和平委員會
」 川普 和平委員會 聯合國 加薩 哈瑪斯
以蠡測海也無妨談穩定幣 陳冲：我們有何價值被國際認可為middle power
中國古代有以蠡測海一說，蠡，葫蘆切一半，舀水用，意思同以管窺天、片言折獄、窺一斑可知全豹。單靠一瓢水難知海洋全貌，但若取樣慎重，觀察仔細，一瓢水或許仍蘊含重要資訊。Think big start small，眼光遠大，仍須小處著手，我國邦交國少，國際組織的會籍也有限，面對世界，就好比用一瓢水要知道世界全貌，他國閉門會議的內容我們不得而知，政府往往無法取得完整資訊，只能用破碎和零碎資料觀察國際變化，而近二十年變化尤劇，我們更須從不同方法了解世界的樣子，擴張眼界，與國際接軌。 先從幾個川普小故事（也就是所謂的「蠡」）談起。 （本文於清華大學科技管理學院孫運璿科技講座專題發表）1992年，電影「小鬼當家2」選定廣場飯店作為拍攝地點，在合約簽訂後要開拍時當時飯店的業主川普，卻表示需要讓自己在電影中入鏡且有台詞，方可拍攝，劇組只好臨時加了句六字台詞「Down the hall, to the left」換取開拍順利。時至今日，導演Chris Columbus仍時不時談論此事，去年（2005）記者詢問導演，既然認為不可理喻，當初為何不乾脆將片段刪除？導演只能答到：「If I cut it, I'll probably be sent out of the country.」。作為生意人，即使合約簽訂，川普也可以不遵守。另一個蠡（川普小故事）是有關現今很紅的海湖莊園。海湖莊園早期由Post家族所建，卻因維護成本過高而捐給美國政府，不料美國政府也無法負擔成本而返還，1985年，川普告訴Post家族願意出價1500萬美金，遭到Post以價格過低拒絕，川普遂出奇招，以兩百萬美元向KFC老闆購買在海湖莊園與海岸間的海灘，大肆宣傳將在此海灘蓋一建物以遮蔽海湖莊園視線，消息一出，本欲購買海湖莊園的買家紛紛縮手，最終川普僅以七百萬購得海湖莊園，當真做了一筆好買賣。2024年7月比特幣大會，在兩年前曾說比特幣是scam的川普，在面對眾多比特幣擁護者時竟宣示若當選將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將確保穩定幣有安全而負責任的發展環境，這三個宣示其實反映川普團隊在海湖莊園協議中的構想，至今仍深深影響世界的經濟活動發展。果不其然，川普當選後迅速推動穩定幣立法，美國天才法案已於去年7月通過。事實上，臉書創辦人祖克伯曾於2019年發布Libra白皮書，聯合23家大型商業巨頭成立協會，欲發行穩定幣。可想像臉書在發布前必曾告知主管機關，但因穩定幣是全新的概念，主管機關最初可能未了解未來有何影響，在最後意識到可能無法控制時一改態度，踩了煞車，Fed聯手世界各國央行封殺，在2021年聯準會主席鮑爾更曾言「若有了數位美元，就不需要穩定幣」，最終協會成員紛紛退出，臉書宣布結束計畫。川普在2024年7月時的宣示，等同決定了CBDC及穩定幣的升降。去年3月我至香港時曾與財庫主管餐敘，當時對方提及香港將通過穩定幣條例，但港幣本身即為非數位化的穩定幣，與美元聯繫掛勾，我詢問是否有其他目的才須再發行穩定幣？對方避而不答，但從日後香港的政策（5/21立法會通過穩定幣條例，5/30刊憲）可知香港穩定幣政策的目的在於「境外人民幣穩定幣」，其考量有二，首先，去中心化與共產主義矛盾，中國不會以境內人民幣作為發行穩定幣的基礎，其二，若以境內人民幣發行，出現問題時將影響整體中國金融市場，但境外人民幣則無此憂慮。去年6月2日，香港穩定幣條例刊憲後幾天，在台北某論壇，我提及「香港的立法，將是貨幣代理人戰爭的序幕」，從英鎊、日圓至歐元，美元一直以來想方設法阻擋其他貨幣挑戰美元霸權，如今，面對中國，美元和境外人民幣間的貨幣戰爭不無可能，中國表面鴨子划水，實則默默佈局，只是數位貨幣牽涉decentralized（去中心化），近期有新聞表示中國官方態度不願穩定幣過於火熱，可能也與當時臉書欲發行Libra相似，對於穩定幣的後續影響謹慎面對。放眼各國，新加坡、日本、韓國及歐盟除美元穩定幣外，即使比例不高，也都開始推行自己貨幣的穩定幣，如日本已於2025年10月發行全球首個日圓穩定幣，牽涉本國貨幣話語權之事，不可不慎。台灣「虛擬資產服務法」已於去年6月送交行政院，立委日前質詢金管會彭主委，法案何時送交立院，彭主委也無從回答，且時過近一年，原本草案內容恐需修改。發行穩定幣除立法外也需基礎設施，台灣目前有幾家非金融業的大型業者，手握龐大美元資產，且世界供應鏈有整合需求，確實有條件發行穩定幣。近日有媒體指出，Meta欲在2026下半年重啟穩定幣，有別於當年法律不友善，如今美國已有法律框架，不確定性消除，且政府行政立法單位態度更加友善，此次也邀請其他數位金融業者共同參與，在2026年飛輪效應顯現之際，下半年勢必精彩。 川普在2024年7月談到穩定幣，其背後考量不得不談美國債務。俗稱海湖莊園協議一文由川普幕僚Stephen Miran在2024年11月撰寫，內文提及美元霸權地位受威脅且債台高築，建議以關稅為手段，迫使各國談判。去年4月2日川普宣布對等關稅，大家紛紛討論關稅公式何來，記者問我，我回答「關稅另有目的」，其實劇本早已寫好，關稅只是手段，重點是解決美元和美債危機。綜觀本世紀以來美國國債數，小布希就任時，僅5.7兆美元，直至今日已超過39兆美元，看似擁有印刷特權的美國，是否可以繼續債多不愁？短期債務到期是否能償還，而轉期以債養債是否還有人願意持有，都是美國需要面對的問題。川普表示將發行穩定幣，天才法案規定穩定幣背後儲備資產須為十足的現金或93天內到期美債，力圖以穩定幣背後資產需求接手美債市場，但亦有學者質疑，穩定幣需求僅3兆，是否能解決39兆美元債務？也許對川普而言，能解決燃眉之急（任內到期債務）已是萬幸！除美國國債增加外，近十幾年來聯準會持有美債數亦不斷增加，其實以中央銀行作為國家融資的方法，實為不可取現象，但聯準會仍不斷增加持有，加深美國財政危機。川普上任後僅半年，美國即通過天才法案顯示美國朝野對於「解決美元及美債問題的急迫性」皆有共識。先前提到的海湖莊園協議中，更曾提議發行century bond（百年債券，百年到期且不支息）來解決美債危機，若真成為政策，任何正常國家勢必將拒絕，但我國美債多由中央銀行持有，5000億外匯存底中可能有八成為美債，屆時政府又將如何因應？