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美國幫不了忙！沙烏地轉向中國求援 路透：北京私下要求伊朗約束胡塞武裝
3名熟悉相關情況的伊朗消息人士透露，中國已私下要求德黑蘭（Tehran）出手約束葉門胡塞武裝（Houthis）。胡塞武裝近期沿著紅海（Red Sea）沿岸以及曼德海峽（Bab el-Mandeb Strait）周邊快速推進，使沙烏地的石油出口與海運面臨更大的風險，然而美國似乎沒有打擊胡塞武裝的計畫，因此利雅德（Riyadh）只好轉向中國尋求協助。根據《路透社》的獨家報導，中國公開呼籲各方保持克制、展開對話，並恢復安全航行，但消息人士表示，北京私下傳達給伊朗的訊息，比其公開聲明更進一步。他們指出，北京希望伊朗利用自身對胡塞武裝的影響力，協助避免衝突進一步蔓延至能源運輸路線，而中國作為全球第2大經濟體，高度依賴這些能源運輸通道。這3名消息人士都以匿名方式接受訪問。他們沒有透露中國是透過何種方式傳達訊息，也不清楚這項要求是否是在伊朗外交部長阿拉格齊（Abbas Araqchi）16日訪問中國期間提出的。而德黑蘭方面的回應是，區域穩定與和平取決於美以聯軍停止對伊朗發起入侵戰爭。3名伊朗消息人士稱，中國官員並未提出任何明確威脅，也沒有表示如果伊朗未能運用自身對胡塞武裝的影響力，北京將透過經濟手段向德黑蘭施壓。針對《路透社》就此事提出的置評要求，中國外交部表示：「中國不希望看到地區緊張局勢進一步外溢至葉門和紅海。地區不穩定局勢升級不符合任何一方的利益。所有國家的主權與安全都應受到尊重，攸關民眾生計的重要設施不得成為攻擊目標。中國呼籲停止進一步使局勢複雜化的行動，並敦促透過對話與談判解決問題。」另一方面，伊朗外交部與沙烏地政府媒體辦公室並未立即回應《路透社》針對這篇報導提出的置評請求。中國10多年來一直是伊朗最大的貿易夥伴，同時也是伊朗石油的主要買家。根據全球大宗商品數據與市場分析公司「Kpler」的資料，2025年中國購買的原油占伊朗海運石油出口量超過80%，平均每天約140萬桶。對此，1名駐西亞地區的西方高級外交官也指出，「北京是目前少數仍有能力向伊朗施壓、要求其約束胡塞武裝的國家之一。」中國亦是少數具備足夠金融能力、可提供德黑蘭維持石油產業所需投資，緩解伊朗經濟壓力的國家之一。北京此前已展現其外交影響力。2023年，中國促成伊朗與沙烏地阿拉伯達成協議，恢復兩國在多年敵對關係後中斷的外交關係。然而，中國的影響力也存在限制。伊朗國內批評人士一直抱怨，自兩國2021年簽署為期25年的合作協議後，中國對伊朗的非石油貿易與投資規模相對有限，尤其是與中國日益增加對海灣阿拉伯國家的投資承諾相比，更顯得如此。雖然中國仍是德黑蘭無法忽視的重要因素，但其中2名伊朗消息人士表示，北京的利益只是伊朗眾多考量因素之一。他們指出，伊朗的決策受到相互競爭的戰略、經濟與政治優先事項共同影響，「德黑蘭與北京彼此都需要對方。中國是德黑蘭無法忽視的因素，而北京則希望荷姆茲海峽重新開放，並確保紅海航運安全。」
美證實部署太空武器後 凱恩：美軍須準備在「地月空間」作戰
美國法定最高級別軍職「美國參謀長聯席會議主席」凱恩（Dan Caine）16日表示，美軍未來不僅須準備在地球軌道作戰，也要具備在「地月空間」（cislunar space，地球軌道與月球之間的區域）作戰的能力。此前，美國太空軍（Space Force）才首度證實他們已在軌道部署「太空控制武器」，並計劃在5年內將太空軍擴增至約2.5萬人。據《南華早報》報導，凱恩上將16日在華盛頓郊外舉行的「空軍、太空與網路會議」（Air, Space and Cyber Conference）上，對軍方人員與國防產業人士表示，美軍現在就應該開始調整，以確保自身「準備好從海床一路到地月空間作戰、承受戰鬥並取得勝利。」於2019年由川普成立、也是美軍最新軍種的美國太空軍。太空軍作戰部隊司令部（Combat Forces Command）司令加農（Gregory Gagnon）中將也在會中向記者宣稱，「人類正逐漸深入太空，而太空軍的任務就是協助做好防衛美國利益的準備。」就在美國空軍部長梅因克（Troy Meink）透露，美軍已部署「軌道太空控制武器」（on-orbit space control weapons）的數天後，美軍最高級別軍事首長如今又宣布已準備好在地球軌道與月球之間的區域作戰。這些接連宣布的消息，與長期以來將外太空視為僅供和平用途、並維持其非軍事化地位的國際慣例及共識形成鮮明對比。包括美國在內的多個國家，都曾展示從地球軌道擊落衛星的能力，但這類展示過去都是從地面發射武器，針對自身位於軌道上的衛星進行測試。然而，加農宣稱，「情報界一直很清楚，潛在對手總是尋求把戰爭延伸到太空」，因此美軍必須作出回應，「包括中國在內的潛在對手，正在積極推動相關活動，並在太空的部分區域展開行動。」據悉，中國解放軍在2024年已成立自己的「軍事航天部隊」，負責提升處理太空危機的能力。針對美國宣布已在太空部署武器，中國外交部發言人郭嘉昆15日則回應記者的提問稱，「中國一貫堅持和平利用外空、維護外空安全，反對外空武器化、戰場化和軍備競賽。我們敦促美方停止在外空擴軍備戰，以實際行動維護全球戰略穩定。」目前尚不清楚，美國在太空部署武器，以及可能計劃在月球周邊使用武器的行動，是否會觸犯限制太空軍事化的國際條約。1967年的《外太空條約》（Outer Space Treaty）由美國與中國等國簽署，其中規定月球等天體應「專門用於和平目的」，禁止在外太空部署核武器，同時規定各國「應對其太空物體所造成的損害負責」。2年前，在美國公布俄羅斯正在研發太空武器的消息後，聯合國內部再次出現強化反軍事化措施的推動。俄羅斯當時否決了1項由美國與日本共同提出的決議，該決議原本要求所有國家不要研發或部署核武器，或其他《外太空條約》所禁止的大規模毀滅性武器。另一方面，俄羅斯提出的競爭性決議則主張「永遠」禁止所有太空武器，但最終同樣未能通過。當被問及1967年條約以及其他類似國際義務時，加農聲稱，美國太空軍「將繼續在太空所有範圍執行安全且負責任的太空行動」。不過，他拒絕說明太空軍或美軍整體，對於在太空使用子彈或其他投射物等武器的政策。他將相關問題轉交給美國國防部（Pentagon），而國防部當時並未立即回覆置評請求。加農還補充，美國的目標是在未來5年內將太空軍規模擴大1倍，達到約2.5萬名軍事人員，其中約2/3的新增人力將集中於作戰部隊司令部，「我們之所以擁有軍事能力，是因為我們正在為保衛國家做準備。我們擁有這些能力的目的，是為了建立威懾。」
中尼洪災死亡人數攀升至392人 逾1千人失蹤「包括數百名外籍人士」
中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害，如今死亡人數已攀升至392人，另有超過1,000人失蹤，其中包括數百名外籍人士。對此，中國與尼泊爾均立即展開救援行動，但災區道路、電力與通訊中斷，加上堰塞湖持續溢流並面臨潰決風險，使救援行動受到嚴重阻礙。據《南華早報》報導，截至今（28日）上午，中國一側已確認3人死亡、558人失蹤；尼泊爾一側則有389人死亡，至少644人失蹤。中國外交部發言人林劍27日在北京表示，「近100位中國公民」在尼泊爾一側失蹤。他補充稱，中國駐尼泊爾大使館正與當地政府合作，進一步核實相關資訊。根據中國西藏自治區負責管理吉隆口岸的日喀則市（Shigatse）27日上午發布的官方最新消息，中國一側失蹤者包括260名外籍人士。中國國務院總理李強為此也在27日下午抵達吉隆口岸，指揮災害救援工作，並慰問緊急救援人員。尼泊爾旅遊局（Nepal Tourism Board）則表示，這起災難的失蹤者中，包括來自20多個國家的540名外籍人士。其中約178人來自印度、65人來自美國、35人來自澳洲、33人來自英國，以及25人來自加拿大。馬來西亞已確認有55名公民在失蹤者之列。尼泊爾旅遊局1名發言人稍早也告訴《美聯社》（Associated Press），失蹤的遊客中有133人是印度朝聖者。中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害。（圖／達志／美聯社）中國應急管理部則表示，中國當局已動員超過1,500名救援人員，包括消防員、軍人與工程人員。中國國務院副總理張國清也已抵達現場指揮救援行動。然而，中國官媒《央視》27日稍早報導稱，1座新形成的堰塞湖正使救援工作變得更加複雜，尤其受災口岸的救援行動正面臨關鍵阻礙。