國產鮮乳
」 鮮乳 零關稅 酪農 紐西蘭 農業部
取得鮮乳標章、驗證標章才能標示為鮮乳 農業部：提升「國產鮮乳」品牌公信力與消費信賴
農業部今（1）日表示，為強化乳品市場區隔，衛福部食藥署於114年6月3日公告修正「食用動物乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，該規定今（1）日起全面上路，而農業部也配合升級鮮乳標章為證明標章性質，透過明確標示、嚴謹審查及查核機制，確保產品以國產生牛乳為原料製成，提升「國產鮮乳」品牌公信力與消費信賴。農業部指出，乳業原擔心進口鮮乳標示為「長效鮮乳」將造成市場混淆，農業部為保障國內酪農及乳業權益，與衛福部共同討論，修正乳品相關規定，未來只有取得中央農業主管機關核發之「鮮乳標章」，或農產品生產及驗證管理法之「驗證標章」者，始得標示為「鮮乳」。為配合此次修正，農業部說，過去「鮮乳標章」係屬服務商標，現已升級為證明標章性質，提升產銷透明度與消費辨識度，透過制度化標示與管理，可有效區隔國產與進口乳品，穩定國產酪農契作體系與產銷秩序，強化產業韌性。此外，農業部說明，在緩衝期間，農業部也積極成立輔導團隊，協助自有品牌業者取得鮮乳標章，鼓勵乳品加工廠與畜牧場申請產銷履歷驗證或優良農產品驗證，提升整體產品透明度與市場信任度。農業部表示，未來亦將結合食農教育與行銷推廣策略，深化國人對國產鮮乳「在地、可溯源」之認同，同時呼籲消費者選購時認明印有「臺灣鮮乳標章」之產品，以實際行動支持在地酪農，共同促進我國乳業永續發展。
鮮乳新制今正式上路！有國產標章才能叫「鮮乳」 違者最高罰400萬
台灣鮮乳新制今天（7月1日）正式上路，衛福部明定，僅取得「鮮乳標章」，或農產品生產及驗證管理法之「驗證標章」的國產乳，才能標示為「鮮乳」，若標示不符規定，最重可處400萬元罰鍰。衛福部食藥署指出，於2025年6月3日修正公告「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，名稱並修正為「食用動物乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，修正重點包括「修正用詞及品名標示規定」、「增修液態乳產品字體大小應依體積調整之標示規定」、「成分調整清楚標示」以及「擴大規範對象」。該規定於2026年7月1日正式生效。食藥署表示，參酌國際規範用詞，修正「鮮乳」用詞為「食用動物乳」，品名應標示為「牛乳」、「羊乳」等名稱，另考量現行中央農業主管機關核發之鮮乳標章或相關驗證標章名稱，為避免消費者混淆，明定僅取得「鮮乳標章」，或農產品生產及驗證管理法之「驗證標章」者，始得標示為「鮮乳」。食藥署提到，針對食用動物乳、保久乳及乳粉產品，倘屬乳脂肪、乳糖調整者，應於品名或外包裝明顯處標示「乳脂肪經調整」、「乳糖經調整」或其他足以表徵成分經調整之等同意義字樣，符合中華民國國家標準（CNS）或本公告附表一者，得逕以「全脂」、「低脂」、「無乳糖」標示。要注意的是，手搖飲業者如果未使用符合規定的國產鮮乳原料，其商品名稱「鮮奶茶」，應調整為「牛乳茶」或「牛乳紅茶」等符合規範的名稱。食藥署提醒，新制上路後，針對2026年7月1日起產製的乳品，如食品標示不完整，依《食品安全衛生管理法》可處新台幣3萬元以上、300萬元以下罰鍰；若產品標示、宣傳或廣告涉及不實、誇張或易生誤解情形，像是非鮮乳產品卻標示為鮮乳，可對產品負責業者裁處新台幣4萬元以上、400萬元以下罰鍰。
吃好飯、補好鈣 桃園守護孩子健康成長
孩子的健康成長，從每天攝取的營養開始。桃園市政府持續從孩子需求出發，從校園午餐到日常營養補充，打造完善的健康支持環境。自111學年度率先六都推動公私立國中小免費營養午餐，到114學年度下學期實施生生喝鮮乳－桃園鈣健康政策，透過校園餐食與營養補充雙軌並進，落實張善政市長「吃好飯、補好鈣」施政願景。吃好飯、補好鈣，桃園守護孩子健康成長。（圖片提供／桃園市政府）學校午餐是孩子在校最重要的一餐。桃園推動公私立國中小免費營養午餐政策邁入第3年，面對物價成本上升，市府多次調升補助經費，也持續編列「三章1Q」及安心食材補助，減輕家長負擔。張善政市長115年5月宣布，自115學年度起再加碼，每生每餐增加6元，調整後一般地區每餐補助達71.3元、偏遠地區達75.3元，持續提升校園午餐品質。