國土保育
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耕地炒手1／光電業者誇海口可搞定國產署 地方批公地放領巧門加速毀農
近期總統賴清德預告「公地放領」政策即將復活，可望讓國有地耕者「有其田」，然而放領價金公式都還沒個定案，卻早已有不少光電業者虎視眈眈軟磨硬泡，只要農民放棄優先購買權「一分地30萬（新台幣）直接送給你」。地方青年直呼，光電板巨鱷從嘉南平原沿台灣海峽北上，還直朝國有地撲面而來，接下來光電廠商再以「鄰地主」身分大玩優先承購，「根本是國家帶頭毀農」公地炒手搞得俎上肉農民大呼救命。總統賴清德（圖）11月到彰化縣溪州鄉釋出睽違17年的「公地放領」復活消息，這讓不少國有地農友開始對持有農地有了新的想像。（圖／翻攝自總統府官網）今（2025）年11月賴清德到彰化溪洲視察時大揮「依法行政、信賴保護與國土保育」旗幟，預告停辦17年的「公地放領」將正式重啟，而內政部已成立的審議會更粗估有約2,000公頃土地放領讓近4,500名農者受益，喊出「土地還給真正耕作者」。CTWANT調查，《憲法》第143條第4項明文規定國家土地政策以「扶植自耕農及自行使用土地人為原則」，因此早在1948年起政府就開放辦理「公地放領」，然而1999年九二一地震及後續多次風災連續重創台灣後，中央基於整體國土保安與復育考量，從2008年起全面停辦公地放領，一晃眼就是17年。這次賴清德雖喊出重啟放領，甚至除了國有耕地之外，部分邊際養殖用地也受惠，但細部規則卻還沒個譜，只揭露了時間點會切在1976年，此前只要農友已與政府締約，又符合《國有耕地放領實施辦法》或《國有邊際養殖用地放領實施辦法》相關規定就可受惠。但農友最關心的「價金」怎麼算，至今卻沒有定案。賴清德前腳才在溪州發布消息後，地方農友大多持觀望態度，倒是光電業者找到了商機，備妥說帖準備大舉進攻國有地。賴清德才剛在溪州釋出利多，但12月10日CTWANT來到位在30公里外更偏海口的芳苑下埤腳地區，街上海風夾帶沖積土透得發寒，初來乍到眼睛都模糊了，沒想到農友更被賴清德一席話搞模糊了未來。在地農友阿源（化名）就直指，村附近農友加起來600公頃長期承租國有農地中，「公地放領」消息早就被3家光電業者掌握，各自盤據了約200公頃開始遊說，喊出只要「放棄承租權」，就能拿到每分地30萬「補償金」，在砂質壤鹽化異常的海口地方耕作本就不易，長輩聽了一大筆錢是比兒子還孝順紛紛心動，但聽在年輕一輩是憂心忡忡。彰化縣芳苑鄉民洪建興（圖）直指光電板鋪設面積蠶食鯨吞了農耕地，其下的草叢堆養肥不少老鼠更時不時大嗑附近農作物，他直呼「根本耕不下去」。（圖／方萬民攝）地方文史工作者洪建興也直指，附近未耕作國有地此前早鋪上了光電板，搞得小村落熱烘烘不說，輸電管更影響了道路與水路，農機具進出是寸步難行，遑論水路也被截了個面目全非。此外，埋設光電板下頭雜草叢生正是蛇與老鼠的庇蔭所，牠們白天跑來鄰家農地「開趴」大嗑農作物，「光這些自然危機就夠惱人了」他嘆氣地稱後頭還頻傳農地莫名起火事件，搞得小村落風聲鶴唳。家族兩代承租4分國有地的農友阿源（化名）直指自己被破壞的農地設備，感嘆自從「公地放領」消息傳出後，不少開發商鎖定公保地承租戶「軟磨硬泡」，像是莫名火災與毀損案頻傳，實在令人不寒而慄。（圖／方萬民攝）阿源回顧，這附近600公頃開發早是一甲子前事情，那時上一代吆喝幾位長輩一同鑿水路，儘管沒去登記土地所有權，但一路從蘆筍、柳丁、葡萄種起也相安無事，且板上釘釘的開墾事實更穩固了耕作權，甚或耕作權還可自由「頂讓」，直到約30年前國產署一紙公文，直指國有土地要開始「收租金」，由於每分地一年課個5,000元租金還可接受，阿源一家也如實繳納。「現在被光電業者纏上，國產署卻閃個老遠」阿源直斥，由於光電業者三不五時來開說明會「泡茶兼聊天」，還誇稱只要居民「讓位」不續租，接下來「一定能從國產署搞到土地蓋光電板」。居民半信半疑希望「地主」國產署出來主持公道，沒想到國產署卻從未派員出席說明會，還冷回居民「你就不要理廠商就好」，光電廠商一波波攻勢下居民是蒼白無力。「國產署根本只顧收租」洪建興也替阿源「吐大氣」，直指多年來不少國有耕地被承租後根本拿來做養雞場甚至螺絲工廠，承租者甚或還能享有農保，更別說轉租牟利的二房東「人根本就在國外要怎麼耕田」，亂象橫陳國產署官員心裡也有數，但當官只管租戶按時納租就好，其他違規使用「有人來告再說」。洪建興直指，光電板在鄉下早已入侵民眾生活，而這波國有地放領潮中，依規定只要有承購權的耕者、繼承人都紛紛「放棄」承購，接下來光電廠商便可以「鄰地主」身分合法承購入這些「放領」的農地，「你覺得業者買地會繼續種田嗎？」他示警公地放領政策將替光電業者「種電」大開便門。阿源也坦言務農真的沒賺頭，自己7年前因父母老邁辭了中科包商工作回鄉務農，那時掏老本砸了6位數挖70米深井並重作滴灌設備，一度做出白玉苦瓜還讓產銷班成為全聯福利中心穩定供應商，沒想到因產銷班幹部惡性角力，「掉包」把農藥殘留產品送去化驗並直斥有毒，儘管自行送驗後釐清、掉包者也已被刑事問責，但「產銷班也解散了」，他直指農民真的不團結，難怪被上頭「看衰小」。而沒了穩定通路後，這兩年又天災不斷搞得搭架與機具成本把年輕攢的積蓄蝕了光光，「只能外頭做點工了」他無語問蒼天。財政部官員回應，國有耕地承領人取得土地所有權後5年內，確實可依照政府實施國家經濟政策或公共需用而辦理區段徵收等徵用，但未對光電業者稱能「搞定」財政部國產署一語進一步澄清。
