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「中吉烏鐵路」首座隧道貫通！為北京繞過俄羅斯通商取得關鍵里程碑
中國國家主席習近平訪問吉爾吉斯後，連接中國、吉爾吉斯及烏茲別克的「中吉烏鐵路」（China-Kyrgyzstan-Uzbekistan Railway，CKU Railway）項目官員宣布，這條長期延宕的鐵路沿線1座關鍵隧道已成功完成鑽掘。這是北京「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）旗艦項目取得的關鍵里程碑，也即將為中國提供1條繞過俄羅斯的重要貿易走廊。據《南華早報》援引中國官媒《央視》5日的報導，這座全長210公尺的隧道，是吉爾吉斯段自2025年6月全面施工以來，首座完成鑽掘貫通的隧道。《央視》指出，目前該路段整體工程進度已達17%。中國官媒《新華社》則報導稱，目前已有27座隧道、43座橋梁及88個路基區段開工建設，20座鐵路車站也正在施工。中吉烏鐵路全長超過500公里，其中約305公里位於吉爾吉斯境內。鐵路從中國西部新疆地區的喀什（Kashgar）開始，穿越吉爾吉斯山區，最終抵達烏茲別克的安集延（Andijan）。預期中吉烏鐵路完工後，將形成中國通往西亞及歐洲最短的陸路運輸路線，與「中歐班列」（China-Europe Railway Express）相比，運輸時間最多可縮短8天；目前中歐班列的3條主要路線，都會途經俄羅斯或哈薩克。《央視》表示，這條鐵路將成為新疆南部重要的貿易門戶；對於同樣是內陸國家的吉爾吉斯與烏茲別克而言，鐵路同樣確保兩國能直接透過陸路進入中國及亞太市場。報導補充，在習近平上週對吉爾吉斯進行國事訪問期間，兩國曾發表聯合聲明，承諾將確保這條鐵路順利建設。這項3方合資計畫最早於1997年提出，但數十年來一直面臨延宕，原因包括艱困地形帶來的工程障礙、鐵路技術軌距爭議，以及敏感的地緣政治因素。由於這條走廊的設計目的之一就是繞過俄羅斯，因此已引起莫斯科對北京持續在中亞擴大布局的疑慮，同時也擔心貨運可能從傳統經由俄羅斯及哈薩克的運輸路線轉移。不過，在吉爾吉斯首都比什凱克（Bishkek）創立的《中亞時報》（Times of Central Asia）去年2月在吉爾吉斯總統扎帕羅夫（Sadyr Japarov）訪問北京期間曾指出，隨著俄烏戰爭削弱了俄羅斯對中亞地區的戰略控制力，吉爾吉斯已開始優先考慮取得俄羅斯以外的外國資本。與此同時，莫斯科與北京之間的經濟關係仍然密切。西方國家在戰爭爆發後對俄羅斯實施的經濟制裁，進一步導致俄羅斯靠攏中國。俄羅斯媒體《消息報》（Izvestia）6日報導也指出，莫斯科正擴建現有鐵路口岸，並討論興建新的公路，以因應中俄貿易的持續成長。此外，針對長期存在的鐵路軌距障礙，中吉烏鐵路項目也採取雙軌距折衷方案，從中國邊境通往吉爾吉斯馬克馬爾（Makmal）的167.5公里路段，將採用中國標準軌距；其餘通往烏茲別克、接近140公里的路段，則維持蘇聯時代使用的寬軌，並由設於馬克馬爾的轉運樞紐提供支援。對此，上海合作組織研究中心主任李立凡接受《央視》採訪時也指出：「這項安排的關鍵意義在於，中國的標準軌距首次進入中亞腹地。」據悉，中國、吉爾吉斯、烏茲別克及俄羅斯均為上海合作組織成員，而該組織上週才在比什凱克舉行領袖峰會，並慶祝成立25週年。該項目總工程師則表示，中吉烏鐵路很可能在2031年6月前具備通車營運條件。不過，烏茲別克正推動更加緊湊的工程時間表。當地媒體《塔什干時報》（Tashkent Times）報導，烏茲別克副交通部長喬里耶夫（Jasurbek Choriev）今年6月曾表示，烏方希望加快施工，目標是在2028年前完成這條鐵路。
習普舉行上合組織場邊會晤！共同推進世界多極化力量
中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）於當地時間8月31日下午，在吉爾吉斯首都比什凱克（Bishkek）出席2026年上海合作組織（SCO，簡稱「上合組織」）峰會期間進行場邊會晤，雙方都承諾將強化上合組織的作用。隨著中國及俄羅斯與西方國家持續緊張之際，中俄兩國正尋求深化戰略協調。據《新華社》援引中方發布的會談紀要，習近平指出，今年5月，普丁總統成功對中國進行國事訪問，我們從戰略高度和長遠角度，對引領兩國關係向更高品質、更高水準發展作出部署，就新形勢下深化中俄各領域合作達成共識。兩國主管部門正在積極落實，已經取得很多成果，雙方的交流合作保持著蓬勃發展勢頭。相信在我們的戰略引領和雙方共同努力下，中俄關係發展的根基將更加牢固、步伐將更加篤定、前景將更加光明。習近平強調，當前，世界百年變局加速演進，國際形勢中不確定難預料因素明顯增多，但各國人民對和平、發展、合作、共贏的追求沒有改變。上海合作組織肩負著維護地區穩定、促進區域發展的重要使命。中方願同包括俄方在內的各方一道，共商組織發展大計，助力組織行穩致遠，壯大引領全球治理改革、推進平等有序世界多極化的力量。中方的會談紀要還指出，普丁表示，面對動盪複雜的國際形勢，俄中持續深化全面戰略協作，堅持平等互信、相互支持，各領域合作發展迅速，俄中關係已成為國家間關係的典範。俄方願同中方保持高層交往，加強貿易、能源、工業、交通、科技等領域合作，密切人文交流，推動兩國關係不斷取得新成果。普丁續稱，在各方共同努力下，上海合作組織已成為具有重要國際影響力、活躍高效的區域合作平台，俄中應不斷加強在組織內團結合作，發揮引領作用。俄方願同中方加強在聯合國、金磚機制、二十國集團等多邊機制內的協調配合，支持中方辦好亞太經合組織領導人非正式會議，共同維護世界和平穩定繁榮。另據《南華早報》報導，這場習普會是在上合組織成立25週年峰會期間舉行的，也是習近平與普丁今年第2次面對面會晤。兩人的上一次會面是在5月，當時普丁在美國總統川普（Donald Trump）訪華僅數日後訪問中國。在普丁5月訪問中國期間，2國領導人延長了2001年簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》（Treaty of Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation），簽署多份合作文件，並就全面戰略協作以及多極化世界發表聯合聲明。中俄雙邊貿易今年已從2025年的下滑中反彈。根據中國官方數據，今年上半年雙邊貿易額年增約25%，而今年前7個月的貿易總額已接近1,590億美元。能源預計將成為最新一輪中俄會談的重要議題，其中包括陷入停滯的「西伯利亞力量2號」（Power of Siberia 2）天然氣管線計畫。莫斯科一直將這項計畫描繪為俄羅斯經濟向東方轉型的核心工程。該管線將途經蒙古，每年最多可把500億立方公尺、相當於1,765億立方英尺的俄羅斯天然氣輸送至中國。在俄羅斯失去大部分歐洲市場後，莫斯科將這項工程視為其經濟重心轉向東方的重要支柱。然而，中俄雙方在天然氣價格、融資、供應承諾以及工程建設時程等問題上，仍未達成協議。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）5月表示，雙方已就管線路線與建設方式達成「共識」，但目前尚未簽署最終商業合約。根據此次習普會中方發布的會談紀要，中俄兩國元首也就共同關心的國際地區問題交換了意見，但並未透露更多細節。據悉，俄烏戰爭爆發後，北京始終沒有譴責俄羅斯入侵烏克蘭，而是呼籲透過談判結束戰爭，同時堅稱自己並非這場衝突的當事方。中國也駁斥西方的指控，否認自己正在支持俄羅斯的國防工業基礎。此外，俄羅斯方面參與會談的人員包括外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）、副總理奧弗楚克（Alexey Overchuk），以及總統辦公室的相關官員。值得注意的是，俄羅斯經濟發展部長列舍特尼科夫（Maxim Reshetnikov）、能源部長齊維廖夫（Sergei Tsivilev），以及俄羅斯直接投資基金（Russian Direct Investment Fund，RDIF）執行長和俄羅斯國家原子能公司（Rosatom State Corporation）代表也有出席會議。這些人員的參與顯示，雙方可能在習普會中討論了潛在的經濟與能源合作領域。報導補充，自2013年以來，習普兩人已面對面會晤超過40次。