國防支出
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中央政府追加預算6076億元!卓榮泰籲朝野支持 投入民生、社福與國防六大面向
行政院長卓榮泰今(3)日赴立法院報告115年度中央政府總預算追加預算案,提出歲出追加6076億元、歲入追加828億元,經費將用於穩定民生、社會福利、提升待遇、災後重建、國防安全及兒少成長津貼等六大面向。卓榮泰表示,政府已在兼顧財政紀律下調整資源配置,盼朝野立委支持追加預算儘速通過,讓相關政策能順利推動。立法院3日邀請卓榮泰、行政院主計長陳淑姿及財政部長莊翠雲列席,報告115年度中央政府總預算追加預算案編製情形,並接受立委質詢。卓榮泰指出,今年度中央政府總預算案歷經多次審議,直到8月14日才在立法院完成三讀。不過,因應國際局勢變化及國內新增施政需求,行政院仍有必要提出追加預算。根據行政院規劃,本次歲出追加6076億元,歲入追加828億元,另增加債務還本345億元,並將立法院審議原預算時調整的歲入增加6020億元、歲出刪減480億元一併納入計算。卓榮泰表示,經過整體財政調整後,115年度中央政府總預算的舉債金額仍較原預算案減少907億元,歲入與歲出的差短也縮減1252億元,強調政府在增加必要支出的同時,仍持續控管財政。在民生方面,行政院規劃編列1875億元,因應中東衝突對國內經濟及物價可能帶來的影響,希望透過相關安定措施,降低國際局勢變動對民眾生活的衝擊。能源供應部分,考量台灣中油公司未來仍須推動天然氣建設,且相關計畫需要龐大資金,政府另規劃增資2338億元,以減輕中油財務負擔,並提升國內能源供應韌性。針對社會福利,卓榮泰表示,政府考量物價及生活成本增加,規劃追溯自今年7月1日起,調高老農津貼、國民年金及六大社福津貼的每月最低給付金額,所需經費編列215億元。其中,老農津貼將由現行每月8110元提高至1萬元;國民年金及六大社福津貼原則上調增23.5%,若調整後最低給付仍低於5000元,則提高至5000元。國防部分,行政院編列1457億元,主要用於提升防衛作戰能力所需的武器購置及戰鬥部隊加給等項目。卓榮泰說明,部分經費將用於原先規劃在「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」中辦理、但因條例未通過而尚未執行的項目,包括中層反戰術彈道飛彈系統、濱海監偵型無人機、機密計畫及急需彈藥補充等。他強調,這些項目是提升國軍防衛能力及強化國防韌性的重要基礎,因此希望透過追加預算取得必要經費。除了民生、社福及國防支出,行政院此次也將軍公教待遇調整、災後復原重建及兒少成長津貼列入施政重點。不過,卓榮泰在此次報告所提供的內容中,未進一步列出上述各項目的完整經費明細。卓榮泰表示,本次追加預算是為了因應新增的施政需求,讓政府能持續推動民生安定、社會照顧、國防建設及災後重建等工作。他最後呼籲朝野立委支持追加預算案,希望能在最短時間內完成審議,讓政府維持必要的施政量能,持續照顧弱勢民眾、改善軍公教待遇,並強化國家防衛自主能力。
陳冠廷赴美談台海防衛!示警對岸灰色地帶威脅:國防戰略不能只盯2027年
民進黨立委陳冠廷受邀代表民進黨赴美,出席美台商業協會(USTBC)主辦的2026年美台國防工業會議,並以「決戰日與每一天:超越2027年的嚇阻戰略」為題發表演說。陳冠廷今(20)日表示,台灣不能將國防準備侷限於中國可能在2027年發動軍事行動的假設,更應重視解放軍長期透過灰色地帶施壓、逐步改變台海現狀的風險。陳冠廷指出,國際社會討論台海安全時,經常將2027年視為重要時間節點,但台灣面對的安全挑戰並不只有全面性軍事入侵,還包括海上封鎖、長期消耗戰,以及未達正式戰爭門檻的各種脅迫行動。他表示,中國近年持續派遣軍機、海警船及其他公務船舶在台灣周邊活動,藉由反覆增加軍事與執法存在,逐漸模糊正常活動與威脅行動之間的界線,企圖使原本不尋常的舉動成為新的區域常態。陳冠廷以2022年美國前眾議院議長裴洛西訪台後的中國軍事行動為例,指出北京經常利用特定政治事件作為擴大軍事活動的理由,並在後續持續採取類似手法。他認為,這種漸進式改變現狀的策略,與中國過去在南海填海造島、逐步擴建軍事設施的模式具有相似之處。面對長期性的軍事壓力,陳冠廷認為,台灣除了強化防衛能力,也必須思考如何降低應對成本。他指出,過去國軍經常派遣戰機升空應對中國軍機活動,但如果每次都採取高度耗費資源的方式,長期下來將增加飛行員、裝備及後勤維修體系的負擔。因此,他主張更有效整合雷達、防空系統與各項監視偵察能力,依照實際威脅程度調整應處方式,在維持必要嚇阻力量的同時,避免國防資源遭到持續消耗。談到國防預算,陳冠廷表示,台灣雖持續增加國防支出,但預算成長不應成為唯一衡量標準,關鍵在於能否將投入的資金有效轉化為實際戰力。他認為,未來國防採購應兼顧傳統大型武器系統與新興科技,並擴大商業採購、國內製造及國際共同生產等合作模式。陳冠廷指出,美國是台灣重要的國防合作夥伴,雙方除了既有軍事合作,也應增加直接商業採購、技術交流及共同生產的機會,讓民間企業的創新成果更快導入國防領域。他表示,過去兩年多來,自己持續在立法院要求國防部簡化採購程序、提高資訊透明度,降低新創企業及中小企業參與國防產業的門檻。近期國防創新辦公室已設立採購資訊網站,並提供英文資訊,有助於國內外業者了解國軍需求及合作機會。陳冠廷也在會議中向美方產業代表介紹嘉義無人機產業的發展。他指出,民雄航太園區正積極打造整合研發、製造及測試功能的產業聚落,預計吸引約100家企業進駐,未來有機會透過合資、技術合作及共同生產,深化台美在軍用與民用無人系統領域的合作。在座談問答環節,有與會者關注台灣應如何分配傳統軍事裝備與不對稱作戰的投資。陳冠廷回應,任何國家的國防資源都有限,因此採購決策應回到實際作戰需求,並根據裝備效能與投入成果決定優先順序。他進一步以烏克蘭國防創新平台「Brave1」為例,說明烏克蘭如何蒐集新技術與裝備在實際作戰中的表現,評估不同方案的成效,再據此調整資源配置。陳冠廷認為,台灣也應建立更重視實證資料的國防決策模式,並探索與帕蘭提爾(Palantir)等人工智慧及數據分析企業合作的可能性,協助軍方提高裝備評估、採購及資源配置效率。他強調,台灣的嚇阻戰略不能只為某個可能爆發衝突的日期做準備,更必須具備長期應對灰色地帶行動、維持防衛韌性及持續創新戰力的能力,才能有效面對不斷變化的區域安全環境。
沈伯洋提營養午餐政策 蔣萬安質疑《財劃法》立場前後不一
