一般性補助
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蔣萬安推營養午餐免費 滿志剛:少子化時代的一大福音
台北市長蔣萬安6日宣布推動營養午餐免費,多個縣市首長紛紛跟進。對此,台北市松山信義區議員擬參選人滿志剛今(8)日稱讚,在少子化的現在,有這樣的政策協助減輕養育壓力,絕對是一大福音。滿志剛表示,蔣萬安市長日前宣布推動營養午餐免費,再加上先前的「班班有鮮乳」政策,讓台北市成為對孩子最友善的城市之一。滿志剛指出,把經費挹注在營養午餐補助上,不只可以優化供餐品質,還能照顧被支持的學生,讓孩子吃得安心、家長放心。滿志剛提到,一開始有不少民進黨的聲音批評這項政策,但如今不只台中盧秀燕市長跟進、高雄陳其邁市長跟進,甚至意圖參選台中、新北的何欣純跟蘇巧慧,都表態支持這項政策,顯見「營養午餐免費」已經是跨黨派的共識,以及應該嘉惠全民的福利。滿志剛強調,最重要還是希望中央不要再苛扣地方的一般性補助款、更應該依照財政收支劃分法下放財源,才能讓地方政府有資源繼續推動更多和營養午餐免費一樣的好政策。
赴監院遞彈劾卓榮泰陳情書 張啓楷籲監委導正憲政秩序
針對行政院長卓榮泰未副署《財政收支劃分法》修正案,立法院司法及法制委員會日前通過提案,決議移請監察院調查並研議彈劾。藍白立委今(23)日正式向監察院遞交彈劾陳情書。民眾黨立委張啓楷表示,行政院長卓榮泰未依法行政,已嚴重侵害人民權益,其作為「已構成毀憲亂政」,監察院應依法啟動調查,導正國家憲政秩序。民眾黨立委張啓楷向監察院遞交彈劾行政院長卓榮泰的陳情書,呼籲監委依法啟動調查,導正憲政秩序。(圖/周志龍攝)張啓楷指出,此次陳情聚焦三項立法院已完成立法、卻未獲行政院落實的重要法案。首先,立法院三讀通過《軍人待遇條例》,明定志願役官兵每月加薪3萬元,但法案送交行政院後,至今未見任何執行作為,形同行政院公然漠視法律。其次,針對警消退休人員所得替代率議題,張啓楷表示,現行制度「已砍過頭」,立法院主張將替代率合理調整回8成,並非全面回復。他強調,多項民調顯示社會並不存在世代對立,年輕世代亦支持「停砍至8成」的方案,但行政院仍未依法辦理。第三,張啓楷指出,行政院大幅刪減地方政府一般性補助款,已直接衝擊學童營養午餐、防洪治水及基礎建設等公共支出。他以台中捷運為例指出,藍線工程已完工,依法明年度補助款應編列到位,卻面臨補助比例遭削減的情況,恐對地方建設與公共安全造成嚴重影響。張啓楷強調,今日正式向監察院陳情,要求依法啟動調查,期盼監察委員能為人民把關,捍衛憲政體制,促使國家回到依法行政的正軌。
卓榮泰拒副署財劃法 翁曉玲批違法失職向監院遞彈劾陳情書
針對行政院長卓榮泰未副署《財政收支劃分法》修正案,立法院司法及法制委員會日前通過提案,決議移請監察院調查並啟動彈劾程序。國民黨立委翁曉玲今(23)日表示,卓榮泰相關作為已明顯違反依法行政與權力分立原則,國民黨與民眾黨立委已正式向監察院遞交彈劾陳情書,要求監察院依法行使職權,徹查其是否涉及違法失職。國民黨立法院黨團今日於監察院召開「懲治國賊、捍衛憲政」記者會,正式向監察院提出彈劾行政院長卓榮泰。與會成員包括國民黨籍立委翁曉玲、王鴻薇、立委徐巧芯、民眾黨籍立委麥玉珍等人出席;現場亦有多個軍公教警消與教育團體代表聲援,包括中華民國公教軍警消聯合總會、全國教育產業總工會、中華民國八百壯士捍衛中華協會等團體,共同表達對彈劾行動的支持。翁曉玲指出,卓榮泰身為全國最高行政首長,理應依法行政、遵守權力分立原則,卻在多項立法院三讀通過的法案上拒絕編列預算或不予執行,包括《軍人待遇條例》、《警消人員條例》,以及《財政收支劃分法》修正案與軍公教退休金相關法案,形同以行政手段杯葛立法權,已明顯違反依法行政精神。她並指出,行政院亦拒絕撥付已通過的地方政府一般性補助款,嚴重侵害地方財政權益,相關作為已呈現系統性違法失職。翁曉玲強調,卓榮泰的覆議權與否決權既已行使並遭立法院否決,依法就應接受立法院通過的法律與決議,無任何正當理由拒絕執行。在此情況下,國民黨與民眾黨立委及多個公民團體決定向監察院正式提出彈劾陳情書,請求依法調查卓榮泰是否涉及違法失職。
政院版《財劃法》修正案試算表遲到 張智倫:快列分配額才能實質討論