2022年2月，他們還將中俄關係定位為「上不封頂」的夥伴關係。然而，儘管2國都將中俄關係定位為抗衡西方壓力的戰略力量，但雙方始終避免軍事結盟。分析人士則普遍認為，俄烏戰爭已使莫斯科在貿易、科技以及外交支持方面愈來愈依賴北京。與此同時，中國與俄羅斯也致力於將上合組織打造成推動更加多極化國際體系的平台。中俄在2001年共同創立這個最初由10個成員國組成的安全與經濟論壇，當時的創始成員包括哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克以及烏茲別克。此後，印度、巴基斯坦、伊朗與白俄羅斯也陸續加入。中國官方媒體將此次峰會描述為擴大上合組織作用的契機，強調組織的功能應超越傳統安全合作，進一步延伸至貿易、互聯互通、數位發展以及全球治理等領域。對此，前吉爾吉斯總理奧托爾巴耶夫（Djoomart Otorbaev）8月31日在中國官方媒體《中國日報》撰文指出，上合組織擴大成員後，關注焦點已從安全議題擴展至整個歐亞大陸的經濟發展。然而，上合組織仍是1個鬆散的國際組織，其成員國在多項議題上存在分歧，包括伊朗與烏克蘭的戰爭，以及與俄羅斯的關係，甚至是上合組織究竟應在多大程度上挑戰西方的影響力等議題。此外，印度等成員國與中國及巴基斯坦之間，也存在長期的領土爭端。
還得看他國臉色？美國新一波經濟制裁 伊朗誓言反擊：中俄都沒接受
美國川普政府進一步加大對伊朗經濟施壓，揚言透過「經濟棄民行動」（Operation Economic Outcast）計畫，切斷德黑蘭與全球金融及貿易體系的聯繫，甚至可能將持續與伊朗往來的國家及企業排除在美元金融體系之外。伊朗則強硬回應已做好因應制裁的充分準備，警告一旦基礎設施遭到威脅破壞，將對美國重要利益及能源要道發動猛烈反擊。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）24日公布新一波對伊朗經濟制裁措施，但並未立即祭出外界預期最嚴厲的制裁，而是警告持續與伊朗進行貿易的國家，未來可能遭排除於以美元為核心的金融體系之外。貝森特並未透露哪些國家將成為制裁對象，也沒有公布懲罰措施何時生效，表示華府將先給予相關國家及企業一段時間，要求其依照美方指示切斷與伊朗的往來。面對華府步步進逼，伊朗經濟部長馬達尼札德（Ali Madanizadeh）表示已經為美國的制裁做好充分準備。他在接受伊朗國營電視台訪問時更強硬地說：「敵人打算對我們發動經濟恐怖攻擊，但我們也有自己的工具，也知道這場遊戲該怎麼玩，我們已不再只有防禦，敵人應等著迎接攻擊。」馬達尼札德同時宣稱，中國與俄羅斯都沒有「接受」美國的新措施，預料其他國家同樣會抵抗華府施壓。伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）發言人穆赫比（Hossein Mohebbi）則警告如果伊朗基礎設施遭到威脅，德黑蘭將重擊美國的「重要利益及能源咽喉」。值得注意的是美國此次制裁的最大難題之一就是中國，中國多年來一直是伊朗石油的最大買家，儘管美國7月中旬重新封鎖伊朗港口後，伊朗運往中國的石油已經減少，但北京仍是德黑蘭重要經濟命脈。被問及為何沒有立即制裁伊朗貿易夥伴時，貝森特反問：「我為什麼要把全球金融體系炸掉？」強調華府希望先給各國及企業時間切斷與伊朗的關係；至於美方是否敢對中國銀行下手，貝森特強調「沒有人能置身於美國制裁所及範圍之外。」不過美方同樣有所顧忌，專家指出川普預計下月與中國國家主席習近平舉行會談，華府擔憂一旦制裁中國金融機構，北京可能採取報復措施，尤其限制關鍵礦產出口，將對美國造成重大衝擊；中國外交部則回應制裁與施壓無助於解決問題，北京將採取必要措施維護自身利益。就在美伊持續隔空交鋒之際，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）24日前往德黑蘭，與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）會面斡旋。據消息人士透露穆尼爾上周才與川普通話，而且電話是由川普主動發起。裴澤斯基安會中則向穆尼爾表示，美國「必須改變與伊朗互動時的語氣與方式」，因為依靠脅迫與霸凌只會讓局勢更加複雜。巴基斯坦先前曾居中斡旋美伊衝突，促成雙方6月簽署臨時和平協議，但相關協議很快便陷入停滯。如今華府將戰線進一步轉向經濟與金融領域，伊朗則揚言反擊，美伊衝突短期內仍看不到降溫跡象。
日本二戰投降日前夕！普丁罕見登上南千島群島 專家：中俄正聯手施壓東京
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）13日首度造訪由俄國實際控制、但日本也宣稱擁有主權的「南千島群島」（俄方稱「南庫里爾群島」），引發東京方面強烈譴責。分析人士認為，此舉顯示莫斯科與北京正展開更廣泛的聯合行動，向日本施加壓力，尤其旨在針對東京與中俄兩國面臨的多項矛盾，包括西方國家對俄羅斯實施的制裁，以及日本對台灣問題所採取的立場。據《南華早報》報導，普丁13日象徵性的訪問南千島群島最南端島嶼「伊圖魯普島」（擇捉島）的魚類加工廠、醫院及學校，並與當地州長會面。該群島從俄羅斯堪察加半島（Kamchatka Peninsula）一路向南延伸，位於北海道北方，是火山島嶼「千島群島」的最南端4座島嶼，日本官方稱之為「北方領土」。據悉，這4座島嶼的俄文與日文名稱發音相當接近，因其絕大多數都源自於當地原住民阿伊努人（Ainu）的語言。俄羅斯方面稱4座島為「庫納希爾島」、「哈伯邁群島」、「希科坦島」及「伊圖魯普島」；日本方面則稱其為「國後島」、「齒舞群島」、「色丹島」及「擇捉島」。日本首相高市早苗事後指出，普丁造訪這片爭議領土是「絕對不可接受的」，並稱此舉「傷害了日本人民的感情」。她向記者表示：「這次由現任俄羅斯總統親自進行的訪問……違反了日本對北方領土一貫的立場。」日本外相茂木敏充同樣批評普丁的訪問，宣稱這些存在主權爭議的島嶼「無論從歷史或國際法角度來看，都是日本固有領土」。根據日本外務省說法，茂木敏充隨後召見俄羅斯大使，就普丁的訪問「提出強烈抗議」。此次的訪問時間緊接在15日日本二戰投降紀念日前，這是普丁以總統身分首次訪問這片俄日皆宣稱擁有主權的島嶼。不過早在2010年，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）就已成為首位訪問這4座島的俄羅斯領導人。回顧歷史，在1945年2月雅爾達會議當中，美英兩國曾承諾蘇聯在戰後得以取得南庫頁島，以及千島群島全部主權，並且與蘇聯簽訂《雅爾達協定》。在日本投降後，蘇聯即依據《雅爾達協定》宣佈擁有千島群島主權，並在1947年至1950年間，將當地約1.7萬名日本居民驅逐出境。此後這4座島嶼一直是莫斯科與東京之間的衝突來源。普丁此次行程發生在他親自視察俄羅斯太平洋艦隊（Pacific Fleet），於千島群島以北的庫頁島附近舉行的大規模軍事演習後不久。對此，上海社會科學院俄羅斯與中亞問題專家李立凡認為，「這是1項全面性的努力，從各個層面向日本施壓，讓日本感到不舒服。這也向日本首相高市早苗發出警告，不要在15日的戰爭紀念日參拜靖國神社。」報導補充，靖國神社建於19世紀，用於祭祀日本多場戰爭的陣亡將士，但由於其中供奉包括東條英機、板垣征四郎、木村兵太郎與廣田弘毅等，被盟軍法庭判定為戰犯的日本軍政人物，因此被外界視為日本軍國主義及法西斯主義的象徵。據《日本時報》報導披露，日本首相高市早苗在去年10月出任日本最高領導人之前，每年都會參拜靖國神社，但她今年預計將不會前往，因為此舉可能會惹怒北京、莫斯科、平壤及首爾。自2022年俄烏戰爭爆發以來，東京與莫斯科的關係持續惡化。日本跟隨美國等其他七大工業國集團（G7）成員共同對俄羅斯實施制裁，並向基輔提供資金及非致命性防衛援助，這導致前日本首相安倍晉三努力經營的俄日關係付之一炬。另一方面，去年11月，高市早苗曾宣稱，如果中國人民解放軍對台灣採取軍事行動，可能會構成日本的存亡危機事態，並可能促使日本軍事介入，東京與北京的關係也因此急劇惡化。中國與俄羅斯近年曾多次在日本周邊展開軍事巡航，引發東京抗議。最近1次是在今年7月，兩國軍隊於西太平洋、鄂霍次克海（Sea of Okhotsk）以及東海展開聯合海上巡航。這些軍事行動是在兩國軍艦先後通過宮古海峽（Miyako Strait）、擇捉海峽（Etorofu Strait）與宗谷海峽（Soya Strait）之後進行的。