九合一選舉進入倒數57天,民進黨台北市長參選人沈伯洋今(2)日端出教育政策,表態支持推動營養午餐專法,同時主張保留家長自費加價的選擇。不過相關政見隨即引發藍營質疑,台北市長蔣萬安也將矛頭指向沈伯洋過去對《財政收支劃分法》修法的態度,認為沈過去反對修法,如今提出市政政策時卻又將修法後增加的地方財源納入解方,要求沈說明立場。蔣萬安受訪表示,沈伯洋在立法院期間並未支持營養午餐專法,也曾反對《財劃法》修法;但台北市在《財劃法》修正後獲得更多財政資源,其中部分經費正投入免費營養午餐政策,不僅調高每餐經費至87元及92元,也讓約18萬名學生受惠。蔣萬安並翻出沈伯洋先前針對《財劃法》的發言,指沈當時曾以國防預算為例,批評修法可能影響中央財政及國防支出。蔣萬安反問,如今修法已經通過,地方政府財源增加,中央政府的國防支出是否因此縮減?他並以賴政府持續擴大國防預算為例,反駁沈過去對修法影響的說法。蔣萬安進一步將焦點拉回沈伯洋此次提出的市政政見。他表示,沈在被問到相關政策經費從何而來時,提出的財源解方卻涉及過去曾反對的《財劃法》。他批評,原先遭沈強烈反對的修法,如今在投入市長選舉後,反而成為支撐市政政策的財源,並以「真的見識到認知作戰專家他的本領」諷刺沈伯洋。至於沈伯洋提出營養午餐除維持免費外,也應讓家長保有自費加價的彈性,蔣萬安則強調,北市推行免費營養午餐除了希望降低家長經濟負擔,也考量到不同家庭的經濟條件,希望學生不會因家庭收入差異,而在校園用餐時感受到不同待遇。蔣萬安認為,沈伯洋先前提出讓自費機制回歸,如今又表態免費營養午餐應繼續實施;另一方面,過去在中央未支持營養午餐專法,現在則主張地方政府也能建立自己的規範。蔣萬安因此要求沈伯洋進一步交代營養午餐政策的完整立場,讓市民了解其具體主張。
全球債市再掀拋售潮!美英法日公債殖利率齊創新高
全球債券市場1日再度遭遇沉重賣壓,從美國、英國、法國到日本的借貸成本紛紛升至數十年高點,凸顯各國政策制定者對金融條件持續收緊的擔憂正在加劇。高能源成本推升通膨,加上人工智慧與資料中心建設爭奪資本,使市場預期利率將維持在高檔。更高的利率將提高企業及房貸借款人的融資成本,同時迫使各國政府增加利息支出。據《路透社》報導,儘管美國上午稍晚出現逢低買進的投資人,協助市場逐步穩定。美國基準殖利率回落至約5.26%,各期限美國公債殖利率也全面走低。然而,分析師表示,債券市場仍可能面臨進一步拋售壓力。隨著能源成本飆升推高通膨,全球債券殖利率持續大幅攀升。殖利率與債券價格呈反向走勢,也就是當債券價格下跌時,殖利率便會上升。此外,人工智慧與資料中心建設熱潮提高了市場對資本的競爭,並推升外界對經濟成長以及短期利率最終將落在何種水準的預期。被視為全球借貸成本與資產價格重要基準的美國10年期國債殖利率,稍早一度升至5.34%,創下2002年以來最高水準。此前,截至9月底的3個月期間,美國10年期國債殖利率已出現本世紀以來最大的單季升幅。總部位於英國倫敦的資產管理公司「TwentyFour Asset Management」投資組合經理扎伊德(Danny Zaid)表示:「隨著殖利率逐步走高,金融環境將因此收緊,並可能增加經濟放緩的風險。不過,就目前而言,基本面,也就是更廣泛的整體經濟,仍然看起來非常強勁。雖然目前確實存在K型經濟,而且較低收入的群體已經苦撐了相當長一段時間,因此確實需要降低高油價所帶來的壓力。」匯豐銀行(HSBC)亞洲區首席經濟學家紐曼(Fred Neumann)則表示,市場正在對多年高於央行目標的通膨作出反應,「在貨幣緊縮政策真正落實之前,債券市場將要求更高的溢價,才能持有較長期限的債務。」在美債殖利率創紀錄的同時,法國也正在成為債券投資人的關注焦點。法國政府1日提出2027年度預算案,但其中包含不得人心的緊縮措施,而這些措施能否順利在國會過關,目前仍存在高度不確定性。法國10年期國債殖利率1日也升至2002年以來最高水準,一度逼近具有象徵意義的5%關卡。此前,在截至9月底的季度中,法國10年期國債已創下1987年以來最差的單季表現。法國與德國10年期國債殖利率之間的利差,目前接近2010年代歐元區債務危機以來的最高水準。此外,用於替法國債務投保、以防範法國可能違約的成本,也已升至2013年以來最高水準。歐洲央行(European Central Bank)甚至面臨是否應該出手協助穩定法國債市的疑問。不過,市場人士表示,就目前而言,歐洲央行介入的可能性似乎不高。英國30年期政府公債殖利率1日亦突破6%,升至1998年以來最高水準。與此同時,英國房價年增率正在以近2年來最慢的速度成長,進一步凸顯高利率對實體經濟所造成的影響。在日本,經歷數十年與通貨緊縮對抗後,通膨如今開始逐漸站穩腳步,日本政府公債殖利率連續第5個季度出現兩位數增幅,創下前所未有的紀錄。總部位於華盛頓的國際金融協會(Institute of International Finance)近期估算,過去1年來,已開發經濟體光是在國際市場交易的政府債券上,就支付超過3.3兆美元利息。這個數字不僅高於全球人工智慧產業估計2.6兆美元的支出,也高於全球國防支出的3.1兆美元,以及潔淨能源領域的2.3兆美元。
普發2萬錢從哪來?陳以信指今年超徵稅收 反批政院「舉債發現金」
行政院在明年度中央政府總預算案中編列2357億元,規劃全民普發現金1萬元,並盼立法院加速審議,目標明年農曆年前啟動發放。不過,國民黨主張將金額提高至每人2萬元。國民黨文傳會主委陳以信今(2)日表示,2萬元方案主張以今年超徵稅收作為財源,並反批賴政府明年一方面編列普發現金預算,另一方面又舉借新債償還舊債,質疑行政院的作法才是「舉債發現金」。行政院日前針對普發現金提出3項原則,包括不得增加實質舉債、不應排擠社福、國防、醫療及教育等既有支出,同時必須符合合法、合憲程序。陳以信對此批評,國民黨提出的2萬元方案並非挪用明年度其他施政經費,而是希望運用今年可能出現的超徵稅收,因此他認為行政院所稱的「排擠效應」並不存在。陳以信援引財政部統計指出,今年前8月全國稅收實徵數已達3兆749億元,較去年同期增加6191億元。他並依目前稅收成長情況推估,全年超徵金額可能突破1兆元,因此主張可從增加的稅收中提撥部分經費普發2萬元,作為「還稅於民」的財源。他也反問,若使用的是今年超出原先預估的稅收,為何會影響明年度社福、教育、醫療及國防支出?陳以信認為,行政院將國民黨的主張與排擠既有預算連結,是設定了一個不存在的前提再加以批評。除了普發現金財源,陳以信也將矛頭指向行政院提出的6076億元追加預算。他表示,立法院預算中心曾對相關編列程序提出適法性疑義,涉及《預算法》第79條所規範的追加預算應以法定預算為基礎等問題,因此要求行政院說明相關財政程序。陳以信進一步指出,賴政府在明年度總預算中編列2357億元作為普發1萬元經費,同時規劃舉借1790億元新債支應債務還本。他據此批評,政府一邊發放現金、一邊舉借新債,卻反過來以財政紀律質疑國民黨的2萬元方案,認為行政院應先向民眾交代自身的預算與舉債安排。
藍委訪美團拜會美眾院中國特設委員會主席! 談話內容曝光