立法委員張智倫今(26)日表示,行政院版《財政收支劃分法》修正草案拖拖拉拉終於出爐,也說好25日要提出「各縣市分配試算表」,如今卻「算不出來」實在怠惰;主計總處副主計長陳慧娟則坦言,目前政院版《財劃法》修正案試算涉及中央與地方事權釐清,還得要財政部與地方政府先有共識,才能進一步試算出數字。行政院20日提出院版《財劃法》修正案後,原稱在25日會進一步提出各縣市試算數字,但國民黨有立委爆料,財政部長莊翠雲這兩天致電喊救命直呼「算不出來」,果真25日期限一到,政院「兩手一攤」無法具體算出數字,在野黨委員只好在程序委員會中提出暫緩列案。儘管像台北市長蔣萬安、台中市長盧秀燕等重量級地方首長都公開呼籲,行政院必須盡快公布試算數字,接下來才有辦法理性討論,但閣揆卓榮泰反吐槽「雙標」,直斥過去立法院在審查《財劃法》修正案其他立法委員所提之版本時,根本不曾在付委前要委員提出各縣市試算數字,雙方沒個共識,也讓政院版《財劃法》修正案的審查進度受阻,仍在朝野協商與政治攻防泥淖中打轉。身為新北市籍的立委張智倫則分析,行政院版《財劃法》修正案將人口指標權重從45%大降到18%,這將讓全台設籍人口最多的新北市分配金額大幅縮水,也會衝擊建設與社福,非常不公平,每當自己關心新北市民每人平均分配金額是否為六都最低時,主計單位屢屢推稱試算表尚未出爐而無法回答,這讓立委無從審查、也阻礙民眾知的權益。國民黨立委張智倫(圖)認為政院版《財劃法》修正案試算數字該先揭露,下一步討論才有意義。(圖/CTWANT攝影組)張智倫也說,行政院版目前將「一般性補助款」中不少額度挪為「計畫性補助款」,這樣是把錢、權抓回中央「攬牢牢」,屆時地方若有計畫案想申請,還必須看中央臉色,屆時黨派角力等問題又沒完沒了,絕非地方之福。張智倫重申,若要釐清《財劃法》修正案爭議,行政院第一步必須立即拿出各縣市試算表,供民代及百姓檢視,別再打模糊仗模糊焦點,掩飾不公平的分配。原定25日要出爐的政院版《財劃法》修正案試算表確定遲到了,國民黨立委爆料財政部長莊翠雲(圖)對此曾致電溝通。(圖/CTWANT攝影組)
指院版財劃法未提試算表 許宇甄:民進黨企圖模糊焦點、製造對立
行政院版本財劃法近日公布後備受關注。國民黨立委許宇甄表示,行政院卻連最基本的縣市財政設算表都拿不出來,究竟各縣市在新公式下可分得多少「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫型補助款」?目前都不敢公開。並呼籲,行政院與民進黨應立即停止以放話、抹黑、製造對立來掩蓋院版缺乏數據的事實許宇甄指出,行政院版「財劃法修正案」自稱釋出高達1兆2002億元,比國民黨與民眾黨版的1兆1683億元還要更好,但行政院卻連最基本的縣市財政設算表都拿不出來,究竟各縣市在新公式下可分得多少「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫型補助款」?目前都不敢公開。許宇甄再指,然而好在哪裡?空有一堆繞口令般的繁複公式,卻沒有任何具體數字,這種作法不是透明,而是刻意模糊,讓地方政府與民眾根本無法細究,只會徒增行政與立法、中央與地方的不信任。許宇甄認為,政院版本在關鍵稅目的分配上更藏著結構性陷阱。現行財劃法明定,營業稅在扣除必要成本後,全部納入地方統籌分配款,隨經濟成長同步增加,是地方最重要,也是最具成長性的財源之一。許宇甄提到,但行政院版卻只願意分配百分之八十五。營業稅一年高達 6200 億元,分配比例遭砍,等於中央一年硬生生抽走900多億元。經濟越好,地方本應得到更多資源,但在院版設計下,成長紅利卻被中央攔胡,這哪是提升地方財政自主?根本是剝奪地方未來的財政成長空間。許宇甄質疑,行政院為了掩飾這個重大財源缺口,更把長期用於健保與長照的菸酒稅硬塞進統籌分配款,當作補洞的權宜之計。問題是,中央菸酒稅每年僅約 320 億元,根本填不滿營業稅被抽走的 900 億元缺口。許宇甄認為,更糟的是,菸酒稅原本就是衛福部用來推動公共衛生、抑制菸酒消費的重要政策工具,如今卻成為行政院操作財政數字的墊背品。難道中央是要地方政府為了提高稅收,而去默許、甚至默默期待較少查緝違規菸酒買賣?這不只違背公共健康政策,更形同鼓勵地方,以放任不健康行為換取財源,究竟是誰在顛倒政策優先順序?許宇甄痛批,行政院版推出後,民進黨不但沒有展現執政者應有的政策成熟度,反而急忙開啟政治攻擊模式,甚至將韓國瑜院長扯進來,企圖模糊焦點、製造對立。許宇甄直言,「民進黨到底是病了還是傻了?」,執政黨本應以嚴謹的財政模型、完整的設算數據說服社會;但民進黨卻只剩政治喊話與情緒動員,避談院版根本性的分配不公,難道不是因為心虛,因為知道自己交不出透明、合理的財政論述?許宇甄強調,若行政院不提供各縣市的完整財政試算表、事權移轉成本明細、以及各項補助款的具體計算方式,那麼這部修法草案只能被視為是「數字黑箱、陷阱滿滿」的政治詐術,而非真正為地方著想的財政改革。許宇甄呼籲,行政院與民進黨應立即停止以放話、抹黑、製造對立來掩蓋院版缺乏數據的事實。《財劃法》關係到中央與地方財政秩序的重建,任何一項公式、任何一筆額度,都牽動地方政府的長期財政安全。行政院若持續迴避公開完整設算,那麼這部修法恐怕還沒送進立法院,就會因為人民不信任、地方不買單而胎死腹中。