上述海峽都是環繞日本列島、具有重要戰略地位的水道。普丁訪問南千島群島的消息也引起北京方面的關注。與北京官方關係密切的《環球時報》前總編輯胡錫進13日在社群媒體發文表示，普丁訪問這些島嶼是「1種政治姿態」，也是「對日本追隨美國及西方制裁俄羅斯的1種懲罰。」胡錫進寫道，隨著中國崛起，日本對俄羅斯的重要性持續下降；而隨著中日關係惡化，俄羅斯在處理與日本的關係時，也開始考量其對俄中關係所造成的影響。在高市早苗領導下，日本進一步偏離戰後和平主義路線，並以中國展現出更強硬的防衛姿態為由，加強自身軍事能力。與此同時，中俄兩國則指責日本具有發展核武的野心。日本防衛大臣小泉進次郎7月曾敦促日本更加公開地討論核武角色。日本目前也正在考慮於今年年底前修訂3項主要防衛文件，而相關修訂可能重新引發外界對日本「無核三原則」的討論。上海政法學院前教授、目前在上海從事研究的軍事專家倪樂雄表示：「僅僅依靠中國來遏制日本成為軍事大國是不夠的。這不僅對中國構成威脅，也涉及俄羅斯在遠東地區的利益。這次訪問展現出俄羅斯對日本追求成為軍事大國的強烈不滿。」普丁此次訪問的時間點，也正值11月亞太經濟合作會議（APEC）峰會召開前數個月。此次峰會將在中國南方城市深圳舉行，中國、俄羅斯與日本領導人預計都將出席，外界因此關注3國領導人是否可能在峰會期間舉行高層會談。上海社會科學院的李立凡表示：「普丁這次展現出的強硬態度，應該會讓高市採取……更加克制的做法。我感覺，這場衝突是在為11月的APEC會議做準備。如果習近平和普丁都不與高市會面，那麼對高市而言就會是外交失敗。」
美FBI罕見與中俄建立執法合作 打擊跨國犯罪
美國聯邦調查局（FBI）局長帕特爾（Kash Patel）表示，過去1年來，他已經與美國長期競爭對手中國與俄羅斯建立新的執法合作關係，希望在打擊芬太尼走私、網路詐欺以及兒童性剝削等跨國犯罪方面，獲得有力的盟友。據《路透社》的獨家報導，這些合作包括人員交流，像是中國執法官員曾訪問美國，而FBI探員也曾前往中國，雙方共同處理案件並分享情報。對此，FBI官員也透露，帕特爾曾在7月底結束訪問北京的行程，而前往俄羅斯的類似出訪目前則暫定在10月進行。此外，在這項合作安排下，FBI與中國執法人員也曾分別展開聯合突襲行動與逮捕行動。FBI指出，該局曾在今年5月與中國公安部以及杜拜警方共同展開「沙元行動」（Operation Sand Dollar），對位於杜拜的1處大型網路詐騙中心進行突襲。這場行動最終逮捕了300人、查扣3億美元的資金，並解救了數千名遭人口販運控制的勞工。根據中國官方媒體報導，在至少1起案件中，1名身處中國境內、被指控涉及「嚴重暴力犯罪」的嫌疑人，已被遣返回美國接受審判。帕特爾在接受《路透社》獨家採訪時表示，FBI與他所稱的「非傳統夥伴」（non-traditional partners）展開的合作，是經過挑選且有限度的，主要集中在特定類型的跨國犯罪，例如打擊全球兒童色情網路，以及以美國人為主要目標的網路詐騙中心。這些合作在FBI內部被稱為「工作小組」（working groups），代表美國執法政策的1項重大轉變。然而，此舉也引發反情報社群更廣泛的疑慮，相關人士擔心，向正在全球範圍內試圖削弱美國經濟與軍事實力的威權政權分享敏感資訊，可能帶來安全風險。長期以來，美國官員一直將俄羅斯與中國描述為犯罪活動的輸出者，而非打擊犯罪的潛在合作夥伴。更不用說，兩國也被美方視為全球範圍內針對美國利益進行間諜活動的重要來源。不過，由美國總統川普（Donald Trump）任命的帕特爾表示，這些風險可以被管理，「這兩段關係都是新的，也是充滿變化的。我們非常清楚他們在許多議題上採取敵對立場。他們不會停止，但如果我們能夠為美國帶來勝利，那麼我們就必須進行接觸。」
美擬裁撤名古屋等5駐外使館！前國安官員：中俄恐填補外交真空
美國國務院上週通知國會，計畫關閉位於格瑞那達、日本、印尼、喀麥隆及加拿大的5處海外外交據點，這是美國罕見縮減全球外交布局的行動。對此，民主黨及前外交安全官員警告，此舉可能削弱美國的全球影響力，並讓中國與俄羅斯有機會擴大外交存在。據《路透社》報導，根據上週稍晚發送給部分國會委員會的通知，美國國務院表示，計畫關閉位於格瑞那達首都聖喬治（St. George's）、日本第4大城名古屋、印尼第3大城棉蘭（Medan）、喀麥隆經濟首都杜阿拉（Douala）以及加拿大第6大城溫尼伯（Winnipeg）的外交據點。由於該通知尚未公開，知情人士要求匿名透露相關內容。據悉，美國駐格瑞那達聖喬治的外交據點為「大使館」（embassy）；位於印尼棉蘭、加拿大溫尼伯以及日本名古屋的據點則屬於「領事館」（consulate），而喀麥隆杜阿拉的據點則為「大使館分館辦事處」（embassy branch office）。實務上，領事館與大使館分館辦事處通常負責在外國首都以外的地區代表美國利益，而美國大使館則通常設於該國首都。此次裁撤被視為美國關閉多個海外外交據點的罕見案例，而且並非因應特定地緣政治事件，而是單純縮減駐外人員規模。自去年初美國總統川普（Donald Trump）重返白宮以來，美國國務院便開始準備關閉近12處海外外交機構。當時《路透社》與其他媒體報導指出，這是共和黨總統推動改革美國聯邦政府體系的一環，目標是讓政府機構完全符合其「美國優先」（America First）的政策方向。美國總統行政辦公室之一的「行政管理預算局」（OMB）當時甚至倡議更大規模的裁撤計畫，目標可能關閉多達30處海外外交據點。一些政府官員私下認為，部分規模較小的外交機構並非必要，且成本效益有限。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）則將削減成本措施描述為必要改革，目的是重整讓許多保守派人士詬病的規模過於龐大、官僚程序過度繁複的政府機構。儘管美國國務院去年進行了1次大規模官僚體系改革，包括裁撤數十個部門以及數百名職員，但當時並未關閉任何海外外交機構。對此，民主黨人士以及部分前外交政策與國家安全官員批評，削減美國全球外交存在，以及解散對外援助機構「美國國際開發署」（USAID）的政策，皆可能削弱華盛頓的國際領導地位，同時留下危險的外交真空，讓中國與俄羅斯等競爭對手有機會填補。雖然中國目前並未在喀麥隆杜阿拉或加拿大溫尼伯設有正式運作的外交機構，但中國已在格瑞那達聖喬治、日本名古屋以及印尼棉蘭等地建立外交存在。值得注意的是，前美國總統拜登（Joe Biden）執政期間，美國政府曾開設數個海外外交據點，且全部位於太平洋地區。這些布局反映出美國正與中國競爭該區域的影響力。美國國務院2日也就此事發表聲明，但並未證實這些外交據點即將被關閉，僅表示該部門的工作重點是確保美國的外交機構有效率的運作。國務院也強調，政府將遵循國會通知程序。
防衛省罕見公布：中俄海軍在日本EEZ內「舉行實彈演習」
日本防衛省20日指出，中國大陸與俄羅斯海軍艦艇19日在日本所主張的專屬經濟區（EEZ）太平洋海域內，進行聯合實彈演習，引發日本高度關注。據悉，這也是東京首次公開宣布外國艦艇，在日本EEZ內進行實彈演習的案例。據《南華早報》報導，日本防衛大臣小泉進次郎20日在英國「法恩堡國際航空展」（Farnborough International Airshow）發表演說時，率先揭露中俄兩國海軍在日本EEZ內舉行實彈演習的內幕。日本防衛省隨後也證實，監測到2艘中國飛彈驅逐艦及1艘中國補給艦，與1艘俄羅斯巡防艦出現在「沖之鳥礁」西南約330公里處，並朝東北方向航行。防衛省補充，其中1艘中國驅逐艦之後被確認在距離沖之鳥礁西南約180公里、位於日本所主張的EEZ內實施演習，而俄羅斯巡防艦則停留在附近海域。此外，中國軍艦人員在演習開始前，已向周邊海域船舶通報演習位置及持續時間。沖之鳥礁是1座位於菲律賓海的珊瑚環礁，距離東京以南約1,740公里。在滿潮時，海面上僅露出2塊極小的岩石。依據國際法，這樣的自然地形不足以據此主張周邊海域為EEZ。為解決這項問題，日本「偷吃步」的在環礁上興建混凝土結構，使其具有「島嶼」地位，進而讓東京得以主張面積達40萬平方公里的EEZ，尤其這片海域被認為在資源開發與國防戰略方面，都具有重要意義。日本防衛省稱，這是東京首次公開宣布外國艦艇，在日本EEZ內進行實彈演習的案例，並指出此類演習可能危及附近海域航行船隻的安全。日本為此已透過外交管道與中國進行交涉，並持續在相關海域執行監視與警戒任務。報導補充，中國與俄羅斯近年來持續擴大軍事合作，包括多次舉行聯合演習。今年6月27日，中俄兩國空軍曾在日本海、東海及西太平洋上空實施聯合轟炸機巡航。當時共有超過15架軍機參與，包括俄羅斯「Tu-95MS戰略轟炸機」及中國「轟-6K轟炸機」，並由戰鬥機及空中加油機護航，促使日本與南韓緊急派遣戰鬥機升空應對。此外，中俄兩國也於7月5日至13日在中國東部沿海舉行年度聯合海軍演習「海上聯合2026」。俄羅斯太平洋艦隊派遣巡洋艦、護衛艦、柴電潛艦及救援艦參演，中國北部戰區則派出2艘驅逐艦、1艘巡防艦、1艘潛艦、1艘補給艦及1艘救援艦共同參與。在最近1次的演習中，中俄兩國海軍實施了偵察、防空、飛彈防禦及對海打擊等科目，隨後又在太平洋1處未公開地點展開聯合海上巡邏。