為保全美元地位，尼克森總統曾於1971年壯士斷腕，關閉gold window，宣布在1944年承諾的以35美元兌換一盎司黃金一事，暫停實施。若無當日尼克森政策，美國今日早已破產。近期，川普跳出主導原為聯合國下的計畫「和平委員會」。加薩地區殘破不堪，金融設施多被破壞，且缺乏自身貨幣，目前多以埃及及以色列貨幣為主要交易貨幣，但貨幣供給少，經濟活動受限。與臉書欲重啟穩定幣計畫同日，媒體報導加薩地區日後可能以美元穩定幣為支付方式。祖克伯若有遠見，可主動表態全力支持此案，一方面代理美國政府在加薩運行美元穩定幣，一方面發展自身穩定幣，必能正中川普心意，大力相助。 蠡是工具，目的是測海，從一些小事可見端倪。去年3月3日，台積電魏董事長於白宮召開記者會，會後記者提問，台積電投資美國一事，若日後中國欲封鎖或佔領台灣，是否有助減少對美晶片業務衝擊？川普答到，此事若發生將是災難事件，但因有部分晶片在美生產，至少給予美國一個機會（position）來因應。從川普的回答可知，川普始終以美國人利益為優先，且希望將更多的晶片生產移往美國。如何將有限的牌打得漂亮，需要國人的智慧。2024年美國總統選舉後，川普宣布丹麥大使人事案，在派令中竟明白寫道「為了國家安全及世界自由，美國方面認為擁有格陵蘭的所有權及控制權是絕對必要」，不知丹麥方在收到派令後，作何感想？川普曾誓言將在上任後第一天解決俄烏戰爭，事後卻表示只是in jest，然而據CNN統計，同樣的承諾川普至少講了53次，當真是in jest所以才可以隨口說說不當真？新的地緣經濟下，台灣要如何自救？自小習得與國際運作有關之理論已不適用今日，如同美國著名專欄作家所言 The America you knew Is over，舊的遊戲規則（如自由貿易及全球化）不復存在，莫再用過往思維思考新的局勢。現在我們唯一可與世界連接的臍帶似乎只剩美國，其他各國共享的好處我們不得而知，處境辛苦。仔細思考，我們還有些方式可以試試，例如：ECFA（緩和兩岸關係）、EFTA（台灣當年參加WTO談判時的人才都已退休，EFTA不失為練兵機會）以及MPIA，MPIA為WTO下機制，各國因不滿美國牽制上訴制度，故於2020年成立MPIA，台灣有WTO資格卻沒參加MPIA，實在可惜！智庫Eurasia Group創辦人Bremmer在今年發表一個光譜，兩端以各國對美態度分為FAFO及TACO，由此圖可知，台灣在國際眼光其實如同委內瑞拉、伊朗、烏克蘭，反觀光譜另一側（TACO）的代表國中國，對美態度堅決不從。平心而論，國際社會並不認同我們是一個legal entity，近日加拿大總理卡尼疾呼middle power團結合作，但我們有何價值被國際認可為middle power？是能源？是糧食？是核彈？還是半導體？Think big start small，務實做事，相信終有我們自證價值之時。
中東戰火外溢！川普加薩和平計畫遭擱置 哈馬斯恐放棄解除武裝
3名直接知情的消息人士表示，自2月28日美國與以色列聯合偷襲伊朗，引發更廣泛的中東戰爭以來，美國總統川普（Donald Trump）結束加薩戰爭計畫的相關談判已經暫停。據《路透社》獨家報導，這一停滯可能威脅到川普推動中東和平倡議的落實。川普一直將這項計畫視為其重要的外交政策目標之一。就在不到1個月前，他才成功從海灣阿拉伯國家獲得數十億美元的加薩資金承諾，而如今，隨著衝突擴大，這些國家本身也正面臨伊朗的攻擊。川普的加薩計畫部分關鍵在於，巴勒斯坦準政府及軍事組織哈瑪斯（Hamas）的武裝人員是否願意放下武器以換取特赦。這一步被川普政府視為加薩重建的必經之路，同時也為以色列進一步撤軍創造條件。白宮調解人一直透過秘密管道在以色列與哈瑪斯之間斡旋，討論解除武裝的問題。3名消息人士透露，隨著2月28日伊朗戰爭爆發，關於解除武裝以及其他議題的談判便暫時停止。由於涉及敏感談判，消息人士均以匿名方式發言。解除武裝談判暫停的消息此前尚未被報導。1名白宮官員則否認談判已經暫停，「關於解除武裝的討論仍在進行，而且進展正面。所有調解方都同意，這是讓加薩人民得以重建生活的關鍵一步。」然而，華府智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）的哈桑（Zaha Hassan）表示，包括阿拉伯聯合大公國與卡達在內、曾為川普「和平委員會」（Board of Peace）任務承諾資金的國家，如今可能正在重新思考，當他們自己正忙於躲避戰火時，這筆錢是否仍然「值得投入」。此外，1名熟悉川普「和平委員會」工作的消息人士則透露，談判暫停只是短暫且輕微的延誤，原因是航班中斷，使得調解人與各方代表難以在區域內移動。過去許多談判經常在埃及首都開羅（Cairo）舉行。這名消息人士也指出，從長期來看，「和平委員會」認為伊朗戰爭反而可能加速解除武裝議題的解決，因為伊朗的影響力可能被削弱。長期以來，伊朗一直為哈瑪斯提供財政支持。1名接近調解工作的巴勒斯坦官員則稱，在戰爭爆發當天，哈瑪斯原本預計與埃及、卡達與土耳其的調解人會面，但會議最終被取消，而且至今尚未重新安排日期。1名哈瑪斯官員證實，關於川普加薩計畫的談判目前確實已被凍結，但拒絕進一步說明細節。1名川普政府官員亦坦承：「區域局勢確實影響了一些旅行安排，但討論與進展仍在持續。」以色列政府官員在未直接評論談判情況的前提下表示，哈瑪斯解除武裝的問題「沒有談判空間」。以色列此前已多次威脅，如果哈瑪斯不放下武器，將重新對加薩發動全面攻擊。自伊朗戰爭爆發以來，以色列軍方已減少對加薩的空襲。然而，以軍仍以哈瑪斯威脅為由持續攻擊，同時以色列戰機也對伊朗與黎巴嫩發動轟炸行動。加薩衛生部官員表示，自2月28日以來，加薩走廊已有至少16名巴勒斯坦人死亡。居住在加薩北部城市賈巴利亞（Jabalia）的46歲居民哈穆達（Talal Hamouda）與妻子和5個孩子同住。他擔憂：「一旦對伊朗的戰爭結束，（以色列）就會以同樣頻率、同樣暴力的程度重新攻擊我們。」另一方面，自戰爭開始以來，哈瑪斯也持續在其控制區域重新鞏固權力。接近該組織的消息人士表示，哈瑪斯戰士近日在加薩北部與南部伏擊數名由以色列支持的民兵，至少造成2人死亡。