新學期起，校園午餐將同步升級，其中雞、豬或魚等大塊肉排每週供應次數由1次增加至2次，肉排重量也由75公克提升至100公克以上；另規劃每週1次「幸福餐」，以孩子喜愛的菜色為主，或副菜升級主菜「2道主菜的雙主菜」方式，並首度攜手在地餐飲業者共同研發特色菜單讓孩子在學校也能享用更多元且營養均衡的餐點。吃好飯、補好鈣，桃園守護孩子健康成長。（圖片提供／桃園市政府）除了學校午餐，桃園115年2月23日起推動生生喝鮮乳－桃園鈣健康政策，凡設籍桃園市2至12歲，或就讀本市公私立國小、幼兒園及托嬰中心的孩子，每週皆可免費兌領1瓶鮮乳或豆漿，全年52週、寒暑假不中斷。市府每年自籌約2.8億元經費，照顧約21萬名孩子，希望透過穩定持續的營養補充，協助攝取成長所需的蛋白質、鈣質等營養素。吃好飯、補好鈣，桃園守護孩子健康成長。（圖片提供／桃園市政府）目前學童可透過數位學生證，幼兒及未就學孩子則可使用兒童鮮乳卡，至1,955家合作通路兌領，提供多款國產鮮乳與豆漿品項供選擇。市府也提醒家長養成每週固定兌換習慣，讓孩子持續補充營養。相關資訊可至桃園鈣健康官網查詢，或撥打客服專線03-3320229洽詢。從免費營養午餐持續升級，到每週鮮乳營養補給，桃園持續將對孩子的照顧落實在日常中。未來也將持續精進各項健康支持措施，陪伴每一位孩子健康長大、安心學習。
有標章才叫鮮乳！明年7月上路 標示不實最高罰400萬
紐西蘭乳品2025年起輸台零關稅，引發進口乳標示爭議。衛福部食藥署原擬以「長效鮮乳」區隔，引發酪農業者反彈，歷經1年跨部會討論，終於在3日公告，未來僅限取得農業部鮮乳標章者可標示為「鮮乳」，其餘乳品則以「食用動物乳」、「牛乳」、「羊乳」等名稱，新規將在明年7月1日生效。台紐經濟合作協定今年起全面生效，紐西蘭液態乳以零關稅進口台灣，衝擊國產酪農產業。為區隔進口乳和國產鮮乳，食藥署去年6月預告，將30天以上乳品標示為「長效鮮乳」，卻引發酪農業者反彈。歷經1年討論，食藥署3日公告修正「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，參酌國際規範用詞，將「鮮乳」用詞調整為「食用動物乳」，另為避免消費者混淆，明定僅取得「鮮乳標章」或相關驗證標章者，才能標示為鮮乳。農業部表示，鮮乳標章是政府為保護消費者權益實施的行政管理措施，促使廠商誠實以國產生乳製造鮮乳，而申請使用鮮乳標章的乳品工廠，除需使用國產生乳為原料，也要領有乳品工廠登記證、備有自粘商標自動貼標機等，政府將依據乳品工廠每月向酪農收購的合格生乳量及其所實際產製的鮮乳量核發鮮乳標章。食藥署食品組組長劉芳銘說明，經跨部會討論，農業部過去一直有推廣「鮮乳標章」，為了避免品名產生衝突，因此將「鮮乳」回歸專有名詞，除非是取得鮮乳標章，否則不得標示為鮮乳；其他乳品則標示為牛乳、羊乳或食用動物乳。相關規定將自明年7月1日實施。劉芳銘指出，業者如未依規定標示，可依《食安法》處3到300萬元罰鍰；如標示不實，例如未取得鮮乳標章而標示為鮮乳，可處4到400萬元罰鍰。至於仿冒鮮乳標章，另依農業部相關規定處理。另外，本次公告修正也針對食用動物乳、保久乳及乳粉產品，若屬乳脂肪、乳糖調整者，應於品名或外包裝明顯處標示「乳脂肪經調整」、「乳糖經調整」或其他同意義字樣。相關規定於後年、2027年7月1日正式生效。
紐西蘭進口鮮奶「零關稅」卻未降價 公平會要查了
紐西蘭進口液態乳自2025年起適用零關稅，但賣場售價不動如山，不少民眾認為是廠商在敲「盤子」，酪農呼籲，降價應由大廠帶頭做起，不要讓鮮奶價格「從產出到貨架漲3倍」。國民黨立委鄭正鈐要求公平會拿出解決辦法，公平會代理主委陳志民則強調，已立案調查，將盡快公布結果。通路業者表示，調價時機要考慮很多因素，盼外界耐心觀察後續發展。立法院經濟委員會19日邀請農業部、公平會就預算解凍案進行報告。鄭正鈐指出，過去紐西蘭牛乳進口有關稅配額，配額之外每公升14元，今年起全面降至零關稅後，卻未反映在市售價格。此外，4大乳品廠掌控全台逾8成生乳，禁止簽約酪農將生乳外調，即使酪農因生乳產量好、超出收購配額，也無法自行運用，鄭正鈐質疑乳品大廠如此強勢，恐影響酪農生計，呼籲農業部介入調查、協助訂定公平契約。中華民國乳業協會祕書長方清泉受訪表示，統一、光泉、味全、義美等4大乳品廠外，還有零星廠家，這些廠家與酪農收購生乳的價格，都是由「乳價評議委員會」訂定，價格約每公升30元，屬合理範圍。但是方清泉說，到了消費者手裡後，卻變成每公升90元，無論對國產鮮乳、進口牛乳，都略顯不合理，而零售價格制定與4大乳品廠脫不了關係，這些大廠都是從生產到銷售一條龍掌控，乳品價格若要調降，應從這些大廠帶頭做起，不要讓鮮奶價格「從產出到貨架漲3倍」。