衰繳代金2／定額進用原意助弱勢　企業釋低階職缺成另類歧視

朴子市農會為提供外展農務，又協助政府收購公糧，因此遇上必須依法雇用原住民、卻請不到人的窘境。據統計，全台協助政府收購公糧且員工逾百人的農會中，有8家因未雇用足額的原住民，每月須繳交代金給原住民族綜合發展基金，讓部分農會感到不平，認為自己協助政府，卻落得違反法規，感覺在付「罰金」。而請不到人的主因，恐怕與職缺酬勞不高有關。

根據統計，全台302個農會中，有34家符合《政府採購法》與《原住民族工作權保障法》規定，員工數超過百人，又因收購公糧而承接政府委託標案，必須雇用占員工總數1%的原住民，也就是有100名員工就必須至少有一位具原住民身分。

這34個農會中，有8家進用人數不足，需繳交原住民就業代金；相對的，另外26家總共雇用了132位原住民，平均每家雇用超過5人。一位農會職員指出，在部分農會請不到人的同時，也有許多農會雇用許多名原住民，主要因素可能是這些農會位在原民人口比例高的鄉鎮，農會聘雇職員時自然會請到原民員工，其實許多員工都非因其身分被刻意找來。

但原民人口少，並不表示一定招募不到原住民員工。他舉例，原民人口僅占0.5%的台南市，其中某家農會員工數達到100人，必須進用原住民員工，經人事部門清查，該農會信用部本就有一位職員具備原民身分，員額已經達標，不必另外招聘。非原鄉縣市農會雇不到原住民的主要原因，還是與薪資有關，朴子市農會總幹事田志強坦言，該農會新進員工薪水只有3萬多，不容易吸引原住民從外地來工作。

立委鍾佳濱說，政府推動定額進用制度，是保障身心障礙者以及原住民等就業市場弱勢者的工作機會，作為社會安全網的一環；不過，定額進用也出現了一個問題，因為不足額雇用的企業須支付最低薪資的代金，企業經常以此為基準，釋出最低階的工作職位供定額進用，反而造成對弱勢者的另一種歧視。他認為，要改善這種情況，有待企業主及社會大眾的觀念改變，將定額進用視為加分項目，在職位的應徵者中優先考量弱勢者，而不是當作添加一個職位、增加負擔。

勞動部表示，針對農漁會外展農務工與政府採購相關疑問，勞動部會再視農業部研議情形，共同討論可行性。