藍白版《財劃法》排擠農業縣市預算 蔡易餘攜5立委喊話「回頭是岸」
立法院今（5）日進行《財政收支劃分法》行政院覆議案表決，立法委員蔡易餘、陳冠廷、劉建國、陳秀寶、黃秀芳、陳素月稍早共同舉行「藍白回頭是岸！支持財劃法覆議案，讓城鄉財政取回應有的公平！」記者會，痛批藍白兩黨強行通過的版本，不僅公式發生「分母錯置」的低級錯誤，導致345億元預算無法分配，更嚴重排擠農業大縣的社福與基礎建設預算。他們呼籲藍白立委「回頭是岸」，應支持納入農地與人口加權的行政院版，別讓家鄉淪為財政二等公民。蔡易餘指出，藍白版本修法過程荒腔走板，不但「公式錯誤」造成預算卡關，內容更充滿都市偏見。反觀行政院提出的版本，才真正體現公平正義：將「土地面積」權重從藍白版的10％大幅提升至30％，且針對農牧用地給予1.5倍加權；此外，也納入農林漁牧產值佔比10％，以及針對65歲以上長者與14歲以下幼兒人口給予1. 2倍的加權分配。蔡易餘強調，這才是真正照顧看天吃飯的農民、照顧需要長照與托育資源的偏鄉長輩。陳冠廷表示，不能讓強勢的都會區走一百步，農業縣市卻只能走一步。農民在糧食安全與國土保育上做出巨大貢獻，這些隱形成本必須透過財政手段來平衡。劉建國則指出，依據藍白版本，新北市的社會福利補助僅微幅減少0.03％，但雲林縣的社福補助款卻將從33億元腰斬至18億元，減幅高達47％，兩者差距超過千倍。「這簡直是懲罰農業縣！」他痛批，雲林供應全台四分之一的蔬果稻米，藍白版本卻要讓雲林的弱勢照顧崩盤，完全無法接受。陳秀寶則指出，藍白版本的財劃法完全是「重北輕南」，只顧北部都會區的利益，卻犧牲了中南部縣市的權益。將會造成中央財政缺口擴大，進而排擠到國防安全以及「0到6歲國家一起養」、私立學校學雜費補助等攸關全民權益的社福預算。黃秀芳表示，彰化縣政府財政處已評估，若依藍白版本，彰化明年的普通統籌加上各類補助款，將比今年減少27.17億元，根本是「未蒙其利、先受其害」。陳素月直接點名國民黨籍彰化立委謝衣鳯，「明知這個版本對彰化不利，為什麼不吭聲？難道只有黨意、沒有民意？」最後，蔡易餘帶領全體立委喊話「藍白回頭是岸」，並公開點名國民黨、民眾黨中南部農業縣市立委，包括張嘉郡、王育敏、張啓楷、謝龍介、陳菁徽等人。蔡易餘強調，行政院版本同樣釋出超過一兆元的財源下放地方，但分配指標更為公義，呼籲上述委員在表決的關鍵時刻起義來歸，支持行政院版，為自己的家鄉爭取真正的公平，不要成為拖垮農業縣財政的歷史罪人。
批中市府疫調時序錯亂、豬隻死亡數不一 卓榮泰指示中央接手：清消更徹底
農業部今日召開專家會議指出，台中市政府提出疫調報告仍有未竟之處，建議中央組成疫調團隊協助台中市進行疫調。行政院長卓榮泰對此指出，專家會議認為台中案例場的時序錯亂、豬隻死亡數量不一致、獸醫師前後不同都是重大缺失，中央將協助台中完成他們沒辦法完成的工作，除了動員各縣市相關人員，未來疫調將更加精確、清消更徹底，也不允許「廚餘挖個洞就埋下去」，盼能把疫情緊縮在最小的範圍、限縮在最短的時間、壓低在最低的損害。環境部今天舉辦「114年金環獎頒獎典禮暨全國查緝國土保育及環保犯罪成果表揚大會」，行政院長卓榮泰致詞指出，很遺憾今日召開的專家會議提到，有關台中案例場的時序錯亂、豬隻死亡數量不一致、獸醫師前後不同，都是重大缺失，故建議由中央協助台中完成他們無法完成的工作。他說，已提前與環境部、農業部、內政部討論，若專家會議認為需要中央乃至全國力量協助台中，就要超前部署、提前動員，現已擬定相關方案，中央將集合各縣市疫調人員、獸醫師、環保單位，全面支援台中。卓榮泰強調，這是在與時間賽跑，我們不能輸給病毒擴散，不過根據目前大規模疫調，情況安全，中央接受專家建議不是因爲疫情擴大，而是加強疫調、防疫、環境保護力道，也絕對不會允許看到「廚餘挖個洞就埋下去」這種事。他指出，面對非洲豬瘟，疫調將更加精確，清消也會更加徹底，盼能早日恢復基本生活的健康，若今天不做，沒辦法用全國力量協助地方完成工作時，未來就需要用更大的力量、更長的時間，才能把台灣帶回國際社會，這是我們無法忍受的。卓榮泰表示，只要共同合作、信賴，一定有決心、有辦法把疫情緊縮在最小的範圍、限縮在最短的時間、壓低在最低的損害，政府跟人民同心合作，一定可以達成這項目標。
全台開戰！警政署「環保鐵腕」查緝不法傾倒廢棄物 逾4,000萬黑金