農業部長陳駿季說，台灣每年約進口3萬9千公噸牛乳，其中紐西蘭每年僅進口4千公噸，因此紐西蘭乳品雖享零關稅，但對市場影響力不大，而酪農與乳品廠之間的契約，都屬於雙方合意，倘若有不正常、強迫性情況發生，就會主動介入了解。陳志民表示，針對乳品廠是否涉及壟斷或不公平契約問題，2004年曾進行調查，整體環境已大幅改善，至於紐西蘭牛乳價格的問題，已立案展開調查，惟案量龐大、資料繁複，仍需一段時間，會盡快有結果。紐西蘭鮮乳目前在各大超市與量販通路販售並不多，流通量有限。業者回應，通路商品定價有其審核流程與毛利規範，若欲調整售價，需提交報告並經主管部門審核許可，才能重新上架販售；加上物流、包裝與行銷成本仍在，也可能影響價格鬆動的時機。業者強調，商品價格會因應市場狀況機動調整，盼外界耐心觀察後續發展。
零售乳貴賣遭疑 北市府「生生喝鮮乳」低價採購：薄利多銷
台北市政府教育局長湯志民12日表示，北市「生生喝鮮乳」粗估每年鮮乳量720萬瓶，「薄利多銷」之下以單價新台幣25元標出，所以比市售價格便宜。台北市長蔣萬安（中）「班班喝鮮乳」政策推行滿月，市府教育局長湯志民（左2）喊出之所以能以新台幣25元買到200毫升以上的新鮮屋鮮乳，原因是廠商「薄利多銷」。（圖／周志龍攝）國產鮮乳價格居高不下，紐西蘭進口乳零關稅2025年襲台後，也未見乳品價格因競爭而下降，引發輿論紛紛質疑。台北市政府4月中旬則推出「生生喝鮮奶」學童乳政策，市內公私立國小、幼兒園約18.4萬名學童，每周可憑數位學生證到六大超商和通路兌換1瓶200毫升左右的鮮乳或豆漿，學生還可自行選擇兌換廠牌。比起超商同款鮮乳零售價動輒39元，原來25元就賣得了，消費者不免質疑是否「超商上架費」高得駭人，也憂心擠壓了酪農利潤。湯志民指出，「生生喝鮮乳」與統一超商、OK便利商店、全家便利商店、全聯福利中心、美廉社、萊爾富便利商店等六大通路業者合作，招標金額每瓶最高就是25元，也就是指定供應的鮮乳、豆漿品項中，只要容量為230毫升以上，不管在外實際售價金額多少，都以25元採購，若低於25元的品項，比方豆漿等，就用實際零售價金額來採購。教育局體育及衛生保健科長吳青娟則說，「生生喝鮮乳」每周一次之下，上、下學期一學生各喝20次，換算下來業者一年就有720萬瓶保底的收益，穩定客戶之下，「薄利多銷」價錢當然會比一般市售價低。她也說，儘管中央「班班有鮮乳」之前所提供參考規格是195毫升，但通路商根本沒販售這種規格，討論後改成兌換一般市售規格，教育局也開出25元一瓶價，最終決標提供28種品項，包括鮮乳13種、豆漿15種供學童兌換。湯志民則進一步指出，依目前提供學童規格，牛奶平均規格在200毫升至290毫升，市售價從25至35元不等，而豆漿規格則從330毫升至400毫升左右，市售價20幾元到30幾元都有，等同北市大量採購之下，學童可用相對低廉價格喝到豆漿或鮮奶。官員強調，這項政策屬於公益性質，因此6大通路商和教育局經來回討論後，顧及企業責任，包含上架費、冷鏈費都已讓利，而通路商也有固定訂購量並打響品牌形象，其實是雙贏。
面對關稅戰只能向美國示好？ 葉元之提醒政府配套不能僅有「班班鮮奶」
國民黨立委葉元之今天指出，關稅戰經影響台灣民生、經濟、產業等各方面發展，絕非賴政府一味的向美國示好就能避免衝擊。他舉例，因一直關心學童喝鮮乳問題，若台灣真的對美零關稅，美國鮮奶進入台灣市場，價格有可能更便宜，對消費者而言容或是好事，但國產鮮奶廠商恐難以招架，農業部、教育部除了編列預算推廣國產鮮奶外，一定要先想配套，才不會重蹈「班班鮮奶之亂」。葉元之指出，台灣的美式大賣場現在就可以買到美國進口鮮奶，以兩公升瓶裝價格為例，比同容量的國產鮮奶便宜很多，但該賣場進口美國鮮奶的量其實很大，因此從美國進口台灣時，海關已經「以價課稅」，課徵了較高關稅，但美國鮮奶售價仍非常便宜。這也說明，當賴政府喊出與美國從零關稅開始談，如果談成了，美國進口台灣關稅再降低，以該大賣場的美國進口牛奶為例，恐還會降價。葉元之分析，果真如此，國產鮮乳價格恐怕就會更沒競爭力，台灣酪農業勢必大受衝擊，農業部將必須再編大筆預算幫助台灣酪農業者，但是，當初賴政府為了擔心紐西蘭鮮乳進口，編列預算，推廣班搬喝鮮奶，就是這樣做，卻因為國產鮮奶的保存問題，農業部後來改採購保久奶，但業者也沒有那麼大的生產量，最後很多學校鮮奶、保久奶都沒得喝，農業部、教育部後來認為政策問題太多，就取消，地方政府只好自己上陣處理。