批政院版《財劃法》修正案惡化中央集權 劉書彬:數據動手腳誤導大眾
民眾黨立委劉書彬今(21)日表示,行政院拖拖拉拉終於通過院版《財政收支劃分法》修正案,但是細看根本是用錯誤的數據誤導民眾,因為地方「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫性補助款」都紛紛較原先喊的縮水,政院還誇稱「史上最好版本」,根本言過其實。立法院2024年老早就完成《財劃法》修法三讀,但行政院遲遲不提出政院對應版本,也推託不願編列預算,讓國民、民眾二在野黨批評不斷。直到20日政院終於通過《財劃法》院版修正草案,閣揆卓榮泰更喊出院版可以解決中央與地方財源分配不均的問題,還可進一步實現總統賴清德「均衡台灣」的目標,並讚這是與各地方政府折衝樽俎後,最具合理性與可行性的共識版本。行政院發言人李慧芝進一步指出,修法版本將中央挹注地方的總財源提高至超過新臺幣1.2兆元,這可是歷史新高,另外也擴大統籌稅款規模至8,213億元,這可比2025 年度增加 3,537 億元。而這3,537億元增加的統籌稅款並不是中央搜括走,因為考慮錢權相符原則該落實,所以其中1,080億元將改回歸地方,由各縣市政府統籌運用。她強調,這版本旨在兼顧中央財政與地方發展需求,希望能解決《財劃法》延宕多時的爭議。民眾黨立委劉書彬(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案導致中央集權問題惡化。(示意圖/CTWant攝影組)劉書彬則對此吐槽,政院版《財劃法》是置換概念在數字上動手腳,像統籌分配稅款從原先修法在野黨版的8,874億變成政院版8213 億、一般性補助款從原先2,500 億變成1,421億,另外像計畫性補助款從2,954億縮水成2,368億,這樣一來一往就少了2,000億左右,也讓中央收入占比站上7成大關,攬錢權自重,地方只能徒呼負負。劉書彬呼籲,《財劃法》並不是行政院操控地方財政的工具,更不能成為勒贖地方政府的手段。她預告,比照民眾黨團的態度,行政院2024年該做的事情不做,現在才要把院版送來立法院,將會退回並要求行政院依法儘速編列預算,才是法治國家正辦。閣揆卓榮泰(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案是兼顧現實與財政公平的最佳版本。(圖/黃耀徵攝)
政院再推《財劃法》修正案 劉和然:新北人均分配不能再墊底
行政院今(20)日宣布通過政院版《財劃法》修正草案,內容主要針對中央挹注地方的統籌分配稅款、一般性補助與計畫型補助等3項財源進行調整,未來將送入立法院審議。對此,新北市副市長劉和然今(20)日表示,新北人口之重,承擔大量的教育、社福與建設支出,卻始終在人均統籌分配稅款中名列後段,修法勢必要解決財政不公問題。劉和然今日代表新北市出席行政院會並討論「財劃法」修正草案。會後他指出,身為全國人口最多的新北市,長期承擔最大量的教育、社福與城鄉建設支出,但人均統籌稅款卻是全國最低之一,這不僅影響財政負擔,也造成地方長期的相對不公平。他進一步指出,這項重大改革已經開了六次會議,但各縣市始終沒有看到完整資料,直到今天院會前才拿到完整資料。改革需要的是信任,而信任來自資訊公開與透明。他也在院會中提出三點,包括「錢」與「權」必須同步調整、分配指標要公平,以及資料須公開透明,讓22縣市能在同一基礎上討論。劉和然強調,新北市肯定行政院終於願意面對問題,但可惜並沒有公佈試算額度,魔鬼藏在細節裡,新北團隊會「拿著計算機,一條一條算」。他說,新北市的底線很清楚:「人均分配不能再當最後一名。」如果修法後,新北市民仍未被公平合理對待,新北市政府「絕對不會接受」。
邀地方政府討論財劃法 主計總處:多數支持政院版