為守護台灣的綠水青山、捍衛國土永續，警政署配合台灣高等檢察署，自9月8日至9月28日同步展開全國「加強查緝國土保育及環保犯罪專案」。這場為期三週的全台行動，如同一場無聲的「環保戰爭」，全國警力全面動員，針對破壞山林、非法棄置廢棄物等環保犯罪展開強勢掃蕩。專案行動成果驚人！全台共查獲違反《森林法》案件24件、涉案人員85人，估算受損森林價值高達758萬元；違反《廢棄物清理法》案件則高達142件、查獲615名犯嫌，不法所得高達4,167萬元，宛如將一整條環保犯罪鏈條連根拔起。在這場行動中，多位員警表現卓越、屢創佳績。保安警察第七總隊第四大隊偵查佐江治承，以及宜蘭縣警察局刑事警察大隊偵三隊代理隊長鍾榜元，因偵辦案件表現優異，榮獲行政院公開表揚；此外，保七總隊第三大隊小隊長劉博學、偵查佐董育蓉與警員白聖富，也因傑出貢獻榮獲環境部「金環獎」肯定。這些前線警察的努力，不僅讓不肖業者無所遁形，更向全國展現「環保執法零容忍」的決心。警政署強調，環境是全民共享的資產，任何破壞自然、圖利私人的行為都將依法嚴懲。未來將持續加強跨機關合作，落實「溯源追查、查扣不法所得」的原則，從源頭阻斷環保犯罪鏈。警方也呼籲民眾若發現非法棄置廢棄物、盜伐林木等情事，應立即通報警方，共同守護台灣的青山綠水。
美濃盜採砂石爭議燒 賴瑞隆送案《土石採取法》修法盼重罰阻嚇
針對美濃盜採砂石案，立委賴瑞隆今（19）日表示，盜採行為嚴重破壞水土環境、危害農業與國土保育，必須以強硬態度嚇阻。自己率先提出《土石採取法》修法條文，今日已送出成案，核心在於「重罰、連續罰以及機具全面沒入」，讓不法集團無利可圖、無機可乘。賴瑞隆表示，新的修法版本，直接把未經許可採取土石的罰鍰上限拉到5億元，並把按日連續罰提高到1,000萬元以下；並且，不論機具屬於誰，一律沒入，來一台扣一台、來兩台扣一雙，徹底堵住漏洞，守護高雄水土安全。另外，全面加強預防措施，違反計畫與安全措施罰鍰加重4倍、未依規定整復罰鍰加重10倍、不遵守停工處分最高可罰1億元。賴瑞隆要求各機關嚴辦，呼籲司法檢調加速偵辦，對於盜採並回填廢棄物的惡劣行徑，不僅要追究刑責與民事賠償，更要同步啟動整復、確保環境安全。他也呼籲立法院加速修法加速朝野協商，一個月內完成三讀，回應人民期待，也強力嚇阻不法集團，保護家園國土安全。
囂張山老鼠盜珍木1.5公噸1500萬 警跨縣市收網逮9人
桃園警察分局破獲以鄧姓男子為首的山老鼠集團，該集團在社群軟體囂張兜售肖楠、扁柏等珍貴林木，長期於桃園市復興區台七線四稜溫泉一帶非法盜伐國有林木，再運往台中市、新竹縣等地販售牟利。警方經過數月調查，日前在三縣市同步收網，逮捕鄧男等9人，查扣總重1.5公噸、市價約1500萬元的珍貴林木，全案依違反森林法及犯罪防制條例移送桃園地檢署偵辦。桃園警察分局2025年3月接獲檢舉，發現有人透過社群軟體傳送珍木照片，公開詢問買家意願，疑似從事非法交易。警方立即與大溪分局、刑警大隊偵八隊、台中市警局第二分局、保三總隊第一大隊及林務局新竹分署組成專案小組，並報請桃園地檢署金股檢察官指揮偵辦。調查顯示，，該盜木集團2025年3月至6月間，在桃園市復興區台七線四稜溫泉一帶非法盜伐國有肖楠、扁柏等珍貴林木，總重達1.5公噸、市值約1500萬元。為了規避查緝，集團成員採用「化整為零」方式，使用自小客車分批運送，將盜伐林木用白色布袋包裝成一包包形式，運往台中市、新竹縣等地販售牟利，行徑相當大膽。專案小組於7月底認為時機成熟，向桃園地檢署聲請核發拘票8張，並向桃園地方法院聲請核發搜索票11張。隨即展開同步收網行動，於桃園市復興區、大溪區、八德區、新竹縣竹東鎮、台中市大里區等地，成功查獲以鄧姓主嫌為首等9人的盜木集團。警方在行動中查扣遭盜伐總重1.5公噸、市值約1500萬元之珍貴肖楠、扁柏國有林木及相關贓證物。警方逮獲山老鼠集團時，打開後車廂竟發現大量珍貴林木以白色布袋包裝成一包包形式，疑似正要跨縣市販售。這些珍貴林木生長需要數十年甚至上百年時間，對生態環境具有重要價值，盜伐行為嚴重破壞國土保育。全案依違反森林法及犯罪防制條例移送桃園地檢署偵辦，警方已建請檢察官聲請羈押主嫌，並持續追查國有林木買家，徹底溯源打擊不法。根據森林法規定，盜伐森林主產物者，可處6個月以上5年以下有期徒刑，得併科新台幣30萬元以上150萬元以下罰金。
中信金出手了！ 挺台江國家公園「擴大黑面琵鷺糧倉＋助兇狠圓軸蟹產卵」
中信金（2891）於三年前率金融業之先加入自然相關財務揭露工作小組，隔年發布全臺首本TNFD報告書，2025年5月則與位於台南的台江國家公園簽署MOU將持續實踐維護生物多樣性；金控總經理高麗雪表示維護生物多樣性責無旁貸，此次號召中信銀行、台灣人壽、中信證券、中信投信四家子公司支持台江國家公園棲地營造，讓私人魚塭成為「人、魚、鳥共好」的永續棲地。台江國家公園為我國第八座國家公園，是臺灣唯一國際級濕地型國家公園，兼具碳匯、防洪、淨水及生態功能，雙方公、私攜手打造臺灣國家公園首例推動「其他有效地區保育措施」（Other Effective Area-Based Conservation Measures, OECM），將共同投入濕地治理、友善魚塭、保育兇狠圓軸蟹和指標性瀕危物種黑面琵鷺；22日為國際生物多樣性日，中信金控以實際行動力挺台江處，舉辦護蟹淨灘行動，認養陸蟹熱點「城西夢幻湖地區」。國家公園署署長王成機表示，國家公園是國土保育的核心，很榮幸與中信金控攜手推動溼地棲地保育，期盼有效結合企業力量，驅動永續共好；台江處處長謝偉松則肯定中國信託在永續治理的卓越表現，期待透過此次合作導入企業永續管理資源及模式，有效推動台江各項保育工作。