根據《央視》與解放軍日喀則軍分區的消息，1座距離口岸約2.5公里的堰塞湖受到泥石流堵塞，泥沙堆積厚度接近1.5公尺，嚴重阻礙重型機具進入；災難也完全切斷道路交通，並中斷當地電力與通訊網路，目前有5座基地台停止運作。救援隊伍目前仍無法與口岸核心區域建立直接聯繫。與此同時，中國氣象官員表示，未來3天持續降雨的預報構成次生災害的重大威脅，包括山崩、落石與暴洪。中國水利部也警告，這座堰塞湖位於尼泊爾境內1條河流與中國境內另1條河流的交會處，可能引發次生山崩。目前這座湖泊已蓄積約200萬立方公尺的水，而且已經「開始溢流」。已派遣專家前往現場監測堰塞湖的水利部也告訴《央視》，預計未來3天還會有另外300萬立方公尺的水流入湖中，造成「堰塞壩潰決的高度風險」，並補充稱，隨著即將到來的大雨，情況可能進一步惡化。中國自然資源部的工程師則強調了險峻地形所帶來的風險，包括從冰封的冰川頂部湖泊一路向下至谷底，垂直落差超過3,000公尺。對此，救援人員告訴中國媒體《澎湃新聞》，排空堰塞湖是目前的首要任務，因為只有在完成這項工作後，救援隊伍才能安全清理口岸上游近3公里、被泥沙堵塞的河道。此外，軍方工程人員正冒著持續惡化的天候，清理遭到堵塞的道路。中國與尼泊爾邊境26日上午10時30分許發生嚴重的山洪、土石流災害。（圖／達志／美聯社）《央視》補充，除了1,500名應急管理人員之外，當局還派遣248名中央國有企業工作人員，以及超過120台重型機械、米-171直升機和運-20運輸機前往現場，執行空中偵察與後勤運輸任務。數十名電信工作人員與電網人員也已抵達現場，試圖恢復通訊連線。根據中國財政部與國家發展和改革委員會的消息，北京已撥款1.2億元人民幣（約合新台幣5.6億元）作為西藏的緊急救災資金，另撥款1億元人民幣（約合新台幣4.7億元）用於基礎設施修復。報導補充，中國自然資源部高級遙感工程師郭兆成此前曾表示，這場災難是由尼泊爾境內1座高海拔冰川崩塌所引發的。郭兆成告訴《央視》，崩落的冰體大量向下游奔流，轉變為土石流，並衝擊中國一側的口岸設施。尼泊爾官員初步評估認為，冰川可能發生了由地震引發的崩塌，進而釋放出造成災難性破壞的洪水。而這場冰川雪崩造成的衝擊力極其巨大，釋放的能量相當於規模5.2的地震，在地震儀上也記錄為1次強烈震動。然而，美國地質調查局（United States Geological Survey，USGS）確認，當地並未發生構造性地震。災區位於1條重要朝聖路線旁，這條路線通往西藏著名神山「岡仁波齊峰」（Mount Kailash）與世界上平均海拔最高的淡水湖「瑪旁雍錯」（Lake Manasarovar）。每年有數百名來自印度及其他地區的朝聖者前往，尤其是在較溫暖的月份。
習近平睽違7年即將首訪印度！8點成果共識為「習莫會」鋪路
中印關係經過2年的解凍，中國國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）即將迎來關鍵會晤，雙方將聚焦邊界爭議、貿易、投資及人員往來。近日中印兩國也已就邊境劃界、軍事溝通與跨境河流等議題達成8點共識。對此，專家認為，面對供應鏈依賴、美中競爭及各自經濟壓力，北京與新德里都有改善關係的誘因，卻仍會避免過度讓步，未來更可能以維持穩定、擴大有限合作為主旋律。據《南華早報》報導，習近平與莫迪預計將在接下來的上海合作組織峰會，及金磚國家峰會期間碰面。首先受到關注的，是8月31日至9月1日在吉爾吉斯共和國比什凱克舉行的上海合作組織峰會。消息人士預期，習近平與莫迪屆時可能在峰會場邊進行一次時間較短、經過嚴格安排的會晤，為之後在印度舉行的正式外交接觸鋪路。中國外交部26日已確認習近平將出席上海合作組織峰會，莫迪也預計參加。真正受到矚目的則是9月12日至13日在印度新德里舉行的金磚國家峰會。習近平預計出席峰會，並據報將率領約400人的代表團。如果成行，這將是中國領導人睽違7年首次訪問印度，也將成為兩國重新調整關係的重要政治場合。雖然北京目前尚未正式確認習近平訪問印度，只表示中國高度重視金磚國家合作，並支持印度主辦峰會。不過，從近期中印雙方密集推動的外交活動來看，北京與新德里顯然都在為可能的高層會晤準備具體成果。熟悉談判情況的人士表示，中印邊界爭議將是習近平與莫迪在新德里會面時的核心議題之一，此外還包括貿易、投資以及人員往來，尤其是簽證等問題。而在兩國最高領導人正式會面之前，外交與邊境談判已經開始為這場峰會搭建框架。中印外交部門26日同步公布中印邊界問題特別代表第25輪會談的「8點成果共識」。這場會談前1天在北京舉行，由中國外交部長、邊界問題特別代表王毅，以及印度國家安全顧問兼總理親信多瓦爾（Ajit Doval）共同主持。這8點共識並沒有解決延宕多年的喜馬拉雅邊界爭議，但確立了下一階段的工作方向，包括維持邊境和平、成立新的工作小組、增加軍事溝通管道，以及繼續推動朝聖、邊境貿易與跨境河流等議題。下一輪特別代表會談則預定於2027年在印度舉行。多瓦爾在會談開場時告訴王毅，最新一輪特別代表會談「非常重要」，尤其是在金磚國家峰會即將舉行之際。他指出，莫迪與習近平已經在2024年10月的喀山金磚國家峰會，以及1年前在天津舉行的上海合作組織峰會上，為雙邊關係提供「明確且正面的方向」。在多瓦爾看來，兩國關係重新走向「正常」，直接原因是雙方成功維持了邊境地區的和平與安寧。印度外交部隨後形容這次會談「坦率且深入」，並表示雙方同意繼續尋求邊界問題的政治解決方案，而且必須放在兩國整體及長期利益的背景下處理。中國方面的會談紀要則顯示，王毅要求雙方「把邊界問題放在雙邊關係中的適當位置」，並敦促兩國保持前進勢頭，「不停滯、不倒退、不偏航」。這番表述也透露出北京對中印關係的1項核心思考：邊界問題仍然重要，但不能讓它再次主導整個雙邊關係。事實上，在此次邊界會談前，多瓦爾已經在北京會見中國國家副主席韓正。中國官方通訊社《新華社》引述多瓦爾說法指出，中國與印度都是世界人口最多的國家，也是主要經濟體中成長最快的國家之一，雙方正面臨深化合作的「歷史性機遇」。這也解釋了為什麼目前中印談判的重點並非試圖1次解決所有爭端，而是尋找一些可以逐步落地的成果。其中最值得注意的議題，是邊境「劃界」。所謂劃界，是指正式確認兩國邊界究竟應該如何劃定，而不只是繼續管理雙方軍隊沿著存在爭議的中印邊境「實際控制線」（LAC）部署。印度駐北京大使館與中國外交部在提及多瓦爾與王毅的會談時，都使用了「劃界」一詞。印度駐華大使館表示，雙方討論了在「邊界劃界方面取得進展」；北京公布的會談紀要則稱，雙方討論了「推進邊界劃界談判」，同時涉及邊境管理、改善制度機制及跨境合作。值得注意的是，印度外交部採用的措辭則更為廣泛，稱雙方尋求的是「邊界問題的政治解決」。雙方也同意在中印邊境事務磋商與協調工作機制（WMCC）架構下，成立邊界劃界專家小組及邊境管理工作小組。這些小組將首先協商各自的職權範圍，並以在邊界劃界及邊境管理方面取得「早期且實質性的成果」為目標。不過，從談判安排來看，這並不代表中印已經準備好正面處理所有最棘手的領土爭議。雙方目前的策略，是先處理爭議較少的邊界地段，再把拉達克（Ladakh）與阿魯納查省（Arunachal Pradesh）等高度敏感地區留到後續階段。北京將阿魯納查省稱為藏南，即「西藏南部」。因此，所謂的「早期成果」更可能意味著局部性進展，而不是1份能夠徹底解決中印邊界問題的全面協議。軍事溝通方面，雙方同意增加2個高級軍事指揮官會面點，並在東部與中部地區增設2條新的邊境防務熱線。同時，兩國承諾利用現有外交與軍事管道處理實際控制線沿線發生的事件，以降低誤解與誤判引發衝突的風險。雙方也同意在9月舉行跨境河流專家級會談，討論水文資料共享以及更新相關諒解備忘錄。這些安排的共同特徵，是避免讓邊境問題重新走向2020年的局面。2020年的加爾萬河谷（Galwan Valley）衝突，是近年中印關係的最低點。至少20名印度士兵在衝突中死亡，中方則表示有4名解放軍士兵死亡。事後，雙方軍隊沿著實際控制線長期對峙，外交關係與民間交流也受到嚴重衝擊。直到2024年10月，雙方就恢復在部分爭議邊境地區巡邏達成共識，兩國關係才開始逐步改善。此後，直航及簽證安排重新恢復，印度公民前往西藏的「凱拉什瑪納斯羅瓦爾朝聖之旅」（Kailash Mansarovar Yatra）也重新啟動。然而，如果說邊境問題決定了中印關係的安全上限，那麼經濟議題則可能成為兩國最容易取得實際成果的領域。