空中光電板2／屋頂種電政策成敗「管委會」扛？　沒錢維護下場慘淪「空中廢棄物」

屋頂光電新制於8月1日上路，比起擔心「房價又要漲？」，專家更關心的是管委會面臨未來20年漫漫維修之路的考驗，如安裝的光電板品質不如預期、又沒保固，發電收益追不上維護成本，原本共創綠電的良善立意，最終恐成「空中廢棄物」，多位專家建議盡快針對維護修繕經費和保險制度完善相關規範。

為推動淨零轉型，內政部與經濟部共同訂定「建築物設置太陽光電發電設備標準」，8月1日起正式施行新制，凡建築面積達1,000平方公尺（約302坪）以上的新建、增建或改建建築物，要求須加裝太陽光電設備。

目前傳言住宅有機會排除在規範之外，但若照常實施，住宅區的建蔽率通常在40%至60%，建築面積302坪回推基地面積，約600、700坪以上的基地未來屋頂都須加裝光電板。

去年7月，丹娜絲颱風侵台，17級陣風肆虐，根據能源署統計，全台共33個光電案場受災，又以嘉義縣約有11.4萬片、2,200公噸光電板報廢最為嚴重，其中多數為水面型光電，少部分為屋頂型光電，因此，屋頂型光電設施的耐風等級也從原本的12至14級，提高至少抗17級風。

儘管標準提高，還是人心惶惶。因為極端氣候下，天氣系統的變化速度與強度變得極端且難以捉摸；而設計規劃雖達到標準，施工品質不佳也會為安全打上折扣；最擔心的還是社區管委會的運作，決定了屋頂上的光電板能否存活20年壽命。

台灣物業管理學會理事長郭紀子表示，當太陽能板移交給社區管委會後，便須負起長達20年的清洗、檢修與更新責任。觀察目前社區管委會的運作，常因收支管理、公設維護有不同聲音，光是住戶出入必經的電梯，都會出現推延維修更新的情況；平時看不見、非必須的光電板，更可能因管委會運作不佳而遭棄置。

他進一步解釋，社區有分民生必須設施，例如門禁、升降機、照明、供電、消防系統，沒有它無法正常生活，因此不得不維護修繕；但光電設備為非民生必須設施，就像健身器材、咖啡機、沙發，壞了就壞了，沒有立即要更換的壓力，這是管理上很大差異。

「但，游泳池、健身房荒廢不影響安全性，若光電板管理維護不好，發電量和使用週期下降，最終走向荒廢，颱風來就吹得滿天飄，恐變成高空墜落物！」郭紀子提醒，若無保險機制的配套並行，一次嚴重天災就可能掏空社區公基金。

多名專家和業者皆表示，政策立意良善，但每次新制上路，都沒有充足配套，「先做了再說，最後失敗的後果再全民埋單？」針對屋頂光電新制，最重要的是維護管理和保險機制必須一起建立。

建築師劉獻文以建築綠化為例指出，為調節都市氣候、提升環境品質，法規強制要求建築要有一定比例的綠覆面積，卻沒有配套維護，最後移交給屋主、社區，植栽因颱風吹毀或維護不當死亡，沒機制、預算做更新，結果就只是一次性的花錢工程，無法真正發揮政策效果。

反觀太陽能板也可能面臨同等命運，最終不是拆除報廢，就是在颱風等極端天候下變成風險來源。他建議可效仿日本，針對後續維護設有保險與定期更換檢修制度，不會讓設備壞了後出現經費沒著落的情況。

郭紀子也表示，現在完全沒考慮到屋頂光電板不敷使用時、生命週期結束後的配套，強烈建議，應該要求從售電收益中強制提列相當比例，因應未來維護修繕和汰舊換新時的支出，而該筆款項須得為專款專用，不能用在其他修繕，確保未來有財力持續支應光電板的運作，政策也才能有延續性；就算未來報廢可拆除，也需要一筆拆除費，才不會造成墜落砸傷人的風險。

究竟屋頂光電新制是全民種電賺收益，還是全民埋單幫政府解決能源問題，就看後續所缺配套是否能逐一補齊了！