教師評鑑辦法施行細則》聲請釋憲，主張該細則限制教師工作權，未符正當法律程序之要求，憲法法庭審理後判決合憲。本案因司法院長許宗力、大法官蔡明誠、詹森林、黃昭元、謝銘洋及蔡宗珍都是台大出身而迴避。陳妙芬是德國哥廷根大學法學碩士及法學博士、哲學博士候選人，日本北海道大學訪問學人，她也曾擔任任台大人口與性別研究中心「婦女與性別研究組」召集人，教學及研究專長為法哲學及歐陸法制史等。陳女表示，她2005年從台大法律學院助理教授升等為副教授，但2011年評鑑未獲通過，2013年接受覆評。法律學院重啟覆評程序後，2015年1月7日未通過覆評，她經校申訴、教育部再申訴等救濟未果後，向行政法院提起行政訴訟敗訴確定後，聲請釋憲，憲法法庭審理後，認為相關細則符合比例原則，判決合憲。
新任大法官等政務人員宣誓就職 蔡英文主持典禮
總統蔡英文今（28）日主持「新任行政院、司法院、考試院及監察院政務人員宣誓典禮」，包括大法官呂太郎等11人完成宣誓。宣誓典禮今天在總統府舉行，宣誓人包括：司法院大法官呂太郎、楊惠欽、蔡宗珍、公務員懲戒委員會委員長姜仁脩、考選部部長許舒翔、審計部審計長陳瑞敏、司法院秘書長林輝煌、國家運輸安全調查委員會主任委員楊宏智、副主任委員許悅玲、委員李綱及郭振華。典禮由司法院大法官謝銘洋代表宣讀誓詞，之後總統蔡英文逐一與宣誓人握手致賀；司法院院長許宗力、考試院院長伍錦霖、監察院院長張博雅等人也出席在場觀禮。