印度近期放寬的投資規定顯示，來自與印度接壤國家的投資者，包括中國投資者，在特定受限制產業之外，可以不經政府批准取得最多10%的非控股股權。對中國而言，這提供了重新進入印度部分市場的可能性；對印度而言，則有助於在不完全放棄安全審查的情況下，重新吸引中國資本與製造業資源。因此，習近平與莫迪的峰會如果能為貿易及投資合作提供政治動能，可能比直接處理最敏感的領土問題更容易產生具體成果。但經濟關係同樣存在明顯限制。旅遊簽證及直航已經恢復，但中國記者返回印度仍然是雙方談判桌上的重要議題。在簽證方面，新德里的推進速度比北京慢，任何進一步恢復措施預計都會採取嚴格控制及互惠原則，而不是全面開放。換句話說，中印關係的解凍並不是1場全面性的和解，而更像是1連串經過計算的、小幅度且可逆的交易。這也是為何分析人士普遍認為習莫會不太可能取得重大的突破性成果。中國蘭州大學政治與國際關係學院院長朱永彪認為，王毅與多瓦爾的會談是1個「正面訊號」，但不應抱持過高期待。他指出，印度真正採取的具體行動，遠比外交上的言辭重要。在邊界問題上，朱永彪則更加悲觀。他認為，最理想的情況可能只是讓局勢「凍結」或者恢復到過去的現狀，真正的突破性進展仍然不太可能出現；若要取得實質突破，印度必須在「自我認知」與區域戰略方面出現「清醒且客觀的轉變」。印度班加羅爾公共政策智庫「塔克西拉研究所」（Takshashila Institution）的克瓦拉拉馬尼（Manoj Kewalramani）也認為，任何期待中印在邊界等棘手問題上取得突破的人，都可能感到失望。他指出，如果雙方能夠發布聯合會談紀要，確實會是1項值得注意的成果，但這種可能性非常低，因為莫迪與習近平最近2次會面都沒有發布聯合聲明。相比於1份全面性的政治協議，克瓦拉拉馬尼認為，重新建立正式的經濟合作機制可能更為實際。中印早在2019年10月就曾同意建立高層經濟與貿易對話機制，但這項倡議先受到新冠疫情影響，之後又因2020年邊境衝突而陷入停滯。因此，他認為，重新建立1套涵蓋貿易、投資及綠色能源技術的正式機制可能有所幫助，但現在並不是追求「大交易」的時候。中印目前更現實的目標，是維持穩定，同時在兩國之間建立足夠的連結，讓有限的共同利益得以持續。這種有限合作的邏輯，也符合印度目前的戰略需求。印度新德里智庫「觀察家研究基金會」（Observer Research Foundation）的辛格（Antara Ghosal Singh）表示，對印度而言，1場成功的習莫會意味著穩定的邊境、更安全的上游製造業供應鏈、更大的對美談判籌碼，以及更多推動「印度製造」（Make in India）的空間。「印度製造」是印度政府推動的1項國家計畫，目標是讓印度成為設計、創新及製造業中心。而對中國而言，與印度保持高層接觸也有明確的戰略價值。辛格認為，改善中印關係可能削弱美國試圖遏制與制衡北京的努力。她強調，印度目前的對中立場受到2個關鍵因素推動：第一，是印度對中國供應鏈的高度依賴；第二，則是「川普2.0」帶來的不確定性。中國同樣有自己的現實壓力。除了國內經濟逆風之外，北京仍高度依賴出口，同時與美國、歐盟及印度等主要貿易夥伴的關係都面臨不同程度的摩擦。從這個角度來看，雙方確實都存在重新調整關係的誘因，但有利條件並不代表談判容易。辛格認為，目前新德里與北京都已經具備對雙邊關係進行深度重置的條件，但兩國都會試圖最大化自身利益，同時把需要付出的讓步降到最低，因此接下來必然會是1場艱難的談判。
關係趨緩？中印兩國會談 邊界爭議擬尋求「公平、合理且雙方都接受」方案
中國與印度長達數十年的邊界爭議再度成為兩國高層會談的焦點，中國外交部長王毅在北京與印度國家安全顧問多瓦爾（Ajit Doval）舉行會談，雙方同意持續透過對話處理邊界問題，尋求「公平、合理且雙方都能接受的解決方案」，並決定2027年在印度舉行下一輪邊界談判。根據外媒報導，中國與印度是全球人口最多的兩個國家，同時也是核武國家，雙方在喜馬拉雅山地區擁有長達約3800公里的邊界，但其中大部分至今仍未正式劃定，領土主權爭議長期成為兩國關係的不穩定因素。中國外交部表示王毅與多瓦爾針對邊界事務及中印雙邊關係，進行「全面、深入、友好且坦誠」的討論。王毅在會談中強調，中印關係的重要性已不再僅限於兩國之間，而是具有全球及戰略意義，因此雙方應進一步加強溝通、減少彼此分歧。王毅並表示中印兩國應從歷史經驗汲取教訓，「將邊界問題放在兩邊關係中的適當位置」，推動兩國關係持續向前「不停滯、不倒退、不偏離方向」。印度駐中國大使館則透過社群平台X證實，雙方在此次會談中檢視兩邊整體關係，也討論如何進一步擴大合作以及維持邊境地區和平與穩定。中印關係自2020年爆發致命邊境衝突後一度跌至谷底，當時兩國部隊在爭議邊境發生流血衝突，隨後展開長達4年的軍事對峙，直到2024年10月達成脫離接觸協議後緊張情勢才逐漸降溫。隨著邊境局勢緩和，中印近年開始修復關係。印度總理莫迪（Narendra Modi）去年更睽違7年首次訪問中國，被外界視為兩國關係解凍的重要訊號，但近期雙方又因新的邊境爭議爆發激烈外交交鋒，顯示領土問題依然是中印關係最敏感的議題之一。此次王毅與多瓦爾重新就邊界問題展開高層對話，雙方並同意持續尋找彼此可以接受的解決方案。中國外交部表示，下一輪中印邊界談判預計將於2027年移師印度舉行。
還得看他國臉色？美國新一波經濟制裁 伊朗誓言反擊：中俄都沒接受
美國川普政府進一步加大對伊朗經濟施壓，揚言透過「經濟棄民行動」（Operation Economic Outcast）計畫，切斷德黑蘭與全球金融及貿易體系的聯繫，甚至可能將持續與伊朗往來的國家及企業排除在美元金融體系之外。伊朗則強硬回應已做好因應制裁的充分準備，警告一旦基礎設施遭到威脅破壞，將對美國重要利益及能源要道發動猛烈反擊。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）24日公布新一波對伊朗經濟制裁措施，但並未立即祭出外界預期最嚴厲的制裁，而是警告持續與伊朗進行貿易的國家，未來可能遭排除於以美元為核心的金融體系之外。貝森特並未透露哪些國家將成為制裁對象，也沒有公布懲罰措施何時生效，表示華府將先給予相關國家及企業一段時間，要求其依照美方指示切斷與伊朗的往來。面對華府步步進逼，伊朗經濟部長馬達尼札德（Ali Madanizadeh）表示已經為美國的制裁做好充分準備。他在接受伊朗國營電視台訪問時更強硬地說：「敵人打算對我們發動經濟恐怖攻擊，但我們也有自己的工具，也知道這場遊戲該怎麼玩，我們已不再只有防禦，敵人應等著迎接攻擊。」馬達尼札德同時宣稱，中國與俄羅斯都沒有「接受」美國的新措施，預料其他國家同樣會抵抗華府施壓。伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）發言人穆赫比（Hossein Mohebbi）則警告如果伊朗基礎設施遭到威脅，德黑蘭將重擊美國的「重要利益及能源咽喉」。值得注意的是美國此次制裁的最大難題之一就是中國，中國多年來一直是伊朗石油的最大買家，儘管美國7月中旬重新封鎖伊朗港口後，伊朗運往中國的石油已經減少，但北京仍是德黑蘭重要經濟命脈。被問及為何沒有立即制裁伊朗貿易夥伴時，貝森特反問：「我為什麼要把全球金融體系炸掉？」強調華府希望先給各國及企業時間切斷與伊朗的關係；至於美方是否敢對中國銀行下手，貝森特強調「沒有人能置身於美國制裁所及範圍之外。」不過美方同樣有所顧忌，專家指出川普預計下月與中國國家主席習近平舉行會談，華府擔憂一旦制裁中國金融機構，北京可能採取報復措施，尤其限制關鍵礦產出口，將對美國造成重大衝擊；中國外交部則回應制裁與施壓無助於解決問題，北京將採取必要措施維護自身利益。就在美伊持續隔空交鋒之際，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）24日前往德黑蘭，與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）會面斡旋。據消息人士透露穆尼爾上周才與川普通話，而且電話是由川普主動發起。裴澤斯基安會中則向穆尼爾表示，美國「必須改變與伊朗互動時的語氣與方式」，因為依靠脅迫與霸凌只會讓局勢更加複雜。巴基斯坦先前曾居中斡旋美伊衝突，促成雙方6月簽署臨時和平協議，但相關協議很快便陷入停滯。如今華府將戰線進一步轉向經濟與金融領域，伊朗則揚言反擊，美伊衝突短期內仍看不到降溫跡象。
稀土被卡脖子難受？日本跨黨派議員急赴中求合 2商界代表團也要出訪