報導補充，川普的加薩計畫始於去年10月的停火協議。該協議使以色列控制了超過一半的巴勒斯坦領土加薩走廊，而哈瑪斯則控制剩餘地區。在戰爭爆發前的1個月，這項倡議似乎逐漸取得進展，包括重新開放加薩與埃及之間的邊境口岸，以及新的重建資金承諾。華盛頓在加薩政策上的多國協調工作，大多在以色列南部1處由美國主導的軍事基地內進行。駐紮在當地的外國外交官表示，隨著伊朗戰爭升級，該計畫的推動動能似乎開始停滯。3名外交官表示，當戰爭爆發時，「民事軍事協調中心」（Civil Military Coordination Centre）已縮減為最低限度運作，同時也擔心該基地可能成為伊朗飛彈攻擊的目標。他們指出，美國高層官員目前似乎主要專注於伊朗戰爭，使得加薩問題在高層決策中的關注度有限。不過，各國在工作層級上的討論仍持續進行，希望在戰爭結束後能夠重新推動該計畫。對此，華府智庫「中東研究所」（Middle East Institute）資深研究員薩克斯（Natan Sachs）也分析：「只有川普政府持續投入關注，才能讓這項計畫保持在正軌上，而與伊朗的戰爭正可能削弱這種關注。如果注意力遭到轉移，2個交戰方的目標差異很容易導致完全不同的結果，甚至可能重新爆發衝突。」
欠聯合國逾40億美元！美國終於付錢了
美國已向聯合國支付其逾40億美元欠款中的1.6億美元。聯合國（United Nations）1名發言人於美東時間19日表示，這筆款項是在美國總統川普（Donald Trump）主持其創建的「和平委員會」（Board of Peace）首場會議時支付的。對此，多名專家警告，和平委員會可能削弱聯合國的權威與功能。據《路透社》報導，聯合國發言人於聲明中指出：「上週，我們收到來自美國約1.6億美元，作為其積欠聯合國常規預算（regular budget）會費的部分付款。」這筆資金僅占美國對聯合國龐大欠款的一小部分。川普在「和平委員會」會議開幕致詞時表示，華府將提供資金以強化聯合國運作，「我們會在財政上幫助他們（聯合國），並確保聯合國能夠持續運作。我認為聯合國具有巨大的潛力，真正巨大的潛力，但它尚未發揮應有的潛能。」美國是聯合國最大出資國，但在川普政府任內，華府拒絕繳納常規預算與維和預算（peacekeeping budget）中的強制性分攤款項，同時大幅削減對設有獨立預算的聯合國機構之自願性資助。此外，華府目前已經退出數十個聯合國機構，顯示其對多邊體系的立場出現重大轉向。根據聯合國官員資料，截至2月初，美國積欠聯合國常規預算約21.9億美元，占全球各國未繳總額的95%以上。此外，美國尚積欠24億美元，用於當前及過往的維和行動，以及4,360萬美元的聯合國法庭（U.N. tribunals）費用。綜合計算，美國對聯合國的總欠款超過40億美元。儘管如此，川普仍在會中強調美方將協助聯合國「在財政上站穩腳步」，並暗示未來角色可能重塑國際衝突調解架構。「和平委員會」由川普於上個月正式啟動，該機制最初於去年底提出，作為其結束以色列在加薩（Gaza）戰爭計畫的一部分。該計畫設想由此委員會在戰後過渡期間監督加薩的臨時治理。去年底，聯合國安全理事會（U.N. Security Council）通過決議，承認該委員會的存在並將其任期延長至2027年，同時將其職權範圍限定於加薩，即該委員會原定在以色列長達2年多的毀滅性攻勢後監督巴勒斯坦領土。然而，川普隨後卻表示，「和平委員會」將不限於加薩議題，未來也將處理全球其他衝突。這一擴權構想進一步引發國際疑慮。包括全球南方（Global South）主要大國及美國在西方的重要盟友在內，多數國家對加入由川普親自擔任主席的「和平委員會」態度審慎。多名國際法與國際組織專家指出，此舉可能架空既有的多邊決策機制，實質削弱聯合國體系。聯合國專家亦批評，川普主導的委員會對外國領土事務進行監督的安排，與殖民時期的治理架構相似，且該委員會未納入巴勒斯坦代表，違背自決原則與包容性治理的基本精神。值得注意的是，19日舉行的首次「和平委員會」會議現場並無聯合國代表出席。
川普揚言10日內決定是否對伊朗動武！油價持續上漲
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間19日表示，他將在未來10天內決定是否對伊朗發動軍事打擊。這項表態為原本已然緊繃的中東局勢再添變數，也讓全球能源市場神經緊繃。據《CNBC》報導，川普是在其創建的「和平委員會」（Board of Peace）首次會議上發表上述談話。他指出：「所以現在我們可能必須更進一步，也可能不會。也許我們會達成協議。你們大概會在接下來的10天內知道結果。」能源市場迅速做出反應。美國西德州中級原油（WTI）價格上漲1.24美元，漲幅1.9%，收在每桶66.43美元。全球基準的布蘭特原油（Brent）則上漲1.31美元，漲幅1.86%，收在每桶71.66美元。市場普遍解讀，油價本週走高與對美國即將攻擊伊朗的預期升溫密切相關。WTI本週累計上漲超過5%，今年以來漲幅已接近16%。川普在談話中強調，與伊朗達成「有意義的協議」並不容易。「多年來已證明，要與伊朗達成真正有意義的協議並不容易，我們必須達成1項有意義的協議，否則壞事就會發生。」這番話被外界視為對德黑蘭發出的最後通牒式的警告。事實上，美伊雙方近期確實有外交接觸。本週，美國特使威特科夫（Steve Witkoff）與川普女婿庫許納（Jared Kushner）在瑞士日內瓦（Geneva）就伊朗核計畫展開會談。然而，美國副總統范斯（JD Vance）17日指出，伊朗在談判中並未回應川普所設定的「紅線」。所謂紅線，涉及濃縮鈾程度、核設施透明度及國際監督機制等核心議題。此一表態顯示，雙方在關鍵條款上仍存在重大分歧。白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）18日進一步表示，「對伊朗發動打擊有許多理由與論點。」她坦承，日內瓦會談確實取得部分進展，但也強調美伊「在某些問題上仍相距甚遠」。與外交接觸同步進行的，是顯著的軍事部署升級。美國正在中東地區展開大規模軍力集結。美國海軍航空母艦林肯號（USS Abraham Lincoln）目前已部署於該區域；另1艘航空母艦福特號（USS Gerald Ford）則正在前往途中。伊朗方面亦不甘示弱。本週，伊朗革命衛隊（Islamic Revolutionary Guard Corps）在荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）舉行軍事演習。荷莫茲海峽是全球石油貿易的關鍵咽喉，每日約有全球1/3的海運原油經此通道運輸。一旦爆發衝突，該海峽若遭封鎖或航運受阻，勢必對全球能源供應與價格造成劇烈衝擊。