中信金控總經理高麗雪率領台灣人壽總經理莊中慶、中信證券總經理林佳興、中信投信總經理陳正華及中國信託志工群前往城西堤防旁濕地淨灘，讓「濕地清道夫」兇狠圓軸蟹有更乾淨的產卵環境，並將於7、8月施行監測調查、夜間巡護及交通管制，讓抱卵遷徙的母蟹順利跨越馬路堤防降海釋幼。此外，根據2025「黑面琵鷺全球同步普查」，目前全球數量來到7081隻，其中來臺灣度冬的就有4100多隻，占全球總數近六成，台江國家公園這次攜手中信金控要擴大推動友善魚塭及救傷監測追蹤。中信金控四家子公司攜手四位在地漁民，在台江周邊魚塭推動友善經營，透過其他有效地區保育措施OECM（Other Effective Area-Based Conservation Measures，簡稱OECM）機制，鼓勵魚塭在候鳥度冬期間配合「曬坪」，連續五天以上放低水位維持20公分，留下雜魚、不驅趕鳥類、不使用化學藥劑等友善行為，擴大黑面琵鷺糧倉；並提供獎勵金支持漁民永續𨍭型、發展黑琵自有產品品牌，讓漁業生態與棲地保育共好，「養魚」與「養鳥」和諧共存。
內政部報告一年工作成果 劉世芳：最大挑戰是預算不足
內政部今（15）日舉辦「向國人報告－內政部的每一天」記者會，由部長劉世芳與國家公園署、國土管理署、移民署、警政署、消防署代表，向國人報告一年來工作成果及未來願景。劉世芳表示，內政部過去一年最大挑戰是預算不足，至於自己個人升降，她表示沒有任何意見，擔任部長一天就把事情處理好。內政部為了凸顯內政部團隊分工合作精神，成果報告安排常務次長吳堂安，以及平日承辦業務的公園署科長鄭凱方、國土署科長黃冠華、移民署專員宋怡菁、警政署科長林耕宇、消防署科長林豐洲等人進行簡報。吳堂安表示，內政部負責非常多元的業務，有些即使平常較不被矚目，但「您沒看到的，我們都在做」。治安部分，一年來打詐國家隊再升級，透過科技偵查、跨部會合作，結合金融機構、國際單位加大打擊力度；警政署推出「165打詐儀錶板專網」、「百斬車手獎五萬」提升識詐、防詐，並執行4波掃毒、5波肅槍、6波掃黑，這些努力讓美國商會連續9年將臺灣列為「人身安全」第1名；也獲得數據平台Numbeo「2025全球安全指數」第4名肯定。救災方面，消防署運用最新科技，以更強、更快、更安全方式守護民眾。消防署6.6億採購無人機與救災機器人、培訓778名專才，整合跨機關救護資料、擴充AI輔助119指揮派遣系統獲得亞洲緊急醫療救護協會機構獎；導入智慧搜救平台榮獲第7屆政府服務獎、數位創新加值獎雙獎肯定。內政部「百萬戶租屋家庭支持計畫」協助青年與弱勢族群減輕居住負擔，目前直接興辦12萬戶社會住宅，包租代管社會住宅9萬戶共計21萬戶，擴大租金補貼至75萬戶；推動近零碳建築再進化，綠建築普及率已達24.61%，每年約可減少170萬噸二氧化碳排放量；啟動「淨零建築減碳旗艦計畫」、擴大綠建築國際認證，整合綠色金融、公私協力淨零轉型。推動再生水循環利用，預計115年每天可供應近30萬噸。國土管理署以「人本交通」為核心理念推動各項計畫，自去年5月20日至今共完成47.7公里無障礙人行道、82.6公里道路鋪面及226處通學步道改善；於全國799處危險路口改善工程中， 601處內政部督導範圍改善率達99%。國家公園署以「保育擴大」、「淨零行動」、「濕地共好」、「公私協力」為目標，串聯整體國土保育網絡，與企業合作營造黑面琵鷺、紫斑蝶等珍稀物種友善棲地，種植逾8萬株原生樹，並移除棘冠海星危害。透過拍攝影片記錄國家公園之美，《方舟太魯閣》榮獲高達12項國際影展最佳紀錄片殊榮。
把自家私人土地供業者清倒廢棄物牟利 花蓮兄弟檔交保
花蓮1對50多歲陳姓兄弟將壽豐鄉私人土地及一旁國有山坡地，違法提供裝潢業者棄置事業廢棄物長達9個月以上，且部分物質含有毒汙染源，恐危及生態，花蓮檢警19日傳喚13名被告到案，訊後認為陳男等6人犯罪嫌疑重大，但無羈押必要，諭知陳弟10萬元交保，陳兄科技監控。陳姓兄弟在193縣道壽豐鄉月眉段有塊私人土地，2人為牟取不法利益，提供土地及鄰近的國有山坡地給裝潢業者棄置事業廢棄物，花蓮地檢署接獲情資後展開偵辦，發現犯罪時間長達9個月以上，且因部分物質含有化學成分，恐破壞國土保育並造成環境汙染，影響生態甚鉅。花蓮地檢署檢察官蕭百麟19日指揮警方會同環保局，持法院搜索票兵分多路到16處搜索，並傳喚涉案被告13人到案說明，查扣13台犯罪用車輛。據了解，棄置廢棄物的土地範圍除陳姓兄弟土地，也包括第九河川分署、國產署、林保署花蓮分署的土地，警方初步目視廢棄物傾倒範圍約花蓮美崙田徑場大且呈現四處各丟一些的狀態。花蓮地檢署主任檢察官廖榮寬表示，檢察官複訊後認為陳男等6人涉犯《廢棄物清理法》未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物，以及未領有廢棄物清除、處理文件，而從事廢棄物貯存、清除、處理；《刑法》竊佔、《水土保持法》山坡地保育利用條例等罪。6人雖罪嫌重大但無羈押必要，陳弟因犯罪嫌疑較重，訊後諭知10萬元交保、陳兄科技監控，其他3名業者分別3萬元交保或科技監控。
國產署遭控包庇青農 當事人喊冤：一切合法
