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美眾院通過法案！批准向台灣提供3億美元「外國軍事融資」
美國聯邦眾議院於美東時間14日通過1項美國政府支出法案，批准向台灣軍方提供3億美元（約合新台幣94.7億元）的「外國軍事融資」，預計之後將正式成為法律。據《南華早報》報導，美眾院14日通過1項由2項法案組成的政府支出方案，該方案將為美國財政部（Department of the Treasury）與國務院（Department of State）提供經費至9月，並涵蓋其他聯邦機構。這使得在避免1月30日政府關門前，所需通過的12項年度支出法案中，已有8項完成立法程序。相關法案仍須送交美國聯邦參議院審議並獲通過，方能正式生效。參議院去年已通過3項年度支出法案，並於15日再通過另1組法案；包含台灣軍事援助內容的法案，預計將於本月稍晚進行審議。這項長達482頁的國務院撥款法案，詳細說明對台軍事援助內容，其背景正值台北方面宣布，仍有更多美國對台軍售正在規劃中，目前尚有4項軍售案尚未正式通知國會。該法案緊接著華府於上月批准的1筆總額111億美元的對台軍售案，據報導，這是美國歷史上對台規模最大的單一軍售方案。中國長期反對美國對台軍售，中國國務院台灣事務辦公室曾痛批去年12月美國總統川普（Donald Trump）第2任期內批准的第2筆對台軍售，為「公然干涉中國內政。」與此同時，美國的觀察人士指出，多年來對台軍售交付延宕，以及部分已授權措施未能落實，已在台灣及其他地區引發疑慮，擔心華府在試圖穩定與北京關係的同時，開始鬆懈對台灣的支持。他們警告，這種觀感可能會助長中國採取更具壓迫性的行動。對此，前美國國防部（Department of Defense）台灣事務資深顧問王洛伶（Lauren Dickey）表示，這筆3億美元的撥款是「美國致力於強化台灣自我防衛能力的1個強烈訊號。整體而言，川普政府不僅向台灣出售武器系統，也透過對外軍事融資（Foreign Military Financing，FMF）機制，提供相關訓練與支援，協助這些系統的運用與整合。」目前任職於華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）的王洛伶補充，這項作為更像是政策延續，而非突然轉向，但中國國家主席習近平「毫無疑問」將預計在今年春末舉行的川習會中，對美國涉台行動表達關切。眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（House Select Committee on the Communist Party）共和黨籍主席對14日的表決結果表示歡迎，並指出該立法「將為台灣提供更多支持，協助其投資自身防衛能力，同時強化川普政府上月達成的歷史性軍售案。」該委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）於15日表示，過去1個月來，「自由的台灣人民已承受網路攻擊以及解放軍（PLA）具侵略性的軍事演習」，並強調「我們必須緊急向台灣交付武器，以嚇阻2027年及其後可能爆發的衝突。」這項支出方案同時要求國務院與五角大廈（Pentagon）「優先交付對台防衛裝備與相關服務」，其措辭與2024年度撥款法案相似，該年度同樣為台灣編列3億美元軍事援助。當時的金額被視為眾議院與參議院撥款委員會之間的折衷結果。同1年，國會亦額外編列緊急資金，用於支持與台灣相關的軍事援助。美國國會最早於2022年授權向台北提供「外國軍事融資」。對外軍事融資制度，係以補助或貸款方式，協助其他國家購買防衛裝備與服務，但僅適用於少數國家，包括菲律賓、埃及、以色列與約旦等美國盟友。此次支出方案亦撥出1億美元對外軍事融資資金，提供給菲律賓。依據2022年通過的法律，台灣於2023年至2027年間，每年可獲得最高20億美元的補助金，另可於同一期間每年取得最高20億美元的貸款與貸款保證。在歐洲盟友方面，美國亦呼籲其比照辦理，加強自身國防投入。川普第2任政府已明確支持台灣提高軍事支出的計畫，並將此作為對歐洲盟國的政策訴求之一。美國國防部印太安全事務助理部長約翰盧（John Noh）於去年10月的任命聽證會中表示，正是川普總統曾指出，面臨來自中國人民解放軍生存威脅的台灣，應將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的10％以上，他本人對此「高度支持」。去年12月宣布的對台軍售案共涵蓋8項武器系統，其中包括高機動性多管火箭系統（HIMARS），該系統曾在俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，被烏軍用於對抗俄軍。中華民國總統賴清德於去年11月宣布，將於2033年前額外投入400億美元（約合新台幣1.25兆元）國防支出，以展現台灣抵禦潛在中國侵略的決心。然而，掌握國會多數席次的在野黨，尚未允許該案進入委員會審查階段，理由是相關支出細節仍不夠明確。此外，美眾院本月在推動支出法案的同時，也通過一系列與中國相關的條款，包括要求商務部（Department of Commerce）、美國國家航空暨太空總署（NASA）及國家科學基金會（National Science Foundation）每季向國會提交官方人員赴中出差的報告。另有1項獨立條款，將禁止NASA與白宮科學和技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy）在未經國會明確授權的情況下，與中國機構進行雙邊合作或簽署協議，目的在於進一步加強對美中交流與科研合作的監督。
陸禁稀土！日向G7求援、企業加緊囤貨 經濟學家：東京不打算退讓
隨著中日因台灣問題引發的外交衝突持續升溫，日本產業界擔憂北京恐切斷向東京出口關鍵礦物。儘管北京方面一再保證，民用貿易不會受到影響，但企業界的恐慌已促使日本在本週的7大工業國集團（G7）財長會議上正式提出此一議題。據香港《南華早報》援引日媒《時事通信社》的報導，日本財務大臣片山皋月上週表示，她將於12日赴華盛頓出席7國集團會議，並將「中國稀土供應可能中斷的風險」列為重要考量。加拿大、美國與澳洲的官員也預計將出席此次會議。分析人士指出，稀土被正式納入G7議程，反映出日本對中國掌控17種稀土元素出口的高度憂慮，這些稀土對日本龐大的製造業體系至關重要，涵蓋消費性電子產品、汽車產業，以及先進武器系統等多個領域。專家表示，日本自2010年以來已開始降低對中國稀土的依賴。當年因釣魚台附近海域發生船隻碰撞事件，中國曾中斷對日本的稀土出口長達2個月。根據世界經濟論壇（World Economic Forum）的數據，日本對中國稀土的依賴比例已從2010年的90%，下降至2023年10月的60%。分析人士將這一下降歸因於自其他國家的進口、本地礦產生產，以及以非稀土材料替代部分用途。然而，擺脫對中國的依賴仍是1個進展緩慢的過程，因為替代來源的建立需要很長的時間。新加坡研究機構「亞太經濟學」（Asia-Pacific Economics）執行長比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表示：「他們面臨的是1個立即性的問題，必須盡快找到其他來源。」分析人士指出，日本企業界之所以憂慮，原因在於中國負責處理全球約90%的稀土供應。這項數據來自華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）。此外，中國的稀土價格相對低廉，更加深了全球對其供應的依賴。東京大學公共政策研究所（Graduate School of Public Policy, University of Tokyo）科學技術政策教授鈴木一人表示：「確實存在不經由中國的供應鏈路線，但問題是成本高出許多。業界擔心，如果情況持續下去，他們將無法取得廉價的稀土。即使出口仍被允許，也需要經過許可程序，而這往往耗時甚久。」北京方面上週宣布，將對出口至日本的「軍民兩用」產品實施管制。不過，中國官方媒體《新華社》強調，相關措施的目的是「遏制日本的再軍事化」，而非對「民用貿易」造成衝擊。鈴木指出，這類管制項目可能包括稀土。所謂出口管制，通常意味著中國出口商必須向政府申請特定貨品的出口許可，並依照買方身分進行審查與核准。另據《華爾街日報》8日引述日本媒體報導指出，中國已非正式地「掐緊」稀土與稀土磁鐵的出口。針對有關中國企業通知部分日本買家不再簽署新稀土合約的報導，中國外交部發言人毛寧12日在北京的例行記者會上回應1名日本記者提問時表示，中國已「依照法律與法規採取相關措施。」這一系列兩用物項出口限制，加上去年11月發布的赴日旅遊警示，以及對日本水產品的進口禁令，均緊接在日本首相高市早苗於去年11月7日發表「台灣有事論」之後。報導補充，7國集團財長上月曾表示，已「承諾共同努力，使關鍵礦物相關的供應鏈更加多元化並降低風險」。對此，亞太經濟學的比斯瓦斯指出，日本可能會利用本週的G7會議，推動與澳洲等國就稀土來源展開雙邊或多邊協議。另一方面，美國已對中國於2025年初針對美國買家實施的稀土出口管制作出回應，包括投資國內採礦，以及取得海外礦產資源的開採權。據悉，日本國內許多人士認為，中國對稀土的「全面禁運」可能迫在眉睫。日本天普大學日本校區專攻亞洲研究與歷史的美國教授金斯頓（Jeffrey Kingston）表示，正因2010年的前例，東京方面對此高度警惕。東京大學的鈴木一人也表示：「大多數日本企業高層都還清楚記得2010年發生的事情。」金斯頓估計，自2010年以來，日本政府已投入約150億美元降低對中國稀土的依賴。但他指出，產業界「依然非常脆弱，並正在為下一次風暴囤積庫存。」前摩根士丹利亞洲區研究部董事總經理、中國獨立經濟學家謝國忠也分析，日本正為庫存耗盡的情境做準備，而這些準備行動顯示，日本「不打算在這場政治爭端中退讓。」