北韓外交部長訪俄！普丁持續深化兩國合作 專家分析為抗衡美日韓勢力
北韓官媒20日證實外交部長崔善姬（Choe Son-hui）應俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）邀請，已率團前往俄羅斯訪問。不過北韓官方並未說明此次訪俄目的，也沒有公布詳細行程。事實上，俄羅斯外交部早在前一天便宣布，崔善姬將應拉夫羅夫邀請展開正式訪問，這也是崔善姬自去年10月以來首次訪俄。當時她曾以「工作訪問」名義前往莫斯科，隨後赴白俄羅斯。此次訪問正值北韓與俄羅斯關係持續加溫之際。2024年6月普丁（Vladimir Putin）訪問平壤期間，雙方簽署《全面戰略夥伴關係條約》，此後兩國持續深化在政治、經濟及軍事等領域合作。根據南韓、美國及烏克蘭官員說法，北韓除向俄羅斯提供大量武器外，也已派遣數千名士兵支援俄軍對烏克蘭作戰，雙方軍事合作日益密切。外界普遍認為，崔善姬此行最重要的任務之一，是協調金正恩延宕已久的訪俄行程，普丁曾於2024年訪問平壤時，正式邀請金正恩回訪俄羅斯，但至今仍未成行。專家表示，隨著近期烏克蘭持續以無人機攻擊俄羅斯境內目標，俄烏戰爭局勢恐再度升高，俄方未來預計會進一步尋求北韓提供更多軍事援助，包括砲彈、飛彈等軍備武器，而俄羅斯對北韓軍事物資的依賴程度也正持續增加。專家分析，雖然此次訪問是應拉夫羅夫邀請，但實際上也反映出俄羅斯希望持續維持對朝鮮半島影響力；而對北韓而言，此行同樣具有安撫俄方的意味，藉此強調與中國關係改善，不會以犧牲俄朝關係為代價。他指出，隨著中俄兩國都積極拉攏平壤，北韓在外交上的戰略價值也持續提升。自從北韓與中國關係恢復正常後北京與莫斯科都積極爭取平壤支持，北韓希望藉此提升自身地位，成為與中國、俄羅斯三方合作的核心支柱，以抗衡南韓、美國、日本三方安全合作機制。專家認為，北韓近來積極與北京、莫斯科保持密切互動，反映其正試圖在中俄兩大戰略夥伴之間維持平衡，並藉此提升自身在東北亞局勢中的外交籌碼。
國安局：已預判中俄本週聯巡 蔡明彥：事前已向賴清德預報
對岸國防部宣布，將於6日至13日在青島附近海空域與俄羅斯舉行「中俄海上聯合-2026」聯合演習。對此，國安局長蔡明彥今（6）日表示，國安局早在中方正式公布前，就已掌握相關趨勢，並於國安例行會議向總統賴清德預報，中俄聯合巡航可能於本週展開。蔡明彥今天在立法院受訪表示，每年7月至9月原本就是共軍、尤其戰區層級例行軍事演訓的高峰期，國安局將持續關注相關軍事動態，並比較今年演訓與過往是否出現新的模式或特徵。蔡明彥指出，中俄每年約舉行1至2次空中聯巡及海上聯訓，主要目的在展現雙方地緣政治上的戰略合作，同時透過聯合演訓擴大活動範圍，對美國及其盟友在第一島鏈的防禦布局形成挑戰，也牽動印太地區戰略角力，國安局將持續與國際友盟交換情資，掌握最新發展。蔡明彥表示，中共國防部是在7月5日對外公布聯巡消息，但國安局在此之前便已掌握相關趨勢，並於國安例行會議向總統賴清德預報，中俄聯巡可能於本週舉行。他強調，透過國內情報機關、國防部聯合情報監偵，以及與國際友盟合作，國安局持續掌握中共及中俄相關軍事活動動態。
中俄海軍艦艇齊聚青島 展開「海上聯合-2026」軍演
俄羅斯海軍艦艇昨（5日）抵達中國東部港口城市青島，為即將展開的聯合海上軍演做準備。中國人民解放軍北部戰區海軍昨在社群媒體上指出，此次抵達的艦艇包括被形容為「航母殺手」的光榮級「瓦良格號導彈巡洋艦」（Varyag），以及基洛級「烏法號柴電攻擊潛艦」（Ufa）。據《南華早報》報導，青島港口當天舉行了迎接俄羅斯部隊的歡迎儀式。自今（6日）起，雙方將參加年度「海上聯合-2026」（Joint Sea-2026）演習。中國大陸國防部稱，今年的演習設計以「聯合應對海上安全威脅」為主題，旨在攜手應對安全挑戰，共同維護地區和平穩定，「聯演結束後，雙方部分兵力將赴太平洋相關海域組織海上聯合巡航。」據俄羅斯國家通訊社《俄新社》報導，除俄羅斯巡洋艦與潛艦外，1艘護衛艦與1艘救援艦也將參與此次演習，而演習預計將於下週一（13日）結束。與此同時，解放軍北部戰區表示，2艘052D型導彈驅逐艦、1艘潛艦救援艦以及1艘潛艦也將參與演習，艦載直升機與海軍陸戰隊分隊亦將投入行動。在海上階段，雙方海軍將進行聯合偵察演練與反艦打擊訓練，同時涵蓋防空與反飛彈作戰。演習內容還包括聯合行動計畫會議、陸上研討活動，以及軍艦參訪與文化、體育交流活動，其中包含1場籃球比賽。自2021年以來，中國與俄羅斯已在西太平洋地區定期進行聯合巡航。在去年於俄羅斯濱海邊疆區首府「符拉迪沃斯托克」（Vladivostok，中國稱海參崴）附近舉行的「海上聯合」演習後，雙方曾進行1次由3艘軍艦組成的海上巡航行動。
習近平出訪平壤會晤金正恩！中朝承諾加強戰略合作
《朝鮮中央通訊社》9日指出，在中國國家主席習近平前往北韓首都平壤，進行為期2天的國是訪問期間，中國與北韓承諾加強戰略合作，並在主權議題上相互支持。2位領導人還誓言為雙邊關係「開啟新篇章」，並在政治、經濟、文化及其他領域擴大交流與合作。《朝中社》報導也引述北韓領導人金正恩的說法稱，強化與中國的關係是該國「最重要的戰略任務」。據《南華早報》引述《新華社》的報導，習近平曾在8日出訪前指出，「中朝關係站在新的歷史起點，面臨新的發展機遇，肩負新的時代使命」，並稱他已與金正恩達成了「重要共識」。在平壤出席國宴時，習近平還稱兩國為「好鄰居、好朋友、好同志」，並強調雙方深厚的歷史聯繫。習近平還強調：「中朝兩國是守望相助、命運與共的社會主義友好鄰邦。中朝傳統友誼是兩黨兩國和兩國人民共同的寶貴財富。無論時代如何變遷、國際形勢如何變化，中朝傳統友誼始終牢不可破、歷久彌堅，不斷煥發蓬勃生機活力。」習近平於8日抵達平壤，受到紅地毯的隆重歡迎，場面充滿儀式感與排場。在會談期間，習近平承諾對北韓及其領導人提供「堅定不移」的支持，並呼籲在外交政策、執法及軍事等領域加強各層級交流。分析人士認為，習近平此次訪問平壤呈現出了複雜的地緣政治考量，同時也顯示習近平在全球舞台上日益增強的影響力。美國康乃爾大學（Cornell University）政治學系副教授卡爾森（Allen Carlson）指出：「3週內，習近平先在北京接待了川普（Donald Trump），之後又會見了普丁（Vladimir Putin），在這些案例中，習近平的對手似乎都活在他的陰影底下。」川普在國內支持率低迷、以及美以伊戰爭遲遲無法落幕的背景下，前往北京尋求實質成果。同樣地，普丁出席中俄領導人峰會期間，俄羅斯也深陷與烏克蘭的戰爭，其經濟亦依賴與中國的貿易。而金正恩則統治著世界上最孤立的國家；習近平此次訪問該國，被認為有助於鞏固金正恩在國內的領導地位，並可能轉移外界對北韓經濟問題的關注。對此，卡爾森直言：「在這樣的場合中，習近平看起來完全像個造王者。」
傳習近平最快下週訪問北韓 尋求扮演美朝調解人