正在美國華府進行國會外交訪問的立法院國民黨立委代表團,於美東時間15日拜會美國聯邦眾議院「美國與中共戰略競爭特別委員會」(Select Committee on the CCP)主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar, R-MI)。雙方就中華民國國防、能源自主及兩岸政策等深層議題進行廣泛且深入的實質交流。會談中,代表團針對台海現狀與防衛政策向穆勒納爾主席清晰闡述國民黨的整體戰略藍圖。訪團成員強調,台灣人民熱愛並堅定捍衛自由民主的生活方式,但面對當前國際局勢,特別是從俄烏戰爭的漫長消耗及中東、伊朗衝突的戰火破壞中,台灣社會深知戰爭的殘酷,因此「渴望民主、不求戰事」是絕大多數台灣民眾的心聲。針對外界高度關注的國防預算議題,訪團明確表示:國民黨絕對全力支持台灣維持足夠防衛力量所需的關鍵國防支出。近期立法院三讀通過在野版本的國防特別預算,以及積極推動「無人機發展條例」等法案,就是國民黨在國會以具體行動展現自我防衛決心的最佳證明。訪團立委談到「防衛韌性」時強調,軍事採購固然是嚇阻的一部分,但若缺乏關鍵基礎設施與社會運作的支撐,防衛體系將極為脆弱。台灣當前最關鍵的脆弱點之一正是「能源安全」。在高度依賴海上能源運輸的島嶼環境中,唯有務實發展核能、確保基載電力穩定,台灣才能在面臨封鎖或危機時具備持久運作的「真正韌性」。國民黨也提出「重啟核電公投案」,在今年底的大選讓民眾透過選票決定是否要恢復核電使用。在兩岸戰略上,訪團向美方說明國民黨堅持「對話(Dialogue)」與「嚇阻(Deterrence)」並重的「雙軌平衡」策略。台灣的安全不能只單靠軍事防衛的單腳支撐,必須同時建立兩岸之間穩定、可預測的溝通與對話機制,以有效降低誤判風險、管控危機,這才是維持台海和平穩定的治本之道。穆勒納爾主席在會中除關切台灣防務整備進度外,也對國民黨在國會支持無人機等不對稱戰力法案表示肯定。國民黨立委代表團最後向美方表達,國民黨珍惜台美長期以來的深厚友誼,未來將持續深化與美國國會、行政部門在國防、高科技供應鏈韌性、能源轉型及經貿等多領域的密切合作與對話,共同為印太地區的和平與繁榮貢獻力量。
沖繩知事換人當!高市陣營勝出恐衝擊台海局勢
日本首相高市早苗政府支持的前沖繩縣首府那霸市副市長古謝玄太,在13日舉行的沖繩縣知事選舉中以59%的得票率,擊敗尋求連任的無黨籍候選人玉城丹尼,結束沖繩12年來與東京政府對立的執政局面。此選舉結果不僅可能削弱反對美軍「普天間海軍陸戰隊航空基地」(MCAS Futenma)搬遷至邊野古的地方力量,也有利高市政府在當地擴張軍事部署,一舉一動都將牽動台海局勢。據《路透社》報導,42歲的古謝玄太13日以59%的得票率,擊敗已連任2屆的66歲無黨籍沖繩知事玉城丹尼,選舉結果也於14日凌晨公布。這場選舉競選期間,物價持續上漲成為主要關注議題。古謝玄太的勝選也結束沖繩縣長達12年與東京自民黨政府對立的執政局面。玉城丹尼的落敗,可能削弱反對美軍普天間基地搬遷至邊野古的力量。日本政府此前已計畫將駐紮在普天間基地的部分美軍,遷往沖繩名護市的邊野古設施。不過,當地反對民眾主張,這些部隊應該直接撤出沖繩縣,而不是在縣內的不同地點重新部署。如今,東京方面也在選後於14日表示,將繼續推動這項搬遷計畫。與此同時,沖繩縣的琉球大學名譽教授我部政明也指出,古謝玄太的勝選還可能讓日本軍方更容易擴展權限,使用沖繩當地的機場與港口,「可以合理預期,古謝玄太會批准相關設施的指定,讓原本完全屬於民用的設施,開放給軍事用途。」這場沖繩縣知事選舉,正值高市早苗準備在今年公布新的國家安全戰略之際。外界預期,這項戰略將進一步加速日本自第2次世界大戰結束以來最大規模的軍事擴張。日本日前已在數座西南部島嶼部署飛彈部隊與電子戰部隊,並持續在相關領土擴大彈藥儲存設施。對此,高市政府宣稱,增加國防支出是必要之舉,目的是遏止中國動用軍事力量推進其在東亞地區的領土野心。沖繩縣位於關鍵的「第1島鏈」內,其中日本最西端的有人島「與那國島」距離台灣東部更是僅有110公里。這條島鏈由日本一路延伸至菲律賓,是一系列限制中國進入西太平洋的島嶼與領土。自高市早苗去年11月7日宣稱,若「台灣有事」並伴隨使用武力的情況,有可能構成觸發日本和平安全法制中的「存亡危機事態」,日本可依此行使集體自衛權後,東京與北京之間的外交衝突便進一步升溫。
政院提追加預算6076億 藍委怒揭「敗家行為」:全民大錢坑
行政院通過115年度中央政府總預算追加預算案,在衡量歲入增加及財政管控下,追加編列規模達6076億。國民黨立委李彥秀今(4)日怒揭賴政府的「敗家行為」,並喊話別讓錢坑越來越大。李彥秀表示,股市熱絡、AI紅利造成的稅收增加,對政府而言是一筆天上掉下來的禮物,原本應該珍惜這得來不易的「意外之財」,優先償還累積高達新台幣將近6兆的國家負債,以及撥補潛藏負債超過14兆的勞保基金,減輕國家財政負擔,讓勞工無後顧之憂,但民進黨左手還沒拿到錢,右手立刻全部花光,敗家行為完全不能接受。李彥秀提到,中油增資彌補93%負債比,表面上是穩定民生,實際上是「割中油的肉,補台電的血」,再用人民納稅錢為民進黨錯誤的能源政策買單,中油根本在替非核家園政策背黑鍋,去年國際天然氣價格大漲,中油卻逆勢調降電業用氣價格10%,創下燃氣發電成本比燃煤還低的世界奇蹟,釀成中油財務大黑洞,全民大錢坑。李彥秀直言,追加預算更將防衛韌性特別條例減列的部分追加回來,完全無視立法院要求納入年度預算辦理,內容不僅不符合《預算法》第79條的要件,而撥補台電、中油以及國防支出金額高達5670億元,占整體追加預算93%,更是拿社福、重建以及提升軍公教待遇,掩護政府對台電與中油的撥補,綁架立法院,情勒全民。李彥秀強調,民進黨拿全民得來不易的經濟果實,作為錯誤政策的遮羞布,只有對立法院職權滿滿的挑釁與算計,在選舉前討好特定族群的表面功夫,預算審查時,立法院一定會檢討追加預算的合理性,為人民的荷包把關,民進黨政府更應該徹底檢討國營事業的體質,以及國家能源政策的走向,不能讓撥補成為常態,讓錢坑越來越大。
沖繩知事選舉在即!自民黨力挺古謝玄太挑戰玉城丹尼 美軍基地搬遷計畫成焦點
即將於9月13日舉行的沖繩縣知事選舉,被視為日本自民黨能否重新贏得沖繩選民支持的重要考驗。長期以來,沖繩人始終反對日本政府的安全保障政策,以及美國在其島嶼上維持的大規模軍事存在。對此,分析人士認為,若自民黨力挺的前沖繩縣首府那霸市副市長古謝玄太,最終成功擊敗現任沖繩縣知事玉城丹尼,可能改善沖繩與東京的關係,並降低當地人對美軍「普天間海軍陸戰隊航空基地」(Marine Corps Air Station Futenma,MCAS Futenma)搬遷至邊野古海岸的反對聲浪。這樣的結果也將有利於日本首相高市早苗政府,進一步說服沖繩民眾,相信與東京加強合作,能夠帶來更強大的經濟支援。據《南華早報》援引日本媒體報導,自民黨正準備在選舉中全力支持古謝玄太,並希望這名42歲的候選人能夠取代現任無黨籍知事玉城丹尼。據悉,前者已獲得包括公明黨與國民民主黨的支持;後者則獲得日本沖繩縣政治組織「全沖繩會議」的支持,該聯盟成員包括立憲民主黨與社會民主黨。自民黨選舉對策委員長西村康稔8月20日在沖繩縣浦添市為古謝玄太助選的集會上表示:「我們將竭盡全力,協助古謝玄太實現他的選舉承諾。」報導稱,古謝玄太8月14日在那霸公布政策綱領時曾承諾,將使沖繩縣民所得增加1倍,並在4年任期內實現平均7%至8%的經濟成長率。然而,他並未提及普天間海軍陸戰隊航空基地,遷移至沖繩縣名護市邊野古海岸的爭議性計畫。這項搬遷計畫多年來因受到當地居民的強烈反對而陷入延宕。他們要求基地離開沖繩,而不是從沖繩的1個地區搬到另1個地區,尤其日本境內大多數美軍設施都集中在沖繩,使沖繩人認為遭遇不公平對待。日本政府則希望透過搬遷,降低人口密集都市地區所面臨的安全風險,並改善軍機起飛的噪音問題,同時維持美軍在沖繩的軍事存在。對此,丹麥歷史第2悠久的「奧胡斯大學」(Aarhus University)副教授Raymond Yamamoto表示,這場選舉的核心議題在於沖繩與中央政府之間的關係。