為期完善行政院版財政收支劃分法規劃內容,行政院主計總處18日表示,財政部前已多次邀集地方政府討論中央統籌分配稅款分配指標及權重。復為使全體國民獲得一致的公共建設與服務品質,國家發展委員會及行政院主計總處於18日邀集各地方政府召開會議,說明中央對地方自治事項協助架構,以利地方政府瞭解中央與地方事權劃分原則。關於基本財政需要額,主計總處指出,依地方制度法第18條及第19條規定,地方自治事項屬維持地方基本公共服務水準、履行法定職責及確保國民一致之基本生活福祉,具均衡性、普遍性之常態辦理事項,由中央統籌分配稅款優先彌補地方自主財源不足之差額,以避免財政弱勢直轄市及縣市因財源不足影響基本服務供給。而一般性補助款,主計總處指出,為充實地方社福、教育及基本設施之地方自治經常性事項,以補助地方政府教育、社會福利及基本設施項目所需經費為限,並以相關指標設算分配。主計總處說,計畫型補助款屬中央政策、作用法規範中央應編列預算、因應區域均衡發展、須由中央引導,配合國家重大政策及發展需要等項目,並考量地方財政能力不同,依財力級次分級補助。主計總處也向地方舉例說明自治事項協助架構:單軌:如屬地方常態性辦理事項由地方基本財政需要額支應,如學校水電費;二軌:如屬地方常態辦理之一般公廁改善工程除由基本財政需要額支應外,須中央引導且屬示範性優質公廁,則再透過中央計畫型補助款予以協助;三軌:如屬地方常態辦理之經常性疏濬清淤除由基本財政需要額支應外,另屬基本水利改善及維護則由一般性補助款支應,至屬中央整體治水防洪經費再由中央計畫型補助款支應。主計總處表示,本次會議於場上以簡報詳加說明,並與各直轄市及縣市充分討論,除少數115年度獲配中央統籌分配稅款較多的直轄市及縣市政府仍持保留意見外,多數支持行政院版的事權劃分原則。另外,主計總處說,提出希望已核定計畫型補助經費維持不變,各直轄市及縣市獲配的中央統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款三項財源合計數,不低於114年度的三項合計數,人力配合事權下放、財力分級維持現制等問題,財政部及行政院主計總處將參酌本次會議意見,檢討後續分配及補助辦法。
中央歲入史上最高仍砍地方補助 張啓楷批中央坐金山還喊窮
中央政府推動《財政收支劃分法》修正,引發地方政府強烈反彈。民眾黨立法院黨團副總召張啓楷昨(15)日質詢時指出,財劃法修正的原意應是落實地方自治,但行政院卻誤導輿論,宣稱「地方把錢分光光」。事實上,修法後中央歲入占比比精省前還多近6個百分點,加上稅收屢創新高,明年度中央總預算更首度突破3兆元,「政府根本不缺錢,卻一再喊窮,形同欺騙人民」。張啓楷進一步指出,除了財劃法爭議外,行政院未依法編列警消退休年金預算,已屬明確違法。該預算早已經立法院三讀通過並由總統公告,是法定預算,不容中央規避;此外,行政院大幅削減地方「計畫型補助」,原應撥付2,954億元,明年僅剩308億元,中央等於搶回高達2,646億元。遭刪項目涵蓋教育經費659億元、水利疏濬清淤24億元,影響層面遍及營養午餐、校園水電維護、地方捷運及防洪工程等,「這些都是最基本的民生建設,你們怎麼砍得下去?」他批評,行政院同時將許多「一般性補助款」改為「申請審查制」,此舉不僅違背三黨黨鞭協商共識,也與總統公布的追加預算決議相悖,等於「自己打自己臉」。張啓楷痛批,這是「先下放再搶回、假分權真集權」的操作手法,迫使地方政府向中央低頭,完全忽視地方財政自主與民意期待。對此,主計總處長陳淑姿僅回應「沒編是編不出來」。張啓楷則反駁指出,今年歲入已創歷史新高,明年更高,中央「坐在金山上還喊窮」,把錢從地方手中收回,是對財政紀律與法治精神的踐踏。他呼籲行政院立即檢討補助制度,撤回申請制、恢復地方應有的計畫型補助,並依法編列警消年金預算,「不能再以技術藉口逃避責任。」最後,張啓楷強調,行政院必須依法辦理、不得侵占地方財源。若中央與主計處仍執意漠視法律與立法院決議,持續在財劃法中任意刪減地方預算,他將主張退回中央政府總預算,嚴格監督到底,「不能讓人民成為政府錯誤決策的受害者。」
轟盧秀燕、蔣萬安是「政治巨嬰」 民進黨:要拿又要嘴、做事沒半撇
針對蔣萬安和盧秀燕市長各自稱捷運補助遭砍,指控中央「左手給、右手扣」,要中央高抬貴手,民進黨今(22)日由民進黨發言人吳崢、台北市議員林亮君、台中市議員黃守達召開「要拿又要嘴 蔣盧做事沒半撇」記者會,批評台北市及台中市所獲得統籌分配款大幅增加,又稱沒錢建設,標準政治操作,呼籲人民能看清楚。吳崢表示,去年財劃法修法通過後,明年度北市統籌分配款增加452億,全國第一;台中市加295億,卻跟市民說沒錢蓋捷運做建設,讓拿到更少經費的縣市情何以堪,企圖把責任推給中央,根本就是政治操作。去年修財劃法前,蔣、盧皆稱修法後,可以興建捷運,提升財政自主,修法後,又變成不會做事?無疑是「政治巨嬰」,呼籲人民能看清楚。林亮君表示,財劃法修正後台北市增加452億,應更有財政自主能力來分配資源投入公共建設卻頻哭窮,不斷說建設受影響,是在模糊藍白立委修法公式寫錯的焦點。蔣萬安稱中央大砍台北捷運650億,但真相是這是十年的估算數字,且精準程度不高。可用8.2億改造市民廣場,難道不願意撥預算到捷運嗎?請蔣萬安少噴政治口水,多拿了錢要怎麼分配,應向市民交代清楚,做正事比噴口水重要。