據《韓聯社》引述南韓政府消息人士指出，隨著北京與平壤的關係在近幾個月逐漸回暖，中國國家主席習近平可能會在本月底或下月初訪問北韓。另有消息來源指出，這位中國領導人可能尋求在北韓與美國之間扮演調解人角色。據《南華早報》報導，此次預計前往平壤的行程，正值中國外交部長王毅上月造訪北韓首都平壤之後。王毅當時不僅會見北韓外務相崔善姬，也與北韓領導人金正恩會面。他在會中表示，在國際局勢動盪之際，北京與平壤應共同維護彼此的安全與發展利益，並在重大國際議題上加強協調合作。在《韓聯社》這項報導發布前，習近平才分別與美國總統川普（Donald Trump）以及俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）舉行峰會。另一方面，塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）也預計將於5月24日至28日訪問中國。若此次訪朝行成真，將是習近平第2次訪問北韓，據悉他上一次造訪是在2019年。而金正恩則是在去年9月剛訪問北京，當時他與習近平及普丁共同出席了中國的93閱兵活動。對此，南韓總統辦公室發表聲明稱，正「密切關注相關動向」，並期望中國能在朝鮮半島相關議題上「發揮建設性作用」。作為北韓最主要的經濟與政治夥伴，中國一直努力與平壤恢復自新冠疫情後鬧僵的雙邊關係。近幾個月，中國已恢復直飛平壤的航班以及客運列車服務。不過，北韓疫情後的重新開放政策仍具選擇性，至今僅開放俄羅斯旅客。在平壤於2020年關閉邊境前，中國公民一直是北韓最大外國旅客來源。在20日習普會後發布的聯合聲明中，中俄雙方重申反對針對平壤的外部施壓，包括孤立政策、經濟制裁、軍事施壓以及其他對北韓造成安全威脅的方式。報導補充，川普在首個總統任期內曾與金正恩舉行3次峰會，當時主要聚焦於平壤的核武發展問題，並持續對進一步交流持開放態度。川普上週結束北京行程後曾透露，他在訪中期間持續與金正恩保持聯繫，並再次強調自己與這位北韓領導人關係良好。習近平與川普在峰會中也討論了朝鮮半島議題，但外界獲知的細節相當有限。美國白宮則是在川習會後發布的事實清單中指出，雙方領導人「確認共同目標是推動北韓去核化」。首爾近年與平壤關係持續緊張，因此正尋求北京的力量打破僵局，尤其是在北韓多次拒絕南韓總統李在明提出的外交接觸倡議後。李在明今年1月初訪問中國，有助於重新建立北京與首爾之間的外交動能。儘管雙方領導人均同意維護區域穩定，但習近平並未明確支持立即推動朝鮮半島無核化。自2022年以來，中國已逐漸從官方外交紀錄與政策文件中淡化「朝鮮半島無核化」的表述。此前，北韓在2023年12月底正式宣布，南北韓已屬於「兩個敵對國家」之間的關係。首爾政府則在18日公布的統一白皮書中，首次將南北韓定義為兩個獨立國家，並明確承諾推動和平共存。
習普會成果豐碩！專家：北京做面子給川普「但裡子給了普丁」
在美國總統川普（Donald Trump）訪中數天後，中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）也在北京會面，雙方達成一系列協議，並承諾深化合作。對此，專家將這2場領袖峰會分別形容為「盛大排場」與「務實主義」之間的選擇。據《南華早報》報導，習近平於20日上午峰會結束後表示：「30年來，中俄關係櫛風沐雨、與時俱進，關係定位不斷提升，達到新時代全面戰略協作夥伴關係的歷史最高水平，樹立起新型大國關係的典範。」他還提到，今年是中俄戰略協作夥伴關係建立30週年，也是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25週年。習近平發表談話前，雙方於人民大會堂舉行盛大簽署儀式。習近平與普丁簽署超過20項涵蓋能源、貿易、科技與基礎建設的協議。兩人也簽署進一步深化戰略合作的大型協議，以及推動多極世界秩序的聯合聲明。普丁於同場記者會表示，此次訪問期間，政府與企業層級總共達成超過40項協議。根據俄羅斯媒體報導，兩位領導人已就備受期待的「西伯利亞力量2號」（Power of Siberia 2）天然氣管線關鍵參數達成共識，包括路線與建設細節，但價格條件尚未公開。俄羅斯國營通訊社《塔斯社》（TASS）也引述俄羅斯副總理諾瓦克（Alexander Novak）的說法指出，雙方已進入最終合約敲定階段。據悉，該計畫歷經近20年的談判。對此，中國研究機構「上海社會科學院」俄羅斯與中亞專家李立凡表示，包括延長重要友好條約在內的強化合作協議，顯示北京正尋求與俄羅斯建立長期緊密的關係。普丁此行的時間點，也刻意配合《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25週年。李立凡認為，峰會提供雙方機會，就俄羅斯燃料進口價格形成某種「默契」，因為在國際油氣價格全面上漲的背景下，中國接受較高價格的意願可能提高。李立凡指出，對普丁而言，此行也是在西亞危機衝擊全球能源市場之際，爭取有利天然氣價格與談判籌碼的重要機會，「這趟訪問最終仍是價格談判，也就是價格拉鋸的最終定案。我估計很快會看到新的進展。」尤其俄國能源巨頭「俄羅斯天然氣工業股份公司」（Gazprom）負責人也隨團訪中。歷經多年路線與價格僵局後，目前的地緣政治危機讓「西伯利亞力量2號」計畫出現新的迫切性。克里姆林宮（Kremlin）急於推進該計畫。自俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，歐盟（European Union）大幅削減俄羅斯天然氣進口，導致俄方失去主要能源市場。中國長期奉行能源供應多元化政策，但也希望降低對局勢不穩定的荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）能源運輸的依賴。該計畫預計可透過蒙古，每年將俄羅斯北極與西伯利亞氣田額外500億立方公尺天然氣輸送至中國。這規模與原設計每年550億立方公尺輸氣量的已受損「北溪2號」（Nord Stream 2）對歐天然氣管線相近。普丁對此也在聯合記者會上表示：「我國是中國最大的石油、天然氣（包括液化天然氣）與煤炭出口國之一。我們準備持續可靠且不中斷地，向快速成長的中國市場供應所有燃料。」他也強調俄中在汽車製造、生物科技、製藥、航空製造與太空探索領域合作蓬勃發展。習近平則回應，中國將深化與俄羅斯在能源、數位經濟、人工智慧與科技創新方面合作。除了商業協議，他也特別指出中俄在國際舞台協調立場的戰略必要性，並將雙方夥伴關係定位為全球治理重要平衡力量。習還提到：「當今世界很不太平，單邊主義、霸權主義危害深重，世界面臨倒退回叢林法則的危險。」外界普遍認為此段話在暗批美國。相較於中美之間的不信任，習則強調「政治互信是中俄關係最鮮明的特徵。」習也針對日本再軍事化的問題指出，身為聯合國安理會常任理事國，中俄兩國要堅定履行負責任大國使命擔當，捍衛聯合國權威和國際公平正義，反對一切單邊欺凌和開歷史倒車的行徑，尤其要反對一切否定二戰勝利成果、為法西斯和軍國主義「翻案招魂」的挑釁行徑，共同推動構建更加公正合理的全球治理體系。兩國稍後發布聯合聲明，也將矛頭指向美國，指控美方的「金穹導彈防禦系統」（Golden Dome）對戰略穩定構成明顯威脅。雙方也警告部分擁有核武國家避免挑釁行為，但未直接點名美國。普丁此行的緊湊行程，內容包括大型簽署儀式、聯合記者會及全面的雙邊聲明，與川普上週的國是訪問結果形成鮮明對比。川普訪中不但未達成具體協議，最終安排主要也集中象徵性活動，包括前往中南海與中國領導層私下會談，並漫步庭園。儘管川普表示行程取得商業協議成果，但中國官方公布的內容缺乏具體細節。相較之下，習近平將焦點放在安全議題，強調透過風險管理維持美中戰略穩定，同時警告華府必須以「最審慎態度」處理台灣問題。川普後來表示，習近平花費大量時間談論台灣議題，但美方並未就此做出任何承諾。李立凡分析，北京對兩位領導人接連到訪採取不同的對待方式，「我們把裡子給了普丁，把『面子』給了川普，因為川普喜歡那種虛榮與表演性質的安排，而普丁相當務實。從實際國家利益角度來看，與俄羅斯合作顯然更符合中國的真實需求。」習近平與普丁之間的互動也顯示兩人關係密切。自習近平2012年出任中國共產黨總書記以來，雙方已會面超過40次。普丁20日與習近平見面時更表示：「中國有句話說『一日不見，如隔三秋』，我們確實非常高興見到你。」而習近平則稱普丁是自己的「老朋友」。國宴後，兩人也在較私密場合繼續茶敘。儘管訪問實際僅1天，比川普的訪中行還短，但習普皆稱此次會晤相當成功，反映雙方的長期合作基礎。李立凡指出，兩場接連的國是訪問正改變中國、美國與俄羅斯的三角關係結構，使其逐漸轉變為「等邊三角形」，而北京則成為核心支點。前外交官、北京外國語大學歐洲研究主管崔洪建則表示，即便俄羅斯在貿易、能源與民用科技方面更加依賴中國，但中國在戰略與安全層面仍確實需要俄羅斯。他形容中俄關係是1種「不對稱、跨領域、互相依存的關係。」崔洪建也強調：「只要中美關係沒有真正改善，也就是雙方沒有明確同意停止透過戰略、安全或軍事手段進行危險競爭與對抗，中國仍將持續依靠俄羅斯維持戰略穩定與軍事平衡。」
川普2.0認「無法擊敗中國」！鄭永年：北京在3強鼎立中佔據核心地位