他舉例台北市政府後來將「班班喝鮮奶」改成「生生喝鮮乳」，自行編列預算提供學童喝鮮奶。回顧這段歷史，可以想見台灣若對美國農產品零關稅或低關稅的結果，農業部屆時又要編龐大預算「反正特別預算都有了」，但是如果農業部有沒有配套，會不會又出現類似「鮮奶之亂」的類似事件？任由這樣循環不斷衍生下去，民眾會覺得民進黨執政真的「好棒棒」嗎，納稅人繳稅時會覺得交的很甘願嗎？葉元之說，面對關稅戰，不僅農業政策令人憂慮，能源政策也是一樣，他要問經長郭智輝，政府現在究竟是支持核能發電，還是繼續排斥核能發電？但就算執政問題很多，現在都不重要了，只要推動大罷免，罷免提出問題的在野黨立委一切執政問題就都能迎刃而解。但大家可以想想，真的是這樣嗎，如果在野立委真的都被罷免掉，問題沒有解決，民眾恐怕也只能自求多福。
紐乳免關稅竟更貴？ 民眾不滿喝「貴奶」盼政府介入監督
牛乳是多數家庭日常生活中不可或缺的飲品，無論是早餐搭配麵包或為孩子補充營養，都扮演著重要角色。由於國外鮮乳風味獨特的優勢，早年已深植國人飲食習慣。加上2025年起，台紐雙邊協定生效，進口紐西蘭鮮乳正式全面零關稅，原本被寄望能帶動乳品價格下調，造福消費者。不料，市面上紐西蘭進口乳品價格依然高昂，並未如預期反映在終端售價上，反而持續站穩高檔，引發社會熱議。台灣於2013年與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協定》，涵蓋25項領域。其中液態乳關稅逐步開放，自2013年起設有免稅配額並分階段調降關稅，至2025年12月起將全面免關稅，完成市場全面開放。此政策雖有助增加市場選擇，但也恐衝擊本土乳業。台灣業者擔憂，紐西蘭乳源成本低、產量穩定，加上關稅取消後價格優勢更明顯，本地酪農可能面臨價格競爭等壓力，最終被迫退場，甚至影響生計與產業存續。不過，自2025年紐西蘭乳品正式零關稅進口後，市場上卻未見價格下滑跡象，反而有民眾指出，市售牛乳價格仍居高不下，與預期落差甚大，引發疑問與不滿。根據記者實地走訪調查，發現情況確如民眾所言。以家樂福賣場為例，國產鮮乳如「瑞穗鮮乳930ml」售價85元、「台東初鹿鮮乳930ml」售價95元；相較之下，進口的紐斯蘭鮮乳「Nuzilk 1000ml」售價高達119元，價格反而更高，引發社會質疑「既已零關稅，為何價格未見反映？」對此，中華民國乳業協會秘書長方清泉指出，儘管關稅取消，乳品價格依然偏高，顯示問題不只在進口端，也涉及市場結構與通路定價策略。這其中包括政府、業者、消費者與協會等多方都應共同關注此事。若社會聲音不足，主管機關可能無感；而在企業逐利機制下，若無外部壓力，業者自然也不會主動調降價格。
台北市4月推「生生喝鮮乳」政策 蔣萬安：中央不做北市來做
臺北市長蔣萬安今（12）日前往雲林視察本土乳品產業時表示，臺北市希望讓孩子喝到鮮奶，因此4月份就會正式推動生生喝鮮奶這個政策，「中央不做，北市來做」，也希望有更多的縣市一起推動這個政策，讓全臺灣的孩子都可以喝到臺灣本土優質的鮮奶蔣萬安提到，今日實地了解酪農生產過程，更加深他對臺灣鮮乳品質的信心，臺灣本土鮮乳不僅具備完善的檢驗機制，各項數據與把關流程都超越國家標準，讓臺北市政府在推動「生生喝鮮乳」政策時，能夠更加安心。蔣萬安強調，臺北市將確保優質的鮮乳送上孩子們的餐桌，讓學童能從小培養喝臺灣本土鮮奶的習慣，進而建立對國產鮮奶的信賴與認同。蔣萬安指出，臺北市推動「生生喝鮮乳」這項政策的最終目標，是讓臺灣孩子從小習慣飲用國產鮮乳，進而形成世代傳承的消費選擇，使本土鮮乳成為永續優先的第一選擇，也期待更多縣市共同加入推廣行列。參訪中，蔣萬安也與酪農業者面對面對話，緯駿畜牧場場主陳良雄肯定臺北市「生生喝鮮乳」政策，讓下一代身強力壯，可以有很好的未來。他強調，不要因為不同黨派、不同色彩，就有不同的政策，謝謝大家的幫忙，讓我們酪農不會擔心害怕，可以繼續經營這個產業；忠美牧場班長洪嘉宏則大力肯定「生生喝鮮乳」政策對酪農有很大的幫助，進口奶大量進口，更需要多多推廣本土鮮乳。蔣萬安於考察前接受媒體訪問，有關「生生喝鮮乳」政策，蔣萬安表示，臺北市希望讓孩子喝到鮮奶，因此4月份就會正式推動生生喝鮮奶這個政策，「中央不做，北市來做」，也希望有更多的縣市一起推動這個政策，讓全臺灣的孩子都可以喝到臺灣本土優質的鮮奶；另一方面，目前我們初步讓所有的小學以及幼兒園的孩子每週喝一次，未來如果經費許可，北市也會考慮是否擴大到國中、甚至高中，未來也會考慮是否增加到每週喝兩次。