保險套漲價能救生育率？陸稅制改革引發爭議
自今年元旦起，中國民眾購買避孕用品將需支付13%的銷售稅，而托育服務則獲得免稅待遇。這是全球第2大經濟體為提高國民出生率，而對稅制所做出的最新調整。據《BBC》報導，這項稅制改革於去年年底公布，內容包括取消多項自1994年以來沿用的稅務減免措施。當年中國仍在嚴格執行長達數十年的「一胎化政策」，直至2015年。改革同時規定，與婚姻相關的服務以及老人照護服務將免徵加值營業稅（value added tax，VAT），這也是更廣泛人口政策的一部分，其中還包括延長育嬰假與發放現金補助。在面對人口老化與經濟成長放緩的雙重壓力下，北京當局近年來不斷嘗試鼓勵更多年輕中國人結婚，並促使已婚夫婦生育子女。官方數據顯示，中國人口已連續3年出現萎縮，2024年僅有954萬名新生兒誕生。這個數字約為10年前的一半，當時中國剛開始放寬對生育人數的限制。然而，對避孕用品課稅（包括保險套、避孕藥與避孕器具）已引發了對非預期懷孕（Unintended pregnancies）與愛滋病（HIV）傳播風險的擔憂，同時亦招致不少批評。部分民眾指出，僅靠提高避孕用品價格，遠不足以說服他們生小孩。當1名零售商呼籲消費者在價格上調前囤貨時，1名社群媒體用戶開玩笑地表示：「我要現在就買夠一輩子的保險套。」另有人寫道，人們很清楚保險套價格，與養育孩子所需成本之間的巨大差距。根據北京智庫「育媧人口研究」於2024年發布的報告，中國是全球養育孩子成本最高的國家之一。該研究指出，在高度競爭的教育環境下，學費支出居高不下，加上女性在工作與育兒之間難以兼顧，進一步推升了家庭負擔。部分由房地產危機引發的經濟放緩也侵蝕了儲蓄，使無數家庭，尤其是年輕族群，對未來感到不確定且缺乏信心。「我已經有1個孩子了，不想再生更多，」居住在中國河南省的36歲羅先生表示，「這就像地鐵票漲價一樣。當票價漲個1、2塊錢，搭地鐵的人也不會改變習慣，因為你還是得搭，對吧？」他表示，自己並不擔心避孕用品漲價。「1盒保險套可能多花5塊、10塊，最多20塊。一整年下來也不過幾百塊，完全負擔得起。」然而，對其他人而言，價格可能就是問題所在，這也是住在中國西安的趙女士所擔憂的。她指出，讓避孕這種「生活必需品」變得更昂貴，可能導致學生或經濟困難的人「選擇冒險」。她補充，這將是該政策「最危險的潛在後果。」對於這次稅制改革的真正目的，觀察人士意見分歧。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（University of Wisconsin-Madison）的婦產科高級研究員、人口學者易富賢（Fu-Xian Yi）認為，提高保險套稅率會影響出生率的想法「簡直異想天開。」他相信，北京當局是在房市低迷與國債攀升的壓力下，導致「能收稅的地方就盡量收」。據悉，中國去年的加值稅收入接近1兆美元，約占全國稅收總額的4成。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）的研究員萊文（Henrietta Levin）則表示，對保險套課稅具有「象徵性」意義，反映北京試圖扭轉中國「異常低迷」的生育率。她也指出，另1個阻礙政策成效的因素在於，許多措施與補貼需由債台高築的地方政府執行，而這些地方政府是否有足夠資源仍屬未知。萊文補充，中國鼓勵生育的方式也存在反效果的風險，若民眾認為政府對這種高度個人化的選擇「干預過深」，反而可能引發反感。近期媒體報導指出，部分省分的女性曾接到地方官員來電，詢問其月經週期與生育計畫。雲南省的地方衛生局表示，這些資料是為了辨識潛在孕婦。然而，這樣的作法並未改善政府形象。萊文表示：「中國共產黨幾乎無法克制自己不介入每1項它關心的決策，結果在某些方面反而成了自己最大的敵人。」觀察人士與女性本身也指出，這個由男性主導的領導階層，未能理解支撐這些變化的深層社會結構，而這些現象並非中國獨有。西方國家，乃至區域內的南韓與日本，同樣面臨人口老化、出生率難以回升的困境。研究顯示，原因之一在於育兒負擔多半由女性承擔，但也存在其他轉變，例如結婚率下降，甚至連交往與約會的意願也在減弱。河南省的羅先生認為，中國的政策忽略了真正的問題：年輕人彼此互動方式的改變，這種改變愈來愈迴避真實的人際連結。他指出，中國性玩具銷量上升，正反映出「人們只是自我滿足」，因為「與另1個人互動，已經變成1種負擔。」如今上網更容易，也更令人感到安心，因為「壓力是真實存在的」，羅先生透露「現在的年輕人承受的社會壓力，遠比20年前大得多。物質條件或許改善了，但對他們的期待也高得多，結果大家都筋疲力盡了。」
打造「北海道谷」科技聚落！日本挹注數百億美元 盼重拾半導體榮光
以乳製品與四季景觀聞名的日本北海道，如今正悄悄轉型為該國下一個科技戰略重鎮。過去，這裡的產業結構仰賴畜牧與觀光，如今隨著起重機與新建工程遍布全島，日本正展開最雄心勃勃的產業賭注，也就是試圖把北海道變成日本版的矽谷，一個被稱作「北海道谷」（Hokkaido Valley）的新科技聚落。據《BBC》報導，這項計畫的核心是總部位於東京都千代田區的半導體製造商「Rapidus」，這家公司獲得日本政府與豐田（Toyota）、軟銀（Softbank）、索尼（Sony）等企業的支持。源自與IBM的合作，Rapidus獲得日本政府120億美元挹注，正於北海道千歲市打造數十年來日本最先進的晶圓廠。Rapidus執行長小池敦義表示，千歲的水源、電力與自然環境讓它成為理想選址，甚至工廠本身也將覆上草皮，以融入北海道景致。同時，北海道相對較低的地震風險也成為重要考量。Rapidus今年迎來重大突破，荷蘭ASML提供的EUV光刻機抵達後，團隊成功製造出2奈米原型晶體管，使日本首次在先進製程上追上全球領先者台積電（TSMC）與三星（Samsung），成為日本久違的技術突破。小池強調，IBM合作是成功關鍵，全球企業的技術交流更是不可或缺。然而，外界質疑仍然強烈。專家指出，Rapidus缺乏量產經驗，要在2027年量產2奈米晶片，最大挑戰是良率與品質，而台灣與韓國在這些領域多年領先。另一個關鍵問題則是資金缺口，「東盟+3總體經濟研究辦公室」（ASEAN+3 Macroeconomic Research Office, AMRO）估算，日本政府與企業雖積極補助，但仍距離量產所需的5兆日圓投入不足。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）也指出，Rapidus尚未證明能取得台積電或三星等企業實際的量產know-how。此外，供應鏈關係需要多年建立，Rapidus未來是否能吸引穩定客戶群也還是未知數。即使困難重重，日本仍在加碼挹注。從2020年至2024年，日本已投入270億美元於晶片產業，比例甚至超越美國在拜登時期推出的《晶片法案》（CHIPS Act）。2024年底，東京再推出650億美元AI與半導體方案，顯示重振半導體雄心已成國家戰略核心。這些努力旨在逆轉過去的衰退。40年前，日本生產全球超過半數的半導體，如今僅剩10%。從1980年代的美日貿易摩擦開始，日本逐漸被台灣與南韓超越，其一大原因在於政府未能長期維持補貼與競爭力，而同時面臨人口老化與少子化壓力，研究與技術投資長期遭擠壓。慶應義塾大學經濟系教授吉野直行指出，日本1/3以上的預算流向長者福利，擠壓了可投入研究、教育與科技的資金。此外，日本預估未來需要補上4萬名半導體工程師缺口。Rapidus正與北海道大學等機構合作培訓新人才，但小池承認仍需大量引進外國工程師，而日本社會對外籍勞工的保守態度將成為挑戰。不過日本政府的大規模推動已開始吸引全球動能。包括台積電在九州熊本生產12至28奈米晶片，帶動當地經濟升級，並啟動第2座工廠建設；鎧俠（Kioxia）、東芝（Toshiba）、ROHM、美光（Micron）與三星等企業也陸續獲得政府支持，在日本擴大投資。北海道方面，ASML與東京威力科創（Tokyo Electron）均在千歲設立據點，隨著Rapidus的進駐構成一個逐漸成形的全球半導體生態系。小池敦義表示，Rapidus的優勢不在與台積電或三星正面競爭，而是以極高速度提供客製化晶片，他強調：「我們能以其他公司3到4倍的速度生產與交付晶片，速度將是Rapidus在全球競賽中的利器。」隨著AI浪潮推動全球晶片需求，日本汽車產業與科技產業也渴望擺脫疫情時期的供應鏈混亂，重新建立更安全、更在地化的晶片供應。掌握晶片製造能力不僅是產業競爭，更成為國家安全關鍵。小池指出：「我們希望再度從日本提供強大且具新價值的產品。」對日本政府來說，Rapidus是一場高風險但可能改寫國家未來的賭局。若成功，日本或將重建本土先進半導體生態系，支撐龐大製造業體系，並再度成為全球市場的強力競爭者。