近期日本政商界頻繁規劃訪中，日本國會議員代表團24日也啟程前往中國，盼與中共高層官員會面，目的是在首相高市早苗發表「台灣有事論」激怒北京後，設法修補兩國關係，尤其是說服中國重新恢復稀土供應。據《日本時報》報導，高市早苗曾在去年11月宣稱，如果「台灣有事」並伴隨使用武力的情況，有可能構成觸發和平安全法制中的「存亡危機事態」，日本可依此行使集體自衛權。中國隨後警告公民不要前往日本，並實施貿易限制。據報導，相關措施已導致日本企業取得的稀土礦物供應量斷崖式下降。24日出發的代表團由1名執政的「自民黨」議員以及2名在野黨議員組成，3人均來自致力於促進中日關係的跨黨派團體「日中友好議員聯盟」（簡稱：日中議聯）。日本媒體報導指出，代表團預計將與中國共產黨高層官員會面，這將是高市早苗發表相關言論後，中日雙方首次進行此類交流。曾任日本駐華外交官的代表團成員、在野黨「中道改革聯合」眾議員伊佐進一表示：「在目前一切交流皆中斷的情況下，我希望能夠藉由這次機會，不管怎麼樣都要抓住對話的契機。」自民黨眾議員、日本前首相橋本龍太郎之子橋本岳的辦公室官員也證實，橋本「已經出發（前往北京），將在那裡停留2天。」日媒《共同通信社》上週報導稱，橋本岳今年6月曾在北京與中國外交部副部長華春瑩舉行會談。當時，橋本岳擔任「日本國際貿易促進協會」的代理會長。《共同通信社》補充，日本國際貿易促進協會的新任會長、前外相岩屋毅預計也將率領代表團，於9月底前往中國訪問。此外，約80名來自日本關西地區的企業代表，亦計畫在11月底至12月期間訪問中國。報導補充，日本外務大臣茂木敏充曾在7月宣稱，他在馬尼拉舉行的區域外長會議期間，與中國外長王毅「討論了雙邊關係」。然而，中國外交部發言人隨後嚴正駁斥了相關說法，否認雙方有舉行任何會談。
伊朗久攻不下「傳赫格塞斯將背鍋下台」！美中軍事關係添變數
隨著美以伊戰爭陷入膠著，美國海軍「林肯號」（USS Abraham Lincoln）航空母艦因部署時間太久，導致艦上官兵心理健康受影響，甚至傳出多位水兵跳海。如今，有消息人士透露，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）可能因此被撤換，外界也擔憂此舉可能影響近期逐步改善的美中軍事關係。據《南華早報》的獨家報導，由於未獲授權公開討論此事，這些知情人士要求匿名。他們表示，赫格塞斯目前「已到了即將被撤職的地步」，而導致赫格塞斯陷入危機的，包括美以伊戰事持續陷入僵局，以及一連串關於美軍的負面報導。其中1名消息人士特別提到，美國「林肯號」航母上的官兵福祉問題日益受到關注。這艘航母為了美國對伊朗的軍事行動，已經在海上漂泊9個月，報導稱，艦上人員正面臨食物短缺及衛生條件惡劣等問題。另1名人士則透露，美以伊戰爭遲遲未能取得「實質性突破」，更是令美國總統川普（Donald Trump）感到憤怒。有消息人士也因此直截了當地坦言：「赫格塞斯的職位岌岌可危。」這項新的不確定因素出現在美中防務關係的敏感時刻。自川普與中國國家主席習近平5月在北京會面以來，美中軍事與防務關係已經出現緩和跡象。1名熟悉兩國軍方互動的人士也表示，川普重返白宮後，美中軍方在幾乎各個層級都有接觸，雙方關係是10多年來最好的時期。北京川習會的數週後，赫格塞斯曾在1場防務會議上稱，美中關係「比多年來任何時候都更好」。他補充，川普與習近平達成的政治共識，同樣延伸至兩國的軍方。上月，多名美國高級官員在華盛頓與中國外交部副部長馬朝旭會面。美國國防部負責中國、台灣與蒙古事務的國防部副助理部長史密斯（Alvaro Smith）同樣認為，美中兩軍之間的溝通「比多年來任何時候都更加強化」，「在赫格塞斯部長的領導下，我們正積極修復1條曾經中斷的兩軍溝通管道，並且取得明確、穩定的進展。」針對美國防長即將撤職一事，復旦大學國際問題研究院教授趙明昊分析，川普可能需要「有人為美以伊戰爭背鍋」，而且在美國期中選舉前進行內閣改組，也是非常常見的做法，「如果赫格塞斯被免職，將會對中美兩軍之間的溝通產生一定影響。」趙明昊還提到赫格塞斯過去與中國國防部長董軍的多次會面，包括在馬來西亞東協防長擴大會議（ADMM-Plus），以及川普訪問北京期間的接觸。他表示，「如果換了新的部長，就一定需要重新建立雙方關係的新進程。」不過，美國消息人士認為，赫格塞斯可能離任，並不一定會使美中軍事關係脫軌。其中1名消息人士指出，美國國防部負責政策事務的副部長柯伯吉（Elbridge Colby）一直是相關談判的主要負責人，並定期與中國國防官員舉行會議。柯伯吉也是上月與馬朝旭會面的美國官員之一。中國外交部當時形容雙方進行了「深入」的意見交流。1名熟悉此事的消息人士透露，中國官員對柯伯吉留下了深刻的印象，尤其柯伯吉曾在《華爾街日報》發表社論稱：「雖然我在過去10年裡，不斷以各種可能的方式主張，我們應該做好保衛台灣的準備。但我的論點始終是，台灣本身對美國的生存來說並不重要。我們的核心利益是阻止中國成為亞洲的區域霸權，台灣對實現這個目標來說非常重要，但並非不可或缺（but not essential）。關鍵是要讓美國人以合理的成本和風險等級來防禦台灣。」另1名消息人士形容，目前美中兩軍接觸「非常良好」。第3名消息人士則表示，除非赫格塞斯的接替者屬於對華強硬派，否則換上新的國防部長，很可能不會對兩軍交流產生太大影響。對此，復旦大學的趙明昊認為，如果柯伯吉繼續留在五角大廈，美中兩軍交流「未來將具有延續性」，而目前美中兩軍在其他工作層級的對話也已經恢復，部分原因是川普與習近平同意建立以「戰略穩定」為基礎的雙邊關係，「這意味著恢復並強化中美防務交流的情況將會持續下去，因為這是川普非常重要的意圖。隨著習近平即將訪問美國，我認為強化兩軍關係也將成為議程中非常重要的1項內容。」據悉，習近平預計將於下個月前往華盛頓，這將是他自2015年以來首次對美國進行國是訪問。
習近平訪美倒數不到6週！北京憂川普政府混亂 峰會成果難產
距離習近平9月出訪華府僅剩不到6週，但如同前次川習會，川普政府內部如今依然缺乏明確規劃與協調，讓北京日益不安。中國官員認為，雙方目前在峰會成果、議程與後勤安排上進展有限，唯一較具體的討論是削減約300億美元的中國輸美商品關稅。與此同時，美中近期持續互相制裁、收緊出口管制，雙邊關係再度承壓。分析人士也警告，川普面臨伊朗戰事與期中選舉的壓力，可能會為了重建對中槓桿，而在峰會期間突然宣布政策，讓中方措手不及。據《南華早報》的獨家報導，就在幾個月前美國總統川普（Donald Trump）具里程碑意義的訪中行程前夕，華府混亂且缺乏組織的籌備工作，曾令中國官員感到挫折。如今，北京正看著同樣的情況在地球另一端上演。距離中國國家主席習近平訪問華府只剩不到6週的時間，而這將是他自2015年以來首次對美國進行國是訪問，也因此北京對川普政府內部的混亂，愈來愈感到不安。消息人士告訴《南華早報》，中國官員再次面對1個缺乏規劃與協調的川普政府，而雙方在敲定兩國領袖峰會可交付成果方面，至今幾乎沒有任何進展，這也讓中國官員感到惱火。而由於這次的峰會將在美國本土舉行，北京的焦慮也更加強烈，尤其儀式安排、會場以及對外訊息的發布，將主要由白宮掌控，這使北京在處理峰會對外觀感，或避免突發狀況方面，能夠施展的空間相對有限。1名了解籌備情況的人士透露，截至目前，沒有任何美國官員或政府機構正式承擔組織這次訪問的責任，導致雙方官員大多只能在缺乏明確領導的情況下，進行例行性的籌備工作。這與川普今年5月訪問北京時的情況類似。當時，美國財政部和美國貿易代表署扮演著核心角色；而理應主導外交行程的美國國務院，基本上未參與其中。消息人士補充，中國外交部副部長馬朝旭最近訪問華府，曾讓雙方氣氛短暫改善，但這股動能並未持續。中國官方發布的訪問消息稿僅表示，馬朝旭與美方高級官員舉行深入交流。2名熟悉中方內部想法的人士透露，目前看來，相關問題主要涉及實際操作、後勤安排以及對外觀感等層面，因為雙方本來就沒有對9月川習會能取得任何實質成果，抱持太大期待。目前正在討論的議程中，唯一較具體的項目，是針對中國輸美商品削減約300億美元的關稅，作為1項有針對性的讓步。對此，消息人士將實際籌備進度過於緩慢，歸咎於川普核心圈內部仍存在重大分歧，尤其是華府應以什麼樣的姿態及語調，面對習近平的出訪。據悉，白宮顧問史蒂芬米勒（Stephen Miller）與白宮聯絡室主任張振熙（Steven Cheung）等人，正敦促川普展現優越姿態；但另一些人則預期，美國領導人會選擇與習近平緩和氣氛。穩定中美關係的努力近期也備受考驗，因為美中兩國接連採取一系列針鋒相對的措施。上月，華府將數十家中國企業加入《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）實體清單，並禁止進口及銷售新型外國製造的機器人設備與電力逆變器，而中國正是這些產業的全球領導者之一。北京則以制裁7家美國實體作為報復，並收緊對無人機及相關技術的出口管制。對此，總部位於比利時布魯塞爾的「國際危機組織」（International Crisis Group）負責美中關係研究與倡議工作的高級顧問韋恩（Ali Wyne）表示，中國官員可能會因美方缺乏規劃而感到焦慮，原因在於習近平與川普會面的時間點，正處於美國總統任期中的1個「敏感時刻」。韋恩進一步分析：「美國目前深陷與伊朗的戰爭，而這場戰爭在川普的選民基本盤中愈來愈不受歡迎；與此同時，共和黨2個多月後即將面臨選情十分艱難的期中選舉。川普目前對於外界認為他正在失去對國內外局勢的掌控，感到非常惱火，習近平的顧問恐怕會擔心，為了重新恢復美國對中國的談判槓桿，川普可能會突然宣布某項政策，在川普自己的主場讓習近平措手不及。」