蔣萬安說，世界各國的政府在面對不得不開放國外農產品進口的同時，也都一定會優先考慮如何保護本國的農民，不管通過補貼或是協助設備的升級、產能的提高等等。今（114）年起，紐西蘭牛奶就全面零關稅的進口，臺北市生生鮮喝鮮奶這政策，我認爲就是政府應該要有做法，也會創造三贏。蔣萬安表示，第一，對於學生，讓孩子能夠長更高、更壯、更健康。第二，對於酪農業，也就是讓孩子從小培養對於臺灣鮮奶的口味，同時建立對於臺灣品牌的信任，也讓他們長大之後持續來對於臺灣鮮奶成爲他們的第一選擇。第三，對於政府，我們在這過程也能夠確保所有的孩子、所有的民眾能夠喝到安全、安心的鮮奶。有關中央停辦「班班有鮮乳」政策，行政院長卓榮泰認為地方應該要做。蔣萬安表示，中央也認為生生喝鮮奶這是對的事情，這是應該要做，本來就要做的事情，中央也編列了44億的經費，只是在執行的過程遇到了困難。蔣萬安認為，對的事情就要堅持，即便遇到再大的困難都要克服、要做到，尤其是為臺灣的孩子，為臺灣的下一代。所以不要讓孩子失望，不要讓酪農孤立無援，所以雲林縣也要續辦，彰化縣也要續辦，相信成功的人找方法，失敗的人找藉口。
鮮乳、乳飲品怎分？ 內行人驚曝看「這2個」最準
不少人想補鈣會喝鮮奶，一位女網友說，以前分不清楚純鮮乳、乳飲品，某次品嘗才發現口感跟價格都大不同，可以從「看原料」分辨。有內行網友也給出解答，有「鮮乳標章」或有標鮮奶、鮮乳的就是新鮮牛乳。原PO在臉書社團《我愛全聯-好物老實説》發文，她以前分不清楚牛乳跟鮮乳，沒認真感受有什麼不同，後來同時喝純鮮乳跟乳飲品，才知道是天差地別，一分錢一分貨，她也不再買乳飲品，「有的是老招牌，有的是新興農場，我自己會想支持消費新品牌。」原PO表示，她分辨方式為看原料，100%生乳就是鮮乳，標水、乳粉是乳飲品，希望大家能從此不踩雷。此文一出，不少網友紛紛留言「調和乳有他的存在市場，泡咖啡，調飲料，做點心很適合，也不傷荷包」、「喝的出來其實，鮮奶跟牛奶還是有差」、「不用自己創造名詞，品名是「鮮乳」或「乳飲品」就可以分辨。」、「應該是看國產鮮乳標章吧」、「不是真的牛奶，旁邊會寫乳飲品，而且上面沒有乳牛貼紙，有乳牛貼紙的才一定是真的牛乳哦」、「小農出品的不一定會有，看成分最準」。也有人解釋，「網路上早有不少解釋乳飲品的影片了，隨便挖都有不少，像營養師、食品業者都有出來講，鮮乳跟牛乳都各有支持者，沒必要這樣貶低非鮮乳，乳糖不耐患者也有喜歡的非鮮乳產品，一竿子打翻不好」。
「班班喝鮮奶」喊卡 農業部改推銀髮族喝
中央「班班喝鮮奶」政策喊卡，適逢明年紐西蘭液態乳製品將全面零關稅來台，彰化為酪農重鎮，縣內許多酪農擔心會對國內酪農業造成衝擊，農業部畜牧司長李宜謙26日表示，規畫透過全台綠色照護站推動長者喝國產鮮奶、保久乳，是未來的重點之一。李宜謙昨南下彰化與酪農戶座談，彰化縣草食動物產業協會理事長黃德仁表示，以家長的角度，班班喝鮮奶是很好的政策，希望中央檢討改變方式繼續執行；以業者的角度，產業若無政府支持很難生存，政府給予如離酪等補助應及時。立委謝衣鳯表示，學童、老人家都需要補鈣，建議未來從食農教育、長照機構等推廣國人飲用乳品，刺激牛乳的需求量，對於國產剩餘鮮乳製成保久乳，希望中央推動認證，避免食安問題，中央也應補助，協助酪農產業升級。彰化縣府農業處畜產科長許天耀說，彰化縣有106場酪農戶、約3萬2000頭乳牛，牛乳年產量約11萬公噸，飼養頭數及泌乳量全國第一，中央取消班班喝鮮奶勢必造成衝擊，縣府匯集產業界意見，希望班班喝鮮奶政策延續，建議由中央與業界簽訂共同供銷契約，以穩定供銷，提高國內鮮乳食用量。李宜謙表示，乳品推廣至銀髮族，是未來的重點之一，將透過全國150多個綠色照護站推廣，讓長者多飲用國產鮮乳或保久乳，獲得鈣質補充，細節尚在討論。農業部畜牧司副司長周志勲進一步說明，原則上後續政策會以酪農、小農的補助為主，包括協助構建冷鏈設施、品質標籤等等。
手搖飲標示使用國產乳有補助 最高10萬元