黃守達表示,盧市府「要拿錢又不做事」,115年度中央挹注台中財源是史上最高1113億,多出136億,明顯比事權分配的經費高,應向市民交代多如何運用在地方建設上。且捷運經費中央核定過後,會依工程進度為核發標準,完全是以資訊落差欺騙社會。他呼籲,盧秀燕停止抹黑議員的監督,當初屢次提醒卻不被重視,導致統籌分配款345億無法分配,誰闖的禍就自行收拾殘局,盧市長別再卸責及挑起中央與地方對立。臺北市政府副發言人魏汶萱回應,民進黨至今迴避中央默認砍臺北捷運650億的事實,林亮君議員幫著中央惡砍臺北,能對得起中山大同的市民嗎?魏汶萱強調,從中央違法統刪一般性補助款、惡改補助辦法,再到近期大刪臺北捷運預算,林議員一聲不,反而還說「中央大砍台北捷運650億只是十年估算數字,精準程度不高」。請問,行政院發言人證實砍650億,議員是否先跟黨內搞清楚狀況?臺北捷運被砍650億,臺北市議員不該捍衛臺北市民的權益嗎?魏汶萱指出,真正左手給、右手扣的正是民進黨政府,事實就是行政院大砍重大建設經費、弱勢補助款,還試圖以數字遊戲蓋牌。蔣市長爭取的始終是市民應得的建設與權益,至於市議員幫著中央砍臺北是否失職,社會自有公評。
批中央收走近4千億地方財源 許宇甄籲尊重立院決議:實現財劃法精神
行政院長卓榮泰近日就《財劃法》修法後所引起地方財源分配不均等爭議,於22縣市首長展開會談。對此,國民黨立委許宇甄今(14日)表示,痛批行政院透過預算操作收回3910億元地方財源,背離《財劃法》修法精神並羞辱地方自治,呼籲中央停止黑箱手法、尊重國會決議,真正落實分權與保障地方自主財源。許宇甄指出,行政院在《財劃法》修法期間從未提出對案版本,修法後卻不尊重國會決議,反而透過預算操作掏空地方財源。她直指,行政院先減少編列補助地方經費2146億元,再將1764億元計劃性補助挪至一般性補助,利用預算制度收回3910億元。她分析,這表面上讓地方增加自主財源,實際卻是「預算騙術」,完全背離修法精神,公然愚弄地方政府與國人。對此,許宇甄痛斥,行政院長卓榮泰不僅劫走地方財源,還在召集縣市長開會奚落對方,態度高傲。她強調,《財劃法》修正原是給予地方更穩定的財政保障。然而民進黨政府卻以預算黑箱操作,讓這場民主進步成果淪為空殼,甚至凸顯中央集權與霸凌地方的真面目。許宇甄指出,從戒嚴解除、地方民主化到地方首長直選,台灣民主發展一步步朝「權責相符、分權制衡」邁進,此次修法理應延續歷史進程,但如今卻被行政院操弄,使地方財政更加困境,人民更看清政府的鴨霸態度。許宇甄呼籲,中央應立即停止玩弄數字、剝奪地方的做法,回歸《財劃法》修法精神,尊重立院決議並保障地方自主財源。若賴清德總統真要兌現承諾,就應展現魄力,要求行政院提出具體改善方案。
《財劃法》公式爭議有解? 卓榮泰揭地方反應:認同須全盤檢討
行政院長卓榮泰今(13日)在與全國22縣市首長針對《財劃法》修正案進行座談後,於會後總結地方意見。他表示,新版《財劃法》雖然通過,但實際運作卻引發諸多問題,目前計算方式偏重依人口及營業額指標,卻未充分納入人口結構、土地管理成本與產業條件等差異,造成嚴重失衡,經討論各縣市也普遍認為《財劃法》必須全盤檢討,才能讓城鄉均衡發展。有關目前新版《財劃法》通過後所引發的問題,卓榮泰指出,第一,中央預算在新版財劃法下難以編列,因為明年度歲入少了新台幣4165億元,還要維持2501億餘元的一般性補助,加上要編列的國防、公共建設、科技等預算,以及法定的債務還本,要舉債達2992多億元,已經無法支應對地方相同的補助。第二,財劃法要落實地方自治事實,事權回歸地方就是重要指標,必須確實討論;第三,修法後城鄉嚴重失衡,計算公式用營業稅卻沒有考慮人口結構、土地管理成本、不同產業發展條件,因此如何訂定可長可久、長治久安的《財劃法》,才能面對重大國家財政危機。經過今日早、午兩場與各縣市的座談討論後,他強調,地方普遍認為財劃法有公式錯誤問題,必須尋求解決,且無論統籌分配稅款多或少的縣市也都認為水平分配必須重新檢討、將心比心,取得城鄉均衡。
赴政院協商《財劃法》爭議 張麗善提3訴求盼保障地方財源