玉城丹尼代表的是「全沖繩會議」的路線,而該聯盟一直反對美軍基地搬遷計畫,並挑戰東京的安全保障政策。他認為,「相較之下,古謝玄太獲得自民黨支持,並尋求恢復沖繩與中央政府更加緊密合作的關係。他的參選可以被視為玉城丹尼對東京採取對抗路線的另一種選擇。」尤其自民黨已超過10年未能贏得沖繩縣知事選舉。上一次由自民黨支持的候選人在沖繩縣選舉中勝出,已是2010年的事,當時企業家及前公務員仲井真弘多贏得連任。Raymond Yamamoto表示,隨著地區緊張情勢升高,日本尋求強化對西南諸島的防衛,美軍在沖繩的軍事存在對日本而言也變得愈來愈重要,「如果自民黨勝選,將向全國發出強烈訊號,顯示在高市早苗領導下,自民黨已重新取得政治主導地位。」英國「東安格里亞大學」(University of East Anglia)國際關係與日本外交政策副教授梅森(Ra Mason)則分析,考量到自民黨在地方選舉中採取「不惜一切代價取勝」的策略,古謝玄太有可能擊敗玉城丹尼。著有《沖繩:大國競爭與太平洋基石》(Okinawa: Great Power Competition and the Keystone of the Pacific)一書的梅森表示,邊野古基地設施已有一半完工,因此「損害」已經造成,這項爭議「僅是1場象徵性的鬥爭」,「如今1名與自民黨有關的沖繩縣知事,很可能會進一步促成沖繩群島以及琉球群島鏈防禦工事的強化與軍事化。」梅森補充,古謝玄太目前面臨的最大挑戰之一,是能否說服沖繩人相信,他與自民黨的關係能夠為沖繩帶來更多投資,而且這些投資將使當地普通居民受益,而不只是大型企業,「這些企業過去一直把利潤,吸回日本本土的利益關係人手中。」據悉,沖繩的年度平均所得長期位居日本47個都道府縣之末,失業率幾乎是日本本土的2倍,非正式僱用比例也居全國之冠。日本「早稻田大學」亞洲太平洋研究科講師阿斯喬內(Benjamin Ascione)因此認為,這些經濟指標將有利於古謝玄太,因為他一直主張,與東京加強合作可以帶來更大的經濟利益。阿斯喬內稱,自民黨在這場選舉中處於有利位置,因為該黨投入大量時間與資源爭取選民支持。考量到沖繩方面反對邊野古搬遷計畫的法律途徑似乎已走到盡頭,而沖繩在針對搬遷計畫與東京進行的訴訟中幾乎全部敗訴,古謝玄太有很大的勝選機會,「這大幅改變了投票給玉城丹尼代表的意義,因為他已經失去有效的法律機制,可以阻止中央政府繼續推動邊野古計畫。」阿斯喬內補充,反對搬遷計畫的「全沖繩會議」內部也逐漸分裂,再加上選民注意力轉向生活成本問題,也將有利於古謝玄太,「即使玉城丹尼勝選,他所擁有的聯盟也會明顯更加弱化與分裂。」不過,阿斯喬內認為現在就認定古謝玄太穩操勝券仍言之過早,「這場選舉仍高度競爭,目前沒有任何1名候選人建立起決定性的領先優勢。」報導補充,沖繩境內有31座美軍設施,約有2.5萬名美國軍人駐紮於此,使沖繩成為華盛頓在太平洋地區投射軍事力量的重要樞紐。日本與美國目前也一直就分攤維持美軍在日本軍事存在的相關費用進行談判。阿斯喬內表示,如果能夠在美軍問題上獲得沖繩人的支持,將有助於緩和沖繩與東京之間的緊張關係,「然而,從同盟管理的角度來看,這種效果主要將是象徵性的,因為它不會從根本上改變華盛頓要求日本增加國防支出及防務負擔的現況。」
與金正恩關係好?川普縮減軍演規模 美韓同盟關係「不是弱化而是正在轉變」
美國總統川普(Donald Trump)重返白宮後美韓同盟並未瓦解,但運作模式正出現明顯轉變,從縮減美韓聯合軍演、要求南韓承擔更多防衛成本,到關稅、對美投資甚至駐韓美軍的區域角色,華府正將過去以共同安全為核心的傳統同盟,逐漸轉變為更加重視成本與利益交換的「交易式戰略關係」。外媒分析提到川普最新要求縮減美韓聯合軍演規模,再度引發外界關注,川普第一任期便曾因與北韓領導人金正恩展開個人外交,大幅調整美韓軍演內容;儘管雙方河內峰會最終破局,但他近來仍持續強調自己與金正恩的關係。不過,如今朝鮮半島的戰略安全環境已與2018年不同,北韓近年來持續強化核武與飛彈能力,並深化與俄羅斯的軍事合作。對南韓而言,減少軍演雖可能為與平壤對話創造空間,卻也可能削弱軍事準備程度。其中更明顯的改變則是「錢」的部分,川普多次質疑美國長期在南韓部署約2萬8500名美軍所付出的成本,要求首爾負擔更多防衛費用。依照現行協議,南韓今年須負擔約1.52兆韓元的駐韓美軍維持費用。然而軍演恐縮減之際,南韓本身卻正在增加國防支出。總統李在明承諾讓南韓承擔更多安全責任,同時尋求更大的戰略自主,包括爭取核燃料技術空間,以及加速推動戰時作戰指揮權移交。這也意味美韓同盟未必只是「弱化」,而是正進入新的權責分配階段。除了軍事議題,美韓經貿關係也越來越難與國家安全切割,面對川普政府給的關稅壓力,首爾提出與關稅減免相關的3500億美元投資承諾,南韓企業也持續在美國半導體、電池、電動車及造船產業投入龐大的費用。在川普的同盟架構下,安全保障、駐軍費用、關稅待遇及對美投資正逐漸成為同一張談判桌上的籌碼,也使南韓面臨的最大問題從「美國是否會保護南韓」,逐漸轉向「美國的承諾有多少條件」。數十年來美韓同盟建立在相對明確的交換條件上,華府提供延伸嚇阻及軍事力量,首爾則透過財政及軍事投入,共同維持安全架構,川普的政策則讓這項交換增加了更多條件,如果軍事演習能因成本過高或外交上不方便而縮減,首爾方面就必須重新思考,美國的安全承諾究竟還有多大的可預測性。與此同時,華府又期待南韓增加國防支出、擴大投資,並承擔更多責任。另一項潛在矛盾則來自於中國,華府希望駐韓美軍具備更大的區域運用彈性,將南韓納入更廣泛的印太安全架構,以因應包括中國在內的區域挑戰;然而,首爾長期仍將北韓視為美韓同盟的主要威脅來源,對直接捲入台海衝突則相對謹慎。因此,川普並未真正「拆掉」美韓同盟,而是重新定義雙方合作的條件。對南韓來說,既是風險也是機會,提高國防支出及軍事自主能力,長期可能降低對美國的依賴;但若華府一方面降低軍事承諾的可見度,一方面要求首爾投入更多資金、投資與區域安全責任,南韓也可能面臨「付得更多,保障卻更難預測」的局面。美韓長達70多年的同盟關係如今正站在轉折點上,真正的問題或許已不是川普是否正在削弱美韓同盟,而是在這段傳統安全夥伴關係中,是否正被重新塑造成一場以成本、利益與戰略交換為核心的交易式同盟。
川普縮減美韓聯合軍演惹議!專家示警:恐動搖亞洲盟友信心