為讓民眾更清楚喝下肚的鮮奶種類為何。農業部、衛福部食藥署合作推動，明年1月起，鼓勵揭露並使用國產乳品的手搖飲業者、便利商店及速食業者最高10萬元的補助，盼提高國人對飲料添加國產乳品的認同度與消費信心。依照現行法規，僅連鎖便利商店、速食業現場調製的茶、咖啡飲料，須揭露茶葉、咖啡的原料原產地，農業部、衛福部食藥署聯手推動連鎖飲料業者自願性標示乳品產地與種類的試辦計畫。食藥署說明，試辦計畫非強制性，鼓勵店家標示乳製品產地、種類為何，如牛乳來自紐西蘭、美國或國產，以及乳製品種類為鮮乳、保久乳、調味乳或乳飲品等，也可以自主揭露使用的乳製品品牌，並標示於菜單、標籤、卡片、標示版等形式。農業部說明，連鎖業者參與標示的店家5家以上，並且使用國產鮮乳或保久乳調飲的比例達10％以上，同時店內飲料使用國產乳品作為原料，用量占所有乳品的70％以上，將提供業者最高10萬元的補助，項目是印製卡片、菜單、標示牌、杯蓋、杯身系統等修改費用。食藥署表示，待明年彙整試辦結果，將研擬強制標示規定，召開業者溝通會議、廣納各界意見後，依程序辦理後續公告及施行作業。中華民國乳業協會秘書長方清泉表示，部分餐飲業者使用國外進口冰磚奶製作拿鐵或鮮奶茶，但由於冰磚奶本身是被去除水分的牛奶，國內進口後會加入水、人造脂肪、蛋白質等添加物，風味沒有使用國產鮮乳好，但國人根本不知道業者用的到底是不是真正的鮮奶。農業部補助將可鼓勵業者多使用國產乳，消費者更正確選購、使用國產乳的飲品。
班班喝鮮乳難達標 匆忙上路10月僅能達標一次
農業部推動「班班喝鮮乳」政策，最快27日上路，但業者生產量能有限，學童每月喝8次國產鮮乳恐無法達標，有承辦員私下抱怨，政策急上路，各縣市搶訂造成大缺貨，學校反成代罪羔羊恐遭家長罵。新北市教育局表示，經與廠商協調，30日僅10校以下能喝到鮮乳，10月首月會讓全市學校至少能喝到1次。明年紐西蘭牛乳進口零關稅，為降低對台灣本土酪農衝擊，農業部推動「班班喝鮮乳」政策，提供全國133.5萬名國小學童與附設幼兒園學生1周2次國產鮮乳，預算由中央全額補助，本學期供應44次。新北市212所公立國小、預估有21.6萬名國小學童及幼生受惠，教育局配合中央於暑假期間調查，經統計訂購保久乳校數占比約8成，選訂鮮乳的以市區學校居多。有家長說，學校自立午餐每周有提供1次鮮乳，兒子不愛喝鮮乳，老師會要求：「喝完才能出去玩」，兒子才開始願意接受鮮乳，如能解決冷藏運送問題，她支持「班班喝鮮乳」政策，讓孩子可以補充營養。教育局衛生保健及環境教育科長陳沛雯昨說，學童乳共同供應平台雖已上線，各縣市可於系統下單訂購，但中央目前招標廠商保久乳僅3間、鮮乳僅2間，需求量能大，但產量與配送人力跟不上，廠商坦言，目前須同時供應全國，供應量需做整體調配。供需失衡造成各縣市搶破頭，陳沛雯指出，這是全國共同問題，會持續向農業部反映，盼中央能多協助，教育局會持續與廠商協調供應量，確保每所學校都可以下到第1次單，為使新北市學校於30日起陸續喝到，會先行配送現有存貨給選擇鮮乳的學校，30日有10所以下學校能喝到鮮乳，27日會再跟廠商開會確認配送區域，希望10月首月，讓新北學童至少可以喝到1次牛奶，之後會再因應廠商供貨量能，逐步調升供應次數。陳沛雯補充，26日已發文提醒各校9月底前下單，27日會舉辦全市小學線上說明會，告知校方如何下單，並請學校跟家長說明因貨源不足，無法馬上讓孩子1周喝2次鮮乳，避免家長誤解。而鮮乳或保久乳送至學校後，將由校方決定由志工、中高年級學生或老師派發。教育局表示，將請老師提醒學童，鮮乳須於送達1小時內飲用完畢；保久乳因能存放，孩子未喝可以帶回家。
「紐」乳海嘯3／拿鐵手搖用乳花招多 酪農揭購物訣竅一次看
受「台紐經濟合作協定」影響，紐西蘭乳全面零關稅將於2025年底生效，屆時市面上來自外國乳品增加，但衛福部遲未明確修正鮮乳標示規定，貿易商頻頻以「鮮乳」翻譯「WHOLE MILK」大打「擦邊球」，讓行家酪農很是不滿，直言消費者一不小心「恐怕淪為冤大頭」。本刊調查，以市售純鮮乳來說，在酪農團體頻頻倡議下，農業部終於在7月有了新版鮮乳標章上路，除了新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾在選購時不用擔心跟國外品牌搞混外，也依據代碼標示期別，其中注音符號代表夏期品，英文符號則代表冬期品，更能讓消費者對自己手中的鮮乳有進一步掌握。農業部7月更新新版鮮乳標章，新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾選購時一目了然。（圖／劉耿豪 攝）對此，前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，難以捉摸的其實是手搖飲料店與超商「拿鐵」的乳源從何而來。他說，不少超商鮮乳儘管打上大品牌名子，但仔細看會加註「業務用奶」，便是使用「冰磚還原」乳，部分來自紐澳等國，或是台灣冬季收乳旺盛時加工而製，即使仍鎖住營養，「新鮮就輸了」，他坦言。