歐洲重整軍備遇瓶頸！98%稀土依賴中國 「完全替代」至少需8至12年
面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以「中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設」（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場佔據壟斷性地位。這些材料是製造導彈、戰鬥機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的槓桿，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而鬆綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼籲成員國在關鍵礦產供應上「爭取自主獨立」，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂「通用許可證」進行談判，藉此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界「提供更多確定性」，但他也坦言「相關溝通仍在進行中」。歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關係。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：「一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。」今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加徵新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上週峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。儘管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。儘管稀土在世界多地都有儲量，但其開採與提煉技術門檻極高，短期內難以複製中國的規模與效率。歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司「SFA牛津」的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、製造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的「完全替代」至少需8至12年。然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規範，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得「妥善處理」。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）專家巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告：「即便出口管制暫停，我們仍處於極為脆弱的境地。」自去年10月起，中國出口商被要求向政府申報稀土的最終用途，使北京得以掌握全球軍工供應鏈的需求流向。今年4月實施的出口管制進一步推高稀土價格，其中鏑（Dysprosium）等用於高溫磁體的材料價格飆升。這些稀土正是F-35戰鬥機、無人機、潛艇、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）與雷達系統等先進軍事科技的關鍵成分，也是歐洲軍備擴張計畫中列為戰略儲備的重點物資。總部位於荷蘭海牙的「海牙戰略研究中心」（The Hague Centre for Strategic Studies，HCSS）分析師吉拉爾迪（Benedetta Giraldi）指出，中國此舉的最終目標，是放緩美國的軍事發展步伐，並讓歐洲間接受到牽連，「若打擊其中一方的安全領域，另一方也難以倖免。」儘管歐盟早已著手推動稀土產業自主，但成效仍然有限。愛沙尼亞等地的新建加工廠尚在起步階段，企業界也懷疑歐盟提出的本地供應鏈策略，包括聯合採購、資金補貼與加速審批，是否能在短期內發揮實際作用。許多業者仍仰賴外交談判作為唯一可行的短期方案。與此同時，美國則迅速展開行動。其國防部已向稀土材料公司「MP Materials」投資4億美元，並於本週宣布向稀土磁鐵製造商「Vulcan Elements」與「ReElement」技術公司提供新一輪貸款與潛在股權資助，以推動稀土回收與磁體製造。相比之下，歐洲的進展顯得緩慢。布魯塞爾自由大學國防與治國方略專家福奧特（Daniel Fiott）強調：「國防自主始於材料自主。」但在現實中，歐洲尚未能脫離對中國的深度依賴。歐盟安全研究所（European Union Institute for Security Studies，EUISS）的蒂爾更指出：「中國正試圖破壞歐洲整體的軍備重整計畫。即便沒有人願意明講，這一點在軍事圈內早已心照不宣。」
印度關稅竟比中國高！華府智庫示警：川普把新德里推向中俄及全球南方
中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）10月30日在南韓會面後，2國之間的緊張情勢出現緩和，這與華盛頓和新德里（New Delhi）的冷淡關係形成鮮明對比；目前，美國對印度徵收的關稅甚至高於對中國的水準。這讓專家感嘆，美印2國在過去20年間建立的戰略關係已被川普大幅削弱。據《CNBC》報導，DGA集團的全球商業策略顧問公司「奧爾布賴特石橋集團」（Albright Stonebridge Group）南亞事務負責人暨合夥人崔維迪（Atman Trivedi）指出，美印2國之間的信任「可能需要數年才能重建。」專家指出，高額關稅、對H-1B簽證徵收10萬美元費用，以及美國總統川普多次聲稱自己促成印巴停火等問題，都是導致近月來新德里與華盛頓關係惡化的原因。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）印度與新興亞洲經濟資深研究員兼主席維克瑞（Raymond Vickery Jr.）也認為，「川普總統顯然不像前幾任總統那樣，重視印度制衡中國的角色。」他補充，從前總統柯林頓（Bill Clinton）到拜登（Joe Biden），包括川普第1任期在內，美國外交政策一貫重視「民主的印度勝過專制的中國」。但他補充，對印度的態度現在已從戰略利他主義轉變為「交易主義」（transactionalism）。而與此同時，美國與中國的關係似乎正在改善。川普1日在社群平台Truth Social上發文表示：「我與中國國家主席習近平的G2會議對2國而言都是一次偉大的會面」，並稱這將帶來「永恆的和平與成功。」不久之後，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在X平台上表示，中國與美國已同意建立「軍事溝通管道」（military-to-military channels），以便「避免衝突與緩和局勢。」