美國總統川普(Donald Trump)16日決定縮減美國與南韓的聯合軍事演習規模,引發美國外交及國防界高度疑慮。專家認為,此舉不僅削弱南韓、日本等亞洲盟友對美國安全承諾的信心,也可能讓北韓與中國受益,並使台灣及北約(NATO)盟友感到不安。雖然川普要求盟友承擔更多防衛責任具有合理性,但其反覆且具交易色彩的外交作風,恐進一步動搖二戰後建立的美國盟友體系。據《南華早報》報導,在點名南韓拒絕協助伊朗實現無核化後,川普於美東時間16日下令五角大廈縮減原定與南韓舉行的「乙支自由護盾」(Ulchi Freedom Shield,UFS)聯合軍演,理由是演習所費不貲,且向北韓發出具有敵意的訊號,同時還宣稱自己與北韓領導人金正恩關係良好。這種交易式且高度個人化的外交政策取向,已成為這名共和黨籍總統執政的鮮明特徵。對此,前美國總統小布希(George W. Bush)時期的國務院歐洲事務助理國務卿弗里德(Dan Fried)表示:「我看不出這件事有任何符合美國利益的地方。從各個層面來看,這都毫無道理。它削弱了南韓,削弱了日本,讓台灣人感到害怕,使北約不安,並助長中國的氣焰,更不用說北韓了。」紐約智庫「亞洲協會政策研究所」(Asia Society Policy Institute)學者、前美國總統歐巴馬(Barack Obama)時期的國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿羅素(Danny Russel)也感嘆,川普選擇站在強烈反對年度聯合軍演的北韓那邊,「很難想像事情還能變得更糟」,「悲劇的是這完全顛倒了,川普在懲罰盟友的同時鼓勵對手。他為了顧及金正恩的敏感情緒,而犧牲了美韓的安全。」報導指出,為期11天的「乙支自由護盾」聯合軍演在17日已按照原定計畫開始,但目前尚不清楚哪些訓練項目將被縮減。川普的宣布令南韓感到困惑,因為數十年來,該國一直是美國的親密盟友,且由於面臨核武國家北韓的威脅,國家安全始終是南韓最重要的政策議題之一。川普的決定也立即遭到美國國會多名民主黨人士批評。例如眾議院外交委員會(House Foreign Affairs Committee)首席民主黨議員米克斯(Greg Meeks)就在聲明中就痛批:「把美國最親密的盟友之一當成對手來對待,會削弱我們的盟友體系,並讓中國和北韓受益。」華府智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)資深研究員、曾在前總統柯林頓(Bill Clinton)及歐巴馬任內的國家安全會議(National Security Council)任職的庫普臣(Charles Kupchan)也分析,川普縮減軍演的決定,可能促使長期盟友更加認真思考,在沒有美國協助的情況下,如何保障自身安全,「他們希望美國的保護傘可以持續存在,但如今他們必須開始考慮另1種可能性,那就是山姆大叔(Uncle Sam)可能不會在那裡保護他們。」庫普臣進一步解釋,川普希望南韓以及歐洲國家增加國防投入,這項要求本身並沒有錯,但他反覆無常的作法,破壞了支撐這些聯盟的團結基礎,「因為他最終都會侮辱盟友。」前助理國務卿弗里德亦認為,川普似乎不願意「接受勝利」,即使他已經透過強硬施壓,迫使北約成員國及亞洲盟友提高國防支出,「北約正在擴軍,南韓正在擴軍,日本也正在擴軍。川普的問題在於,他無法接受這場勝利,他好像想把這一切都毀掉。」不過,曾在小布希總統任內擔任美國駐烏克蘭大使的赫布斯特(John Herbst)則表示,川普的決定顯示其政府在政策表態方面有多麼前後矛盾,但整體而言,美國仍維持了長期的盟友關係,「如果這類事情發生的頻率和重要性都不斷增加,顯然我們就會進入拆解盟友體系的過程,而這套體系自二戰結束以來始終服務於我們的國家利益。不過儘管有些言論似乎朝著那個方向發展,我們還沒有走到那一步。」外交關係協會的庫普臣也認同稱,雖然川普的言論可能被解讀為「我們不要你了」,但「現實是,至少截至今天,川普仍然保留了美國在海外的前沿基地,以及核心盟友關係。」川普向南韓傳達的訊息究竟會成為1項具有實質意義的政策轉變,還是只會成為1則短暫的社群媒體貼文,目前仍難以判斷。曾在共和黨和民主黨政府擔任國防和情報職務的克羅尼格(Matthew Kroenig)認為,川普是1位難以預測的總統,「若演習接下來按照計畫進行,而我們之後再也沒有聽到任何與這件事有關的消息,我也不會感到意外。」
租金補貼恐大幅縮水!李彥秀嗆賴政府:砍照顧一時爽,投票日火葬場
民團掌握行政院最新規畫「百萬戶租屋家庭支持計畫(民國114至121年)草案」,租屋補助戶數擬從明年起逐年調降,擬從明年起以每年2萬戶逐年調降,現有91.9萬戶使用租補,若按照目標2032年將降至50萬戶,租補戶數幾乎腰斬,反而大增包租代管戶數與經費。國民黨立委李彥秀今(17)日批評,民進黨不僅丟了非核家園的神主牌,現在連居住正義的活招牌也棄如敝屣,「砍照顧一時爽,投票日火葬場」 。李彥秀說,過去她有一位助理是花蓮人,考上大學才到台北唸書,學費依賴助學貸款,房租與生活費則靠在花蓮洗車的媽媽支應,畢業後正好趕上2022年政府擴大推動300億元租金補貼政策,而選擇留在台北繼續打拚。李彥秀透露,這位前助理現在擔任理賠專員,月薪3萬5,房租1萬5,扣掉租金補貼每月3600元,生活節儉一點,還能存一點錢,一旦租金補貼結束,「不是回花蓮找工作,就是必須大幅降低生活水準」。李彥秀表示,政府大筆一揮,政策髮夾彎,不愁找不到理由,但影響 91.9萬戶使用租金補貼年輕族群、弱勢族群的生涯規劃,根本就是丟包人民,丟包地方政府。李彥秀提到,民進黨「居住正義」政策一改再改,失信於民,已經淪為四不像的拼裝車,新青安3.0加上三大緊箍咒,民眾超無感,且選前承諾興建社會住宅十三萬戶,上任後僅剩三萬戶,另外,全台最大包租代管業者「兆基屋管」遭批高利吸金、龐氏騙局,現在連租金補貼都要對半砍。李彥秀指出,龐大國防支出已經形成資源排擠效應,2025年整體國防預算規模6,470億元,占GDP比率約為2.45%,2027年國防支出將突破新台幣1.1兆,占比持續超過GDP比率約為3%,總統賴清德更承諾,2030年前國防支出占GDP將達5%,國防支出固然重要,但政府資源排擠效應逐漸顯現。李彥秀最後強調,民進黨不僅丟了「非核家園」的神主牌,現在連「居住正義」的活招牌也棄如敝屣,「蔡規賴不隨」已經成為進行式,對於年底選情衝擊,特別是年輕選票更是無法評估,「砍照顧一時爽,投票日火葬場」。
馬文君質疑明年國防支出逼近歲出3成 鍾佳濱:寧可多繳保費也要做好準備
中央政府正籌編116年度總預算案,國民黨立委馬文君質疑,明年國防相關支出可能達1.1兆元,占整體歲出比重逼近三成,要求政府說明台灣目前面臨何種安全情勢。民進黨立委鍾佳濱今(11)日回應,增加國防投入是為強化自我防衛及嚇阻能力,並以購買保險比喻,強調「寧可多繳保費,也不要到時候沒準備」。馬文君昨(10)日在臉書指出,近年國防預算持續增加,明年相關支出預計達到1.1兆元,而116年度中央政府總預算歲出規模超過3.6兆元,若依此計算,國防相關經費占比將接近整體歲出的三分之一。馬文君並引用TheGlobalEconomy網站2024年資料表示,全球軍費支出占比達三成的國家僅有烏克蘭及白俄羅斯,兩國均直接或間接受到俄烏戰爭影響,分別處於全面戰爭或備戰情勢。她因此質疑,台灣若投入如此高比例的國防經費,賴政府有必要向社會說明目前所面對的國家安全狀態。針對馬文君的說法,鍾佳濱今日表示,提高國防預算目的在於提升戰備能力,當台灣具備更充足的自我防衛能量,就能增加嚇阻效果,降低侵略者採取軍事行動的可能性,進而達到避免戰爭的目的。鍾佳濱以民眾購買保險為例指出,投保並不是期待事故發生,而是希望事前做好風險管理,在意外真正發生時具有足夠的承受及應對能力,因此國防支出同樣應以預防及降低安全風險的角度看待。鍾佳濱也批評,國民黨每逢國防預算增加便提出批評、質疑甚至刪減相關經費,反而可能削弱台灣自身防衛能力。他強調,面對安全風險,與其事後才發現準備不足,不如事前投入足夠資源做好戰備。
明年國防預算將達1.1兆 藍委怒了:現在到底是什麼國家狀態?