新北市三峽區插角農民自救會指控地方戴姓農民利用與新北市政府、國有財產署關係良好，將不能放租的千坪國土保育地申請變更為農地後承租，自救會今（18）日赴國產署陳抗。戴姓青農則回應一切合法，反指控國產署原講好讓他變更地目後就將地承租給他，卻在立委介入後要求改為公開標租，直呼不合理。戴姓青農是茶莊第4代，曾獲選百大青農，其茶莊產製茶葉也曾奪過不少獎項。農民自救會表示，戴姓農民是插角地方青農，與新北市府、國產署關係良好，卻利用此關係將不能放租的千坪國土保育林地，申請變更為農地來承租，變更審議過程有諸多疑點，因此決定到國產署陳抗，呼籲政府停止戴姓農民放租申請。插角在地的高姓青農說，戴姓青農利用地方老農民不懂法、欺壓地方農民，數十名鄉親為此赴國產署陳抗、揭發不公不義。戴姓青農反擊說，他向國產署承租的新農用地是2023年底完成變更用地的，這塊地原本是荒廢的地，20餘年前是利豐煤礦，關閉後他經過公開資訊查到此地，向新北市文化局確認沒有文化資產保存價值後，他向國產署申請租賃，國產署以自行跑流程變更地目為條件答應承租，卻在地目變更後，發函要求改成公開標租。「有立委撐腰就可以欺負老實人嗎？」戴姓青農說，他多次申請後國產署終於同意變更地目租給他，原說好要租給他，他才花時間、精力處理，如今因立委介入就要求改成公開招租，現在變更地目都跑完了，所有東西都合法，他去年12月就申請租賃卻一直沒有下文，對方還反過來說他有問題，直呼不合理。
反對修訂農地發展權移轉 內政部：恐將獨厚特定業者
內政部今（29）日表示，有立法委員提案修訂《國土計畫法》，要求劃入農業發展地區應給予補償，並訂定「農地發展權移轉」制度，但依美國歐洲經驗，農地將永遠只能作為農業使用，反而限制農民權益與農業發展；此外，要求無農地之縣市應向農業縣市購買發展權，除涉及地方自治權限外，恐將獨厚特定仲介或開發業者，因此相關制度設計仍應審慎評估。內政部指出，國土計畫法機制設計原本就以兼顧農業發展、國土保育及民眾權益為目標，依國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可興建農舍及從事農業產、製、儲、銷、休閒農業等使用，並且視實際需要由縣政府依法定程序，變更為適當的功能分區，沒有增加限制或造成財產損失，符合憲法保障人民財產權的規定。內政部指出，「農地發展權移轉」涉及農地發展權價值的計算、移轉的範圍在同一縣市或跨縣市，以及移轉機制建立等議題，與目前國內土地規劃制度基礎不同，若貿然入法將徒使土地掮客或中介商趁機低價大量收購農地，圖取農地發展權移轉的潛在利益，實際從事農業生產的農民無法真正受益，也將對於政府財政、土地管理、交易秩序等產生嚴重衝擊，不利於追求國家永續發展。內政部認為，貿然實施「農地發展權移轉」，將使農地永遠只能作農地無法改變；目前的容積移轉均限制在同一主要計畫或縣市，跨縣市實施將涉及地方自治權限及不同縣市農地定價問題，國土計畫是土地使用的上位指導原則，未來包括土地的規劃、管理及審議權力均回歸各縣市政府，由地方進行完整規劃來引導土地合理運用，相較過去賦予地方政府更多工具。內政部指出，現行包括公共設施保留地或古蹟容積移轉，均限制僅可移轉至同一主要計畫或同一縣市土地，如果要求無農地縣市向農業縣市購買發展權，無農地之縣市難以界定，可能造成僅有臺北市、基隆市等北部縣市應購買發展權，同時交易機制如何建立、是否獨厚特定仲介或開發業者，都將引發制度混亂。內政部期盼立法院及地方政府支持國土計畫如期全面施行，不僅保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障農民及民眾之合法土地使用權利。
12綠委籲《國土計畫法》延後上路 蔡易餘：再跟人民多解釋
民進黨立委蔡易餘、陳冠廷、王美惠、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、劉建國、陳亭妃、許智傑、陳俊宇、莊瑞雄、林岱樺等12人，今（20日）在立法院舉行「《國土計畫法》 展延、溝通、再上路」記者會指出，《國土計畫法》原訂於2025年4月上路，但鑒於新北市等8個國民黨執政的地方政府，皆未如期繳交國土功能分區圖草案，全國恐無法一致公告，另外又有民眾被假訊息誤解等，希望行政院內政部展延上路時間，待與縣市政府和民眾充分溝通後，再行上路。蔡易餘說，立法院內政委員會明天（21日）將審查「國土計畫法修正草案」，希望行政院要多加溝通，也不要有任何的預設立場，「展延（上路）也是一條選擇」，因為到目前為止，很多民眾對於國土計畫法的上路充滿疑慮，這需要中央、地方政府、內政部國土管理署等，跟人民做更多溝通跟解釋。明天委員會審查時，希望內政部、行政院考量多方意見，包括展延上路時間的訴求。劉建國認為，國土計畫法要在明年4月上路，這是「絕對不可能」，因為現行國土計畫法明文規定，必須要全國一併實施，但現在有8個縣市沒有交國土功能分區圖草案。他說，大家都希望農業得以發展，但相關設施、設備都必須要到位，保障農民權益，而國土計畫法基本上已被相關地方政府妖魔化，但這件事情應該是要朝正向發展。