川普與習近平10月30日在南韓舉行的領袖會議上達成貿易休兵，美國將對中國芬太尼相關產品的關稅從20%調降至10%，使中國輸美商品的整體平均關稅降至約47%，意味著中國所面臨的關稅已比印度還低。8月時，美國對印度徵收50%的關稅，並因其購買俄羅斯石油而加徵25%的附加稅。印度稱此舉「不公平、不合理且毫無正當性」，而美國則稱與印度的貿易關係是「1場完全單方面的災難！」對此，「奧爾布賴特石橋集團」的崔維迪分析：「在領導人層級，目前缺乏化學反應，而這種脫節對美印關係的影響可能難以低估。」報導補充，上週亞洲行期間，川普在南韓舉行的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會上對企業領袖發表演說時表示，他曾威脅印度與巴基斯坦，如果2國不停止敵對行動，美國將對其徵收高達250%的關稅。今年4月，印度控制的喀什米爾（Kashmir）地區遭到武裝分子襲擊，造成26名平民死亡。印度指責巴基斯坦並發動軍事打擊，導致為期4天的衝突，幾乎演變成1場由長期緊張關係所推動的更大規模戰爭。牛津經濟研究院（Oxford Economics）東南亞研究主管赫爾曼（Alexandra Hermann）表示：「今年美印戰略關係受到壓力，不僅因為關稅問題，還包括華盛頓在與印巴衝突中的立場，以及美國似乎重新與巴基斯坦軍方發展關係。」川普的說法也被印度總理莫迪（Narendra Modi）的政治對手利用，包括反對黨領袖拉胡爾（Rahul Gandhi）。據報導，拉胡爾在2日於比哈爾邦（Bihar）舉行的政治集會上稱，莫迪「害怕」川普。赫爾曼補充，印度現在面臨的挑戰是，如何在2個超級經濟強國間尋找自己的位置，「儘管新德里有望因更大的美國市場需求而受益，但由於貿易政策仍充滿極大的不確定性，且供應鏈轉移成本高昂，印度對中國的依賴在短期內不太可能減少。」不過撇開緊張的貿易關係不談，美國與印度還是在10月31日簽署了1份為期10年的《美印主要防務夥伴框架協議》（Framework for the US-India Major Defence Partnership）。赫格塞斯對此在X平台上表示，2國正在加強「協調、資訊共享與技術合作」；而印度國防部長辛格（Rajnath Singh）則表示，美印之間的夥伴關係「對確保自由、開放且以規則為基礎的印太地區（Indo-Pacific region）至關重要。」然而，專家警告，如果美國繼續堅持其對印度的交易導向政策，雙方關係將進一步疏遠，並損害2國的戰略利益。CSIS的維克瑞稱：「川普的政策將把印度推向俄羅斯、全球南方（Global South），甚至中國。這不符合印度或美國任何一方的利益。」
大陸管控「高端鋰離子電池」下月生效 美國業界：施加很大壓力
據觀察者網報導， 中國上週祭出一系列貿易反擊措施，給了白宮震撼一擊。在收緊稀土出口管制之餘，中方對高端鋰離子電池的出口管控，被視作打擊美國單邊霸凌的又一張王牌。彭博社在10月11日發表的評論文章中指出，中方對部分鋰電池及相關材料實施的出口限制將於下月生效，鑒於中國在電池行業的主導地位，以及美國對電池儲能需求的激增，此舉可能對美國企業產生重大影響。中方宣佈自2025年11月8日起，對部分鋰電池、關鍵正負極材料及其製造設備與技術實施出口管制，以維護國家安全和履行防擴散等國際義務。文章直言，中國此前把稀土當作一種與美國貿易博弈的工具，美國如今日益需要儲能設施來支持數據中心運行並穩定電網，對中國電池形成了嚴重依賴，中國在貿易談判中找到了另一個可利用的籌碼。中方措施覆蓋了電池供應鏈的廣泛領域，其中包括用於儲能的大型鋰離子電池，以及正負極材料和電池製造設備，這些都是中國具有強大領先優勢的技術領域。和以往的限制措施一樣，新規要求電池企業在出口產品前必須獲得中國商務部的許可證，這一制度使中國能夠有選擇地將出口當作一種「武器」。彭博新能源財經專注於貿易和供應鏈的分析師馬修·黑爾斯說：「雖然這不像中國其他出口管制措施那樣影響廣泛的行業，但中國在電池供應鏈中的主導地位意味著，他們可以施加很大壓力，美國企業很快就能感受到。」根據彭博最新數據，今年前7個月，中國電網規模的鋰離子電池約佔美國進口量的65％。分析人士稱，這類電池在中方最新管制中首當其衝。隨著人工智慧蓬勃發展推動能源需求激增，電池儲能對美國至關重要。美國勞倫斯·伯克利國家實驗室的一份報告顯示，從2017年到2023年，美國數據中心的耗電量增加了一倍多。該報告指出，到2028年，這一數字預計將增至原來的三倍之多。美國新美國安全中心能源、經濟與安全項目主任艾米麗·基爾克里斯特表示，雖然中國的人工智慧發展受限於能否獲取美國先進晶片，但「能源需求也是美國人工智慧數據中心基礎設施的制約因素」。大型電池有助於儲存多餘的可再生能源，並在需要電力時釋放出來。這有助於避免停電，增強電網穩定性。十年前，美國公用事業規模的電池裝機量幾乎為零，而2024年已達到 26 吉瓦。僅在德州，去年就有約4吉瓦的電池容量投入使用，足以為約300萬戶家庭供電。彭博新能源財經稱，未來十年，美國全國預計將新增多達 136 吉瓦的電池容量。黑爾斯表示，其中很大一部分供應將需要來自中國，而且難以被其他國家輕易取代。近年來，美國電池製造產能有所增長，但仍無法滿足國內對儲能的需求。這些工廠也將受到中國新限制措施的影響。彭博新能源財經稱，中國控制著全球約96％的負極材料產能和85％的正極材料產能。策緯諮詢公司（Trivium China）研究關鍵礦產和供應鏈的科里·庫姆斯表示，中國把這些關鍵部件納入出口管制是一次「重大升級」，因為中國以外的公司非常依賴它們。曾負責特斯拉和松下公司內華達超級工廠電池製造的電池行業高管塞莉娜·米科拉伊扎克說：「東南亞許多新建的電池工廠都會受到影響，因為這涉及它們的原材料供應。」中方措施出台後，美國電池公司Fluence Energy的股價10日下跌超12％，為8月12日以來最大單日跌幅，特斯拉股價也下跌了5％。這兩家公司都部分依賴中國電池組件。在內華達州設有組裝廠的電池製造商Dragonfly Energy首席執行官丹尼斯・法爾斯稱，中國的這些政策舉措「給本已緊張的全球供應鏈增加了一層複雜性，並凸顯了加快國內創新的重要性」。他還稱，作為公司長期計劃的一部分，該公司「正在積極努力減少對中國採購組件的依賴」。一些分析人士認為，中國的措施不僅是貿易談判中至關重要的籌碼來源，也是維持競爭優勢的一種手段。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）專注於中國清潔能源行業的高級研究員伊拉里亞·馬佐科表示，中方已非常明確地表示，不想洩露核心技術。「我認為他們確實希望在未來幾十年成為這個行業的主導力量。」面對美國政府的霸凌姿態，中國在博弈中已從被動防禦轉向主動塑造規則，更用美國最熟悉的工具和語言予以反擊。10月9日，中國商務部、海關總署連續發佈四則公告，宣佈對超硬材料相關物項、部分稀土設備和原輔料相關物項、部分中重稀土相關物項、鋰電池和人造石墨負極材料相關物項實施出口管制。中國商務部新聞發言人就上述管制應詢答記者問時強調，此次列管的相關物項具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規實施出口管制措施，符合國際通行做法，更好地維護了國家安全和利益，更好地履行了防擴散等國際義務。中國政府願與各國一道維護全球產供鏈穩定暢通，相關措施不針對任何國家和地區，對於合法合規的出口申請，中方將在審查後予以許可。同時，中方願通過雙邊出口管制對話交流機制，與相關方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，共同促進、便利合規貿易。
從手機到F-35都靠它！美國七成稀土仰賴中國 出口限制逼川普放話「準備財務反擊」