前新加坡國立大學東亞研究所所長、香港中文大學（深圳）教授鄭永年近日指出，美國總統川普（Donald Trump）如今可能已「更清楚地」意識到，美國「無法擊敗中國」，反而必須與更強大的北京進行接觸與合作，且北京在中國、美國與俄羅斯的3邊關係中，佔據了「核心地位」。據《南華早報》報導，北京與莫斯科於16日均確認，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）將於19日與20日訪問中國，而就在4天前，川普剛剛結束其對中國的訪問。這2場世界3大強權的領袖峰會，將成為北京首次在「非多邊會議」中，於同1個月內連續接待白宮（White House）與克里姆林宮（Kremlin）的領導人，反映出北京試圖同時管理與美俄的關係，並在日益緊張的全球局勢中，將自身定位為關鍵性強權。而中國、美國與俄羅斯的3邊關係，也被外界視為塑造當代國際秩序的最關鍵動力。根據中國大陸外交部的說法，普丁在訪問期間，將與中國國家主席習近平就雙邊各領域合作，以及共同關心的國際與地區問題交換意見。陸外交部發言人郭嘉昆18日表示，雙方將「以此為契機，繼續推動中俄關係向更深層次、更高水平發展，為世界注入更多穩定性和正能量。」擔任中國政府顧問的鄭永年在近日接受訪問時表示，俄烏戰爭可能會成為2位領導人會談的關鍵議題之一，「中國一直希望這場戰爭盡快結束，這一點不會改變。」該訪談由他所領導的智庫「前海國際事務研究院」（IIA）於17日發布。鄭永年強調：「中國不會因為美國要求我們做某些事，就停止與俄羅斯溝通，也不會因為與俄羅斯交流，就簡單選邊站。在3國關係中，中國今天處於核心地位，並發揮關鍵作用。」他還認為普丁此次訪中將會與川普上週的訪問一樣「富有成果」。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在18日的簡報中透露，俄方對普丁訪華「抱有很高期待」，討論內容將涵蓋從貿易與經濟合作到醫療、文化與教育等廣泛領域，「我們正在與中國朋友發展我們自身獨立且多層次的關係，我們稱之為特殊的戰略夥伴關係。」佩斯科夫指出，隨行代表團將包括相關副總理、部長以及在中國營運的國有與私人企業負責人，但他拒絕將其與川普上週訪中時的美方代表團進行比較，強調俄方並未「在代表團規模上與任何人競爭」，且普丁訪華與川普訪華之間並無關聯，因為該行程早在2月就已規劃。他同時表示，「中俄東線天然氣管道」項目將被深入討論。佩斯科夫在記者會上稱，儘管烏克蘭和平進程目前處於停滯狀態，但「我們希望它最終能夠恢復」，「我們期待我們的美國同事，繼續他們的和平維護與調解努力。」據悉，川普曾在川習會後於「空軍一號」（Air Force One）上向記者表示，俄羅斯議題已被納入討論範圍。中方也在會後指出，中美領導人就已進入第5年的俄烏戰爭交換了意見。至於川習會上川普親切禮貌的表現，鄭永年認為，川普在其第2任期中展現出「某種新現實主義傾向」，「他已經更清楚地意識到中國已經崛起，美國無法擊敗中國。」在前海國際事務研究院（IIA）15日發布的另1篇訪談中，鄭永年指出，在川普第1任期時，「許多美國人堅信中國必須被擊敗，而且美國具備這種能力。但現在情況已完全不同。經過多年持續發展，中國已進入1個新階段。」鄭永年補充，中國對美國戰略意圖已不再抱有幻想，而是正在追求「以實力為基礎的和平」，而中美關係「更好未來」的關鍵在於，2個大國是否能建立基於現實的穩定機制、將競爭控制在可管理範圍內，並在重大國際議題上提供更多公共財。
獲FBI支持！日本擬成立戰後首個「中央情報機構」 劍指中俄朝
日本首相高市早苗正準備建立該國自二戰以來首個中央化情報機構，原因是東京擔憂現有情報體系過於分散，已無法有效應對間諜活動、網路威脅以及「灰色地帶」行動。據《南華早報》報導，這項計畫近日獲得美國聯邦調查局（FBI）的支持，內容將把「內閣情報調查室」（CIRO）改造成中央樞紐，整合來自政府各部門與民間部門的分析師、技術專家與情報行動人員。只要日本參議院完成最終批准，這個新機構最快可能於7月開始運作。初期預計約有700名員工，但日本政府認為人數將迅速擴增。上週稍晚，CIRO主任原和也前往華盛頓，與FBI局長帕特爾（Kash Patel）舉行會談，向對方說明新機構的規模與架構規畫。帕特爾隨後也在社群媒體上高度讚揚該計畫，表示新機構將「大幅強化雙方共享的合作夥伴關係」，並有助於「集中整合長期分散於日本各部會的情報。」他進一步表明，華府方面有意協助東京推動「網路安全、反情報、間諜防制與反恐」措施。總部位於比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞分析師William Yang表示，美國的參與將極具價值，尤其是在訓練與最佳實務經驗方面。他分析：「高市對於這項新計畫有非常明確的願景，也清楚知道它必須達成什麼目標。這個機構的成立，無疑反映出日本目前感受到的威脅與憂慮程度。以日本的效率來看，我預期它很快就能正式運作。」高市早苗所構想的機構，並不是回到冷戰時期的傳統間諜模式。除了需要那些對日本戰略對手具有深厚知識、並精通相關語言的資深分析師之外，日本政府也希望招募具備人工智慧（AI）能力的專家，以處理現代情報工作所需的大量數據。日本官員已明確表明，他們正在尋找真正擁有特定國家第一線實地經驗的人才，尤其是中國、北韓與俄羅斯等對東京具有高度戰略意義的國家。William Yang指出，中國間諜活動將成為新機構的首要關注事項之一，另外還包括其他旨在削弱日本國家安全、但又未達公開衝突程度的「灰色地帶」行動。位於美國費城的「天普大學」（Temple University）東京校區亞洲研究主任兼歷史學教授金斯頓（Jeff Kingston）表示，新機構的目的之一，是避免現有資訊過度分散與部門化，因為這種狀況長期削弱日本對威脅的應對能力。他認為：「這項構想是要將情報蒐集與分析集中化，而目前這些工作由不同機構分別執行，因此存在威脅被忽略的風險。」金斯頓以美國911事件為例指出，當時數個情報機構各自為政，未能及時將各個環節聯繫起來。此外，日本保守派媒體《讀賣新聞》今年3月也曾刊登社論警告，「外國勢力」正積極試圖滲透日本社會、操控公共輿論，並從政府與民間機構竊取敏感資料。例如今年2月，廣島1家機械製造公司的員工因涉嫌竊取公司機密設計資料而遭到逮捕，警方認為其中涉及1家中國企業。《讀賣新聞》在社論中指出：「日本長期以來一直被批評情報能力落後，因此必須致力培養擅長資訊蒐集與分析的人才。」不過，並非所有人都對高市早苗政府的構想感到安心。總部位於紐約的國際非政府組織「人權觀察」（Human Rights Watch）東京辦公室也發表聲明指出，相關間諜法規「必須符合若干要求，包括其目的必須具有正當性」。而聯合國人權事務委員會（UN Human Rights Committee）過去就曾對其他地區的類似法規提出憂慮。中國官媒也表達擔憂。《新華社》4月25日刊登的1篇評論，批評這個新機構是「戰前軍國主義監控邏輯的復興」，並指控東京企圖「操控國內輿論，並支持擴大海外軍事冒進行動。」文中引用的1名中國歷史學家更聲稱，日本當前的政治氛圍「令人聯想到1930年代，當時軍國主義者掌控了公共論述。」
G7警告中俄核擴張風險！重申支持《核武禁擴條約》
七大工業國組織（G7）國家於24日重申其對《核武禁擴條約》（NPT）的支持，並警告俄羅斯與中國的核武擴張所帶來的風險。據《南華早報》報導，G7防核擴散主任小組（G7 Non-proliferation Directors Group）在發布於法國外交部網站的聲明中表示：「我們對中國與俄羅斯在核武器方面的顯著擴張與現代化感到擔憂。」該小組由來自G7成員英國、加拿大、法國、德國、義大利、日本與美國的外交官組成，負責主導限制核武擴散的相關工作。這份聲明發布的時機點，正值紐約即將於27日召開為期1個月的會議，對《核武禁擴條約》進行檢討之際。在美中競爭加劇，以及俄烏戰爭及美以伊戰爭等多項涉及核風險的危機背景下，該次會議籠罩在高度緊張的氛圍之中。此次《核武禁擴條約》會議將尋求共識，以維持該條約體系的延續。然而，前2次會議中，191個締約國皆未能就最終文件達成一致，觀察人士預期今年的會議可能再次出現類似情況。G7談判代表在聲明中續稱：「我們承諾將與所有締約國合作，確保2026年檢討會議取得成功，並在加強《核武禁擴條約》3大支柱方面，尋求最廣泛的共識。」這3大支柱指的是核裁軍（disarmament）、核不擴散（non-proliferation）以及和平利用核能（peaceful use of atomic energy）。該小組也強調，他們「強烈鼓勵美國推動多邊戰略穩定」。雖然美國總統川普（Donald Trump）一向對大型多邊條約持有敵意與懷疑態度，不過他支持美國、俄羅斯與中國之間達成3方核協議的構想，同時也曾威脅恢復核試驗，並指控北京進行秘密武器試驗。