中日關係破冰？北京批准已懸缺8個月的「日本駐重慶代理總領事」
中國近日批准了新的日本駐重慶代理總領事人選，結束中日關係因日本首相發表「台灣有事論」而陷入外交衝突後，該外交機構長達8個月的職位懸缺。據《南華早報》報導，日媒《共同通訊社》引述不具名政府消息人士稱，曾任日本駐香港副總領事的西海茂洋，已於8月4日就任日本駐重慶總領事館代理總領事一職。日本駐重慶總領事館的總領事職位自去年12月5日起便一直懸缺。當時，前任館長高田真里被調往中國東北的瀋陽，出任日本駐瀋陽總領事館總領事。對此，日媒早在1月就報導稱，中國當局遲遲沒有批准東京派遣的高田真里接任人選。今年1月，當被問及日本駐重慶總領事館職位懸缺一事時，中國外交部發言人郭嘉昆表示，北京方面正「按照程序」處理相關事宜。日本駐重慶總領事館網站目前尚未公布西海茂洋獲任命的任何詳細資訊。《南華早報》為此已聯繫日本外務省尋求回應。這項任命歷經漫長的批准程序，也反映出自去年11月以來，亞洲兩大經濟體之間日益惡化的關係。當時，日本首相高市早苗在國會表示，如果「台灣有事」並伴隨使用武力的情況，可能構成日本的「存亡危機事態」，並引發東京的軍事介入。圍繞台灣問題的緊張局勢絲毫沒有緩和跡象。東京上週在年度《防衛白書》（Defense of Japan）中表示，北京透過灰色地帶軍事活動追求統一台灣，已成為日益嚴重的關切。高市早苗去年的相關言論促使北京採取強烈的外交施壓措施，包括限制日本水產品進口、發布赴日旅遊警示，以及收緊稀土出口管制。北京還在今年1月禁止向與日本軍方有關聯的最終使用者出口「軍民兩用物項」，之後又在6月將另外20家日本實體列入出口管制名單。近幾個月來，中國當局更以涉嫌違反稀土及兩用物項出口限制為由，拘留了數名日本公民。中日外交關係陷入寒冬，也對兩國商業往來造成沉重打擊。由200名日本企業高階主管組成的代表團，原本計畫在今年1月前往北京進行年度訪問，但被迫取消行程，這是13年來首次發生這種情況。日本商界目前正嘗試組織規模較小的代表團訪問中國，以探索改善與北京關係的方法。包括日本國際貿易促進協會，以及關西經濟連合會在內的數個日本經濟團體，已宣布計畫在9月及10月訪問中國。
歐盟外交首長秋季擬訪北京！將首度與王毅面對面會談
根據多位知情人士透露，歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）預計將於今年秋季前往中國，與中國外交部長王毅舉行首次面對面會晤。這也將是卡拉斯自2024年出任現職以來，首度訪問北京。據《南華早報》的獨家報導，這趟行程的確切日期尚未敲定，主要將圍繞歐中雙邊「戰略對話」展開。這項機制通常每年舉行1次，雙方藉此討論外交及安全政策等議題。歐盟此次將把多項敏感議題列為優先，包括中國與俄羅斯的關係、西亞持續延燒的危機，以及台灣海峽的緊張局勢。在上一次戰略對話中，王毅曾對歐洲與會官員表示，北京不希望俄羅斯在俄烏戰爭中落敗，因為那將意味著美國會將全部注意力轉向亞洲。這番說法令歐洲方面大感震驚。知情人士形容，當時雙方會談從一開始便充滿火藥味，不僅出現一些禮賓程序上的小失誤，卡拉斯更在開放媒體拍攝的開場致詞中，以強硬態度要求王毅回應中國支持俄羅斯的問題。消息人士當時指出，由於歐洲方面沒有主動舉杯敬酒，王毅最後不得不親自提議祝酒，使得現場氣氛進一步惡化。自那之後，曾任愛沙尼亞總理的卡拉斯始終維持對北京的強硬立場。今年6月，她表示，歐盟已查證有關中國軍方「訓練俄羅斯軍事人員赴烏克蘭作戰」的報導屬實，但北京否認這項指控。按照慣例，這項戰略對話通常會為歐中峰會制定政治議程，但今年預料不會舉行峰會。雖然北京已提議由中國國務院總理李強前往布魯塞爾出席峰會，但歐盟認為，這場會談應由中國國家主席習近平親自出席。歐盟方面已獲告知，習近平無意前往歐盟首都布魯塞爾，而歐盟領袖也不願意連續第3次前往北京舉行峰會，因為在雙方競爭持續升溫之際，這樣的安排恐被外界解讀為歐盟做出讓步。卡拉斯辦公室發表聲明表示：「歐中戰略對話每年舉行1次。外交與安全政策高級代表今年秋季的出訪安排尚未確定，但雙方正就行程安排保持聯繫。」本月，王毅與卡拉斯都出席了在菲律賓首都馬尼拉舉行的東南亞國家協會（ASEAN）外交部長會議，但雙方並未舉行雙邊會談。王毅在與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）以及新任英國外交大臣米利班（Ed Miliband）等多位外長會晤後，隨即前往吉爾吉斯出席上海合作組織的會議。不過，在大會全體會議期間，中國外交部副部長華春瑩向卡拉斯表示，北京歡迎她於今年秋季訪問中國。歐盟方面獲告知，雙方原本曾討論在馬尼拉舉行雙邊會談，但最終因行程安排問題未能成行。卡拉斯此次北京之行，將適逢歐中各層級對話全面升溫之際，但同時也是雙方關係極度緊張的時刻。目前，雙方已瀕臨貿易戰邊緣。歐盟執委會（European Commission）已將今年10月設定為改善雙邊經貿失衡的最後期限，否則將承諾對北京採取更強硬的貿易政策。另一方面，卡拉斯所領導的「歐洲對外事務署」（EEAS）本月發布1份報告，指控中國與俄羅斯正試圖「依照自身利益重塑全球秩序」，並且「推動全球重新回到勢力範圍的邏輯」。這份文件被視為歐盟歷來對北京最嚴厲的官方批評，文件甚至使用了軍事聯盟「北約」（NATO）過去曾提及的措辭，也就是指控北京是俄羅斯入侵烏克蘭「關鍵且具決定性的推動者」（key and crucial enabler），內容還直言不諱地將俄羅斯與中國，定位為挑戰「歐洲安全」及「基於規則的國際秩序」的兩大修正主義強權。中國則否認歐洲認為北京完全站在俄羅斯一方的看法，並宣稱自己在俄烏戰爭中保持中立。針對這份報告，中國駐歐盟使團已向被視為歐盟外交部的歐洲對外事務署提出外交交涉。在近期與歐洲官員的接觸中，北京也強烈駁斥歐洲有關中國向俄羅斯提供可軍民兩用產品、支援俄軍作戰能力的指控，並堅稱，如果沒有來自中國的產品，烏克蘭自身的戰力同樣無法正常運作。這也凸顯歐洲目前所面臨的兩難處境，因為歐洲擔心，北京可能切斷包括無人機零組件等供應，進而影響烏克蘭的軍事需求。這項困境早在2024年底便已顯現。當時，來自數個歐洲國家的官員表示，位於新疆維吾爾自治區的1座無人機工廠，正在替俄羅斯軍方生產無人機。然而，不久之後，當剛上任的卡拉斯與歐洲理事會（European Council）主席科斯塔（Antonio Costa）訪問烏克蘭時，多位知情人士透露，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）要求2人不要再公開談論這座工廠，以免危及烏克蘭自身的供應鏈。報導補充，自去年7月在布魯塞爾會面以來，王毅與卡拉斯曾進行過2次通話。第1次是在2025年於馬來西亞舉行的東協外交部長會議場邊短暫交談，時間正好是在2人於比利時爆發激烈交鋒後約1週。第2次則是在今年4月2日，雙方就美以伊戰爭進行較具實質內容的通話。這場通話是北京數個月來要求歐盟建立對話但始終沒有獲得回應後，好不容易安排成行的。然而，2人在這場通話中再次爆發衝突，這次焦點轉向貿易議題。根據熟悉談話內容的消息人士透露，當卡拉斯說明歐盟近期提出的政策，包括《產業加速法》（Industrial Accelerator Act）與《網路安全法》（Cybersecurity Act）時，王毅態度極為強硬。他表示，北京將採取強烈報復措施，而最終受到更大傷害的將會是歐洲，而不是中國。
