桃園可負擔住宅卡關！牛煦庭質疑中央遲不核定　籲卓榮泰放手讓地方先試辦

桃園市政府推動可負擔住宅政策，相關自治條例雖已獲市議會通過，卻仍等待行政院核定。國民黨立委牛煦庭今（20）日在立法院質詢行政院長卓榮泰時，質疑中央遲遲未作決定，要求行政院若認為條例違法，就應明確指出牴觸的法律規定，而非持續以制度疑慮為由延宕。卓榮泰則表示，仍須確認法律適用、財務永續及購屋者權益等問題，尚未承諾具體核定時程。

牛煦庭指出，高房價已成為台灣民眾沉重的生活負擔，全國房貸負擔率超過40％，明顯高於一般認為較合理的30％水準，讓許多年輕家庭即使有能力購屋，也必須犧牲其他生活支出。

他表示，當房貸占據家庭收入相當大的比例，年輕人便可能面臨買房與生育之間的取捨，形成所謂「房子、孩子二選一」的困境。他認為，政府目前主要透過新青安貸款及租金補貼減輕民眾負擔，卻仍難以從住宅價格本身改善問題。

牛煦庭進一步說明，桃園市提出的可負擔住宅制度，是依照區域薪資水準及合理房貸負擔能力，由政府訂定住宅出售價格，希望讓符合資格的民眾以相對可負擔的成本取得居住空間。

為避免住宅流入一般市場後遭到炒作，桃園市也規畫透過信託及轉售限制等機制，將相關住宅維持在特定交易體系內，確保後續購屋者仍能以合理價格取得住宅。

此外，牛煦庭指出，這套制度還希望將住宅出售所得再投入社會住宅興建，形成可持續運作的財務來源。他認為，地方政府願意嘗試不同於現行住宅政策的模式，中央應予以支持，而不是讓自治條例長期停留在審查階段。

對此，內政部長劉世芳表示，桃園提出的可負擔住宅與目前社會住宅以「只租不售」為原則的制度有所不同，涉及的法律及財務問題較為複雜，必須審慎評估。

劉世芳指出，相關制度牽涉信託法適用、稅賦減免、政策性貸款，以及住宅產權保障等事項，尤其購屋者支付部分房價後，未來是否能取得完整且受到法律保障的權益，仍有需要釐清之處。

牛煦庭則反駁，桃園市政府先前已多次與內政部、財政部進行協調，也曾依照中央提出的意見修正自治條例，並非未經討論就要求行政院核定。

他強調，如果中央認為自治條例確實牴觸現行法律，就應具體說明違反哪一項條文，讓地方政府有明確的修正方向，而不是不斷提出疑慮，卻始終無法作成決定。

卓榮泰回應，行政院尊重地方自治，也理解地方政府希望透過政策創新改善居住問題，但相關制度仍須符合中央法律規範，並確保財務運作健全、能夠長期維持。

卓榮泰也強調，購屋者權益必須受到完整保障，不能因為制度尚未釐清，就讓民眾未來面臨產權或財務上的風險，因此中央仍會持續與桃園市政府溝通。

牛煦庭進一步建議，行政院可以考慮讓桃園先行試辦，由地方政府承擔政策執行責任。如果制度運作出現問題，桃園市政府應自行負責改善；若試辦成果良好，其他縣市也能參考，中央再研議相關法律配套。

他認為，面對高房價問題，政府不能只沿用既有政策工具，也應給予地方更多嘗試新制度的空間，透過實際試辦檢驗政策可行性。

不過，卓榮泰最後僅表示，行政院會持續努力與地方取得共識，並未提出自治條例何時能獲核定的明確時間表。桃園可負擔住宅政策能否正式上路，仍有待中央與地方進一步協調。