野火釀跨境煙霾！72人涉縱火遭逮　聖嬰讓災情雪上加霜

印尼長年存在以焚燒方式清理農地及種植園的做法，部分農民或業者藉由燒除植被降低開墾成本，燃燒後留下的灰燼也能短暫增加土壤養分。然而，這類火耕方式過去多次引發大規模森林與泥炭地火災，產生的煙霾更曾飄往馬來西亞、新加坡等鄰國，引發跨境污染爭議。近年在政府加強管制及區域壓力下，大規模燒地情況一度減緩，未料今年疑似人為燒地再度大量出現，加上聖嬰現象（El Niño）增強及乾季延長，使森林與泥炭地更加乾燥，火勢迅速蔓延。截至目前警方已逮捕72名涉嫌引發森林及土地火災的人，涉及89起案件；煙霾則已影響印尼超過300萬人，更跨境侵襲馬來西亞，演變成嚴重的區域性環境災害。

綜合外媒、印尼《Tempo》及《CNBC Indonesia》報導，目前火災熱點仍大量分布在婆羅洲與蘇門答臘。印尼環境部23日在婆羅洲偵測到超過3700個熱點，其中西加里曼丹、中加里曼丹及南加里曼丹火勢尤其明顯；南蘇門答臘同日也偵測到超過1700個熱點，兩地合計單日超過5400個。

大面積森林與泥炭地持續燃燒，也讓受災地區遭濃厚煙霾籠罩，部分地區能見度一度降至僅約10公尺，對居民生活及交通造成嚴重影響。根據印尼衛生部截至8月21日統計，這波野火煙霾已影響境內超過300萬人，範圍遍及蘇門答臘及加里曼丹地區，共涉及7個省、37個縣市，其中6個省已因長期乾旱宣布進入災害緊急警戒狀態。

空氣污染也開始反映在居民健康上。中加里曼丹省（Central Kalimantan）急性呼吸道感染病例一周內從402例增加至716例，增加314例，增幅約78%。印尼衛生部已派遣314名醫療及衛生人員前往受影響地區，同時提供相關醫療物資。

面對火勢持續延燒，印尼政府已擴大空中與地面滅火行動。當局23日重新在加里曼丹實施人工增雨，並部署30架直升機執行空中灑水及巡查；蘇門答臘另有22架直升機投入行動，兩地合計至少52架直升機參與滅火與監控。

印尼總統普拉伯沃（Prabowo Subianto）22日也前往西加里曼丹及中加里曼丹視察災情並主持協調會議，要求現階段優先阻止既有火勢繼續擴大，同時避免新增火點。普拉伯沃並下令追加4架空中灑水直升機、100部抽水機、2000套個人防護裝備，以及鋤具、鑿井設備與水管等器材，強化第一線救災能力。政府另增派3個營的人力支援滅火，並由多名部長級官員分工協調各地救災工作。

然而，火場產生的大量煙霾已跨越國界，與印尼加里曼丹接壤的馬來西亞砂拉越州（Sarawak）首當其衝，部分地區空氣品質已達「非常不健康」等級。砂拉越州共有10個地區、591所學校因煙霾及空氣品質惡化被迫停課，約19萬7000名學生受到影響。面對跨境煙霾問題，印尼政府也開始與鄰國展開外交協調。普拉塞蒂約證實，印尼已透過正式及非正式管道與周邊國家溝通，其中正式聯繫主要由外交部長蘇吉約諾（Sugiono）負責。

馬來西亞與汶萊22日舉行年度領袖磋商時，同樣將跨境煙霾列為重要議題，雙方同意透過東協既有機制處理，並依循2002年簽署的「跨境煙霾污染協議」展開合作。馬來西亞天然資源及環境永續部表示，將正式致函東協秘書處，並呼籲各會員國加強監測高風險區域與火災熱點、落實禁止露天焚燒規定，同時強化各國之間的資訊交換，希望避免煙霾持續擴散。

這波印尼野火因此並非單純由氣候異常造成，印尼森林與土地火災長期與農業開墾問題密切相關，部分農民及種植園為了節省機械清除植被的人力與成本，會直接放火燒地；燃燒後的植物灰燼也能在短時間內為土地補充部分養分，因此這種方式過去在當地並不少見。問題在於，印尼擁有廣大的泥炭地，一旦乾燥泥炭層被點燃，火勢不只會在地表蔓延，還可能深入地下持續悶燒，即使表面看似已經撲滅，地下仍可能存在火源，導致火勢反覆復燃。

過去印尼大規模森林與土地火災曾多次形成跨境煙霾，污染隨季風飄向馬來西亞、新加坡及周邊地區，不僅影響空氣品質，也曾引發鄰國批評。1997年至1998年的嚴重森林火災及煙霾事件，更促使東南亞國家協會（ASEAN）加強區域合作，並於2002年簽署「跨境煙霾污染協議」（Agreement on Transboundary Haze Pollution，ATHP），建立煙霾監測、預警、資訊交換及相互支援機制。

隨著印尼政府加強禁止露天焚燒、森林火災監控及執法，加上周邊國家持續關切跨境煙霾問題，近年相關情況一度獲得改善。然而，今年森林及土地火災再度大規模爆發，警方調查更發現，其中不少案件疑似涉及人為燒地。

印尼國家警察刑事調查局特殊犯罪部門主管穆罕默德伊爾哈姆尼（Mohammad Irhamni）表示，目前已有72名涉嫌引發森林及土地火災的人遭到逮捕，警方正在調查89起案件，範圍橫跨婆羅洲（Borneo）5個省及蘇門答臘（Sumatra）4個省。

初步調查顯示，多數嫌犯疑似刻意放火清理土地，以降低農地或種植園開墾成本。警方目前也開始追查相關資金流向，確認是否有企業在幕後提供資金，甚至直接指示人員燒地。伊爾哈姆尼強調，調查不會只停留在第一線實際放火的人，警方將繼續向上追查，找出究竟有哪些人從燒地行為中獲利，以及背後是否另有企業或其他人士策畫、出資或指使。相關嫌犯一旦罪名成立，除了可能遭處高額罰款，最重還可能面臨15年有期徒刑。