顏志輝說，過去包含養樂多、優酪乳、優格等變形乳製品，標榜機能與促進消化功能名噪一時，單價不少還高於鮮乳，但其實大多屬於奶粉所泡，成本不高，套利空間極大，因此不少沒有牧場的大公司，爭先恐後地投入優酪乳市場，契約收乳量與產出也落差不小，與其細究背後高科技健康功效，還是「能喝純鮮乳最好」他說。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，進口「牛乳」與台製「鮮乳」在色澤與口感上差異不小，如進口牛乳外觀偏黃（左），國產鮮乳則較偏白（右）。（圖／劉耿豪 攝）顏志輝介紹，台製純鮮乳以「美納反應」在攝氏130度經3秒超高溫滅菌（UHT），保留住蛋白質與脂肪的「濃」、「醇」、「香」。然而，外來乳源先不論標示「鮮乳」與否，往往為了長途保存，直接以攝氏138度2秒殺菌，破壞的口感不說，營養更是大傷，「烤焦的牛肉你吃嗎」，他抨擊。台大動物科學系榮譽教授徐濟泰則呼籲，只要民眾對「鮮乳」辨別意識提高，手搖飲料店與便利商店便不敢打「模糊仗」，有望真正乖乖地用「鮮乳」產製飲品，把國產乳製品市場做大，才是正面迎戰零關稅「紐」乳襲台良方。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。
剩3周開學！教育部公告「班班有鮮乳」將上路 偏鄉提供保久乳
農業部與教育部計劃於今年9月起，為全台國小及附設幼兒園學童每週提供2次國產鮮乳，外界也都在關心該政策能否如期推行。對此，教育部表示，農業部已於7月底召開地方政府說明會，地方政府將從9月開始進行乳品採購。農業部強調，將全力達成9月供應鮮乳的目標，但對於外島及偏鄉等冷鏈系統較不完善的地區，將提供可常溫保存的保久乳。根據《ETtoday新聞雲》的報導，教育部指出，農業部已在7月31日召開計劃說明會，並將透過共同供應契約進行招標，由地方政府負責從9月起採購乳品。農業部強調，努力達到9月開始供應學童鮮乳的政策目標，但外島、偏鄉等冷鏈系統較不完備地區，將供應可常溫保存的保久乳。據悉，此計劃是為了因應2025年紐西蘭乳品進口零關稅政策，以減少紐西蘭液態乳對台灣本土酪農業的衝擊。農業部與教育部合作，計畫自今年9月起，為全國2600多所國小的133.5萬名學童每週免費提供2次國產鮮乳，並優先配送冷藏鮮乳。教育部與農業部的估算顯示，這項計劃涵蓋小學一年級至六年級及附設幼兒園的133.5萬名學童，每週提供2次，每罐至少195毫升，預計每學年將消耗約2萬公噸鮮乳，約占全國年產量47萬公噸的4.3%。然而目前距離開學僅剩3周，配送方式和採購招標等執行細節尚未完全敲定。事實上，農業部畜牧司副司長李宜謙先前也曾回應，會議中有團膳業者提到配送鮮乳困難，但乳廠本身已具備冷鏈設備，可用於配送鮮乳或供應盤商。對於冷鏈系統較不完善的地區，則將以保久乳取代鮮乳配送。
憂心進口牛乳衝擊本土產業 賴惠員籲正名「長效乳」
立法委員賴惠員17日指出，台灣與紐西蘭經濟合作協定即將上路，屆時紐西蘭牛乳將零關稅進口，對國內酪農業造成影響，而衛福部日前預告，保存期限30天以上的牛乳將標示為「長效鮮乳」。賴惠員說，希望相關部會順應民意將「長效『鮮』乳」的標示正名為「長效乳」，並建議國中小營養午餐應採用國產鮮乳，幫助學童健康成長。賴惠員表示，超過14天的牛乳已經不符合「鮮乳」的標準，「長效『鮮』乳」的標示嚴重剝奪了本土酪農的生存權。建議衛福部、農業部等相關部會，應將「長效鮮乳」正名「長效乳」，跟真正的鮮乳，做出市場區隔，確保消費者能夠清楚辨別產品品質，讓國人享用優質本土鮮乳。台灣與紐西蘭在2013年簽署「台灣與紐西蘭經濟合作協定」，依此協定開放紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額逐漸增加，將在2025年全面生效，國內酪農業者指出，標示法規若規定自國外進口、保存期限70天的乳品也叫「鮮奶」，已造成不公平競爭，可能衝擊生產成本高、價格高的國產鮮乳。「孩子是我們的未來」，賴惠員呼籲教育部效法日本經驗，在國中小的營養午餐中，應優先使用國內生產的鮮乳，而非保久乳，以支持本土酪農、促進國產酪農業的健康發展，並且增加攝取營養，幫助學童健康成長「頭好壯壯」。
考量食安問題 班班喝「鮮奶」擬改為保久乳