美拒延長《New START》！專家示警核擴散風險：恐上演新1輪軍備競賽
半個世紀以來，全球首次失去具法律約束力的核武管制機制。隨著《新削減戰略武器條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty，New START）失效，且美國總統川普（Donald Trump）拒絕延長協議，世界正進入1個前所未有的「後軍控時代」。在3個彼此高度戒備的核武大國：美國、俄羅斯與中國之間，歷史積怨、科技躍進與戰略誤判交織，核武競賽陰影再度浮現。據《南華早報》報導，儘管俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）提出延長《New START》1年，美方卻選擇拒絕。川普主張應打造1份涵蓋中國的「更好協議」，但北京已明確表示現行談判架構「既不公平也不合理」，理由是中國與美俄之間的核武庫規模存在明顯差距。據悉，美俄的核彈頭數量佔了全球近9成。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆。與此同時，中國的核彈頭庫存2024年僅維持在600枚出頭。分析人士指出，在全球緊張升溫之際，美國放棄最後1道核武管制欄柵，恐使軍備控制機制走向瓦解。非營利性的外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核政策專家阿克頓（James Acton）警告，最壞情境是美國擴充核武庫引發俄羅斯反制，進而迫使中國加速擴張，形成螺旋式升級，「我們正處於新1輪軍備競賽的邊緣。」根據美國國防部（Pentagon）估計，中國目前擁有約600枚核彈頭，2035年可能達1,500枚；而在條約限制下，美俄各部署1,550枚彈頭。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）直言，若不納入中國，21世紀的軍控不可能成功。中國近年來正加速發展第4代快中子增殖反應爐（fast-breeder reactors）、高超音速飛彈與核融合技術，意圖建立與大國地位相匹配的核嚇阻能力。分析人士則指出，中國拒絕談判背後的信念是，大型核武庫對於1個志在成為全球強權的國家至關重要，並能在任何大國對峙中提供籌碼與選項，包括台灣問題。阿克頓表示：「習近平已決定，更大的核武庫是中國贏得尊重所必需的。」另一方面，俄羅斯除分享預警系統與核技術給北京外，亦發展核動力巡弋飛彈與「海神」（Poseidon）巨型魚雷無人潛航器等新型戰略武器。相較之下，美國國防產業體系的官僚化與創新停滯，使部分專家認為華府已「享受太久的核武假期。」在華盛頓內部，鷹派主張迅速擴充彈頭與投射系統以維持嚇阻可信度。退役海軍上將理查（Charles Richard）在參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）警告，中俄均非善意夥伴，美國不能讓核嚇阻削弱。即便北京與莫斯科接受與華盛頓相同的彈頭上限，五角大廈也會希望總量高於任何一方，因華府擔心中俄2國聯手，迫使美國必須嚇阻潛在的雙線核戰。但曾任《New START》首席談判代表的前美國軍控與國際安全事務副國務卿戈特莫勒（Rose Gottemoeller）則強調，軍控從來不是一蹴可幾，而是透過數十年漸進式協議逐步建立，包括試爆規模、地面試爆禁令及彈頭削減。她補充：「我們必須對自己在未來10年處理這個問題的能力保持自信。只要以中國關心的核風險議題作為切入點，我認為我們可以展開初步對話。我們可以與俄羅斯與中國在平行軌道上取得進展。」《New START》失效帶來的另1項巨大隱憂是「核擴散風險」。若美國對盟友的延伸嚇阻承諾動搖，日本、南韓與部分歐洲國家可能重新評估自身的核選項。最令人痛心的是，在如此高風險與深度不信任下，3大核武國甚至無法達成1項具法律約束力的協議，確保在動用這些可怕武器時，人工智慧決策過程中必須有人類參與。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）核武專家羅傑斯（Joseph Rodgers）指出，「幸運的是，自1945年以來，世界尚未再度在戰爭中使用核武。我們仍有希望，只要持續推動。但外交之門大多仍然緊閉。」
中俄領袖今年首度會談！習近平：應為雙邊關係打造「宏偉藍圖」
中國國家主席習近平昨（4日）在與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）舉行視訊會談時表示，北京與莫斯科應攜手維護全球穩定，並需要1項「宏偉藍圖」來推動2國關係發展。據《南華早報》報導，這場視訊通話是習近平與普丁今年以來的首次會談。雙方在全球地緣政治緊張局勢升高之際，尋求進一步加強戰略協調。此次會談舉行之際，俄羅斯與美國於2010年簽署的核武軍備控制協議《新削減戰略武器條約》（New START Treaty）將於5日到期。北京曾在3日敦促華府「積極回應」俄方維持核彈頭數量上限的提議。同時，中方再次拒絕加入與美國及俄羅斯的3邊核裁軍談判，理由是中國與美俄之間的核武庫規模存在明顯差距。據悉，美俄的核彈頭數量佔了全球近9成。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆。與此同時，中國的核彈頭庫存2024年僅維持在600枚出頭。根據外媒引述克里姆林宮助理烏沙科夫（Yuri Ushakov）的說法，普丁在這場歷時1小時25分鐘的通話中指出，克里姆林宮將以審慎且負責任的方式處理核武條約問題。中國官方通訊社《新華社》則報導稱，習近平在4日會談中表示，今年以來國際局勢「愈發動盪」，「中俄2國有責任推動國際社會維護公平正義……堅決捍衛以聯合國（United Nations）為核心的國際體系和以國際法為基礎的基本準則，共同維護全球戰略穩定。」近年來，在面對華府壓力日益加大的情況下，北京與莫斯科持續深化雙邊關係。今年被視為雙邊對齊具有象徵意義的2年，因為2國迎來建立「戰略協作夥伴關係」30週年，以及簽署具有里程碑意義的《中俄睦鄰友好合作條約》（Treaty of Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation）25週年。另一方面，烏克蘭、俄羅斯與美國的談判代表正在阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）首都阿布達比（Abu Dhabi）就俄烏戰爭停火的可能性展開會談。這場戰爭即將在本月底邁入第4年。因此烏沙科夫亦表示，習近平支持在阿聯舉行的會談，並邀請普丁於今年上半年訪問中國，而普丁已接受邀請。另據《新華社》報導，習近平告訴普丁，2國應保持密切的高層交往，並加強各領域合作，「雙方應採取更深層次的戰略協作與更具主動性的責任擔當，確保中俄關係始終沿著正確軌道穩步向前發展。」俄羅斯媒體則透露，普丁向習近平表示，在全球動盪之際，中俄關係是穩定因素。普丁亦讚揚雙方能源貿易合作，指出莫斯科持續成為全球第2大經濟體中國的第1大能源供應國，「我們正在就和平利用核能進行積極對話，並推動高科技項目，包括工業與太空探索領域。」此次通話也發生在全球地緣政治緊張升高之際，其中包括美國總統川普（Donald Trump）威脅將對伊朗發動重大打擊。美軍3日才透露，他們在阿拉伯海（Arabian Sea）擊落1架接近「林肯號」航空母艦（USS Abraham Lincoln）的伊朗無人機。俄羅斯官員先前警告，若華府對伊朗採取軍事行動，將帶來「嚴重後果。」
習警告川「台灣是中美最重要議題」：務必慎重處理對台軍售