美中貿易戰的焦點再度聚集在「稀土」上。中國9日宣布進一步收緊稀土出口許可，美國總統川普（Donald Trump）隨即在社群平台上發文威脅經濟報復，甚至放話考慮取消原訂於亞太經合會（APEC）期間與中國國家主席習近平的會晤。根據《CNN商業》（CNN Business）報導，這場關於稀土的角力並非始於現任政府，中國長年以產業政策鞏固對稀土的主導地位，使全球供應鏈高度依賴其出口。所謂「稀土」並不罕見，名稱多少帶有誤導成分。稀土是由17種金屬元素構成，包括鈧（scandium）、釔（yttrium）與鑭系元素（lanthanides）。這些元素在地殼中並不少見，但開採、冶煉與分離程序艱鉅、成本高且汙染風險高。雖說如此，從智慧型手機、LED燈、風力發電機、電動車電池，到磁振造影（MRI）設備與癌症治療，都仰賴稀土材料。美國戰略與國際研究中心（CSIS）2025年報告指出，F-35戰機、潛艦、雷射、衛星與戰斧（Tomahawk）巡弋飛彈等關鍵軍武同樣離不開稀土。國際能源署（International Energy Agency）統計，全球約61％的稀土開採來自中國，而在冶煉與分離階段，中國更掌握約92％產能。稀土依原子量可分為輕、重兩類，其中重稀土更為稀缺，美國在後段分離處理上明顯不足。CSIS關鍵礦物安全計畫主任格巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）表示「直到今年初，無論我們在加州開採多少重稀土，最後仍得送往中國分離處理」。自川普政府4月對中國商品加徵高額關稅後，這種供應模式受到衝擊。她並指出，中國如今明確展現「願意把美國對稀土的依賴武器化」的態勢。中國此輪出口管制，刻意卡在習近平與川普原訂會面前夕。中國將鈥（holmium）、鉺（erbium）、銩（thulium）、銪（europium）、鐿（ytterbium）等5種稀土金屬與相關磁體、材料列入出口許可清單，使受限品項增至12種；同時，凡涉及稀土製造技術的出口也須申請批准。這已是今年第二度以稀土出招。早在6月，川普便在Truth Social批評中國持續對7種稀土產品施加管制，違背先前「貿易休兵」的精神。美國對中國稀土的依賴不容忽視。美國地質調查局（US Geological Survey）數據顯示，2020年至2023年間，美國進口的稀土化合物與金屬約有70％來自中國。一旦出口受限，半導體、能源、軍工與綠色科技等供應鏈恐出現斷層。川普在Truth Social警告，若中國持續「以敵意方式」實施稀土禁令，他將「以總統身分採取財務反制」。他聲稱美國「對他們壟斷的每一種元素，都有兩種替代方案」，暗示將加速供應多元化。不過，多數市場分析認為，短期內美方仍難以擺脫對中國的結構性依賴。
川普宣布11／1起對中國加徵100％關稅 威脅取消與習近平會晤
根據《路透社》與《美聯社》報導，美國總統川普（Donald Trump）宣布，將自2025年11月1日起對所有中國出口至美國的商品加徵100％關稅，並對「所有關鍵軟體」實施出口管制。此舉是對中國日前擴大稀土礦物出口限制的回應，外界憂心這將重啟高風險的貿易戰，衝擊全球經濟與金融市場。川普在其社群平台「Truth Social」上指出：「基於中國採取前所未有的立場，從2025年11月1日起，美國將對中國加徵100％關稅，並在同日對任何關鍵軟體實施出口管制。」他並強調，若中國有進一步行動，美方可能提前執行。消息在週五美股收盤後公布，市場立即出現劇烈反應。標普500指數（S&P 500）當天下跌2.7％，為自四月以來最大單日跌幅。分析認為，若美方在現有約30％關稅基礎上再加碼，可能導致美中貿易全面停擺。川普原定月底於南韓與中國國家主席習近平（Xi Jinping）會晤，但他在貼文中表示，「似乎已沒有理由見面」。北京方面並未證實該會議。據悉，川普此次亞洲行原計畫造訪馬來西亞、日本與南韓，並於亞太經合會（APEC）峰會前與習近平會面。中國政府則於週四宣布新的稀土出口限制措施， 12月1日起要求外國企業須取得特別許可才能出口稀土金屬，並禁止涉及軍事用途的產品出口。稀土元素是製造電子零件、晶片、雷射、噴射引擎等高科技設備的關鍵原料，而中國在全球市場占據主導地位，掌握約70％開採量與93％磁體生產份額。川普批評中國「變得越來越敵對」，並指控北京「以限制稀土出口挾持全球經濟」。他還提到，這一舉動發生在以色列與哈瑪斯（Hamas）宣布停火後，暗示中國「可能意圖搶走焦點」。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）「關鍵礦物安全計畫」主任格雷絲琳．巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）指出，中國的限制措施既是「強大的談判籌碼」，同時也可能削弱美國強化軍工產業的能力。歐盟駐中國商會則表示，新的出口審批規定將使稀土供應鏈更加複雜，影響全球產業穩定。專家分析，美中之間的經濟摩擦在短期內恐難緩和。史汶森中心中國項目主任孫韻（Sun Yun）指出，中國此舉是對美方近期制裁與港口費用政策的反應，但雙方仍有「降溫空間」。她表示：「北京認為，若要降溫，必須是雙方互相讓步。」
俄羅斯、北韓和伊朗領導人齊聚北京閱兵 習近平展軍力挑戰西方主導秩序
中國國家主席習近平近日在天津舉行一場高規格峰會，接連接待來自亞洲及中東多國領袖。今日他在北京主導一場大規模軍事閱兵，展示中國最新的高超音速武器、具核能力的飛彈與水下無人機，並由成千上萬名士兵齊步行進於首都主幹道「長安街」。根據《CNN》報導，此舉不僅彰顯中國軍事實力，更明確傳達習近平重塑全球規則、挑戰西方主導秩序的政治意圖。特別的是，這場閱兵邀集了俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）、北韓領導人金正恩（Kim Jong Un）及伊朗總統佩澤希齊安（Masoud Pezeshkian）同場出席，形成美國智庫所警示的「反美聯盟」首次四國領袖同框。對美國與其盟友而言，這一場面無疑極具象徵意義。俄羅斯持續對烏克蘭發動戰爭，北韓與伊朗提供武器支援，中國則在經濟與工業上協助俄羅斯。此時習近平選擇與上述領袖並肩觀禮，不但未對俄羅斯施壓停戰，反而坐實自己正與西方「分庭抗禮」的企圖。專家指出，習近平此次外交與軍事行動，目的在於展示中國作為新世界強權的地位，並藉由此次閱兵傳達其擁抱「多極化世界」的訊息。《布魯金斯研究所》學者強納森‧欽（Jonathan Czin）分析，習近平正向亞洲各國發出明確訊號：「中國崛起為區域大國，將持續發揮影響力。」本次軍事展示適逢紀念中國抗日戰爭勝利80週年。習近平透過歷史意象，重新包裝中俄兩國在二戰中的角色，自許為現代國際秩序的守護者。與此同時，美國總統川普（Donald Trump）則在國內推動貿易戰與外交調整，使部分盟國對美國立場產生疑慮，也讓習近平看到介入國際秩序的契機。在日前舉行的上海合作組織（SCO）峰會上，習近平除抨擊「冷戰思維」與「霸權行徑」，亦宣布提供數億美元援助，並倡議改革全球治理架構。他強調：「不能讓少數國家的家規凌駕於世界之上。」這一言論被普遍解讀為針對美國的間接批評。值得注意的是，印度總理莫迪（Narendra Modi）也出席此次活動，並與習近平及普丁展現出相當親密的互動。儘管印度長期被視為美方拉攏對抗中國的重要對象，近期卻因購買俄羅斯石油而遭美國課以高關稅，雙邊關係出現裂痕。儘管中國一再強調其對俄羅斯未提供致命性軍援，僅供應「雙重用途」物資，但其與俄、朝、伊的密切往來早已引起國際高度關注。根據《戰略與國際研究中心》（CSIS）學者布萊恩・哈特（Brian Hart）指出，這是中俄朝伊四國領袖首次同台，顯示出前所未見的合作輪廓。學者分析，習近平藉由此次公開亮相，意圖建立另一套不需獲得西方認可的「國際認可標準」，挑戰當前以美國為主導的全球秩序。正如英國倫敦大學亞非學院（SOAS）中國研究所所長曾銳生（Steve Tsang）所言：「他要展示的，是中國有能力界定全球秩序的合法性。」
賴清德命「英系民調專家鄭俊昇」任總統府副秘 趙怡翔、李問國安會副秘
總統賴清德1日正式任命5位新人事案，包含特聘原國家安全會議副秘書長徐斯儉、副秘書長劉得金出任諮詢委員，台北市議員趙怡翔、總統府發言人李問接任國安會副秘書長職務；另也任命前總統蔡英文辦公室秘書鄭俊昇出任總統府副秘書長。總統府發言人郭雅慧宣布，為強化國際、區域情勢、境外敵對勢力滲透及灰色地帶挑戰之因應，賴清德任命4位國安團隊新職，自即日起生效。特聘原國安會副秘書長徐斯儉及副秘書長劉得金出任諮詢委員，北市議員趙怡翔、總統府發言人李問則接任國安會副秘書長職務。總統府指出，徐斯儉為現任國家安全會議副秘書長，曾任外交部政務次長、台灣民主基金會執行長、中研院政治學研究所副研究員等，嫻熟外交、兩岸政治等事務；劉得金為現任國家安全會議副秘書長，曾任國防部總督察長、陸軍副司令、陸軍第八軍團指揮官等，熟稔國際軍事合作、情報研判與國防戰略分析。而趙怡翔為現任台北市議員，曾任民進黨國際事務部主任、美國戰略暨國際研究中心（CSIS）兼任研究員、駐美國代表處政治組組長等職，並曾於總統府、國家安全會議及外交部歷練服務；李問為現任總統府發言人，曾任民進黨國際事務部主任、民進黨連江縣黨部主委、中央黨部發言人、中國事務部副主任，並曾任職於國家安全會議及遠景基金會。另外，賴清德任命鄭俊昇出任總統府副秘書長，這項人事任命同樣即日起生效。總統府表示，鄭俊昇過去曾擔任民主進步黨中央黨部民調中心主任，及蔡前總統辦公室秘書，專精民意調查，及嫻熟公共政策、政府政務推動。