川普「和平委員會」首場會議時程曝光！ 羅馬尼亞和阿根廷總統受邀參加
阿根廷總統與羅馬尼亞總統於8日表示，他們已受邀出席美國總統川普（Donald Trump）備受爭議的「和平委員會」（Board of Peace）在2月19日於華盛頓舉行的首場會議。據《南華早報》報導，該委員會最初是川普為了監督加薩（Gaza）停火與戰後重建而設計的機制，但其職權範圍此後已經擴大，引發批評者憂慮，認為該機構可能演變為聯合國（United Nations）的競爭對手。據悉，數10位世界領袖已收到加入「和平委員會」的邀請；而永久成員須支付10億美元方可加入。對此，羅馬尼亞總統達恩（Nicusor Dan）在臉書粉專發文表示，羅馬尼亞尚未決定是否參與。他指出，這將取決於「我們與美國夥伴就會議形式所進行的討論，特別是針對像羅馬尼亞這樣目前並非委員會成員、但希望在章程修訂條件下參與的國家。」而阿根廷總統米雷伊（Javier Milei）則表示他將出席該活動。其幕僚長阿多尼（Manuel Adorni）8日指出，米雷伊將因此缺席9日於佛州川普私人官邸海湖莊園（Mar-a-Lago）舉行的晚宴。此前，匈牙利總理奧班（Viktor Orban）7日曾透露，他同樣已收到會議邀請，並打算出席。川普於1月在瑞士達沃斯（Davos）舉行的「世界經濟論壇」（World Economic Forum）上正式啟動了「和平委員會」，目前已有約19個國家簽署其創始章程。然而，該機構隨後逐漸被視為川普更宏大政治目標的工具。批評者指出，這是該名共和黨（Republican）總統試圖繞過聯合國、重塑全球秩序的又一舉措。包括中國、俄羅斯，以及紐西蘭、克羅埃西亞、法國、義大利、挪威等大多數西方國家均未加入該委員會，另有部分國家表示，只有在章程修改的情況下才會考慮參與。根據現行章程，「和平委員會」由川普同時擔任主席及美國代表。且章程規定，川普作為主席，擁有「創建、修改或解散必要機構的專屬權力」，且僅能在「自願辭職或喪失行為能力」的情況下被取代。
僅19國出席川普「和平委員會」簽署儀式！中俄、歐洲盟友全缺席
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間22日舉行的「和平委員會」（Board of Peace）簽署儀式上宣稱，加薩戰爭「真的正在走向終結」。然而，許多國家並未出席這場儀式，川普還在台上點名批評西班牙的國防支出，表示「他們想搭便車。」綜合外媒報導，雖然土耳其、印尼、卡達、約旦、科威特、埃及、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、匈牙利與巴基斯坦等19國都有在22日瑞士達沃斯（Davos）的「世界經濟論壇」（World Economic Forum, WEF）期間，派代表出席上述簽署儀式，但中俄等全球強權和美國的傳統西方盟友卻更為謹慎，許多主要國家幾乎全都缺席。和平委員會已在去年11月獲得聯合國安全理事會（United Nations Security Council）背書，原本旨在監督加薩的重建工作，如今其授權範圍已大幅擴張，涵蓋促進全球穩定與世界各地衝突解決。川普在儀式上宣稱，「一旦這個委員會完全組成完成，我們幾乎可以做任何我們想做的事情。而且我們會與聯合國合作開展這些工作。」據悉，川普20日才批評聯合國始終未能發揮其維和作用，並稱和平委員會「有可能」會取代前者。對此，包括加拿大、法國、德國、義大利等歐洲主要國家，都未派代表出席儀式，部分國家甚至明確拒絕了邀請。像是英國外交大臣庫柏（Yvette Cooper）22日就向英國廣播公司（BBC）表示，英國「今天不會成為簽署國之一」，理由是對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）獲邀加入感到憂慮。西班牙也未派代表出席儀式，根據西班牙媒體報導，是否邀請首相桑切斯（Pedro Sanchez）加入仍在「審查中」。此外，普丁雖然已在19日收到了加入和平委員會的邀請，但克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，普丁「仍在研究這項提案的所有細節」，22日的儀式上也未出現俄羅斯代表。稍早，美國特使威特科夫（Steve Witkoff）21日接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）訪問時才透露，美國政府將與普丁會面，討論其加入「和平委員會」的可能性，「我們必須在22日去見他，但提出這場會面的其實是俄羅斯。」與此同時，法國與德國也拒絕加入該委員會。德國《明鏡週刊》（Spiegel）援引1份外交部文件指出，德國對此提案持保留態度。義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）21日在接受義大利廣播電視公司（RAI）訪問時則表示：「我們需要更多時間，還有許多工作必須完成。不過，我的立場仍然是開放的。」比利時同樣未簽署加入，其外交部長普雷沃（Maxime Prevot）22日在社群平台X上發表聲明表示：「我們希望能有1個共同且協調的歐洲回應。與許多歐洲國家一樣，我們對這項提案抱持保留態度。」此外，瑞典、斯洛維尼亞與挪威等東北歐國家也拒絕了邀請。美國的盟友以色列也未派代表出席儀式，但據報導，該國總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）將會加入該委員會。同時，巴勒斯坦自治政府（Palestinian National Authority）總理穆斯塔法（Mohammed Mustafa）21日被問及和平委員會時則表示：「我們希望與和平委員會、執行董事會以及相關委員會合作，確保他們履行應盡的責任。」他在達沃斯的1場世界經濟論壇活動中補充：「但我們同時也希望看到我們自己的政府機構能持續……為重建工作做好準備。」據悉，白宮上週證實已成立1個創始「執行董事會」（Executive Board），以「落實和平委員會的願景。」不過執行董事會成員清一色都是川普的小圈圈，包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、總統特使威特科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner），以及英國前首相布萊爾（Tony Blair）。