雲林縣長張麗善今(13日)出席由行政院長卓榮泰召集的縣市首長會議,就《財政收支劃分法》(以下簡稱《財劃法》)修法爭議表達立場。她指出,中央政府手中仍掌握66%的稅收財源,卻以「沒有錢」為由削減地方資源,實屬不合理。為此,她提出三大訴求,盼能保障地方財源與財政穩定,讓各縣市得以順利編列年度預算。行政院今日分上、下午兩場與22縣市首長會商,針對統籌分配款及《財劃法》公式爭議尋求解決方案。其中,綠營縣市首長,包括台南市長黃偉哲、高雄市長陳其邁等人皆要求《財劃法》應展開通盤檢討;而藍營方案,則訴求行政院一般補助款不該刪減,並將《財劃法》出現公式爭議的矛頭指向行政院,「為何不提出政院版本」。遠從雲林縣北上的張麗善指出,中央政府掌握66%的稅收財源,卻聲稱「沒有錢」並不合理。《財劃法》修正的目的本是為了增加地方財源,但實際上卻出現「左手給統籌分配款、右手刪除一般補助款」的情況。她強調,一般補助款本為法定預算,涵蓋人事、教育、基礎建設與社福等項目,如今卻僅保留13%的社福支出,其餘全數轉為計畫型補助,導致地方財政難以穩定規劃。她進一步指出,修法後問題在於中央對補助款任意刪減甚至掛零,造成地方政府並未實質增加財源,反而面臨預算不穩定,無法正常編列。張麗善批評,中央與地方的稅收皆來自人民,應共同為民謀福利,而非因「抓到財劃法的小瑕疵」就刻意刁難地方政府,讓地方預算陷入困境。為解決問題,她提出三大訴求:第一,儘速恢復法定預算,一般補助款不得任意刪除;第二,地方自籌款比例仍應依財力等級標準,不能像「國土重測」案中,地方自籌比率從19%暴增至62%,使地方根本無法負擔;第三,應盡快釋出345億元的統籌分配款剩餘額,讓地方政府能及早編列預算。
中央地方共商《財劃法》爭議 蔣萬安籲政院提修法列下會期優先
行政院長卓榮泰今(13日)邀集22縣市地方共同就《財政收支劃分法》(下稱《財劃法》)爭議問題進行討論。對此,台北市長蔣萬安指出,有關《財劃法》問題,以至於現在中央有345億的經費沒有辦法分配,他具體建議行政院可以本於職權主動提出修法,而且可以列為立法院下個會期最優先的法案。蔣萬安指出,一般性補助款不同於計畫型補助款,長期以來都依循固定分配,才能讓各縣市政府有依據編列年度預算。他強調,若改為向各部會提出申請制,將使地方財政陷入極大不確定性,也會引發「黑箱作業」的質疑。他進一步舉例,115年度台北市獲配的一般性補助款較114年少了99.82億元,對市府財政是一大負擔。此外,中央在8月29日來函,捷運建設補助多數項目遭刪減75%,試算下來至各路網計畫完成前,台北市將少了650億元經費。他強調,這些削減都讓地方政府背負沉重壓力。他並提到,新竹縣長楊文科與屏東縣長周春米都提出具體問題,顯示中央與地方應共同尋求解方。他建議行政院主動提出修法,並列為立法院下會期最優先處理的法案。同時,財劃法修正後應一併檢討中央與地方事權,行政院應明列調整項目與比例,並事前充分與縣市政府溝通,而非透過突如其來的公文停止補助,造成地方財務調度困難。
藍白縣市長為財劃法北上 卓揆喊可惜:當時接受覆議就可解決
立法院去年底通過《財政收支劃分法》修正案,但今年首次依新版公式計算地方統籌分配稅款後引發爭議。藍白16個縣市首長今(10)日下午將舉行聯合記者會。對此,行政院長卓榮泰表示,如果當時接受行政院的覆議,這些問題當時就可以解決,地方縣市的首長們,先以解決問題的方法、態度先行討論也好,本周會分時間邀請地方首長,討論解決問題的最終方式。在台中市長盧秀燕的號召下,台北市長蔣萬安等16位藍白各縣市首長於今日下午2點將召開「16縣市聯合記者會共同參與呼籲中央恢復一般性補助款」記者會,將針對統籌分配稅款、地方一般性補助款申請制度、計畫型補助款分配方式等提出看法。針對地方政府為了財劃法、統籌分配稅款問題北上開記者會,卓榮泰受訪時表示,蠻可惜的,如果當時有接受行政院的覆議,那這些問題當時就應該可以解決。「不過還好,我希望地方的首長們先以解決問題的方法、態度,他們先行討論過也好。」卓榮泰指出,本周內會分時間邀請地方政府首長來,就解決問題的最終方式要怎麼來處理。卓榮泰強調,現在是必須面對問題、解決問題的時候,因為大家都在等,等中央、地方所有預算能夠順利編列,也希望可以當做未來合作或者改進的一個很好的經驗。
《財劃法》公式卡關統籌款難分配 侯友宜提3呼籲要求建立明確機制
國民黨籍縣市長今(10日)將齊聚台北,就新版《財政收支劃分法》因公式爭議,導致部分縣市所獲得的統籌分配款較往年來得少的問題進行討論。對此,新北市長侯友宜提出3大呼籲強調,相關經費本就屬於地方所有,中央應全額分配,再進行修法程序,否則將導致地方難以編列預算或執行困難,影響財政與建設推動。立法院去年在藍、白黨團合作下,通過《財劃法》修正。雖然115年度中央統籌分配稅款規模達8,841億元,較去年4,676億元增加了4,165億元。但是近期雲林、連江等縣市卻指出,所獲得的分配款較往年不增反減。對此,侯友宜指出,依照現行統籌分配稅款計算方式,新北市人均預算依舊是全國最低,另外新北市作為全國人口最多的城市,也有責任為其他縣市發聲,期盼中央能更周延地照顧各地需求,特別是偏鄉地區。侯友宜提出三點呼籲如下。