美國國會委員會睽違7年訪中！聚焦經貿與國安風險
美國國會旗下美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）睽違7年首度訪問中國，將與官員、學者及科技產業代表會晤，評估美中經貿與科技發展對美國國家安全的影響。委員會認為，美國對中國的認知已落後於現實，希望透過實地考察取得第一手資訊。據《南華早報》報導，USCC已要求與中國政府官員、學者，以及人工智慧（AI）、生物科技（Biotechnology）與機器人（Robotics）等關鍵科技領域的產業領袖舉行會談。該委員會表示，在本週這趟事實調查行程中，也將與美國駐中外交官員及在中國營運的美國企業代表會面。委員會主席薛瑞福（Randall Schriver）於美東時間19日表示：「我們此行不是為了重啟或重設雙邊關係，而是為了理解這段關係。」報導補充，USCC是美國國會於2000年設立的獨立委員會，負責就美中貿易與經濟關係對美國國家安全的影響向國會提出建議。該委員會上次造訪中國大陸是在2019年，也就是新冠疫情（COVID-19）爆發前，當時正值川普（Donald Trump）1.0任期內美中貿易緊張局勢升溫之際；同年5月，委員會也曾訪問香港。委員會去年提交給國會的年度報告提出28項建議，其中包括成立1個統一的「經濟治略」（economic statecraft）機構，以因應「中國系統性且持續規避美國出口管制與制裁，所帶來的持續演變的國家安全挑戰」。委員會同時敦促國會透過降低對中國生產的「活性藥物成分」（Active Pharmaceutical Ingredients，API）及其他關鍵原料的依賴，保障美國醫藥供應鏈，並增加對美國太空軍（United States Space Force）的資金投入，以因應中國日益增長的太空影響力。報告中有關香港的章節則指控，北京已消除香港最後一個反對黨，並在對國家安全作出廣泛定義的情況下，進一步加強對香港司法制度的監督。報告也指出，香港正被用作規避出口管制的樞紐，並警告中國中央政府介入阻止長江和記實業（CK Hutchison）出售包括具有重要戰略地位的巴拿馬運河（Panama Canal）港口投資在內的資產一事，「清楚表明香港企業如今已受到中國共產黨指令的約束」。香港特區政府則駁斥該報告是「肆意操弄」，並指責委員會採取雙重標準，理由是美國同樣以所謂的國家安全名義發布了「無數行政命令」。委員會副主席凱肯（Mike Kuiken）在啟程前表示：「中國的發展速度已超過華府對它的理解，而美國國內許多關於中國的討論，仍建立在幾年前就已經過時的假設之上。你不可能只靠簡報投影片，就真正了解1個國家如何改變，或1個產業發展得有多快。我們此行就是要用第一手事實，取代其中一些既有假設。」儘管兩大強權之間仍因貿易爭端與科技競爭而關係緊張，但自去年的關稅戰以來，雙方緊張情勢已有所緩和。川普（Donald Trump）今年5月曾前往北京進行國是訪問，與中國國家主席習近平會晤，雙方同意共同努力穩定兩國關係，而川普也表示，預計將於9月在美國接待習近平到訪。不過，川普上週再度指控中國干預2020年美國總統大選，此舉可能削弱雙方改善關係的努力。北京亦駁斥了相關說法「純屬無中生有、惡意抹黑」。對於川普的發言是否會影響習近平預計在9月的訪美安排，中國外交部發言人林劍上週五（17日）表示，「我們敦促美方反躬自省，停止無端抹黑中國，不要在選舉中拿中國說事，多做有利於中美關係的事。」
為習近平訪美鋪路？《南華早報》：馬朝旭下週將前往華府
《南華早報》獲悉，中國外交部副部長馬朝旭預計將於下週前往美國訪問，此行很可能是在為中國國家主席習近平今年稍晚訪問華府鋪路。據《南華早報》的獨家報導，知情人士透露，長期在美中關係事務中扮演重要角色的馬朝旭，將於下週抵達華府。他的行程也很可能包括前往邁阿密，這座城市將於12月主辦二十國集團（G20）峰會。由於未獲授權公開談論相關事宜，消息人士均要求匿名。如果馬朝旭成行，將使習近平的訪美計畫增添更多確定性，這場訪問有望穩定全球兩大經濟體之間的關係。習近平上次訪問美國是在2023年，當時他出席位於舊金山舉行的亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會，並在場邊與時任美國總統拜登（Joe Biden）舉行會談。分析人士對近期中美的外交互動抱持審慎樂觀態度，認為預計在9月舉行川習會前，雙方一系列的外交接觸可能有助於穩定雙邊關係。北京戰略顧問公司「胡同研究」（Hutong Research）創辦人兼合夥人馮楚誠表示：「如果馬朝旭此行成真，將成為檢視美中關係現況的重要溫度計，並可能為習近平9月訪美帶來正面的驚喜。」美國總統川普（Donald Trump）今年5月國是訪問北京期間表示，已邀請習近平於9月24日回訪美國，並於本月稍早再次重申相關安排。中國外交部長王毅則在5月底表示，習近平將於今年秋季訪問美國，但同時強調，雙方必須為此次訪問創造適當條件。《南華早報》進一步獲悉，北京方面此後已私下確認訪問日期。若馬朝旭此行停留邁阿密，也意味著習近平今年可能第2度訪問美國，屆時可能是為了出席12月舉行的G20峰會。美國高層官員先前曾表示，川普與習近平今年最多可能舉行4次會晤，包括11月在中國南方城市深圳舉行的APEC峰會、12月邁阿密的G20峰會，以及雙方互訪的國是訪問。儘管中美關係自5月川習會以來似乎較為穩定，但雙方仍持續在各領域激烈競爭。上個月，美國國防部（將數十家中國企業列入與中國軍方有關聯的企業清單，其中包括阿里巴巴、比亞迪及百度。北京則採取反制措施，將10家美國企業列入出口管制清單，其中包括2家稀土企業。同樣在上個月，王毅與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）通電話。這是自川普訪問北京以來，雙方首次公開報導的內閣層級接觸。中國官方媒體形容此次通話「積極且具建設性」。王毅告訴美方，建立具建設性且穩定的雙邊關係「不能只是口號」，而必須付諸實際行動。他同時警告華府必須以「極其慎重」的態度處理台灣問題，並呼籲雙方擴大合作、妥善管控風險。
設台灣代表處「或許過於大膽」 立陶宛新任總理盼修復對中關係
立陶宛新任總理辛克維丘斯（Mindaugas Sinkevicius）正式上任首日表示，立陶宛2021年允許台灣以「台灣」名義設立駐立陶宛代表處的決定「或許是個勇敢、甚至有點過於大膽」，並表明新政府希望修復與中國的外交關係，讓雙方恢復互派大使的正常外交層級。立陶宛於2021年允許台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」，引發中國強烈不滿，北京隨後將與立陶宛的外交關係降級，雙邊經貿往來也受到衝擊。辛克維丘斯領導的新政府獲國會表決通過施政綱領，正式取得執政授權。施政綱領中明確提出，希望推動立中關係正常化，恢復兩國互派大使的外交安排。目前包括美國、英國及澳洲等多數國家，均以「台北代表處（Taipei Representative Office）」作為台灣駐當地機構名稱，以避免涉及國家主權或外交承認爭議。辛克維丘斯在國會答詢時表示，立陶宛希望恢復過去與中國長期建立的關係。他指出：「我們希望回到過去的狀態。立陶宛與中國曾經維持長期關係，之後出現了一些政治決定，那些決定確實很勇敢，也許甚至有點過於大膽，在整個歐洲的脈絡中顯得相當突出。」他強調，立陶宛希望與中國維持「與其他歐洲國家相同層級的關係」。自台灣代表處成立以來，中國除降低外交層級外，也對立陶宛祭出多項經濟措施，包括要求在中國營運的跨國企業減少與立陶宛往來，並停止進口立陶宛牛肉、乳製品等商品，事件也促使歐盟向世界貿易組織（WTO）提出申訴。因應類似事件，歐盟近年也通過《反脅迫工具》（Anti-Coercion Instrument），授權歐盟對利用經濟手段施壓成員國、企圖迫使其改變政策的第三國採取反制措施。不過，辛克維丘斯認為，即使不改變台灣代表處現有名稱，立陶宛仍有機會修復與中國的關係，他表示，立陶宛外交部目前已研擬多種解決方案，希望化解雙方僵局，但並未透露具體內容。今年2月，中國外交部發言人曾表示，中方與立陶宛的「溝通大門始終敞開」，但也呼籲立陶宛應將改善雙邊關係的意願化為實際行動，並盡快糾正先前的錯誤。除了外交政策外，新政府施政綱領也承諾，立陶宛將持續把國防支出維持在GDP的5%以上，並爭取美軍持續駐紮波羅的海地區，以嚇阻俄羅斯可能帶來的安全威脅，同時也將持續支持烏克蘭。