明年度中央政府總預算歲出規模超過3.6兆元,其中在國防相關支出將達到1.1兆元。國民黨立委馬文君今(10)日指出,1.1兆元到底買到什麼、形成多少戰力、補上哪些缺口,每一筆都必須接受檢驗,呼籲賴清德政府說清楚,「現在的中華民國,到底是什麼國家狀態? 」。馬文君表示,放眼全球,政府歲出中有如此高比例投入國防的國家屈指可數,根據TheGlobalEconomy網站資料,2024年世界只有烏克蘭、白俄羅斯這兩個國家的軍費支出比例三成,而它們都直接或間接參與了俄烏戰爭,處於全面戰爭及準備戰爭狀態。馬文君直言,「我要請賴清德政府說清楚:所以現在的中華民國,現在到底是什麼國家狀態?」,台灣當然面臨嚴峻的安全威脅,但畢竟不是像烏克蘭一樣,處於全面戰爭之中。馬文君認為,既然在和平時期,國防相關支出就已經拉高到接近中央歲出的三分之一,政府不能只拿「威脅升高」四個字,就要求立法院照單全收,1.1兆元到底買到什麼、形成多少戰力、補上哪些缺口,每一筆都必須接受檢驗。馬文君說,她在外交國防委員會監督多年,看過太多預算編了,規格卻不符需求;裝備買了,驗測卻過不了;對外軍購大筆預算付出去,部分裝備至今仍延遲交貨。錢花了、貨沒到,新預算卻繼續往上加,國防部就有責任把進度與戰力缺口說清楚,更何況明年的國防預算已經大幅增加,她要再問一次:志願役到底要不要加薪?基層官兵到底要不要照顧?馬文君提到,立法院早已三讀通過《軍人待遇條例》修正,將志願役加給提高至每月3萬元,政府卻至今未依法編列;行政院、國防部也沒有將軍人加薪,以及提高警消退休所得替代率所需經費編入明年度總預算。馬文君也說,武器有錢、軍購有錢、特別預算也有錢,國防支出都已經來到兆元規模,輪到真正站在第一線、扛戰備責任的官兵,為什麼就沒錢?國防不是只有武器,人更是戰力,預算越高,越要看裝備有沒有到位、戰力有沒有形成、官兵有沒有被照顧。馬文君強調,人民支持國防,有權要求每一分錢都真正換成戰力,「如果預算年年創新高,裝備還在延宕、戰力仍有缺口、官兵待遇卻被擺在最後,那這1.1兆元國防預算,到底是在增加戰力,還是只在增加帳面上的數字?」。
美軍火庫告急?五角大廈要求國防產業高層21天內提增產計畫
美國與伊朗持續5個月的戰爭進一步消耗美軍武器庫存,五角大廈正要求國內國防產業加快生產速度。華府智庫最新估算,美軍「愛國者」(Patriot)攔截彈庫存與開戰前相比至少銳減65%,「終端高空防禦系統」(THAAD,薩德)攔截彈也至少減少38%,美國國防部副部長范伯格(Steve Feinberg)已要求業者在21天內提出加速交貨及提高產量的計畫,直言「長達數年的研發周期是無法接受的」。五角大廈發言人帕奈爾(Sean Parnell)周六表示國防部目前正積極提高彈藥採購量。根據《華盛頓郵報》取得的備忘錄顯示,范伯格本月5日已致函美國國防產業高層,要求業者最晚在21天內提出計畫,大幅加快武器交付時程,並提高關鍵武器與軍事能力的產量。范伯格更在備忘錄中強調,「長達數年的研發周期是無法接受的,我們現在必須大幅加快計畫時程,並擴大生產能力。」不過,五角大廈強調這項措施並非單純因應與伊朗的戰爭,帕奈爾證實備忘錄「確實存在」,但表示相關行動屬於更廣泛的軍事現代化及重建國防工業基礎計畫,而且早在這場持續5個月的衝突爆發前就已經展開。美軍武器庫存問題近期受到關注。華府智庫「戰略暨國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies,CSIS)最新分析指出,近期與伊朗的戰鬥進一步消耗美軍原本已經縮水的先進飛彈攔截器庫存,一旦敵對行動再次升高,美軍恐因此面臨更大風險。CSIS警告愛國者及薩德攔截彈庫存縮水,可能迫使美國及其中東盟友為了節省防空武器而承擔更高風險,例如面對伊朗的無人機及飛彈來襲時,美軍可能減少發射攔截彈的數量,進而提高敵方武器突破防禦的可能性。美國總統川普(Donald Trump)則對外界有關「彈藥短缺」的報導相當不滿,周四在Truth Social發文強調,美國擁有「大量」彈藥,而且「大量武器正在生產,並依需求運送至美國」。另一方面,美國擴充軍備產能的計畫仍面臨國會預算問題,目前一項國防支出法案卡在國會,部分議員不滿川普對伊朗採取軍事行動,同時抵制白宮大幅提高國防預算的要求。白宮希望將五角大廈支出提高至1.5兆美元,高於去年的約9000億美元。
美國防務保護傘瓦解?沙土巴簽署《麥加共同威懾協定》 西亞安全格局邁向新時代
沙烏地阿拉伯、巴基斯坦與土耳其在7日簽署了《麥加共同威懾協定》(Mecca Joint Deterrence Agreement),內容規定,任何一方只要遭受武裝攻擊,都將被視為對3國全體的攻擊。分析指出,隨著美以伊戰爭外溢導致地區緊張局勢不斷升溫,且美軍不再能有效保護海灣國家,舊有的美國單一安全保護傘已宣告瓦解,西亞安全格局正式進入區域內強權結盟的新時代!據卡達媒體《半島電視台》的報導,土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)、沙烏地阿拉伯王儲兼首相沙爾曼(Mohammed bin Salman),以及巴基斯坦總理謝里夫(Shehbaz Sharif)7日在沙烏地阿拉伯聖城麥加(Mecca)共同簽署了上述協定。3國表示,這項協定旨在透過建立集體威懾機制,防範任何形式的侵略行為。協定規定,只要任何一方遭到武裝攻擊,都將被視為對3國全體的攻擊。巴基斯坦外交部另行發表聲明指出,這項共同威懾協定「以3國長久的歷史關係為指引,建立在聯繫3國的兄弟情誼與伊斯蘭團結長久紐帶之上,並以彼此共同的戰略利益及長期防務合作為基礎。」巴基斯坦外交部補充,這項協定反映「3國共同致力於進一步強化集體安全,並促進區域及更廣泛地區的和平、安全與穩定,以追求1個安全且繁榮的未來。」這項協定簽署的前一天,巴基斯坦總理謝里夫在強勢的陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir)的陪同下抵達沙烏地阿拉伯,並在麥加進行「副朝覲」(Umrah,朝覲聖城麥加的1種,可在1年中的任何其他時間進行,且不是必要的,儀式較朝覲更為簡單)。土耳其總統艾爾多安7日也前往沙烏地,與該國沙爾曼王儲會面。為何簽署這項協定?安卡拉(Ankara)、利雅德(Riyadh)與伊斯蘭馬巴德(Islamabad)之間的防務協定醞釀已久。談判在2023年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動「哈瑪斯」(Hamas)攻擊以色列,以及以色列在加薩(Gaza)展開的種族滅絕行動後不久展開,並在美以聯軍對伊朗發動侵略戰爭之際加速推進。截至目前,土耳其與巴基斯坦尚未直接受到區域緊張情勢影響,但擁有美軍資產與軍事基礎設施的沙烏地阿拉伯,已遭到伊朗及其在葉門的盟友「胡塞武裝」(Houthis)攻擊。德黑蘭(Tehran)也曾攻擊其他擁有美軍軍事資產的海灣國家。不過,3國尤其擔心美以伊戰爭,以及以色列在區域內日益擴大的影響力。以色列目前侵占黎巴嫩約1/5的領土,宣稱其目標是打擊伊朗盟友、黎巴嫩準政府及武裝組織「真主黨」(Hezbollah)。與此同時,遭美以打擊的親伊朗伊拉克武裝團體也被指控對沙烏地發動無人機攻擊。《半島電視台》駐土耳其首都安卡拉記者塞爾達爾(Resul Serdar)指出,當地官員認為,不斷升高的區域緊張情勢確實迫使這3個國家團結在了一起,「2023年10月7日之後,隨著以色列的軍事行動與擴張主義,在整個區域引發巨大變化。如今又出現荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)危機、美以對伊朗的攻擊,以及伊朗報復有美國駐軍的區域國家。因此,多種必要因素正在匯集,迫使這3個大國走在一起,簽署這項具有約束力的協定。」早在今年3月19日,土耳其、巴基斯坦與沙烏地外交部長,就已經在沙國首都利雅德舉行的伊斯蘭峰會期間會面,並討論共同威懾協定可能採取的形式。而在更早的2025年9月以色列攻擊卡達首都杜哈(Doha)後,巴基斯坦與沙烏地也簽署了《戰略共同防禦協定》(Strategic Mutual Defense Agreement,SMDA)。