從商船到戰艦！中國造船力是美國200倍 專家警告戰略意涵驚人
中國東北大連的老虎灘公園內，就可以遠眺巨型起重機下繁忙的船廠。而這片看似尋常的海岸線，如今成為全球關注焦點。中國造船業在過去二十年急速崛起，不僅推動商業繁榮，更支撐了規模空前的海軍擴張。根據《BBC》報導，今年全球超過六成造船訂單由中國船廠承接。倫敦國際戰略研究所專家查爾茲（Nick Childs）形容，中國造船能力「約為美國的200倍」，產能與速度遠遠領先其他國家。目前中國海軍艦艇數量已達234艘，超過美國的219艘，躍居全球規模最大。中國的崛起與海洋息息相關。這個全球第二大經濟體擁有十大繁忙港口中的七個，沿海城市藉貿易繁榮。隨著戰略野心擴張，中國不斷強化海軍實力，並在南海及更遠海域展現強硬姿態。習近平即將舉行的大型閱兵式，將與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）、北韓領導人金正恩（Kim Jong Un）並肩，展示反艦飛彈、超音速武器與新型水下載具。戰略與國際研究中心（CSIS）指出，2019年至2023年間，中國四大造船廠——大連、廣州、江南、滬東中華——共建造39艘軍艦，總排水量達55萬噸，已接近英國皇家海軍的總規模。學者亞歷山大·帕爾默（Alexander Palmer）強調，能夠持續大量生產新艦，本身就是戰略優勢。衛星影像也顯示，中國近年擴建海南榆林基地，新增五個碼頭，部署晉級（094型）核潛艇，每艘可搭載12枚核飛彈。同時，閱兵彩排畫面顯示，北京將展示新型深海偵測載具，可探測潛艇甚至海底電纜。CSIS專家福納伊奧爾（Matthew Funaiole）提醒，雖然技術尚未完全成熟，但潛力不可小覷。中國宣稱無意干涉他國，但台灣始終是例外。學者胡波認為，中國已具備「收回台灣」的能力，只是選擇耐心等待。不過，美國防長海格瑟（Pete Hegseth）警告，中國對台灣構成「迫在眉睫的威脅」。中國艦隊二月曾環繞澳洲三週，近期亦在日本近海舉行演習，引起區域戒備。查爾茲分析，關鍵問題不在於中國能否壯大，而是「何時能真正將影響力推展至印度洋甚至更遠」。此刻，美國及其盟友僅能警戒觀望，中國則持續擴張海上邊界。
衛星照揭密！越南南沙群島填海造陸 規模恐將超越中國
美國華盛頓智庫「戰略暨國際研究中心（CSIS）」公布的衛星影像顯示，越南自2025年初以來加速推動南沙群島的填海造陸工程，擴建範圍涵蓋8處島礁。統計顯示，隨著越南持續進行大規模填海，造陸面積有望追上甚至超越中國大陸，改變南海地緣版圖。根據最新衛星影像畫面，越南近期在南沙群島的艾莉森礁（Alison Reef）、柯林斯礁（Collins Reef）、東礁（East Reef）、蘭斯當礁（Landsdowne Reef）及舶蘭礁（Petley Reef）展開挖泥與填土作業，這些礁體過去僅設有小型混凝土碉堡，如今已被擴建成人工島。這個情況顯示，越南所控制的21處低潮高地與礁岩，已全數擁有人工陸地，與4年前相比有顯著差異。不僅如此，越南也在安波沙洲（Amboyna Cay）、染青沙洲（Grierson Reef）、西礁（West Reef）等原已有人造島的地點繼續擴建。統計顯示截至2025年3月，越南已創造出約為中國大陸在南沙造陸規模70%的人工面積，而8處新填海工程完成後，預估越南的規模將可超越中國大陸。
《華郵》爆川普擴權關稅 涉軍事部署、能源與環保施壓多國
美媒《華盛頓郵報》取得的政府文件揭露，川普試圖將關稅化為多功能「外交瑞士刀」，用途超越削減貿易逆差，並延伸至國防、能源與環保等領域。文中稱，美國有意要求台韓等國增加國防預算、擴大軍購、調整軍事部署，同時影響國際組織表決，甚至為特定美企爭取優惠。美國國務院和貿易代表辦公室今年第1季與18個主要貿易夥伴談判前，準備長達8頁的「補充談判目標」清單，企圖在協定附加一系列「傳統上不曾出現的條件」。據悉，清單上包含其他部會向貿易代表提出的建議，另有手寫註釋證明該文件在5月初所使用，但無法確認後期是否討論過內文條款，尤其美韓雙方說法有所出入。文件顯示，美方有意要求台灣、韓國、印度、印尼等國增加軍購或國防預算。根據美韓協議草案，美方曾要求韓國將國防支出從GDP占比2.6％提升至3.8％、額外分攤10億美元駐韓美軍經費，並公開表態支持美軍遏制中國與北韓。美方亦試圖透過貿易談判削弱中國的全球戰略布局，明確要求重新檢視與中國企業的港務合作，或對中國軍事、電信及航太設施設限。具體而言，美方要求以色列海法港、澳洲達爾文港結束與中國合作，確保柬埔寨雲壤海軍基地可供美軍定期訓練。同時敦促馬達加斯加拒絕中國設立軍事基地與擴大軍事合作，要求模里西斯移除華為、中興及海康威視等設備，並與阿根廷討論對中國太空設施僅限民用的管控措施。文件同時揭露，美方計畫利用貿易談判影響國際環保政策。國務院曾建議，在協議中要求貿易夥伴於國際海事組織投票時，否決減少大型貨船溫室氣體排放的議案，藉此維護美國航運及化石燃料產業利益。川普政府亦試圖藉談判圖利特定企業。例如在以色列，美方要求以國政府勿推動可能迫使雪佛龍出售海上天然氣田的政策；在非洲賴索托，美方尋求為再生能源公司OnePower提供長期稅務優惠，並協助馬斯克的「星鏈」免除當地營運前的實體地址登記要求，引來當地媒體的高度質疑。川普曾多次公開將貿易與其他問題相互綑綁，例如用關稅施壓哥倫比亞接收被驅逐的移民，或要求巴西政府撤回對前總統的訴訟。但學界認為，將國安與商業要求納入貿易談判可謂史無前例。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）經濟計畫主任勒克（Philip Luck）分析，將國安與經濟利益掛鉤，或許能解釋為何多數國家未對美國加徵關稅採取報復行動，因為「他們擔心這不僅是經濟之爭，更擔心美方會升級到軍事或地緣政治層面」。
談國防安全籲全民團結 黃國昌：國家利益始終擺在首位
民眾黨今（9日）舉行了「全民國防講座」，其中邀請了國米當立委陳永康講者。民眾黨主席黃國昌 身為與談人之一在開場致詞時表示，全民國防需團結合作，尤其要重視能源安全，並呼籲執政者摒除黨派分歧，共同守護台灣的自由民主與整體利益。黃國昌表示，民眾黨始終將國家利益擺在首位，面對嚴峻的地緣政治挑戰，特別籌辦了「全民國防」講座。他也邀請立委陳永康一同參與，稱讚陳在軍事資訊方面的專業，是他虛心學習的對象。他進一步舉例陳永康今年3月主持的防衛兵推活動中，得出重要結論：台灣國防目前最脆弱的環節是能源，風險值高達0.99。而上週華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）公布的兵推結果，同樣認為能源是台灣最脆弱的環節。這顯示國際友人的兵推能提供許多啟示，但「外面的和尚不一定比較會念經」，台灣擁有許多優秀人才，關鍵在於執政者是否願意虛心傾聽。談及全民國防議題，黃國昌相信，不論是執政黨、在野黨或公民社會，都有共同共識：那就是確保下一代仍能享有自由民主的未來。在這個目標上，要「備戰不求戰，筆戰不畏戰」。他強調，唯有真正團結，讓政府與民間緊密合作，才能發揮最大力量，抵禦對台灣的威脅。他引用民眾黨創黨主席柯文哲的理念，呼籲人民與政府團結一致，就像面對高關稅挑戰一樣，政府與民間各司其職，目標與心志一致，才能捍衛台灣利益。他同時警告，執政者應冷靜反思，不應為了政黨利益，將台灣社會撕裂成兩半，這樣只會削弱台灣的整體力量。
美越達成貿易協議！越南商品仍面臨20%對等關稅 洗產地更要課徵40%