第一,中央過去承諾推動的政策,如擴大租金補貼、班班有冷氣等,如以地方統籌分配稅款增加為由,要求地方自行吸收,形同「中央請客、地方買單」,尤其新北市捷運建設計畫在115年度預算遭刪減90億元,幅度高達72%,對地方財政影響甚鉅。第二,一般性補助款應有公開透明、標準化的分配公式,《財劃法》明定不得低於114年度預算金額,但中央卻控留301億元未分配,並下修地方補助比率,甚至各部會可自行決定補助對象與金額,沒有規則可循,導致地方無所適從。且立法院已通過2025年追加預算案,行政院應依法立即撥付一般性補助款,避免延宕施政。第三,財政部以分配公式爭議為由,留存345億元統籌稅款未下放地方,但這些經費本屬地方所有,應依合理公式全額分配,再進行修法程序,否則將導致地方難以編列預算或執行困難,影響財政與建設推動。侯友宜強調,討論《財劃法》及補助款的基本原則與核心價值,就是照顧民眾需求並照計劃推動建設,透過溝通調整步伐,盡速建立明確機制,才能提升整體施政效率。
桃園財政告急!社福需求增支出高 市府盼中央正視地方需求
桃園市升格以來人口成長,建設與公共服務需求提升,市府歲出規模從2015年849億餘元至去年1490億餘元,成長達75.36%,但僅2022年賸餘。桃園市審計處認為,現有財政收入不足支應建設及社福政策,市府則希望中央正視桃園建設及社福需求。審計處報告指出,桃園升格後,人口持續成長,市府致力發展城市建設及社會福利政策,歲出規模由2015年度的849億餘元,逐年提升至2024年度的1490億餘元,成長幅度達75.36%,但僅2022年為賸餘,其餘年度均為短絀,且依行政院主計總處2023、2024年度總預算編列及執行預警情形顯示,桃園是六都唯一被預警的直轄市,顯見現有財政收入尚不足支應城市建設及社會福利政策,須仰賴中央政府計畫型補助款挹注。報告又提到,《財政收支劃分法》修正後分配指標,包含轄內各類營利事業營業額、房屋、地價及土地增值稅等稅課收入,還有規費、工程受益費、罰鍰及賠償收入、所得能力等關鍵指標,桃園市雖名列前茅,但部分機關規費收費未依規定落實檢討,沒有審酌實際成本。桃園市新聞處長羅楚東表示,桃園實施「公私立國中小營養午餐」、「孕婦乘車車資補助」、「老年市民三節禮金」及「生育津貼」等措施,都是因應少子化、高齡化等全國性挑戰所推動的政策,中央近來推動許多減低人民生活壓力政策,中央、地方政策目的一致,但卻要懲罰地方政府,根本毫無道理,市府難以接受。他更舉例,如「擴大肺癌篩檢」應獲中央鼓勵,或從非法定社福排除,以利爭取一般性補助款,讓公共政策良性競爭。桃市府表示,改制升格以來,市府財政長期面臨嚴峻挑戰,《財劃法》修法前,桃園所獲得的統籌分配稅款與一般性補助款,相較其他五都始終偏低,造成結構性財政壓力。修法後雖財源增加,中央卻減少計畫型補助款,桃園財政壓力依然存在,也請中央正視桃園人口成長,建設與社福需求龐大的現實,給予合理且穩定的財政支持。
不滿台南統籌款六都墊底 黃偉哲籲修財劃法:落實區域均衡
《財政收支劃分法》修正案上路後,明年度中央普通統籌分配稅款總額達新台幣8,488億元,再創新高,多數縣市獲配金額明顯增加。然而,台南市長黃偉哲今(5日)指出,台南僅獲配497億元,補助額與增幅在六都中排名最後,呼籲立即啟動二次修法,廣納地方意見,確保資源合理分配。據財政部上週公布的普通統籌分配稅款明細,明年度全台六個直轄市中,台北市所獲配的統籌分配額逾1,149億元居冠,新北市則為957億元,台南市僅496.7億元墊底。對此,黃偉哲指出,明年中央統籌分配稅款比今年增加新台幣4165億元,增幅89%,總額8,488億元,但台南僅增加174億元,獲配497億元,統籌分配款補助額或增幅居6直轄市最後。加上一般性補助及計畫型補助款更減少216億元,等於1年減少42億元,台北市卻增加280億元。他進一步說明,台南因歷史與文化背景改制為直轄市,但財政體質不如其他五都,歲出預算約七成仰賴中央補助。新版財劃法實施後,台南每年補助款減少42億元,加上老農津貼、勞保、健保、學校與醫院等中央業務逐步移交地方,預估將增加270億元支出,恐造成每年高達312億元的缺口。他呼籲盡速推動二次修法,真正落實調劑財政盈虛與區域均衡,確保地方財政永續健全。
朱立倫:抗戰是中華民國政府領導 史實不容竄改也不容扭曲