對此,華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund of the United States)南歐與歐洲辦公室董事總經理、土耳其區域主任烏努爾希薩爾吉克利(Ozgur Unluhisarcikli)告訴《半島電視台》,這項防務協議反映出,在各國對現有安全秩序逐漸失去信心之際,區域國家對更大戰略自主性的需求正在增長。他表示:「這3個國家也共享1種大致以國家為中心的區域穩定觀。儘管彼此存在差異,但他們往往將強大的中央政府、領土完整以及正常運作的國家制度視為秩序的基礎,同時將國家碎片化、內部衝突以及非國家行為者的崛起,視為區域長期不穩定的來源。」這項協定有什麼作用?外界認為,這項《麥加共同威懾協定》是在安卡拉與伊斯蘭馬巴德既有的《戰略共同防禦協定》基礎上擴建的。分析人士表示,協定將整合3國各自的軍事與財政實力。據悉,土耳其是北約(NATO)中僅次於美國的第2大軍事力量;沙烏地是全球最大的石油出口國,而巴基斯坦則是全球唯一擁有核武器的穆斯林國家。因此德國馬歇爾基金會的烏努爾希薩爾吉克利分析,3個合作夥伴擁有互補性的優勢,「包括土耳其的國防工業能力、沙烏地的金融實力與區域影響力,以及巴基斯坦的軍事經驗與戰略威懾能力。需要注意的是,這是1個促進3個具有影響力的區域強國,進行更緊密戰略、軍事及國防工業協調的框架,而不是1項可以與北約相提並論的共同防禦組織。」土耳其加濟安泰普(Gaziantep)哈桑卡里翁庫大學(Hasan Kalyoncu University)國際政治副教授阿斯蘭(Murat Aslan)則告訴《半島電視台》,這項協議預計也將涵蓋「國防能力建設」,「我們知道,數十年來,沙烏地一直依賴進口國防產品、武器或裝備,尤其是從美國進口。我們也知道,這並不具成本效益,所以他們需要在沙烏地境內建立自己的國防產業。」他補充:「土耳其與沙烏地擁有不同的問題。首先是伊朗,且你可以把巴基斯坦也加進來,因為他們擁有共同的邊界,而沙烏地人心中存在1種強烈的威脅感,擔心伊朗可能影響他們的安全,因此這項協議將在某種程度上擴大他們的安全保障。」《半島電視台》駐杜哈(Doha)記者賈瓦伊德(Osama bin Javaid)則指出,這項協議基本上是將全球穆斯林人口最多的3個國家納入共同和平藍圖,以嚇阻任何針對它們的侵略行為,確保3國在情報共享方面「步調一致」,並加強包括能源、國防支出與製造業在內的其他領域合作,「現在,3國結合起來所形成的力量,將把這個區域帶向1種不同於過去幾十年的既有安全架構,尤其是在美以伊戰爭後。」伊朗如何回應這項協定?目前伊朗領導階層尚未發表官方聲明。不過,伊朗國會議員雷扎伊(Ebrahim Rezaei)7日在X平台發文批評這項協定:「沙烏地人必須知道,與土耳其及巴基斯坦簽署1紙協定不會帶給他們安全,就像多年來單方面依賴美國也沒有帶給他們安全一樣。改革你們的政策,這樣你們就不需要向其他國家乞求安全。」這項協定對以色列的意義?截至目前,以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)辦公室,以及以色列外交部均未對《麥加共同威懾協定》的簽署發表評論。1名土耳其官員7日告訴《路透社》,這3國簽署的協議具有防禦性質,並非針對任何特定行為者,同時也對其他區域國家保持開放。不過,外界已知這3國尤其關切以色列在區域內不斷擴大的影響力,以及軍事擴張行動。今年7月初,土耳其總統艾爾多安在伊斯坦堡(Istanbul)與巴基斯坦總理謝里夫共同出席活動時表示,如果沒有區域國家的支持,西亞和平努力將不會成功。他甚至強調,不能允許以色列「破壞」美國與伊朗之間的協議,「我們密切關注以色列政府試圖撕毀美伊協議的行動……不能允許這個沉迷於戰爭的以色列政府,再次讓我們的地區陷入戰火之中。」這名土耳其領導人多次指責以色列,試圖破壞美伊在6月17日簽署的《諒解備忘錄》(Memorandum of Understanding),該MOU旨在為雙方停火及談判創造空間和時間。此外,他也多次譴責以色列在加薩、黎巴嫩及敘利亞的侵略行動。而巴基斯坦方面亦多次譴責以色列在加薩發動的種族滅絕戰爭。自2023年10月以來,以色列在加薩的狂轟濫炸已造成超過7.1萬人死亡,其中近7成是老弱婦孺,甚至在去年美國斡旋以哈停火後,當地至今仍有超過1千人死亡。雖然巴基斯坦譴責了納坦雅胡政府的「大以色列」(Greater Israel)擴張主義構想,但在美以伊戰爭期間,伊斯蘭馬巴德多次扮演調解者的角色,試圖避免戰爭外溢開來。至於沙烏地,美國總統川普(Donald Trump)長期以來一直希望利雅德簽署《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords),與以色列實現關係正常化。但沙烏地同樣多次譴責以色列在加薩以及約旦河西岸(West Bank)採取的非法行動,並堅稱在巴勒斯坦建國問題出現明確途徑前,沙烏地都不可能與以色列建交。對此,布魯塞爾非政府組織「國際危機組織」(International Crisis Group)海灣與阿拉伯半島區域計畫主任法魯克(Yasmine Farouk)在7月20日的1份報告中寫道,土耳其、巴基斯坦、沙烏地以及埃及之間日益緊密的防務關係,反映出這4個國家在經歷一連串磨難後終於有了共識,那就是「他們鄰近地區的安全,再也不能任由美國及以色列,與伊朗等任何一方的衝突所擺布。」她表示:「在美以聯軍2月28日偷襲伊朗前,這些國家的許多官員就已經得出這項結論。但這場戰爭,以及伊朗隨後的報復行動,包括對海灣阿拉伯國家發動飛彈與無人機攻擊,以及封鎖荷姆茲海峽,都強化了這項認知。」然而,法魯克指出,部分以色列與美國的評論人士及官員,已將這些國家共同推動的防務合作描述為「1個反以色列,或反以色列/阿拉伯聯合大公國(UAE)的遜尼派國家陣營。」例如今年2月,前以色列總理班奈特(Naftali Bennett)就在耶路撒冷(Jerusalem)舉行的1場會議上指控,土耳其是「新的伊朗」,並表示安卡拉正試圖讓沙烏地與以色列對立,同時與巴基斯坦建立1個具有敵意的「遜尼派軸心」。
設台灣代表處「或許過於大膽」 立陶宛新任總理盼修復對中關係
立陶宛新任總理辛克維丘斯(Mindaugas Sinkevicius)正式上任首日表示,立陶宛2021年允許台灣以「台灣」名義設立駐立陶宛代表處的決定「或許是個勇敢、甚至有點過於大膽」,並表明新政府希望修復與中國的外交關係,讓雙方恢復互派大使的正常外交層級。立陶宛於2021年允許台灣設立「駐立陶宛台灣代表處」,引發中國強烈不滿,北京隨後將與立陶宛的外交關係降級,雙邊經貿往來也受到衝擊。辛克維丘斯領導的新政府獲國會表決通過施政綱領,正式取得執政授權。施政綱領中明確提出,希望推動立中關係正常化,恢復兩國互派大使的外交安排。目前包括美國、英國及澳洲等多數國家,均以「台北代表處(Taipei Representative Office)」作為台灣駐當地機構名稱,以避免涉及國家主權或外交承認爭議。辛克維丘斯在國會答詢時表示,立陶宛希望恢復過去與中國長期建立的關係。他指出:「我們希望回到過去的狀態。立陶宛與中國曾經維持長期關係,之後出現了一些政治決定,那些決定確實很勇敢,也許甚至有點過於大膽,在整個歐洲的脈絡中顯得相當突出。」他強調,立陶宛希望與中國維持「與其他歐洲國家相同層級的關係」。自台灣代表處成立以來,中國除降低外交層級外,也對立陶宛祭出多項經濟措施,包括要求在中國營運的跨國企業減少與立陶宛往來,並停止進口立陶宛牛肉、乳製品等商品,事件也促使歐盟向世界貿易組織(WTO)提出申訴。因應類似事件,歐盟近年也通過《反脅迫工具》(Anti-Coercion Instrument),授權歐盟對利用經濟手段施壓成員國、企圖迫使其改變政策的第三國採取反制措施。不過,辛克維丘斯認為,即使不改變台灣代表處現有名稱,立陶宛仍有機會修復與中國的關係,他表示,立陶宛外交部目前已研擬多種解決方案,希望化解雙方僵局,但並未透露具體內容。今年2月,中國外交部發言人曾表示,中方與立陶宛的「溝通大門始終敞開」,但也呼籲立陶宛應將改善雙邊關係的意願化為實際行動,並盡快糾正先前的錯誤。除了外交政策外,新政府施政綱領也承諾,立陶宛將持續把國防支出維持在GDP的5%以上,並爭取美軍持續駐紮波羅的海地區,以嚇阻俄羅斯可能帶來的安全威脅,同時也將持續支持烏克蘭。