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日宣布與越南達成貿易協議，距離其設定的7月9日談判截止期限僅剩1週。根據協議，越南進口至美國的商品將面臨20%的對等關稅，雖低於4月2日「解放日」關稅中46%的稅率，但還是高於現行暫緩期適用的10%基準關稅。對此，川普也在Truth Social發文強調，若貨物從中國等其他國家發貨後經越南轉運，還是會對越南課徵40%的關稅，而美國出口至越南的商品則享有零關稅優惠，「換句話說，他們將『向美國開放市場』。」綜合Yahoo Finance、Al Jazeera的報導，在川普發文之後，越南政府隨後發表聲明，確認2國已就貿易框架達成聯合聲明，並承諾為美國大排氣量汽車等商品提供優惠市場准入，但未具體證實關稅數字。此外，越南領導人蘇林也趁機要求美方承認其市場經濟地位，並解除高科技出口管制，但這些長期訴求尚未獲華府正面回應。此協議標誌著川普政府自暫緩執行「解放日」對等關稅以來，第2項與貿易夥伴達成的重要協定。英國在5月接受美國對汽車等多數英國商品課徵10%關稅，以換取飛機引擎與牛肉的特別市場准入。與5月達成的美英協議類似，此次美越協議更接近框架性共識，而非最終貿易協定。與此同時，美國亦與中國就未來更大規模貿易協議的框架取得共識，北京恢復美國部分稀土資源准入，換取美國鬆綁半導體出口限制，但多數分歧仍留到後續談判。然而，隨著7月9日大限逼近，多國談判仍陷僵局。川普本週直言與日本的磋商「前景黯淡」，更威脅將對日本商品課徵30%至35%的懲罰性關稅，此稅率甚至高於「解放日」基準的24%。「日本態度強硬且被寵壞了，」川普批評道，並預告將向未達成協議的國家發出關稅調整通知。對此，彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）學者洛夫利（Mary Lovely）也分析，越南急於擺脫關稅壓力顯示「小國被迫妥協」，但歐盟、日本等大型經濟體恐難接受類似不平等條款。報導補充，越南是美國第10大貿易夥伴，而美國則是越南最大出口市場；美越貿易額自2018年來暴增近3倍，2024年達1370億美元，但美國對越出口僅成長30%，貿易逆差持續擴大。2國日益緊密的經濟、外交與軍事關係，是華府對抗最大戰略對手中國的籌碼，不過越南始終努力與中美2大強權保持密切關係。此前，華府指控中國企業透過友岸外包模式，藉由越南「洗產地」規避關稅。現任戰略與國際研究中心（CSIS）學者、前美國商務部工業與安全事務副部長萊恩施（William Reinsch）解釋，打擊轉運的成效取決於「定義與執法方式。有些轉運純屬詐欺，也就是僅更換標籤；有些則是在越南經過實質轉化為新產品；更多情況介於兩者之間，執法過程向來複雜。」隨著全球貿易版圖重組，耐吉（Nike）、Under Armour等美國品牌因關稅利多股價上揚，反映市場對供應鏈調整的預期。川普政府能否在剩餘期限內與主要經濟體達成全面協議，將成為觀察全球經貿秩序演變的重要指標。
中國電動車稱霸全球！產業分析師：領先各國10年
在許多國家，電動車被視為奢侈品，但在中國的街道上已是滿坑滿谷。有中國司機接受BBC採訪時表示：「我開電動車是因為我窮」、「開油車成本太高了，開電動車能省錢，而且還環保。」這番對話正是全球環保人士夢寐以求的場景，據悉中國市場在去年銷售的新車中，已有近半數是電動車。據BBC的報導，「21世紀初中國就制定了主導未來科技的藍圖。」汽車產業分析師鄧恩（Michael Dunne）指出，「曾經的自行車王國如今已成電動車領域的全球領跑者。」他還評價：「在電動車領域，中國領先其他國家10年，性價比和技術水平更是別國的10倍。」中國品牌比亞迪（BYD）在今年初超越美國對手特斯拉（Tesla）後，現已主導全球電動車市場。14億人口的龐大內需市場推升了比亞迪的銷售，如今該公司正積極拓展海外業務。眾多中國新創電動車企業也瞄準大眾市場，以高性價比車型參與競爭。這一切如何實現？中國的領先優勢能否被超越？追溯中國電動車霸業的源起，分析師多將功勞歸於萬鋼，這位留德工程師2007年出任中國科學技術部部長。「他當時指出：『好消息是我們已成全球最大汽車市場，壞消息是北京、上海、廣州街頭跑的全是外國品牌』。」鄧恩回憶道。當時中國品牌在品質與聲譽上難敵歐美日車企，這些企業在燃油車領域具有難以撼動的先發優勢。但中國確實擁有豐富資源、熟練勞動力及完整汽車產業鏈。鄧恩表示，萬鋼因此決定「改寫遊戲規則，轉向電動車賽道」。這成為國家級戰略藍圖。儘管中國政府早在2001年就將電動車納入5年經濟計劃，但直到2010年代才開始通過巨額補貼推動產業發展。與西方民主國家不同，中國有能力持續多年動員龐大經濟體量實現目標。其巨型基建項目與製造業霸主地位即是明證。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）估算，2009至2023年間中國政府投入約2310億美元發展電動車產業。從消費者、車企到電力供應商與電池製造商，整個產業鏈都能獲得補貼支持。這種長期規劃與政府投入的組合，使中國主導了電池生產等關鍵供應鏈。中國建成了全球最大公共充電網絡，大城市充電站密度確保駕駛隨時可找到充電樁，「如今若要生產車用電池，所有供應鏈都繞不開中國。」鄧恩強調。有人稱此為「國家資本主義」，西方國家則指責是不公平競爭。不過中國電動車高管堅稱所有企業，無論中外，都享有同等資源。他們認為，正是激烈競爭與創新文化催生了蓬勃發展的中國電動車產業。「中國政府做法與歐美無異，提供政策支持、鼓勵消費和基礎建設，」電動車製造商小鵬（XPeng）總裁顧宏地向BBC表示，「但中國的執行更持續徹底，真正培育出最具競爭力的市場環境，沒有偏袒任何企業。」小鵬正是顧宏地口中的「中國冠軍企業」之一。這家成立不足10年、尚未盈利的新創公司已躋身全球電動車10強。其廣州總部匯聚中國頂尖年輕人才，展廳裡身著便裝的員工啜飲著馥芮白（Flat White），網路主播正透過直播賣車；總部內連接各樓層的彩色滑梯，更讓人恍若置身矽谷而非工業重鎮。儘管氛圍令人放鬆，顧宏地坦言「以更低價提供更優產品」的壓力非常巨大。BBC試駕了小鵬剛上市、售價約2萬美元的入門級純電動掀背轎跑車MONA M03。該車配備自動駕駛、語音控制、平躺座椅及影音串流功能，據悉中國年輕消費者已將這些視為首購車的標準配置。上海車主Daisy（化名）則選擇在中國電動汽車公司蔚來（Nio）的換電站更換電池而非充電。3分鐘內，機器就能為她換上滿電電池，費用低於滿箱油錢。「新一代電動車製造商，將汽車視為全然不同的物種。」自動駕駛激光雷達供應商禾賽科技（Hesai）聯合創始人李一帆表示。對年輕中國消費者而言，新科技固然吸引人，但CSIS研究指出，政府巨額補貼才是中國電動車經濟誘因的關鍵。民眾換購電動車可獲補貼，還能享受充電優惠及稅費減免。這些優惠促使有中國司機在2年前轉投電動車陣營，因為過去行駛400公里需200元油費，如今成本僅剩1/4。中國車主通常需支付數千元牌照費（有時超過車價本身）以配合政府「治堵治污」政策，但中國的車主現在可免費獲得綠色新能源牌照，「有錢人開油車因為他們不在乎成本，」司機說，「電動車才適合我。」對此，美加歐盟均已對中國電動車課徵高額關稅。但英國表態不打算跟進，使其成為小鵬（3月起向英交付G6車型）和比亞迪（本月在英推出海豚Surf車型，起價26100美元）的理想市場。聯合國稱電動車轉型對避免氣候災難「至關重要」，中國的優勢地位理應令支持轉型的西方政府振奮。包括英國在內的多國，計劃於2030年前禁售燃油車，而中國最有能力幫助其實現目標。「中國正構想為全球生產每輛汽車，」鄧恩分析道，「當他們環顧四周自問『有人能做得比我們更好嗎？』時，底特律、名古屋、德國、英國的業界領袖們只能自嘆不如。這是新紀元，中國人對前景信心十足。」不過BBC也指出，依賴中國技術仍引發部分人士的疑慮，像是英國軍情六處前負責人迪爾洛夫（Richard Dearlove）近期便稱中國電動車為「可被北京遠程操控的有輪電腦」，不過其「中國電動車會癱瘓英國城市」的論調，遭比亞迪執行副總裁李柯駁斥：「敗者總在妄言，但那又如何？比亞迪採用最高標準的數據安全防護，所有數據由本地運營商處理，實際做得比競爭對手好上10倍。」
堅稱境內未曾有過確診案例 北韓新冠疫情真相首度曝光
近期一項最新調查揭示，在全球爆發新冠疫情期間，北韓實際上面臨一場嚴重的公共衛生災難，與平壤政府對外宣稱「零確診」的官方說法形成鮮明對比。這是國際研究人員首次成功突破北韓嚴密的資訊封鎖，從普通公民的證詞中拼湊出疫情下的真實景況。根據《CNN》的報導，這份由美國華盛頓的戰略與國際研究中心（CSIS）與喬治布希研究所共同發布的報告，基於2023年9月至12月間在北韓境內秘密進行的100次面對面訪談。受訪者來自該國九個道及首都平壤，透過「滾雪球抽樣」的方式蒐集證詞，記錄下北韓疫情期間的民間生活實況。報告長達26頁，內容詳盡，揭露了北韓政府否認疫情存在，導致基層醫療資源崩潰、資訊封鎖、藥物濫用，以及普遍的不信任與謊言文化。報告作者之一、前白宮顧問查醫生（Dr. Victor Cha）表示，「醫生對病人撒謊，幹部對黨撒謊，政府對所有人撒謊。每個人都知道有疫情，但沒人敢說出口。」北韓自2020年初疫情全球爆發以來，始終堅稱境內未出現任何確診病例。然而根據報告，92%的受訪者表示自己或親友曾出現與新冠肺炎相符的症狀，大多數人認為2020至2021年間疫情最為嚴重。報告指出，在軍營、監獄、學校與食品工廠中，普遍出現發燒、咳嗽與呼吸困難等症狀。一位軍人受訪者透露，2021年底，所屬通信營中超過半數士兵染病。由於醫療系統貧乏、檢測與疫苗接種稀缺，大量民眾轉向民間療法，如鹽水漱口、大蒜項鍊，甚至非法使用鴉片。一位母親悲痛地說，自己的孩子因服用成人藥品過量而身亡。報告指出，僅8%的受訪者曾從政府獲得口罩，多數人依靠黑市購買或自行縫製。不到20%的人接種過疫苗，大多是在2022年北韓首次承認疫情後，平壤接受中國援助才開始施打。87%的受訪者表示，他們從未接受過新冠檢測。報告特別指出，由於北韓當局禁止民間市場運作、限制國內旅行，民眾在封鎖期間既缺乏糧食也無法尋求協助。81%的受訪者表示曾面臨飢餓。長年不穩的國營配給制度在疫情期間徹底崩潰，一位士兵回憶道，「如果家裡沒有囤糧，那就真的很難熬」。在高度封閉與恐懼的社會氛圍下，連通報病情也成了風險。許多受訪者表示，即使社區診所或巡邏隊回報了病例，資訊也從未向民眾公開。41%的受訪者稱，他們從未收到任何官方的疫情數據或回應。報告形容北韓形成一種「雙重謊言」體系，政府對人民說謊，人民也因自保而對彼此與政府說謊，一位女性受訪者直言，「他們說那只是感冒，但我知道那是新冠肺炎」。調查亦發現，83%的受訪者認為自己親身經歷與官方說法不符，超過一半明確表示不相信政權關於疫情的聲明，一位受訪者說：「我們國家能造核武，卻給不了我們疫苗。」報告總結指出，這次疫情暴露的不僅是北韓醫療與治理體系的脆弱，更顯示政府為維護政權形象，不惜犧牲人民健康與基本人權。查醫生指出，「北韓政府在疫情期間，幾乎什麼都沒有為人民做」。