陳亭妃指出，《國土計畫法》是在前總統馬英九執政時代三讀通過，最高的標準與原則是要讓國家更好，但討論國土計畫法時，已經被政治化，甚至很多縣市用政治力做抵制。另外也因為資訊的落差及無法被透明，導致農民無法得到正確訊息，甚至各縣市政府的承辦人員，得到的資訊不一致、法令見解也不一致，如果這樣造成人民對國土計畫法有所誤解，她認為國土計畫法應該緩下來，讓所有單位溝通清楚，不要讓有心人做政治操作，這樣非農民之福。莊瑞雄說，《國土計畫法》管控全國78%非都市土地，可劃分國土保育、海洋資源、農業發展與城鄉發展四大功能分區，各具使用限制。而該法中又限制每五年通盤檢討，才能調整分區，現在倉皇上路恐影響城市發展規劃，適得其反。許智傑、陳冠廷、陳秀寳、陳素月、黃秀芳、王美惠、陳俊宇皆共同呼籲，行政院應考慮多方意見，不要堅持己見，有多一點時間跟民眾溝通，將展延作為一個可能的選項。
高檢署辦研討會強調「護國土」 展打擊環保犯罪之決心
臺灣高等檢察署與環境部環境管理署、農業部林業及自然保育署，19日在桃園名人堂大飯店舉辦「113年檢警調環林強化查緝國土保育及環保犯罪研討會」、「金環獎頒獎典禮暨表揚誓師大會」，邀請法務部、環境部、農業部、內政部、經濟部、財政部、海洋委員會海巡署、國軍退除役官兵輔導委員會、原住民族委員會所屬單位及其他相關機關共同與會，並由行政院政委林明昕主持表揚及誓師大會。高檢署表示，為維護國土永續發展，避免遭人為破壞影響公共安全，並遏止利益團體及黑道介入，原訂有「查緝河川盜濫採砂石及濫墾殖山坡地破壞水土保持」、「查緝森林盜伐」及「查緝環保犯罪案件」三個執行方案，為更有效整合、提昇查緝量能，整併後重新頒訂「檢察機關查緝國土保育及環保犯罪行動方案」，並將科技執法、查扣不法所得、回復原狀列為行動方案的重點，展現從嚴追訴、守護環境正義與公益之決心。高檢署協同環境部環境管理署、農業部林業及自然保育署、內政部警政署、法務部調查局等機關，於7月5日至8月28日，依上開行動方案啟動「加強查緝國土保育及環境犯罪專案」，全國同步執行查緝行動，國土保育案件總計執行74件，環保案件總計執行192件，搜索252個處所，查緝到案人數共782人，已聲請法院核准羈押41人，查扣不所得近新臺幣9000萬元，並評選出10位查緝有功人員。研討會以「檢察機關查緝國土保育及環保犯罪行動方案」規劃與執行、「振興山村經濟消弭盜伐」以及「查緝環保犯罪之環境回復原現況及精進措施」為主題，進行交流並分享經驗。行政院政委林明昕也上台頒發10位有功人員及18位金環獎得獎者獎狀及獎盃。
國土計畫不影響宗教建築輔導合法 國土署：地方政府數十年未積極處理
媒體報導，有關新北市既有寺廟於國土計畫法上路後將無從合法化案。對此，國土管理署16日澄清，國土計畫不影響宗教建築輔導合法，強調既有宗教建築本就可循現有區域計畫法相關規定申請用地變更。《自由時報》16日報導，新北市隨處可見大大小小的寺廟，僅九三九間登記在案，另有約三千個隱身在民宅的神壇，無法取得合法登記，成為管理的灰色地帶。新北市長侯友宜日前在市政會議表示，內政部預告國土計畫的土地使用規範，未來實施後，可能許多寺廟無法合法，而且會一直遭受罰款。而依據國土計畫法草案，未來若不符合國土功能分區及分類使用原則，依情節輕重訂定不同罰則，最低處以六萬元罰鍰，最高五百萬元。對此，國土管理署澄清，國土計畫不影響宗教建築輔導合法，強調既有宗教建築本就可循現有區域計畫法相關規定申請用地變更。但部分宗教建築位於不適合的土地區位，如位於山坡地、環境敏感等區域，因涉及水土保持、環境影響評估等程序，且位在第一級環境敏感地區者，依法本就無法申請土地變更。此外，內政部宗教及禮制司已研擬既有宗教建築輔導合法方案，待行政院核定後，國土管理署也會納入「國土計畫土地使用管制規則」草案，訂定既有宗教建築輔導合法機制，繼續推動相關輔導措施。國土管理署表示，長久以來，地方政府一直未能依據現行申請合法機制落實輔導工作，導致此問題累積長達數十年未解，呼籲新北市政府應針對既有寺廟問題給予更積極的協助，並重申許多土地議題，地方政府本該基於權責來協助民眾辦理，而非將問題都歸咎於國土計畫法上路。國土管理署進一步說明，現行區域計畫法規定可以作宗教建築使用的甲種、乙種、丙種建築用地、遊憩用地及特定目的事業用地，未來均可供宗教建築繼續使用。此外，國土管理署考量宗教寺廟為國人重要心靈涵養場域，其坐落區位應儘量靠近人口集居地區，以方便就近參拜，目前研訂之「國土計畫土地使用管制規則」草案，初步規劃以城鄉發展地區（第2類之1、第3類）及農業發展地區（第4類）為宗教建築申請新增使用的區位；另在國土計畫框架下，直轄市、縣（市）政府可於目的事業主管機關提出輔導方案後，評估另訂土地使用管制規定，兼顧國土保育與民間宗教信仰。
駁國土計畫差別待遇說 內政部強調保育與發展並重