亞洲9國宣布加入川普「和平委員會」！確保加薩走廊永久停火
中東及亞洲9個國家於21日宣布，計畫加入美國總統川普（Donald Trump）倡議的「和平委員會」（Board of Peace），並強調在巴勒斯坦飛地加薩走廊，確保「永久停火」的必要性。據卡達媒體《半島電視台》報導，巴基斯坦、埃及、約旦、阿拉伯聯合大公國、印尼、土耳其、沙烏地阿拉伯以及卡達的外交部長，於21日發表聯合聲明稱，它們將加入由川普領導的和平委員會。接著科威特外交部也於21日稍晚單獨宣布，該國已接受川普的邀請，加入該和平委員會。上述8國的聯合聲明指出：「各國部長重申對川普總統所主導和平努力的支持。」並補充稱，該委員會的任務在於「鞏固永久停火、支持加薩的重建，並在國際法框架下，推動以巴勒斯坦人民自決權與建國權為基礎的公正且持久和平，從而為區域內所有國家與人民鋪設安全與穩定之路。」這一系列宣布，正值白宮日前公布「和平委員會」成員組成之後不久。該委員會是川普提出、旨在結束以色列對加薩巴勒斯坦人所發動「種族滅絕戰爭」的20點計畫之一。川普20日還批評聯合國始終未能發揮其維和作用，並稱和平委員會「有可能」會取代前者。該委員會成員包括美國總統特使威特科夫（Steve Witkoff）、川普女婿庫許納（Jared Kushner），以及前英國首相布萊爾（Tony Blair）。委員會將負責監督1個巴勒斯坦技術官僚委員會，該委員會的職責是管理加薩走廊的日常事務。然而，持續面臨以色列致命軍事攻擊與人道援助限制的加薩巴勒斯坦人，已對這套由美國主導的多邊機制提出質疑。觀察人士也對川普在和平委員會中納入多名堅定支持以色列的人士，以及以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的參與，表達憂慮。21日稍早，納坦雅胡辦公室宣布他將參與該機制。然而，他目前已因涉嫌在加薩犯下戰爭罪行，而面臨國際刑事法院（International Criminal Court）的逮捕令。居住在加薩市（Gaza City）的居民桑達維（Abu Ramzi al-Sandawi）極力反對納坦雅胡參與和平委員會，並譴責這位以色列總理是「對加薩發動戰爭的領導者」，「他摧毀了我們的世界，眾所皆知，納坦雅胡就是這場戰爭的原因。」根據加薩當地巴勒斯坦衛生部（Palestinian Health Ministry）的最新數據，自美國斡旋的停火協議於去年10月生效以來，以色列對加薩的攻擊已造成至少466名巴勒斯坦人死亡。
美成立「和平委員會」邀60國加入！西方外交官嘆：有如「川普版聯合國」
美國總統川普（Donald Trump）近日向約60個國家發出邀請，提出成立「和平委員會」（Board of Peace）的構想，聲稱將以全新機制處理全球衝突，首站聚焦加薩（Gaza）。然而，這項計畫不僅在國際間乏人問津，也引發多國外交人士對「聯合國」（UN）地位恐被和平委員會削弱的憂慮。據《南華早報》報導，和平委員會邀請函於17日起陸續送抵歐洲各國首都，但截至目前，僅有匈牙利明確表態接受。匈牙利總理奧班（Viktor Orban）在社群媒體上公開表示，已接受這項「光榮的邀請」。其餘多數國家則選擇保持低調，避免公開表態。有匿名官員也私下指出，該計畫可能對現行多邊體系造成衝擊。另據《路透社》取得的邀請函與章程草案顯示，和平委員會將由川普終身擔任主席，初期任務為處理加薩衝突，之後再擴展至其他地區的衝突。章程中最具爭議的條款之一，是成員國原則上僅有3年任期，除非各自支付10億美元，以資助委員會運作，方能換取「永久會員資格」。白宮對此辯稱，這是為了讓「真正致力於和平、安全與繁榮的夥伴國家」能長期參與。多國領袖已被點名收到邀請，包括法國、德國、義大利、澳洲、加拿大、歐盟執委會以及多個中東國家。對此，正在南韓訪問的義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，義大利「準備好盡一份心力」，但並未明言是否針對加薩或更廣泛的和平架構。加拿大總理卡尼（Mark Carney）則透露，他已原則上同意川普提出的加薩和平構想，但細節仍待敲定。印度方面亦證實收到邀請，但官方尚未公開回應。這項美方倡議的推出，正值聯合國安全理事會（United Nations Security Council）於去年11月通過決議，授權設立1個期限只到2027年、且專注於加薩問題的和平機制之後。俄羅斯與中國在該決議中棄權，批評決議未賦予聯合國在加薩未來治理中的明確角色。如今，美方另起爐灶提出附帶「章程」的和平委員會，更加深歐洲外交界的疑慮。1名外交官直言，這形同打造1個忽視《聯合國憲章》（UN Charter）核心原則的「川普版聯合國」，恐將動搖既有多邊秩序。另有3名西方外交官則認為，若該計畫付諸實行，將削弱聯合國的地位。對此，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）的發言人表示，會員國有權自由結成不同合作架構，但聯合國將持續執行其既有授權下的工作。聯合國大會主席貝爾伯克（Annalena Baerbock）也警告，若質疑聯合國作為全球唯一具道德與法律正當性的整合平台，世界恐將倒退至「非常黑暗的時代。」報導補充，川普長期對多邊機構抱持懷疑態度，尤其是聯合國。他多次質疑國際組織的效能、成本與問責性，並認為這些機構往往未能服務美國利益。根據聯合國官員說法，美國須負擔聯合國常規預算的22%，但目前仍積欠15億美元。