嘆學校資源斷鏈　立委籲衛福部及教育部檢討兒少安置機制

立法委員林月琴與台灣全國兒少安置機構聯盟、地方安置機構代表、學校教師代表今（5）日共同舉行記者會，呼籲衛福部及教育部應全面檢討各縣市學校輔導教育資源的分配與運用，保障安置機構兒少的就學權益，並應規劃支持機制與配套措施，以提供機構與學校等第一線工作者足夠資源與實質協助。

林月琴指出，跨轄安置兒少的就學障礙，是多年來民間團體不斷提出的問題，卻從來沒有受到行政部門足夠的重視。在他與部會溝通的過程中，反映了兩個無奈的問題：其一、欠缺充分資訊，資源規劃難具體落實，在與部會索取資料的過程中，發現教育部並沒有掌握跨轄安置兒少的就學統計數據，把問題丟給地方聯繫會議；而衛福部的業務統計，也缺乏相對應的資訊產出。

林月琴說，第二點是制度性支持不足，多方協作淪為空談，目前依「教育部國民及學前教育署補助公立國民中學及國民小學置輔導教師實施要點」第六點規定，只明文補助「公立機構兒少」就讀學校，即便多次要求應增加補助「私立機構兒少」就讀學校，以保障所有安置兒少的就學權益，主管機關卻始終不願修改。近期教育部的回文中，更端出新修的《學生輔導法》，將增補人力的權限授予地方，中央則是被動等待申請，繼續無視機構實際面臨的問題。

台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜表示，安置機構具有區域集中性，孩子們都會被安排到機構所在學區的學校，導致某些小學、國中承擔遠超出其規模應有的安置生比例。這是長期以來的制度盲點，因為安置機構不會移動，孩子就只能進入地區內的學區學校，但這些學校從來沒有因為「承接了更多來自國家的孩子」而獲得額外支援，只能靠校方和社區自身撐住。他認為，這不只是資源不足，更是「制度沒有考量到這些孩子」。

修緣育幼院院長李宗益鎮指出，在協助安置兒少就學過程中，面臨的幾個挑戰，包括孩子在校常被「消極處理」。孩子行為適應困難時，學校常要求機構「帶回」，彷彿教育責任全由機構承擔。第二，部分學校在未與機構或第三方討論的情況下，逕自決定讓孩子「在家自學一週」，不僅缺乏程序正義，更剝奪孩子受教權。這不是支持，而是懲罰。第三，入學安排幾乎全靠機構單打獨鬥。雖有法規保障，但實務中，學校常以資源不足或非本地學生為由婉拒。戶籍與學籍的不一致，更讓孩子被排除在特定學習資源外，限制了他們的發展機會。

林月琴與台灣全國兒少安置機構聯盟、安置機構代表及教師代表呼籲教育部及衛福部，主動調查並提供校方足夠的輔導與教育資源，主動調查所有家外替代照顧系統兒少就學情形，掌握各校接收安置兒少數據，並提供安置量較大之學校必要資源。此外，亦應建立學校與機構合作的支持機制，提供包含資源、人力與政策獎勵合作獎勵方案，鼓勵學校與安置機構積極合作，並提供彈性人力、特教專業與心理支持，強化地方學校的承接能量，重建多方合作支援網絡。