立委馬文君日前倡議國土計畫法暫緩執行並指出，南投縣73%土地因規劃為國土保育區，若國土計畫法生效，將受限使用。然而，內政部卻同時在國家公園安裝太陽能板，影響生態，政策矛盾引發質疑。對此，內政部國土署14日晚予以嚴厲譴責，並指出增設太陽能板，是以生態保育為前提，並非處理電力供應問題，且與國土計畫係屬2事，無須混為一談。內政部國土署表示，國土計畫是為守護國土資源永續，透過計畫引導土地合理利用，其內容涵蓋社會與經濟發展等面向，甚至也包涵自然保育、氣候變遷等多元功能。內政部國土署指出，國家公園是為了因應氣候變遷、落實國家淨零碳排政策，評估於管理處辦公室、遊客中心增設太陽能板，重點是以生態保育為前提，規劃適當的增匯減碳方式，並非處理電力供應問題，且與國土計畫係屬2事，無須混為一談。內政部國土署進一步表示，國土計畫是針對目前非都市土地零星變更影響國土保安及破壞農業生產環境的問題，藉由計畫引導空間適性及適能的使用，給予合理與簡便的機制，更能保障土地使用的品質；並提供因應氣候變遷、國土永續發展與農民生產環境及生活品質提升各項空間機制。內政部國土署指出，國土保育地區是目前區域計畫內位於特定水土保持區、水源保護區、國家公園或野生動物重要棲息等環境敏感地區，現行相關規定皆有規範。此外，今年4月行政院召開會議請各環境敏感地區主管機關應確實持續檢討、更新圖資，國土管理署將持續掌握最新圖資並提供地方政府規劃利用，縣府未來也可依照國土計畫法，配合環境敏感地區範圍，適時調整國保區邊界。內政部國土署提及，提交國土功能分區圖有助於更具體討論，縣府及民眾意見可以持續於內政部審議階段進行討論，希望縣府將國土功能分區圖提交國土計畫審議會，透過審議機制共同討論民眾關切的問題。此外，農業部對於農業發展支持，會以堆疊式的方式據以推動農業各項支持措施，請地方政府一起努力兼顧國土保安與地方發展需求，讓國土計畫如期上路。
陳吉仲也籲緩辦 劉世芳談《國土計畫法》嘆農地爭議還在吵
內政部長劉世芳12日表示，《國土計畫法》上路前問題已逐一解決，目前剩中部農業大縣的1至2項問題還在行政院審查中，將加緊處理與加強溝通。據了解，《國土計畫法》將於2025年中上路，但攸關全國土地使用分區規劃的「國土功能分區圖」仍有不少縣市未上繳，不少縣市反彈稱若土地劃定為「農1」分區，幾乎等於永遠無望開發，在農業單位面積產值低的台灣社會，無疑是判定「農地死刑」，引發地主強烈不滿，各農業縣政府反彈聲浪大，前農業部長陳吉仲也直言配套還未到位，應該暫緩。對此，劉世芳強調，《國土計畫法》中的農地變更與否，地方政府扮演關鍵決定腳色，不應把壓力全推給中央。她說，交了國土功能分區圖不一定百分之百埋單通過，若通過了也不是永遠不能改，但若交都不交，很難進行下一步討論。劉世芳舉例，現行農業部主管區域有不少「土石崩塌區」，而夏天颱風過後需要國土保育，《國土計畫法》有搭配高達新台幣500億元的「國土復育基金」，若母法上路部了，這筆錢根本無法編列動支，因此非常需要地方政府提交國土功能分區圖。國土署署長吳欣修則說，外界議論的農業補償，其實是政府對農業部門一直都有的照顧，與國土計畫無關，更不是因為《國土計畫法》上路而配套的補償措施，盼民眾了解。內政部官員也說，盤點目前國土功能分區圖缺交情況，直轄市剩台中市沒繳交，雲林縣和南投縣已承諾會盡速提交，彰化縣則具體承諾9月底前會送交。
「新平溪煤礦文化園區」屬地方權責 國土署籲新北市府加速辦理
關於今（11）日《國土計畫法》等報導，國土管理署說明，國土計畫框架下並非所有廢礦土地都會被劃為「國土保育地區第2類」，各縣市政府會視當地環境資源條件及實際需求，將礦業權已廢止之礦業用地劃設為適合的國土功能分區。並表示新平溪煤礦文化園區刻正進行文資審議工作，屬於地方權責，請新北市政府依文資審議程序加速辦理。國土管理署表示，新平溪煤礦文化園區刻正進行文資審議工作，屬於地方權責，請新北市政府依文資審議程序加速辦理，並說明若依現行文化資產保存法第26條指定古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群，將可排除現行土地使用法規之限制，強調在國土計畫法上路前，新北市政府就可循現行機制積極處理，勿把現存問題都歸責於國土計畫之推行，請新北市政府儘速提送國土功能分區圖草案，重申相關問題均可透過審議機制獲得具體的討論與處理。國土管理署說明，國土計畫框架下並非所有廢礦土地都會被劃為「國土保育地區第2類」，各縣市政府會視當地環境資源條件及實際需求，將礦業權已廢止之礦業用地劃設為適合的國土功能分區。此外，目前新平溪煤礦文化園區也可依現行區域計畫法相關規定申請變更用地類別，取得合法使用權利。國土管理署表示，「新平溪煤礦文化園區」如未及於國土計畫法上路前，由土地所有權人申請變更為合法使用地，未來仍可由新北市政府依國土計畫法第23條第4項規定另訂土地使用管制規定，以因應在地煤礦文化保存之特殊土地使用需求。國土管理署最後表示，為保障礦工及其後代居住權，已與經濟部地礦中心共同訂定通案處理原則，刻由各地方政府針對全國類此情形之礦工住宅，辦理礦業用地檢討變更作業。前開土地只要依區域計畫法規定檢討為合法使用地，未來國土計畫法上路後均可繼續合法使用。
礦場熄燈2／紀念園區淪新法孤兒 「賴皮寮」開生活館恐違《國土計畫法》