白宮已於上週公布部分和平委員會人選，包括美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）、川普特使威特科夫（Steve Witkoff）、前英國首相布萊爾（Tony Blair），以及川普女婿庫許納（Jared Kushner）。該委員會的存續時間，將超越目前在脆弱停火下進行的加薩過渡治理階段。與此同時，美方也宣布成立1個由11人組成的「加薩執行委員會」（Gaza Executive Board），成員包括土耳其與卡達官員，但以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室已公開表示，該委員會的組成未經以色列協調，且與其政策立場相牴觸。川普本人也毫不掩飾其野心。他在邀請函中形容，和平委員會將是「前所未見、獨一無二」的機構，且他向來不諱言對諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）的嚮往。然而，許多人權專家與倡議人士警告，這個由單一國家領袖主導、監督外國領土治理的架構，帶有濃厚殖民色彩，布萊爾的參與更因其在伊拉克戰爭（Iraq War）中的角色，以及英國在中東的帝國歷史而備受批評。
川普俄烏終戰案遭轟！歐美齊批是「普丁願望清單」 盧比歐稱是俄方清單又急改口
川普政府近期提出的28點俄烏和平方案，被外界形容宛如烏克蘭的「喪權辱國條約」，不僅要求基輔讓步割地、限縮軍力，還須明文放棄加入北約，更被歐洲官員與美國政界批評為「普丁的願望清單」。據外媒報導，美國國務卿盧比歐私下透露，該草案內容其實來自俄羅斯，不代表美國政府立場。然而，盧比歐與國務院事後卻改口，堅稱該方案確實是由美國起草，屬於官方政策構想。歐洲多國批評川普方案未經協商，內容嚴重偏袒俄羅斯。《紐約郵報》等外媒指出，川普團隊希望烏克蘭能在11月27日感恩節前接受該方案。據知情人士透露，烏克蘭總統澤倫斯基已與美國副總統范斯會談，並同步與英、法、德領袖磋商對案。消息指出，這份由川普政府與俄方討論後成形的和平草案，已轉交烏克蘭總統澤倫斯基參考，美方希望烏方能在11月27日感恩節前簽署。盧比歐先稱方案為俄方清單，後改口強調為美方草擬，引發關注。不過《美聯社》報導，盧比歐私下向兩位參議員表示，該草案內容其實來自俄羅斯，不代表美國政府立場。然而，盧比歐與國務院事後卻改口，堅稱該方案確實是由美國起草，屬於官方政策構想。另據澤倫斯基表示，烏克蘭正面臨建國以來最艱難的抉擇：「是在尊嚴與失去盟友之間取捨。」他強調將提出替代方案爭取美方理解。據目前公開的草案內容，這28點條件主要包括以下幾個核心方向：■ 主權與領土讓步－烏克蘭需承認克里米亞、頓內茨克、盧甘斯克為俄領；赫松與札波羅熱地區則按接觸線凍結實控－其餘前線區域由烏軍撤離，作為非軍事緩衝區■ 軍事與地緣限制－烏軍兵力限制在60萬人－烏克蘭須將「不加入北約」寫入憲法，北約同步承諾不接納－北約不得在烏領駐軍，美國與歐洲戰機僅部署波蘭■ 安全條件設限－若烏攻擊俄羅斯領土，美國安全保證失效－若俄羅斯再犯，美歐軍事反應與制裁全面恢復－雙方承諾不得再以武力改變協議後的邊界■ 經濟與重建安排－美歐出資成立烏克蘭重建基金－凍結的俄資1000億美元投入重建，美國可獲一半利潤－俄資逐步解凍並與美國啟動共同投資平台■ 俄羅斯國際復位與經貿利益－俄國逐步解除制裁、重返G8－雙方簽訂能源、基建與高科技合作協議■ 人道與制度安排－戰俘與遺體「全部換全部」－平民與兒童被釋放，開展家庭團聚計畫－烏克蘭百日內舉行選舉，戰爭罪行全面赦免－設立由川普主導的「和平委員會」監督執行，違規將制裁■ 核能與不擴散承諾－札波羅熱核電廠由國際原能總署監管，電力由俄烏各半－延長核武裁減條約（START）－烏克蘭確認為非核武國此案在歐洲多國引發震撼與強烈反彈，批評內容偏袒莫斯科，且未經歐盟諮商就直接送交烏克蘭。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯公開表示，任何和平方案應建立在對受害方的支持基礎上，而非要求受害國妥協退讓。一名歐洲官員更直言，該文件「看起來就像先用俄文寫的，再翻譯成英文」。美參議員朗茲亦表達類似看法，質疑文件來源，川普強調，該草案僅為起點，非最終協議，但在烏克蘭持續戰爭與歐洲安全高度緊張之際，這份被視為偏向俄方的提案，已在西方政界與輿論間引爆強烈質疑與警戒。盧比歐先稱方案為俄方清單，後改口強調為美方草擬，引發關注。（圖／翻攝自X，New York Post）
再交4具以色列遺體 哈瑪斯稱「搜尋困難、期限恐跳票」
加薩（Gaza）戰火暫歇之際，哈瑪斯（Hamas）於14日晚間再度歸還4名已死亡人質的遺體，紅十字會（Red Cross）將棺木運回後交由以色列國防軍（Israel Defense Forces，IDF）接收。根據《BBC》報導，13日，哈瑪斯曾釋放20名生還人質與4名死者遺體。但當時以色列曾警告哈瑪斯「若不歸還所有28名死者遺體，將限制加薩援助」。就在紅十字會在聲明中表示，以色列當天也將45具曾被囚禁的巴勒斯坦遺體歸還至加薩，作為雙方人道協議的一部分。這一系列行動屬於美國總統川普（Donald Trump）主導的停火協議框架內，根據該計畫，所有48名人質的交接應在週一中午前完成。川普表示「一個沉重的負擔已被卸下，但任務尚未完成。那些死者尚未如承諾般被歸還。第二階段現在立刻開始！」目前以色列方面的態度轉趨強硬。以色列國防軍表示，哈瑪斯必須履行協議中「歸還所有人質遺體」的義務，並使其家屬能進行妥善安葬。國防部長警告「任何拖延或試圖規避都將被視為嚴重違約，並將遭到回應。」以色列官員同時宣布，將延後開放與埃及（Egypt）之間的拉法（Rafah）邊境口岸，並限制人道援助進入，理由是哈瑪斯違反停火協議。哈瑪斯回應稱，他們在搜尋遺體過程中遇到困難，並援引一份以色列媒體公布的停火協議副本，指其中已承認「哈瑪斯與其他巴勒斯坦派系可能無法在原定時限內找到所有遺體」。以色列官員則透露，將成立一支國際特別小組，以協助尋找尚未歸還的20具遺體。美國與多國領袖密切關注此事。川普在13日與埃及、卡達（Qatar）兩位主要調解者及土耳其（Turkey）領導人共同簽署「加薩和平宣言」，該宣言被形容為結束兩年戰爭的20點計畫。