美國獨立250週年！陸外交部打破外交慣例 罕見公開「習近平賀電川普」
中國國家主席習近平一反外交慣例，在7月4日美國獨立日當天向美國發出賀詞。大陸外交部發言人毛寧6日在北京表示：「今年是美國獨立250週年，習近平主席已經代表中國政府和中國人民向美國總統川普（Donald Trump）致電表達祝賀。」據《南華早報》報導，北京通常不會公開國家主席於7月4日美國獨立日所發出的賀詞，但習近平今年的賀電，正值兩國近期展開一連串外交努力，試圖穩定雙邊關係之際。習近平今年5月在北京舉行的川習會上，提及這項具有里程碑意義的週年紀念時，曾對川普表示：「中美兩國共同利益大於分歧。」在會談期間，習近平強調合作勝於對抗的重要性，呼籲兩國超越「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），為大國關係建立穩定發展道路。該術語由哈佛政治學者艾利森（Graham Allison）提出，是指當一個新興強權崛起威脅到既有強權時，雙方爆發衝突的風險將大幅提高。過去，中國在美國獨立日的相關活動通常僅限於派遣外交官出席美國駐北京大使館舉辦的酒會。今年與去年皆由中國外交部副部長馬朝旭出席北京的相關活動。2001年7月5日，時任中國國家主席江澤民與時任美國總統小布希（George W. Bush）通話時，江澤民首先向美國政府及人民祝賀美國獨立日。過去雙方在重要紀念日的互動，也多聚焦於共同的外交歷史，而非單純慶祝美國國內節日。例如，今年4月，習近平曾高調致函祝賀1971年「乒乓外交」（Ping Pong Diplomacy）55週年，高度肯定當年交流所展現的戰略遠見，並指出這項交流重新開啟了中美關係的大門。此外，2024年1月，習近平與時任美國總統拜登（Joe Biden）曾互致賀電，紀念1979年中美正式建交45週年。2024年11月，在川普以壓倒性優勢贏得總統大選後，習近平也曾向他致賀，並呼籲兩國找到「正確的相處之道」。中國以國家對國家的正式形式，針對國慶日或獨立日發出賀詞的對象，一向僅限於少數國家。例如，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與習近平便經常就兩國重要國家紀念日互致個人賀詞，反映雙方全面戰略協作夥伴關係。北京也優先向最重要的地緣政治夥伴表達祝賀，尤其是那些攸關中國核心戰略利益及「一帶一路倡議」的國家。例如，7月3日，習近平便正式向白俄羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）及白俄羅斯人民致賀，慶祝該國國慶日。去年8月，習近平也曾向烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）發送賀詞，祝賀烏克蘭獨立紀念日。根據澤倫斯基在社群媒體上的貼文，這是自俄羅斯於2022年入侵烏克蘭以來，北京首次公開向烏克蘭發出獨立紀念日賀詞。
美亞太助卿重申恪守六項保證！但拒絕說明對台軍售何時批准
美國負責東亞事務的最高外交官25日在聽證會上試圖向台灣保證，儘管美國總統川普（Donald Trump）先前淡化美方的「六項保證」（Six Assurances）政策，但華府仍然堅守這項承諾。不過值得注意的是，他拒絕說明總價值140億美元的對台軍售方案，到底何時才會獲得批准。據《南華早報》報導，美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿德松布雷（Michael DeSombre）於美東時間25日在眾議院外交事務委員會（House Foreign Affairs Committee）聽證會上表示，美國對台政策並未改變，華府仍然致力於維護台灣海峽的和平穩定。當議員追問川普上月在北京與中國國家主席習近平討論台灣議題時，德松布雷表示，北京「一直都在向我們表達，希望我們不要出售武器給台灣的立場。這一直都是雙方討論的議題，但這絲毫不代表偏離了『六項保證』。」「六項保證」是美國於1982年向台灣作出的承諾，其中1項內容明確表示，美國在決定對台軍售前，不會事先與北京協商。然而，川普在訪問中國期間的發言，似乎與這項承諾有所牴觸。他表示，自己曾與習近平「非常深入地」討論過對台軍售問題。返回華盛頓途中，川普在空軍一號（Air Force One）上接受媒體訪問時，也淡化了「六項保證」的重要性：「1982年已經是很久以前的事……距離現在非常遙遠。」同樣令台灣感到憂心的是，川普還將1項重大軍售案形容為「非常好的談判籌碼」。這項總額高達140億美元的軍售方案，在遭到北京強烈反對後，目前已被川普政府擱置。德松布雷表示，這項軍售方案「目前仍在審查中」，並指出最終將由川普決定何時推動，但他拒絕說明是否已有批准的時程。《南華早報》先前引述多名消息人士的說法指出，華府短期內不太可能宣布新的對台軍售措施，尤其是在習近平預定出訪美國前。川普日前曾聲稱，中國領導人將於9月訪問美國。當被問及美國對伊朗的軍事打擊是否可能削弱台灣海峽的嚇阻力時，德松布雷表示：「我們的對手已經看見美國軍方的能力，也看到了一些他們原本沒有預料到的事情。我認為，這讓他們開始非常認真地思考。」25日的聽證會原本以檢視「美國優先」在東亞與太平洋地區的政策為主題，但台灣議題占據了大部分的討論時間。此外，德松布雷也針對南海及日本等議題接受質詢。本月，北京加強了在南海及台灣東部海域的海警執法行動，以回應日本與菲律賓啟動的專屬經濟區和大陸棚劃界談判。美國國務院發言人稍早曾表示，中國據報騷擾商船的行為「嚴重破壞區域穩定」，並強調華府「拒絕中國任何干涉航行自由或飛越自由的權力主張。」中國外交部25日則回應稱，中方相關活動是「依法行使中國管轄權的正當行動」，並呼籲各國尊重中國的主權。對此，德松布雷在聽證會上強調，中國在南海的活動「顯然是我們極為關切的議題和事項。這是我們高度重視的區域，也是美國與盟友及夥伴密切合作的重點……確保我們在第一島鏈維持足夠的嚇阻能力，並真正具備維護印太地區和平穩定的能力。」
譴責南非媒體散布不實訊息 外交部批破壞台史邦誼
外交部16日指出，總部設於南非的網路媒體《Swaziland News》長期系統性針對史國政府及我國駐史瓦帝尼王國大使館，散布虛假不實的訊息。該媒體罔顧新聞專業，自甘淪為中國工具，圖謀破壞台史兩國互信與邦誼的居心明顯；其總編Zweli Martin Dlamini今（2026）年5月中旬才應邀訪問中國，會晤中國外交部發言人郭嘉昆，顯示該媒體與中國的「協作」關係不言可喻。外交部表示，該媒體曾於今年賴總統出訪史國前夕，指控我駐史國梁大使涉及多起貪污案，以子虛烏有不實訊息攻擊我國政府外交作為，近期更由於台史邦誼在賴總統訪史後更加深化，因而持續以虛假報導內容企圖分化兩國關係，外交部已多次嚴正駁斥並予以譴責。外交部說，台史兩國高層往來頻繁密切，雙邊關係奠定在互信及主權相互尊重的基礎上，邦誼篤睦穩固。此次《Swaziland News》指控仍屬憑空捏造，毫無事實根據，外交部再度予以強烈譴責。外交部對於中國透過特定媒體與訊息管道，惡意且不停歇地詆毀我國與友邦的合作關係，企圖削弱國際社會對台灣外交工作的信任，表達最嚴厲譴責。外交部呼籲國人，切勿被立場偏頗及捕風捉影的媒體報導所誤導及分化，在無意間成為特定勢力操作認知戰的傳播管道。對於中國的錯假訊息供應鏈，披著新聞與言論自由外衣、實則進行傷害民主自由體制與違反新聞道德的惡劣行徑，外交部呼籲各界應嚴肅正視並共同譴責。
日菲單方面啟動劃界談判後 陸罕見制裁菲律賓防長