「新平溪煤礦文化園區」因文資保存認列延宕，在2025年《國土計畫法》上路前恐被迫熄燈，而2024大選前遭譏為「賴皮寮」的總統賴清德新北市萬里區故居，卻有望於10月轉型成「萬里礦工生活紀念館」。專家指出，賴總統萬里老宅與「新平溪園區」同屬「廢棄開採之礦業用地」，《國土計畫法》上路後除非「特殊調整」，否則都應劃入「國土保育區」第二類，這類地上物除非被認定為「古蹟」，否則即使免費當成文物館，也與《國土計畫法》牴觸，賴總統的「老家」恐怕在新法中帶頭違法。本刊調查，賴清德自2024選前頗受質疑的萬里老宅，目前已委由萬里在地社區發展協會管理，將做為「萬里礦工生活紀念館」公益使用，刻正整理中，有望於10月開幕。然而尷尬的是，2024年初經濟部礦業局才盤點了一波「已繳回採礦權」用地，並發函地主解除「礦業用地」編列，言明《國土計畫法》上路後，將統一編定為「國土保育區第二類」，僅能維持當地人生活的最低限度使用。新北市平溪區天燈節每年吸引國內外600萬人次到訪，距離1.5公里外的「新平溪煤礦文化園區」卻罕有人至，地方鄉親直呼可惜。（圖／記者黃耀徵攝）「賴皮寮」在賴清德上任總統後，10月搖身一變成為「礦工生活紀念館」，邀請各方觀光客來參觀，但所屬萬里區中幅里371戶老鄰居，大約1200多人，卻仍活在妾身未卜的礦業用地老宅，未來發展不明，是否繼續住下去和房屋修繕權都是隱憂，對照賴宅風光轉型，很是唏噓。中原大學建築系副教授林曉薇表示，「國土保育區第二類」開發規定嚴格，只能容許基礎水電管道等維生公共設施，若要開店，規模也頂多只能開供在地居民日常飲食的「雜貨店」，而像「新平溪」等礦業紀念園區即使純公益開放，唯一的活路只能拚列文資保存。林曉薇指出，一般文資審查會議，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。新平溪煤礦選洗煤場可以作為歷史故事指認的標地，建構煤礦知識系統與煤礦記憶。（圖／翻攝自新平溪煤礦博物園區臉書）林曉薇直言，關鍵在這576公頃的土地中，大面積仍是向私人承租而得，目前是因為所在的平溪十分地區，人口已逐漸凋零，土地價值不豐，地主才如此「不囉嗦」同意拚列文資保存，但光目前所有權人就多達40多位，市府憂心若任一所有權人改變想法或未來繼承人有不同理念，名下土地遭認列文資保存無法處分，甚至進一步打國賠官司，在在都會讓文化局卻步，必須要加強文化資產的證據與說服力，把煤礦業在台灣與這些設備的連結故事整理出來，才能做文資審議的最強後盾。另一名學者也點出，像是早已停止採礦的萬里賴清德老家，未來也會比照「停採礦業用地」畫入《國土計畫法》「國土保育區第二類」，而這類土地是連「免費展覽」都無法開設，畢竟分類宗旨是為了保護環境，頂多再照顧當地人生活。他直言，這類土地「根本不是給觀光客來的」，若賴清德老家10月真的辦展，恐怕帶頭違反《國土計畫法》。「新平溪煤礦文化園區」面臨生存危機，龔俊逸也曾想過在商言商，營運財務困窘就算了，但想到父親的一生心血都投在這裡，就不敢輕言放棄。（圖／記者周志龍攝）平溪文史工作者、建築師陳勤忠則指出，其實新平溪博物園區與十分老街非常近，距離不到1.5公里，過去不少遊客來十分，放了天燈留念後，便極少二訪，而天燈的主管機關新北市觀傳局，對於進一步整合由文化局輔導的「新平溪煤礦園區」形成平溪套裝行程也興趣缺缺，導致每年約600萬人次來平溪的旅客，錯過了這個有故事的地方，呼籲能完整保存。新平溪園區館長龔俊逸則強調，自己對政治角力沒有興趣，只希望這麼棒的地點、這麼多人期待「一定要把他留下來」，如果未來能夠取得文資身分，就可公私協力，善用政府工具，賦予園區全新生命，結合平溪天燈產業，「產業會轉型，能源結構會改變，但這類文化記憶會留下來」，他眼中發光。新北市政府9日原稱賴總統老家涉及個案，不便多談；11日則最新回應，稱一般停產的礦業用地大多編列為《國土計畫法》中的「國土保育區第二類」，賴家老宅則為「農三」，可正面表列的使用規範則待中央進一步指示。
《國土計畫法》準時上路難 許淑華張麗善籲先解地方惑
南投縣長許淑華20日表示，《國土計畫法》細節至今仍未公布，民眾擔心還沒搞清楚就上路，農地如同被判「死刑」，希望中央先釋疑地方問題；雲林縣長張麗善也說，雲林縣多次呼籲農業權應納入《國土計畫法》，但中央至今還是沒有正面回應，各界一頭霧水下，上路一定問題叢生。許淑華指出，內政部希望2025年4月《國土計畫法》如期上路，但像南投縣高達73.91%土地被畫為「國土保育區」，而有發展性的「城鄉發展區」僅占3%，等於勒住南投發展，內政部必須提出配套方案孚眾。許淑華強調，該法對觀光空間利用與發展的影響、非都市土地開發許可申請案件審議標準等，都亟需內政部釋疑，否則「國土功能分區圖」，南投真的交不出來。張麗善則強調，自己不反對《國土計畫法》上路，但該法要求雲林縣扛國家糧食安全，而農產獲利不如其他土地利用，雲林縣多次呼籲該有農業權配套以獎勵農用地主，中央卻仍無對應措施，令人難以放心。張麗善批評，攸關氣候變遷因應與國家未來整體發展的《國土計畫法》，居然僅由三級機關國土署執行，雖然內政部長劉世芳親自出席研討會，但同樣攸關此法的農業部只有科長出席，根本做不了主，農業權與土地管制，中央政府仍有必要說清楚。內政部次長董建宏則回應，各縣市政府提出的問題刻正討論中，例如日前自己拜訪南投縣時，縣府有提出18項關於原住民保留地等問題，內政部便刻正研議中，將逐一答覆。