英國首相施凱爾（Sir Keir Starmer）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）及多國阿拉伯領袖均出席，但以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與哈瑪斯代表皆未現身。根據該協議，加薩未來將由巴勒斯坦技術官僚組成的過渡委員會暫時管理，並由「和平委員會（Board of Peace）」監督，之後再將權力移交給完成改革的巴勒斯坦權力機構（Palestinian Authority，PA）。但後續談判仍充滿變數，焦點在於以色列軍隊撤離範圍、哈瑪斯解除武裝與加薩的治理架構。哈瑪斯已表明，除非建立正式的巴勒斯坦國家，否則不會解除武裝，也拒絕外國勢力介入治理。根據協議，第一階段交換包括近2,000名巴勒斯坦囚犯的釋放。雖然大部分地區維持相對平靜，但《BBC》援引巴勒斯坦民防部消息稱，加薩東部與汗尤尼斯（Khan Younis）於14日發生兩起事件，共有7人遭以軍射殺。有媒體報導指稱，謝賈伊亞（Shejaiya）地區的以色列無人機空襲造成5人死亡，醫療消息來源指出，這些人只是正在檢查自家房屋；以軍則辯稱開火是因「有民眾越過黃色界線」，該界線為依川普停火計畫所設立的軍事邊界。與此同時，加薩局勢依然動盪。哈瑪斯武裝分子被目擊在公眾場合處決八名巴勒斯坦人，聲稱是為了「恢復安全秩序」，但當地居民擔心這是以報復與恐嚇為目的的行動。
加薩戰火畫下句點？川普高調宣告和平 以哈啟動交換人質與囚犯行動
針對以色列與哈瑪斯之間的衝突，美國總統川普（Donald Trump）於空軍一號（Air Force One）上宣布「戰爭已經結束」。他正前往以色列，參與以色列與哈瑪斯（Hamas）依停火協議進行的人質釋放行動。根據《BBC》報導，川普表示這次停火「將會維持下去」，並計畫迅速設立一個「加薩和平委員會」（board of peace），川普形容加薩（Gaza）宛如「拆除現場」。他同時讚揚以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）以及卡達（Qatar）在斡旋過程中的角色。川普稍晚將轉赴埃及，參加「結束戰爭」的國際峰會。這場衝突始於2023年10月7日，當時哈瑪斯對以色列南部發動突襲，造成約1,200人死亡，另有251人遭擄。此後以色列展開軍事反擊，根據哈瑪斯控制的加薩衛生部數據，已有超過6萬7千名巴勒斯坦人喪生，其中包含1萬8千名兒童。本次停火於10日上午正式生效，源自川普斡旋的「20點和平計畫」（20-point peace plan）第一階段協議。據了解，約有20名以色列人質仍生還，哈瑪斯將交還多達28具遺體。以色列方面則應釋放約250名巴勒斯坦囚犯及1,700名加薩被拘留者，並開放更多援助物資進入加薩走廊。一名以色列政府發言人透露，這些囚犯將在人質安全返回以後才會釋放。11日，特拉維夫舉行大型集會，數十萬民眾高呼口號感謝美國總統的介入。川普在機上接受採訪時表示，「大家都很高興，我認為情況將會維持下去」。不過後續和平計畫仍存在許多爭議，特別是在加薩治理、以軍撤離範圍及哈瑪斯解除武裝等議題上。川普預計13日抵達以色列，在克內塞特（Knesset）發表演說後，將飛往沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh），與埃及總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）共同主持峰會。埃及外交部表示，屆時可能簽署一份「終結加薩戰爭的文件」。據悉，包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）與巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）在內，超過20國領袖將出席。以色列國防部長卡茲（Israel Katz）宣稱，一旦人質返國，軍方將摧毀哈瑪斯在加薩建立的地底隧道系統。12日起，援助卡車已陸續進入加薩，邊境仍有數百輛車輛待命。巴勒斯坦民眾聚集在抵達南加薩汗尤尼斯（Khan Younis）的救援車隊周圍，聯合國兒童基金會（UNICEF）發言人埃爾德（James Elder）表示，雖已有數十輛卡車進入，但與實際需求相比仍「遠遠不夠」。聯合國估計，加薩每天至少需600輛援助車輛才能緩解人道危機。「綜合糧食安全階段分類」（Integrated Food Security Phase Classification，IPC）早在8月便宣告加薩部分地區，包括加薩市（Gaza City）已陷入饑荒。不過以色列方面否認報告內容，外交部稱其「基於哈瑪斯的謊言」，並強調以色列已持續投入人道救援。返回北加薩的巴勒斯坦居民描述眼前滿目瘡痍的景象，許多人家園化為廢墟，救援人員警告當地仍可能存在未爆彈藥。巴勒斯坦援助協調組織負責人沙瓦（Amjad Al Shawa）估計，至少需要30萬頂帳篷安置約150萬名流離失所者。
哈瑪斯接受部分「加薩計畫」釋放人質 尋求美國進一步談判
根據《路透社》報導，巴勒斯坦伊斯蘭組織哈瑪斯（Hamas）於近日就美國提出的加薩和平方案作出回應，表示願意同意部分條款，特別是在釋放以色列人質方面，但同時堅持有關加薩未來地位與巴勒斯坦人民權利的部分仍待協商。哈瑪斯在聲明中指出，其願意「依照川普（Donald Trump）提案中的交換公式」釋放所有以色列囚犯（包括生者與死者），但前提是「地面條件」可確保交換得以執行。此外，哈瑪斯承諾將把加薩地區的行政管理權交由一個「獨立的巴勒斯坦技術內閣」依照國家共識來運作，並在阿拉伯與伊斯蘭國家支持下推行。不過，針對美方方案中有關加薩未來治理架構與巴勒斯坦人民合法權益的條文，哈瑪斯表示目前正「在國家框架內」持續討論，尚未給出最終立場。此聲明發布不久前，川普向哈瑪斯下達最後通牒，若在華府時間週日晚18:00（格林威治標準時間22:00）前不接受該方案，加薩將爆發「地獄般的災難」。在此和平方案中，美方要求若雙方接受協議，應在72小時內釋放20名存活人質與被認為已死亡人質的遺體，同時交換數百名被拘押的加薩地區人員。對此，美國白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）警告，若哈瑪斯拒絕該方案，後果將相當嚴重。她說：「全世界都應該清楚聽見總統的立場」；若哈瑪斯不接受，將面臨「悲劇性」後果。此外，方案規定一旦雙方達成協議，救援物資將立即全面進入加薩。暫時治理加薩的機構將由一個國際過渡組織監督，稱為「和平委員會」（Board of Peace），該委員會據稱將由川普主導。目前國際社會對此舉反應不一。歐洲及中東多國對方案表示歡迎，而巴勒斯坦權力機構（PA）則稱美國總統的努力為「真誠與決心」巴基斯坦最初聲援該方案，但後來其外交部長指出，公開公告中的要點與穆斯林多數國家早前草案不一致。