中國國民黨主席朱立倫今(3)日主持中常會時表示,80年前的抗戰,毫無疑問是中華民國政府領導的,是中華民國國軍迎戰日軍,這個歷史的史實不容竄改,也不容扭曲。他強調,紀念抗戰勝利80周年是非常重要的日子,國民黨身為創建中華民國的政黨以及領導抗戰的政黨,有責任慶祝,也有責任把歷史說清楚。朱立倫表示,今天是非常重要的日子,80年前的今天迎來抗戰勝利與二戰勝利,也終於贏來台灣光復。中華民國歷史上抗戰8年是最苦難、最辛苦、犧牲最多國軍與國人的戰役;在全國軍民的團結以及蔣中正總裁領導之下迎來勝利。朱立倫指出,紀念抗戰勝利80周年是非常重要的日子,國民黨身為創建中華民國的政黨以及領導抗戰的政黨,有責任慶祝,也有責任把歷史說清楚。國民黨舉辦一系列、五項重要的抗戰紀念與慶祝活動,明晚將於晶華酒店舉行國際酒會,歡迎各國好朋友共同迎來抗戰二戰勝利及台灣光復80周年。朱立倫強調,80年前的抗戰,毫無疑問是中華民國政府領導的,是中華民國國軍迎戰日軍,不論是淞滬會戰、南京保衛戰、武漢會戰、長沙會戰等,或抗戰後期國軍遠征軍到緬甸、印度與英軍合作,或飛虎隊與美軍的聯合作戰,皆對於對日抗戰、二戰做出重要貢獻。當年抗戰領導者就是蔣委員長,也是唯一的領導者,領導的政黨是中國國民黨。他表示,中共有參與,但不是主要的主戰場,是由國民黨與國軍全面抗戰、領導勝利,這個歷史的史實不容竄改,也不容扭曲。他強調,中共不斷想要竄改、扭曲歷史,聲稱中共是抗戰的中流砥柱,是領導抗戰的政黨,這完全不是事實。「當年的歷史不容許扭曲,更不容許竄改」。面對抗戰勝利80周年,朱立倫也表示,中華民國政府以及現今的領導者賴清德總統卻不願意大肆慶祝或紀念,僅以所謂軍人節為由進行一些慶祝活動,這也不是中央主要的大型活動;更糟糕的是賴清德竟然以戰敗國日本口吻,用終戰來形容抗戰勝利與二戰勝利,這真的是國人之恥,怎麼可以用戰敗國字語來形容全民抗戰的勝利?若連自己都不願意承認中華民國歷史,不願意肯定300萬國軍先烈為國家犧牲奮鬥,不願意肯定數千萬國人捍衛國土的努力,最終迎來的和平勝利,還用日本人口吻講「終戰」,這讓所有國軍、國人、先烈汗顏。他必須嚴正說明,「歷史不容竄改,也不容扭曲,更不容用此忽視做法來面對抗戰勝利80周年」。 而針對93軍人節,朱立倫表示,國民黨身為創建中華民國、捍衛台灣的政黨,支持國防預算、支持國軍,這是毫無疑問的。因此,立法院上會期通過國軍加薪方案,希望對願意投入國軍的優秀年輕人,在加給上提高到3萬元,這項法律總統公布了,結果現在預算不編,又宣稱可能違憲。朱立倫質疑,民進黨到底是捍衛中華民國?還是搞政治鬥爭?執政黨完全不顧國軍已經宣傳要提升加給3萬元,藉此號召年輕人從事軍職,或讓年輕人留在軍隊,這不是詐騙嗎?他再次呼籲,真正要愛台灣、愛中華民國,就要支持國防預算,其中關鍵是國軍待遇的提升,更是不分朝野大家要一起支持的。此外,朱立倫指出,大罷免後,民進黨除了原本的一般性補助款外,迄今還沒有補助地方政府,還扭曲新的財劃法,聲稱公式有誤差,造成部分縣市的不滿。他表示,了解預算的人都知道,即便公式略有誤差,可以透過施行細則或辦法直接提出解決方案,而不是故意讓它亂,還說要重新修法,造成國家政局的動盪,這是民進黨不負責任的作法,請負責任地將該還給地方的補助款或財劃法明定的金額如實地還給地方,有差額部分透過施行細則或辦法來解決。朱立倫也表示,上週國民黨中常會在多數常委提案下,黨代表與黨主席選舉延後兩周,當然希望更多優秀的人才一起參與。他再次強調,2028年重返執政是最高的目標,有眾望所歸、讓大家團結一致的領導者,能領導大家重返執政才是最高的目標。在這段期間,還是持續努力,決不放棄,用大家共同的力量,希望眾望所歸者能夠領導國民黨重返執政。
統籌分配款爭議 盧秀燕喊話中央:用預算照顧地方人民
台中市長盧秀燕今(1日)指出,台中市每年繳稅給中央高達2500億元,但返還的補助僅約900億元,不足4成,導致市府財政長期出現缺口,而全台各縣市普遍也面臨相同問題。她強調,行政院不僅縮減一般性補助款,還將分配方式改由中央審查,形同剝奪地方財政自主,呼籲中央放下政治鬥爭,與地方攜手合作,共同照顧民生。財政部日前公布新版《財政收支劃分法》公式計算,並通知各縣市明年度統籌分配稅款及分配數額,總額為8841億元。然而,多達十個縣市反映獲配金額比試算結果少,紛紛表達不滿。行政院長卓榮泰則回應,新版公式計算確實存在誤差,將邀集縣市首長共同討論,讓制度更趨公平。盧秀燕指出,行政院近期不僅縮減一般性補助款,甚至不斷發文給各縣市,包括一般性補助款,去年核定的補助款要減少,結果又來公文說去年不算,要再減少更多原本。她指出,依公式公平分配的補助款,如今卻改為須經中央審查後才能分配,嚴重損害地方財政自主,實屬不公平。她呼籲中央政府,歷經726、823大罷免,人民已經給出明確啟示,中央應以和為貴,放下政治鬥爭,與地方政府、立法院及人民建立夥伴關係。盧秀燕強調,所有稅收皆來自人民,執政黨應痛改前非,運用預算真正照顧地方與民生。