外籍幫傭新制！真是「釋放婦女勞力」？蔡壁如：反讓性別平等被「階級化」
圖文提供 / 醫健新聞 2026-04-13 15:03
外籍幫傭新制！真是「釋放婦女勞力」？ 蔡壁如：反讓性別平等被「階級化」
行政院拍板的最新外傭看護新制，只要家中有一名年滿12歲以下兒童，即可申請一名外籍幫傭，在13日將正式上路，當勞動部放寬規定，這項政策被描繪成一種「體恤家長」、「支持雙薪」的進步措施，前立委蔡壁如質疑，被解放的，是誰？被取代的，又是誰？一條熟悉卻少被正視的「全球照顧鏈」在台灣成形；本地女性進入職場，而來自東南亞的女性移工，則承擔起她們原本的家庭責任，性別不平等並沒有消失，而是被重新分配，甚至被強化。
「這項政策可能正在讓台灣的照顧體系走向一個看似方便、實則脆弱的方向。」蔡壁如認為，過去，政府試圖推動公共托育與社會化照顧，讓育兒不再只是家庭的責任。但如今，政策卻轉向鼓勵家庭自行透過「市場解決」，將照顧重新「內包」回家庭，只不過是透過聘僱外部勞動來完成。
將照顧責任「轉嫁」 讓「照顧」變成私人問題
問題是，這樣的制度安排，究竟是進步，還是轉嫁？蔡壁如表示，當我們慶祝女性勞動參與提升的同時，是否也默許另一群女性在更不穩定、保障不足的條件下工作？當「解放」變成一種可以用金錢購買的選項時，性別平等本身，是否也正在被階級化？
因此，這項政策真正改變的，不只是誰來照顧小孩，而是台灣社會對「照顧責任」的理解；當國家選擇退後一步，市場補上，而家庭成為最終決定者時，我們其實正在接受一種新的常態：照顧，不再是公共議題，而是可以用金錢解決的私人問題。
過度依賴「移工照顧」 蔡壁如：勞動爭議成社會隱形成本
這樣的現象，在國際上並不陌生。以香港與新加坡為例，兩地長期大量引進外籍家庭幫傭，女性勞動參與率確實因此提升，但同時也形成高度依賴移工的照顧體系，並伴隨嚴重的勞動權益爭議。相較之下，北歐國家則選擇另一條路徑；透過高比例公共托育服務與育嬰假制度，將照顧責任制度化，而非市場化，台灣如今的選擇，顯然更接近前者。
這項政策確實回應了一個真實困境：在台灣，照顧責任長期壓在女性身上。根據主計總處統計，台灣女性平均每日無酬家務與照顧時間約為男性的2倍以上，而25至44歲女性的勞動參與率，也明顯低於同齡男性。這意味著，育兒與家務，至今仍是影響女性職涯最關鍵的結構因素。
「有價」、「無價」勞動力皆超勞 蔡壁如：應先解決女性職場不友善
「外籍家事工並非人人可及的資源。」蔡壁如直言，以目前制度估算，每月整體支出往往落在新台幣2萬至3萬元之間，這對多數中低收入家庭而言並不輕鬆，而且根據托盟的統計資料顯示，該政策最大受益者是所得前1/5的家庭，政府以為是新制有助於提升出生率，卻因為備案不足，面臨勞團排山倒海來的壓力，事實上，與其開放相關政策，政府不如先想想如何解決「女性職場』不友善的問題。
根據勞動部的統計，台灣年平均總工時達到2020小時，僅次於新加坡，國際研究指出，女性年工時增加100小時，就會降低0.08個生育率，再來看到家務勞動方面，當女性有小孩，從每週的7小時升至15小時，換言之，若女性每天工作＋通勤需要9～10個小時，當進入育兒生活後，每日「有價」與「無價」的勞動力或落在12～13小時，換言之，女性日日處在過勞的狀態。
當「照顧」可透過外包解決！ 蔡壁如：社會出現一條「隱形界線」
因此，當家庭可以聘僱外籍家事工時，一部分女性確實得以「鬆綁」，不必因育兒而中斷職涯，甚至可以重新投入勞動市場，但同時台灣社會也出現了一條隱而不見的分界線：一部分女性透過購買勞動獲得自由，另一部分女性，則依然被困在照顧與低薪之中。
更進一步來看，這項政策其實正在改寫整個照顧勞動市場，截至近年，台灣托育體系中，登記保母與托育人員約數萬人規模，而政府也持續推動公共托育中心與準公共化制度，試圖提升專業照顧的可近性。然而，相較之下，外籍家事工在工時、彈性與成本上的優勢，使其成為對家庭更具吸引力的選項。當政策進一步放寬申請條件，勢必會對本國托育人力形成擠壓。
蔡壁如認為，「一個真正進步的社會，不應該只是讓一部分人『更自由』，而是讓所有人都不必以他人的不自由為代價。」
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