美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，在520就職後發表了前所未有的強硬主張，加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂，華府的智庫專家也示警，中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」（take over）台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」（war-game）的兵棋推演模擬，中國可透過反覆且低強度的軍事威脅，以在台灣內部形塑談和避戰的輿論，並慢慢分化美台關係，來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導，與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI），以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War，ISW），近期發布了1份長達115頁的聯合報告，並提出了上述論點。AEI和ISW指出，他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點，以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式，進行假設性的情境模擬後，得出了這一結論。報告也示警，北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」，並建立一個政府機構，例如「海峽兩岸和平委員會」（Peaceful Cross-Strait Commission），以獲得對該島的實際控制權。報告還提及，北京可能會從2024年5月賴清德就職後，到2028年選出下一任中華民國總統時，分4階段實施「不戰治台」（Taiwan domination without war）的戰略，具體的情境模擬如下：第一階段：製造混亂和動盪明年年底，中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰，使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下，無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起，並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論，使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京，且增加了台灣的生存風險。第二階段：破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際，美國近年也試圖透過台灣來削弱中國，因此北京將會在輿論上，試圖塑造「台海危機是由美國引發，而不是中國主動促成」的觀點，激起台灣人的反美情緒。此外，包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義（Isolationism）情緒，使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預，而這種孤立主義立場，正與共和黨總統候選人、美國前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段：提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度，例如海上封鎖，同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時，北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁，以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段：建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處，將對台灣更好」的輿論，中國就會進入第四階段，也就是與台灣的新任總統簽署和平協議，並成立海峽兩岸和平委員會，以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充，北京計劃在美國及其印太盟友的默許下，挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」，並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警，「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備，恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉，上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾（Dan Blumenthal），事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）討論了該份報告的分析結果，以及美國可能採取的應對措施。