世界3巨頭領袖昨（4日）罕見展開高層互動！中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）進行視訊會談後，接著又與美國總統川普（Donald Trump）通話。根據中方發布的通話紀要，習近平向川普表示，台灣問題是中美關係中「最重要」的議題，強調台灣是中國領土，北京絕不允許其被分裂出去。習近平還指出，中國必須維護國家主權與領土完整，並敦促華府在對台軍售問題上保持「極其謹慎」。據《南華早報》報導，根據中方紀要，川普則表示，他重視中方在台灣問題上的關切，並願意與北京保持溝通，以維持雙邊關係穩定。然而，儘管北京的通話紀要強調台灣議題，川普則是在社群媒體上表示，雙方還討論了曠日持久的俄烏戰爭。自去年1月就任以來，川普多次試圖將自己定位為結束這場衝突的斡旋者。就在美中俄3巨頭罕見進行高層通話之際，俄羅斯與烏克蘭談判代表及美國特使，正齊聚於阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）首都阿布達比（Abu Dhabi）展開第2輪會談。而俄羅斯與美國於2010年簽署的核武控制協議《新削減戰略武器條約》（New START Treaty）也將於5日到期。據俄羅斯非官方通訊社《國際文傳電訊社》（Interfax）援引克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）報導，莫斯科事先已知悉習近平與川普通話的安排。據悉，這是全球前2名經濟體領導人自去年11月通話以來的首次對話，當時通話正值中日關係突然惡化之際。在與普丁的通話中，習近平對阿聯酋的和談表示強烈支持，並邀請普丁訪問中國。此外，儘管中方未確認川普今年是否訪中，美國總統則重申自己確實將訪問中國。川普形容美中關係是全球最重要的雙邊關係之一，表示他尊重習近平，並願與中國合作，確保在其任內雙邊關係保持「正面與穩定」。川普還在社群媒體貼文中將這次通話形容為「極好」、「長時間」、「全面」且「非常正面」，並稱雙方討論了許多重要議題，包括貿易、軍事，以及「我將於4月訪問中國的行程。」川普補充，他「非常期待」訪問這個亞洲大國，並指出雙方也討論了北京可能自美國購買石油與天然氣的事宜。他還表示，雙方探討了中國增加購買美國農產品的可能性，包括大豆，並宣稱北京正在考慮「額外農產品採購，包括將本季大豆採購量提升至2000萬公噸。」去年10月，川普在南韓釜山與習近平舉行雙邊會晤後曾表示，北京承諾在2026年2月前購買1200萬公噸大豆，之後3年每年購買2500萬公噸。中國並未公開確認上述承諾，但中國買家確實下達了大致符合相關數字的訂單。北京在2025年大部分時間暫停自美國進口大豆，以報復川普的關稅措施。4日，川普還聲稱，雙方討論內容包括「飛機引擎交付」。不過根據北京發布的紀要，習近平在通話中對川普表示：「美國有美國的關切，中國也有中國的關切。」他說：「中國言必信、行必果。我們說到做到。只要雙方秉持平等、尊重、互惠的態度，相向而行，就能找到解決彼此關切的辦法。」與習近平通話後，川普再次稱讚自己與這位中國領導人擁有「非常良好」的個人關係。他表示：「我們都意識到維持這種關係的重要性。我相信，在我未來3年的總統任期內，與習主席以及中華人民共和國有關的事務，將取得許多正面成果。」通話後不久，中國駐美大使謝鋒提出數項建議，稱將為今年雙邊關係「注入更多能量」。他在社群平台X上發文表示：「遵循元首外交的戰略引領，確保雙邊關係行穩致遠。未來1年2國可能展開一系列高層互動」，並強調台灣問題是中美關係「第1條紅線」，不可逾越。謝鋒也呼籲在貿易、經濟與人工智慧領域加強合作，並重申深化人文交流的重要性。在留學生方面，由於印度學生人數已超越中國學生，成為美國最大外國學生來源國，赴美中國學生人數預計將持續下降。根據「國際教育協會」（Institute of International Education，IIE）去年11月公布的最新年度高等教育調查報告，2024至2025學年度共有26萬5919名中國學生在美就讀，較前1學年下降4％。美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）的哈斯（Ryan Hass）也指出，北京與華府對此次通話的聲明在「語氣」上具有建設性，且在議題上「相當一致」。他在社群媒體發文表示，川普「始終」對習近平展現尊重，並承認美中關係的重要性，而4月的訪中計畫也正在推進。
僅19國出席川普「和平委員會」簽署儀式！中俄、歐洲盟友全缺席
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間22日舉行的「和平委員會」（Board of Peace）簽署儀式上宣稱，加薩戰爭「真的正在走向終結」。然而，許多國家並未出席這場儀式，川普還在台上點名批評西班牙的國防支出，表示「他們想搭便車。」綜合外媒報導，雖然土耳其、印尼、卡達、約旦、科威特、埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、匈牙利與巴基斯坦等19國都有在22日瑞士達沃斯（Davos）的「世界經濟論壇」（World Economic Forum, WEF）期間，派代表出席上述簽署儀式，但中俄等全球強權和美國的傳統西方盟友卻更為謹慎，許多主要國家幾乎全都缺席。和平委員會已在去年11月獲得聯合國安全理事會（United Nations Security Council）背書，原本旨在監督加薩的重建工作，如今其授權範圍已大幅擴張，涵蓋促進全球穩定與世界各地衝突解決。川普在儀式上宣稱，「一旦這個委員會完全組成完成，我們幾乎可以做任何我們想做的事情。而且我們會與聯合國合作開展這些工作。」據悉，川普20日才批評聯合國始終未能發揮其維和作用，並稱和平委員會「有可能」會取代前者。對此，包括加拿大、法國、德國、義大利等歐洲主要國家，都未派代表出席儀式，部分國家甚至明確拒絕了邀請。像是英國外交大臣庫柏（Yvette Cooper）22日就向英國廣播公司（BBC）表示，英國「今天不會成為簽署國之一」，理由是對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）獲邀加入感到憂慮。西班牙也未派代表出席儀式，根據西班牙媒體報導，是否邀請首相桑切斯（Pedro Sanchez）加入仍在「審查中」。此外，普丁雖然已在19日收到了加入和平委員會的邀請，但克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，普丁「仍在研究這項提案的所有細節」，22日的儀式上也未出現俄羅斯代表。稍早，美國特使威特科夫（Steve Witkoff）21日接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）訪問時才透露，美國政府將與普丁會面，討論其加入「和平委員會」的可能性，「我們必須在22日去見他，但提出這場會面的其實是俄羅斯。」與此同時，法國與德國也拒絕加入該委員會。德國《明鏡週刊》（Spiegel）援引1份外交部文件指出，德國對此提案持保留態度。義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）21日在接受義大利廣播電視公司（RAI）訪問時則表示：「我們需要更多時間，還有許多工作必須完成。不過，我的立場仍然是開放的。」比利時同樣未簽署加入，其外交部長普雷沃（Maxime Prevot）22日在社群平台X上發表聲明表示：「我們希望能有1個共同且協調的歐洲回應。與許多歐洲國家一樣，我們對這項提案抱持保留態度。」此外，瑞典、斯洛維尼亞與挪威等東北歐國家也拒絕了邀請。美國的盟友以色列也未派代表出席儀式，但據報導，該國總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）將會加入該委員會。同時，巴勒斯坦自治政府（Palestinian National Authority）總理穆斯塔法（Mohammed Mustafa）21日被問及和平委員會時則表示：「我們希望與和平委員會、執行董事會以及相關委員會合作，確保他們履行應盡的責任。」他在達沃斯的1場世界經濟論壇活動中補充：「但我們同時也希望看到我們自己的政府機構能持續……為重建工作做好準備。」據悉，白宮上週證實已成立1個創始「執行董事會」（Executive Board），以「落實和平委員會的願景。」不過執行董事會成員清一色都是川普的小圈圈，包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、總統特使威特科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner），以及英國前首相布萊爾（Tony Blair）。