根據中國大陸外交部官網的消息，中國已對菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr.）實施制裁。北京於11日指出，特奧多羅多次發表針對中國的錯誤言論，損害中國合法利益，並破壞雙邊關係。據《南華早報》報導，中國大陸外交部11日晚間指出，菲律賓國防部長特奧多羅多次發表涉華謬論，損害中方正當利益，破壞中菲兩國關係，「為維護中國國家主權、安全、發展利益，中方決定，禁止特奧多羅及其配偶、子女入境中國內地及香港、澳門，禁止中國境內的組織、個人與特奧多羅及其配偶、子女進行任何交易、合作等活動。」中菲關係長期因南海爭議而緊張，而近幾週來情勢進一步惡化。主因之一是日本與菲律賓宣布，將就台灣東側海域展開海上邊界談判。北京認為，這項旨在劃定專屬經濟區及大陸棚邊界的談判，將威脅中國對台灣東側爭議海域所主張的主權。上週，特奧多羅表示菲律賓在領土及政治層面上仍面臨來自中國的「嚴重威脅」，北京因此點名批評他，並呼籲馬尼拉（Manila）採取行動，防止「少數小丑」透過一再的政治作秀破壞雙邊關係。特奧多羅日前在新加坡舉行的安全論壇「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）場邊接受《路透社》專訪時宣稱，中國未能持續展現真正的善意，同時指控北京仍是多年談判的《南海行為準則》（Code of Conduct for the South China Sea）推動過程中最大的障礙。北京則透露，這番言論顯示出馬尼拉對中國的援助缺乏感激之意。據報導，中國曾向菲律賓提供肥料與燃料，以協助該國應對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機所引發的物資短缺問題。據悉，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）曾在今年3月接受《彭博社》專訪時聲稱，菲中關係的重置「正在發生」，而且「將會出現非常、非常重大的重組」。他解釋，中國在提供肥料方面確實給予幫助，「我們始終嘗試將領土爭議與貿易安排區分開來，而許多投資仍然……來自中國。」報導補充，中國決定制裁如此高層級的外國官員相當罕見。2022年8月，北京曾制裁時任立陶宛交通與通訊部副部長瓦伊丘凱維丘特（Agnė Vaiciukevičiūtė）。當時她以官方身分訪問台灣後，中國除對其實施制裁外，也暫停與其所屬部會的一切合作。與此同時，圍繞「黃岩島」（我稱為「民主礁」、 菲律賓稱為「班拿獨淺灘」）的緊張局勢也再度升溫。黃岩島位於菲律賓專屬經濟區內，但目前由中國控制，兩國均宣稱擁有該環礁的主權。北京也批評菲律賓與其夥伴國家進行軍事演習，包括美國、澳洲以及日本，認為這些演習加劇了區域緊張與不穩定。而在今年4月20日至5月8日舉行的「肩並肩聯合軍演」（Balikatan Exercise）中，日本對其參與方式作出歷史性調整，從過去的觀察員角色升級為正式參與者，還派遣了1,400名自衛隊官兵參加演習。日本在年度聯合軍演中的角色提升，引發了北京的不滿，中國對東京在印太地區日益擴大的軍事野心也愈發警惕。
川賴通話恐破壞川習會成果？陸學者：談了什麼才是關鍵
美國總統川普（Donald Trump）20日宣稱，他願意與「管理」台灣的人，也就是賴清德進行通話。對此，北京21日重申，堅決反對華府與台灣之間進行任何官方互動。分析人士警告，此舉將跨越北京的紅線，並破壞川習會取得的進展。不過，也有大陸學者指出，北京應保持信心，且通話內容談了什麼才是重點。據《南華早報》報導，中國外交部發言人郭嘉昆21日表示：「中方堅決反對美國與中國台灣地區進行官方往來，堅決反對美國向台灣出售武器，這一立場是一貫、明確、堅定的。中方敦促美方落實中美元首會晤重要共識，兌現所作承諾和表態，慎之又慎處理台灣問題，停止向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號，以實際行動維護台海和平穩定和中美關係穩定發展態勢。」20日，當被問及是否計畫在決定對台軍售前聯繫賴清德時，川普曾向記者透露，他正準備與賴進行對話，「我會跟他談。我會和每個人談。我們對情況掌握得很好。」川普上述發言，正值他結束中國的國是訪問數天後。部分學者認為，在兩大強權激烈競爭之際，這次訪問象徵雙邊關係歷史性的重新調整。川普在從北京返美途中表示，他與習近平「談了很多」有關台灣的議題，並強調自己不樂見因有人想搞台獨，而讓美國捲入1場遙遠的戰爭。他在「空軍一號」（Air Force One）上表示：「我們現在最不需要的，就是1場距離我們9500英里（15300公里）的戰爭，我認為那是我們最不需要的事。」川普還補充，在決定是否推動總價140億美元對台軍售案之前，他將與「管理台灣的人」進行對話。據悉，去年年底，川普政府曾批准了1項金額史上最高的110億美元對台軍售案。今年1月，美國國會議員又批准另1項140億美元軍售案。川普目前將這2項交易暫時擱置，等待川習會後的進一步成果。根據《金融時報》21日的報導，由於對台軍售問題，北京目前已暫停美國國防部政策事務次長柯伯吉（Elbridge Colby）原訂的訪中安排。對此，復旦大學美國研究中心教授兼副主任信強分析，如果川普真的與賴清德通話，中美關係毫無疑問將再次陷入動盪，甚至可能讓緊張情勢急劇升高，「這很可能削弱川普近期訪中所帶來的正面效果，甚至影響未來的雙邊互動，包括習近平9月訪問美國的安排。」2016年，川普1.0在尚未正式就任總統前，曾與時任中華民國總統蔡英文通話，引發北京不滿，中方當時也提出嚴正交涉。據悉，自1979年華府將外交承認由台北轉向北京後，美國與台灣之間從未出現公開通話的記錄。信強表示，雖然考量川普個人風格難以預測，無法完全排除川普與賴清德通話的可能性，但整體而言，機率仍相當低。他解釋，考量華府與北京的整體互動，以及川普曾因與蔡英文通話而引發爭議，川普及其團隊不太可能不了解此議題的敏感性。他認為，對川普而言，如何取得平衡或許才是上述言論的主要目標，「他談及可能通話的發言，或許是為了安撫美國國內支持台灣的勢力，作為對先前反對台獨言論的1種策略性平衡……因為那些言論在美國國內被部分人士視為過度偏袒北京。」習近平上週與川普會談期間再次強調，「台灣問題」是中美關係中最重要的議題，處理好了，兩國關係就能維持整體穩定；處理不好，兩國就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。他也強調，「台獨」與台海和平水火不容，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必謹慎處理台灣問題。但值得注意的是，美方公布的峰會紀錄並未提及台灣議題。另一方面，根據中華民國總統府秘書長潘孟安21日的說法，台北方面並未收到任何有關川普與賴清德通話的消息。潘孟安宣稱，雙方溝通管道仍維持「順暢且沒有阻礙」。20日，賴清德則向媒體透露，如果川普來電，他願意與對方通話，並表達台灣希望繼續進行軍購。南京大學國際關係學院院長朱鋒對此則分析，目前談論川賴通話可能產生的後果，或許仍言之過早，「關鍵問題在於通話內容包含什麼，這才是核心所在。」他認為，北京仍對中美元首峰會期間就台灣問題達成的共識抱持信心，而川普後續發言也顯示，因台獨問題與北京發生軍事衝突，不符合美國利益。朱鋒補充：「我們沒有必要急著下結論。現在仍無法斷定川普願意與賴清德對話，是否違反其承諾，或是否會對剛結束的中美元首峰會，造成顛覆性的衝擊。」
陸阻台參與WHA 外交部：嚴重損害全球健康權益
針對中國外交部於11日發表打壓我國主權的錯誤言論，不當援引其所謂「一中原則」及妄稱台灣參與國際組織須經同意等，阻撓我國參加第79屆世界衛生大會 （WHA），外交部予以最強烈的抗議與譴責。外交部嚴正重申，中華民國台灣是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，這是國際公認的台海現狀。我國享有參與聯合國等國際組織的權利，中國無權置喙與阻撓。二戰結束後，具有國際法效力的《舊金山和約》取代《開羅宣言》及《波茲坦公告》等政治聲明，該和約並未將台灣交給中華人民共和國，中華人民共和國更從未統治過台灣，台灣從不是中華人民共和國的一部分，事實清楚毋庸置疑。外交部表示，中華民國台灣歷經政治「自由化」及「民主化」的轉型，已進行8次「總統直選」，立法委員也由人民投票選出，確立完整且有效的民主治理體制。台灣參與國際組織，是基於我國主權的「正當合法權利」，也只有台灣的民選政府才能在國際社會及多邊場域代表台灣人民。外交部強調，健康是基本人權，不應受政治干預。台灣在疫情防治及公衛領域對國際社會的貢獻舉世皆知，是全球衛生體系不可或缺的良善夥伴。我推動參與WHA以來，國際支持力道持續擴增，眾多理念相近國家多次公開表達支持台灣參與WHA。中國以政治理由阻撓台灣參與WHA，已嚴重損害全人類的健康權益，更違背世界衛生組織 (WHO)「不遺漏任何人」的核心願景。外交部再次強調，聯大第2758號決議及WHA第25.1號決議均未提及台灣，不能用於排除台灣參與聯合國體系及其他國際組織。外交部呼籲WHO秘書處應秉持專業與中立，拒絕中國的政治干預，儘速邀請台灣以觀察員身分參與WHA，讓台灣為全球公共衛生貢獻心力。