因應2025年紐西蘭乳品進口零關稅，農業部推出「養牛產業全面升級轉型計畫」，將提供學童每周2次乳品，但日前提報討論時教育部卻認為部分學生恐會把乳品攜回家中，為了食品安全，因此改提供保久乳，農業部部長陳駿季表示，目前進度只待提供乳品配送等細節，目標今年9月上路。多名立委29日質詢時關心酪農補助相關計畫及進度，立委陳培瑜指出，養牛產業全面升級轉型計畫包括獎勵淘汰低產乳牛、調節生乳產量，強化國產乳品溯源，加強推動產銷履歷及台灣優良農產品標章，並將建置酪農區發展乳加工媒合平台，並與教育部研商規畫學童午餐增加每周供應國產保久乳2次。陳培瑜說，如果變成喝保久乳，勢必還有其他如加工等措施要協助小農，呼籲農業部應加緊速度，讓學童可以在9月新學期開始就能班班喝乳品，但立委陳亭妃指出，計畫稱因擔心食安因此將供應學校營養午餐保久乳，但嘉義、雲林及宜蘭等縣市供應鮮乳已久，也未曾傳出食安議題，呼籲仍應提供國產鮮乳。陳駿季說，提供保久乳則是教育部反映部分學童恐會攜乳品回家中飲用，為食安才會提供保久乳，目標為今年9月如期提供國產乳品予學童。教育部也說，鮮乳與保久乳都是補充鈣質與蛋白質的良好來源，考量鮮乳運輸保存條件較高，因此建議該專案計畫供應保久乳。另陳亭妃說，淘汰寡產乳牛計畫要在2024年5月8日後申請才能獲得每頭2萬元補助，但農業部前部長陳吉仲先前在說明會卻答應農民會追溯至2023年12月1日，政府不能失信於民。對此陳駿季說，淘汰寡產牛也研議追溯，但執行上還有細節待規畫。
紐西蘭乳品2025零關稅輸台！本土酪農憂衝擊 農業部將推標章做市場區隔
台灣、紐西蘭經濟合作協定將在2025年生效，屆時紐西蘭的乳品可零關稅輸台，台灣鮮乳市場也必會受到影響。對此，國民黨立委李德維於20日質詢時，詢問到時市場會因此受到多大的衝擊以及有何相關配套，農業部代理部長陳駿季則表示，已多次與酪農產業座談，也強調最重要的就是拉動更多需求，也會用台灣鮮乳標章做為市場區隔。立法院社會福利及衛生環境、經濟、內政委員會於20日併案審查「老年農民福利津貼暫行條例」第4條條文修正草案等案，邀請陳駿季列席說明。李德維質詢，台紐經濟合作協定將在2025年生效，屆時國內鮮乳市場會因此受到多大的衝擊。陳駿季對此回應，對於此議題，農業部在過去一年多來，已多次與酪農產業座談，並分為3個面向，最重要的就是拉動更多需求，也會用台灣鮮乳標章做為市場區隔。陳駿季接著指出，農業部目前有在設計一些台灣鮮乳標章，也在開發技術，當有人把國產乳和外國乳混合時，都可以追查的到，且也要另外強調國產鮮乳是低碳的。李德維詢問，有酪農擔心本土鮮乳被排擠，因此有人希望進口的液態乳不該被稱為「鮮乳」，農業部對此是否支持，也請農業部多為國內酪農做考慮。陳駿季說，液態乳有其定義，應該要去凸顯台灣鮮乳本身是低碳的，且更重要的是，要讓國內消費者確認台灣鮮乳的品質，應該會更好。
因應平價乳品進口衝擊…酪農盼鮮乳標示區隔進口及國產 農業部回應了
台紐2013年簽署台紐經濟合作協定，後年起紐西蘭進口液態乳可以零關稅進口，南北兩地酪農2日分別透過立委表達訴求，要求應該有合適的在地溯源標示來區隔進口及國產乳品，生乳含量也應標明，好讓消費者在明確資訊下選擇。對此，農業部和食藥署表示，有關鮮乳標示問題，將與專家學者及產業團體進一步討論。台灣農酪產業永續發展協會理事長、鮮乳坊創辦人龔建嘉表示，現已有許多乳品廠或通路商因應關稅政策改變，陸續以國外進口乳替代國產鮮奶，紐乳在零關稅下更有價格上的傾銷優勢，不但對經營數代的農民產生影響，對以本土鮮乳作為主要需要的消費者，也即將沒有選擇。龔建嘉舉例，好市多可保存70天的保久乳，和國產保存14天的鮮乳都叫鮮乳，台灣法規同樣也是按照常溫和冷藏形式，而非保存期限長短來當分類標準，這就是標示下的不公平競爭，政府須規畫國產乳品的產銷平衡措施，並搭配明確乳品分配名稱、合適的在地溯源標示，以區隔進口及國產乳品。農業部表示，只要有鮮乳標章的就一定是國產鮮乳，也會持續透過部會間合作，在技術面與標示面強化鮮乳標章區隔力道，並杜絕仿冒摻偽，標示一定會就法規、鮮乳定義來和食藥署討論。農業部指出，後續將編列預算持續協助酪農更新自動化設備、推動廢棄物共同處理中心、建構地區性芻料供應體系及強化推廣國產乳品，以輔導產業永續經營。食藥署則表示，《食品安全衛生管理法》規定，包裝乳品應以中文明顯標示原產地（國），另依《食安法施行細則》，中文標示的食品製造廠商地址足以表徵為原產地（國）者，得免標示原產地，因此，進口及國產乳品可依外包裝標示明顯區隔。食藥署回應，現行鮮乳標章係農業部為保護消費者權益所實施的行政管理措施，是否擴大涵蓋保久乳、加工乳等乳製品，將配合農業部再討論。