中國8年來首度修訂「CIPS」規則！欲挑戰美國支付系統

中國近期對「人民幣跨境支付系統」（Cross-border Interbank Payment System，CIPS）的規則，進行8年來首次重大修訂，標誌著其正在為打造「可替代西方支付網路的平台」鋪平道路。

據港媒《南華早報》的報導，中國金融系統第一所專門培養金融高層管理人才的高等學府「清華大學五道口金融學院」講席教授鞠建東領導的研究指出，北京如今正努力將「CIPS」擴展為符合多貨幣結算及外幣支付管道的全球平台，而不再僅限於人民幣跨境交易。

修訂後的規定，明確將系統職責範圍擴展至離岸人民幣（offshore yuan）和「中國人民銀行批准的其他業務」，並要求為「透過CIPS處理港幣等外幣跨境支付」制定單獨的操作指引。此外，過去對金融機構參與的嚴格限制也被取消，運營機構可自行制定管理規則，為吸引更多多樣化和創新參與者提供了空間。

鞠建東在上月發表於《中國金融》（China Finance）期刊中的研究寫道，此舉「為CIPS與主流國際系統競爭與合作，提供了新的可能性，這種靈活性將成為CIPS維持長期活力和競爭力的基礎，並賦予其成為連接多種貨幣、服務複雜跨境金融交易的基礎設施平台的潛力。」據悉，《中國金融》期刊由中國中央銀行監管。

近年來，北京不斷推動CIPS作為人民幣國際化的工具，以及對抗西方主導網路的戰略替代方案，尤其是在中美緊張局勢升級，和全球對美元霸權信心動搖的背景下。

儘管CIPS逐步在中國的非洲和亞洲貿易夥伴中取得進展，但其規模仍遠小於成熟的全球支付系統，例如美國的私有大額交易清算所「清算所銀行間支付系統」（Clearing House Interbank Payments System，CHIPS）。

2025年，CIPS平均每日處理交易額為679.8億人民幣（約合98.7億美元），僅為CHIPS每個工作日結算的國內與國際支付「1.9兆美元」的極小比例。

為進一步推動CIPS發展，鞠建東建議降低進入門檻，例如允許海外付款方使用自身貨幣，進行內部換算再結算成人民幣，並將拓展重點放在參與中國「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）的相關國家，同時探索CIPS與數字貨幣支付系統合作的可能性。

鞠建東強調，「我們還應持續加強與離岸人民幣中心香港的聯繫，利用其成熟的金融市場提升產品創新能力。」