G7峰會將登場 以色列與伊朗戰火成關鍵焦點
本週在加拿大阿爾伯塔省落基山脈的卡納納斯基斯度假村舉行的七國集團（G7）峰會，原預定聚焦於俄羅斯對烏克蘭的戰爭與美國對貿易夥伴的關稅政策，但以色列對伊朗的突襲行動，正迅速改變這場為期三天重要會議的重點，迫使各國領袖將注意力轉向中東局勢。儘管以色列可能未經美國明確同意即展開攻擊，總理內塔尼亞胡仍被視為僅有美國總統唐納德·川普具影響力的對象。此次峰會亦是川普回任總統以來首次登上世界外交舞台，與會六國領袖密切關注他是否會延續對外強硬作風，抑或展現總統風範。川普對以色列的行動給予肯定，稱其為「非常出色」，與日本首相石破茂的嚴厲譴責「令人無法容忍」形成鮮明對比。英、法等國則呼籲克制，期望降溫局勢，但整體而言，各方對如何應對新一輪中東衝突分歧頗深。此次峰會原由新任加拿大總理馬克卡尼主持，他規劃一場紀念G7成立50週年的會議，議程集中於能源安全、礦產供應鏈、數位轉型與自然災害應對，試圖避免與川普爆發爭端。然而突發的中東戰爭與其對全球安全與能源市場的衝擊，顯然將重塑峰會重心。為避免重蹈2018年川普與加拿大時任總理賈斯汀特魯多激烈交鋒的覆轍，加拿大官方此次甚至決定不發表傳統的峰會公報，改以一系列簡短、行動導向的聲明取而代之。此次G7談判桌上出現多位新面孔，包括英國首相基爾斯塔默、德國總理弗里德里希梅爾茨、日本首相石破茂與東道主卡尼總理。與此同時，資深領袖如法國總統馬克宏與義大利總理喬治亞梅洛尼則被視為與川普關係較為穩定。除核心G7成員外，印度、墨西哥、韓國、澳洲、南非與巴西等領袖亦預計出席，但預料不會在主要議題上掀起波瀾。面對美國持續施壓盟友應對中國的經濟與戰略挑戰，歐洲領袖強調，若華府繼續對盟友施加關稅懲罰，將削弱共同對抗北京的能力。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）專家馬克斯伯格曼指出：「問題不只是這是否是一場尷尬的家庭聚會，而是這還是一個家庭嗎？」此次峰會亦將探討對俄羅斯進一步施壓的手段。烏克蘭總統澤連斯基將於週二與會，爭取各國支持加強經濟制裁與石油限價措施。2022年西方對俄原油設下每桶60美元的價格上限，效果隨能源價格波動而減弱，歐盟希望下調至45美元，烏克蘭則建議降至30美元，惟川普對此尚未表態。在全球政治與經濟秩序持續重構之際，G7作為自由世界「指導委員會」的地位面臨空前挑戰。儘管各國試圖透過一致立場應對中國、俄羅斯與中東挑戰，內部的深層分歧與川普風格的不確定性，讓此次峰會既充滿變數，也將成為G7未來走向的試金石。
美印太司令示警：中國造艦優勢恐改變台海戰略格局
美國印太司令部（U.S. Indo-Pacific Command）司令帕帕羅上將（Admiral Samuel Paparo）2日在亞利桑那州麥凱恩研究所（McCain Institute）舉辦的「塞多納論壇」（Sedona Forum）上，對美中海軍實力差距提出嚴峻評估，直指中國造船產能已大幅領先，可能重塑太平洋海域的權力平衡。他指出，中國在造艦能力上已對美國形成顯著優勢，像是每年生產2艘潛艦，而美國僅能建造1.4艘；在水面戰艦方面，中國年產6艘，美國則僅1.8艘。這一數字，不僅象徵著兩國軍工製造能力的差距，也凸顯出美國維持印太地區海權主導地位面臨的挑戰。尤其在台灣情境（The Taiwan scenario）下，海權的消長將直接影響區域穩定與戰略主導權。帕帕羅上將分析，美國海軍長期以來仰賴技術優勢與盟友體系來維持其全球影響力，截至2024年中，美軍擁有219艘作戰艦艇與66艘核動力潛艦。其中，維吉尼亞級（Virginia-class）攻擊潛艦與俄亥俄級（Ohio-class）彈道飛彈潛艦是美國水下作戰的主力，具有高度隱蔽性與打擊力。維吉尼亞級潛艦具備12個垂直發射系統，可發射戰斧巡弋飛彈（Tomahawk）、4個533毫米魚雷管，以及先進聲納系統，專為反潛、打擊與情報任務設計。俄亥俄級潛艦則是美國核三位一體的海上支柱，每艘可搭載最多20枚三叉戟II（Trident II）彈道飛彈。另有四艘改裝為常規打擊用途的俄亥俄級導彈潛艦，可攜帶多達154枚戰斧飛彈。相對地，中國人民解放軍海軍（PLAN）擁有全球艦艇數最多的海軍，截至2024年約有234艘作戰艦艇與約60艘潛艦，其中12艘為核動力。重點潛艦包括晉級（Type 094 Jin-class）彈道飛彈潛艦與商級（Type 093 Shang-class）攻擊潛艦。晉級潛艦配備12枚巨浪-3型（JL-3）潛射彈道飛彈，射程超過6200英里，理論上可從南海打擊美國西岸。雖然其聲學特徵尚不如美方潛艦隱蔽，但已具一定戰略嚇阻力。商級潛艦則具備533毫米魚雷管，可發射魚-6（Yu-6）重型魚雷與鷹擊-18（YJ-18）反艦飛彈，部分型號已採用泵噴推進與降噪技術。帕帕羅指出，美中造艦差距源自兩國產業結構的根本差異。美國潛艦建造主要由康乃狄克州的通用動力（General Dynamics Electric Boat）與維吉尼亞州的HII新港造船廠（Newport News Shipbuilding）負責，水面艦則由HII的英格斯造船廠（Ingalls）與緬因州的巴斯鋼鐵廠（Bath Iron Works）承擔。然而，美國造船業面臨高勞動成本、繁重規範與供應鏈瓶頸。一份2023年的報告指出，美國造船年產能不足10萬噸，遠低於中國的2325萬噸。同時，維吉尼亞級潛艦年產目標為2艘，但實際產能僅略高於1艘，加上10座海軍船塢與3座商業船廠幾乎滿載，使潛艦維修週期被大幅延長。中國則透過國有企業如中船集團（China State Shipbuilding Corporation，CSSC）整合商業與軍事生產，實現規模經濟。中船集團旗下有近百家子公司與研究機構，能迅速技術轉移、獲取資金，並以極高速度建造艦艇。據統計，70%的中國作戰艦是在2010年後下水，而美方僅為25%。2022年，中國新服役10艘水面戰艦與一艘潛艦，總排水量超過11萬噸。重點艦艇如055型（Type 055 Renhai-class）巡洋艦與052D型（Type 052D Luyang III-class）驅逐艦，具備112個垂直發射單元，可發射反艦、對空與潛射彈道飛彈，技術水準已接近美軍的阿利・伯克級（Arleigh Burke-class）驅逐艦。在帕帕羅的演說中，「台灣情境」是重點之一。他表示，儘管中國艦艇數量佔優，但美國在太空能力與反太空武器上的優勢，足以在假想衝突中扭轉劣勢。這些優勢包括對中國衛星系統的打擊能力，將削弱中方通訊與導引能力。然而，他也警告，若不改變目前的產能趨勢，美國未來將在印太海域面臨重大壓力。尤其在台灣海峽這類關鍵航道上，水面與水下優勢將決定制海權的歸屬。目前，美國仍擁有更成熟的艦隊、先進技術與堅實盟友網絡。日本海上自衛隊擁有34艘驅逐艦與10艘巡防艦，南韓海軍則有16艘巡防艦與5艘輕型護衛艦，可在區域衝突中支援美方行動。此外，2021年簽署的AUKUS協議將使澳洲獲得維吉尼亞級潛艦，擴大對中國的水下威脅。根據美國國防部2023年的預測，到2035年，中國潛艦數量將增加至80艘，而美國的攻擊潛艦可能於2028年降至46艘，之後才緩慢恢復至50艘。同年，CSIS報告預估中國艦隊將於2030年達到425艘，而美國則僅約300艘。這場競爭不僅是軍艦數量的比拼，更是產業實力、科技創新與戰略眼光的較量。帕帕羅的警示，是對美國的一記當頭棒喝：若不重振造艦產業、改善產能瓶頸、強化聯盟協同，美國將無法在印太維持其海權優勢。