北約峰會收穫滿滿!川普宣布新一輪對歐軍售計畫
美國總統川普(Donald Trump)於北約峰會上承諾,將在歐洲推動新一輪軍售,包括向北約(NATO)及烏克蘭提供先進防空系統。隨著跨大西洋聯盟持續深化軍事合作,此舉也被視為美國與北約盟國的緊張關係可能出現緩和的訊號。據《南華早報》報導,川普於8日在土耳其首都安卡拉(Ankara)舉行的北約峰會最後一天記者會上表示,隨著歐洲各國重建軍隊,美國軍事裝備將成為「最大的受益者」,並宣稱歐洲與美國國防承包商之間將新增價值30億美元的國防投資。其中包括1座由洛克希德馬丁公司(Lockheed Martin)規劃興建、被川普形容為「世界級」的愛國者飛彈(MIM-104 Patriot)維修中心。川普稱此計畫是「一件大事」,但未透露該設施將設於歐洲何處,「這對歐洲和我們都有好處,因為他們獲得的是最好的裝備。」當天稍早,川普在發表上述談話前,曾於峰會場邊與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)會晤,並表示華府將授權烏克蘭生產愛國者飛彈。這項宣布正值澤倫斯基多次要求美方提供此類飛彈之際。現代戰爭中日益增加的無人機與飛彈使用,凸顯了防空能力的重要性,例如在俄烏戰爭中,基輔(Kyiv)與莫斯科(Moscow)就持續以無人機和飛彈攻擊彼此領土。當被問及華府是否將立即提供更多愛國者飛彈時,川普表示,「部分」飛彈可以立即交付,但美國本身也需要保留一定數量,同時烏克蘭亦能很快開始自行生產。據悉,地對空飛彈防空系統生產難度極高,需要具備高頻雷達及先進飛彈攔截器等完整國內工業基礎,因此能夠出口此類系統的國家屈指可數。歐洲國家長期缺乏此類防空系統,因此在本次峰會期間,8個北約會員國共同宣布成立新的整合式防空與飛彈防禦倡議,投資金額達263億美元。川普也公布多個向歐洲出售美製航太武器的新計畫,包括諾格公司(Northrop Grumman)出售先進無人機技術;洛克希德馬丁與德國軍火製造商萊茵金屬公司(Rheinmetall)合作生產陸軍戰術飛彈系統(MGM-140 ATACMS);以及安杜里爾工業公司(Anduril)為波蘭生產新型低成本「梭魚」(Barracuda)自主巡弋飛彈。川普表示:「事實上,我們是無人機技術的領導者。很多人不知道,我們擁有世界上最先進的無人機。」他同時宣稱,美國在人工智慧領域也領先中國。這些美國大型企業與歐洲國家簽署的採購協議,正值北約成員國共同規劃如何於2035年前達成國防支出占國內生產毛額(GDP)5%目標。這項目標是在去年於荷蘭海牙(The Hague)舉行的峰會中所確立。今年稍早,川普曾要求加拿大與歐洲承擔更多自身防務責任,而非持續依賴華府。然而,川普8日表示,各會員國朝向5%目標已取得「重大進展」,北約成員國2025年的國防支出增加近1,500億美元,其中大部分都用於採購美國製造的軍事裝備。對此,川普也誇耀:「他們都想購買美國製造的裝備。我們正大力推動各國國防企業整合,我們生產的是最好的裝備。」在談及美以伊戰爭時,川普也重申先前的立場,表示德黑蘭(Tehran)不會擁有核武,而他認為這比油價飆升等其他問題更加重要。川普稍早在與北約秘書長呂特(Mark Rutte)會晤時指出,上個月簽署的美伊停火協議如今已經「結束」,但隨後又表示,由於美軍已採取軍事行動,他不認為戰爭會再次爆發,「我稱之為我們已經讓伊朗去核化。這件事已經完成了。他們已經沒有軍隊了。」他接著表示:「他們的空軍沒了……他們的軍艦沒了,150艘船艦已經沉入海底。他們的雷達沒了,一切都沒了,所以如果有人說這不是成功,那其實是巨大的成功。」川普還堅稱戰爭不會再次爆發,並表示如果美國繼續對伊朗發動空襲,行動將會「非常迅速」,「他們昨晚攻擊了幾艘船,因此我們更猛烈地回擊。他們打一次,我們就打10次……我們的打擊比他們猛烈得多。我們擁有比他們更好的裝備。稍早有人問我,『你認為今晚還會攻擊他們嗎?』我回答,『有可能,沒錯,有可能。』」就在川普發表上述言論數小時後,美國中央司令部(US Central Command)表示,美軍已對伊朗發動新一輪空襲,「以進一步削弱其威脅荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)航行自由的能力」。針對川普的發言,伊朗外交部發言人巴格艾(Esmaeil Baghaei)透過社群媒體發文,指控美國違反雙方諒解備忘錄,並批評美國透過單方面行動及對伊朗發動侵略性攻擊,「破壞協議架構」。相較於先前批評北約成員國拒絕協助美軍對伊朗採取軍事行動、並表示自己「非常不滿」,川普在8日最後一場北約會議後態度明顯緩和,表示「幾乎所有國家都表現得很好」,並稱「團結」是本次峰會最重要的主題,「我從未見過這樣的情況,每個國家都喜歡我們,也彼此喜歡。這是令人驚嘆的大團結。」報導補充,在7日與土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)進行正面會談後,川普表示,如同土耳其一樣,中國也贏得美國尊重,因為北京雖然高度依賴西亞石油,但並未介入伊朗戰爭。川普稱:「他們(中國)從未介入這場戰爭。他們從未說過,『我要派1艘船,再派5艘驅逐艦護航。』他們從未這麼做。習主席表現得非常好。老實說,每個人的表現都相當不錯。你知道為什麼嗎?因為他們再次尊重我們的國家。」
馬文君質疑5億跳傘模擬器預算 籲國軍說明需求與效益
陸軍司令部規劃於115年度國防預算中編列「高空滲透跳傘訓練模擬器」建置案,總經費約新台幣5億1072萬元,預計分3年執行,興建專屬模擬器大樓及垂直風洞設備,供特戰部隊進行高空滲透跳傘訓練。對此,國民黨立委馬文君表示,支持國軍提升特戰能力,但高額預算仍應接受嚴格檢驗,相關需求與效益必須向社會清楚交代。馬文君指出,台灣傘兵目前主要任務以戰區機動增援、特戰滲透及重要據點支援為主,在台海高強度防空環境下,大規模敵後空降作戰難度極高,因此國軍有必要說明建置大型跳傘模擬設施的實際需求與訓練定位。她表示,國軍現行已具備傘塔、高跳台、實跳訓練及各類模擬設備,近年更投入逾億元於屏東大聖西營區建置8套VR操傘模擬系統,可模擬風速、風向及不同天候條件。因此外界關注,新規劃的垂直風洞系統與既有設備如何分工、是否存在功能重疊,以及能提升多少訓練效益。針對預算內容,馬文君指出,總經費超過新台幣5億元,其中大樓工程費用約占一半,但預算書未詳列成本結構,外界難以掌握主要支出究竟來自設備採購或工程建設。此外,跳傘模擬器設備依規格不同價格差異甚大,陸軍也應說明擬採購設備等級及成本估算依據。馬文君進一步質疑,陸軍是否曾評估利用既有營區設施改建整合,或參考民間風洞設備採取半開放式、戶外配置等方式,以降低建置成本。她認為,相關方案的成本效益分析都應提出完整評估報告。馬文君表示,支持特戰訓練並不代表放棄監督,國軍爭取預算前應充分說明需求、效益與經費用途,讓每一筆國防支出都能接受社會檢驗。她指出,原先提案減列新台幣3億元並凍結新台幣5000萬元,經朝野協商後調整為全案減列新台幣2億元,其中115年度預算減列新台幣3000萬元、凍結新台幣1000萬元,待陸軍提出完整說明後始得解凍。
小泉進次郎駁斥中國「新軍國主義」指控:我們沒核武和戰略轟炸機
代替中國國防部長董軍(連2年缺席)參與「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue,簡稱「香會」)的中國代表團團長孟祥青少將,5月30日在這個亞洲最重要的安全會議上痛批,日本沒有徹底清算軍國主義遺毒,沒資格在國際場合上大談防務合作。對此,日本防衛大臣小泉進次郎隨即在5月31日反擊稱,「沒有什麼比這種說法更背離事實。」綜合外媒報導,小泉進次郎31日在英國智庫「國際戰略研究所」(International Institute for Strategic Studies,IISS)及新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室攜手舉辦的「香會」上發表演說,並表示東京當局始終尊重國際法,「作為一個熱愛和平的國家,日本所走的道路一直受到本地區及國際社會的肯定。這一事實不會因為毫無根據的說法而動搖,因為它本來就是事實。」根據中國官媒《新華社》的報導,中國國防部於5月28日呼籲國際社會共同遏制日本的「新軍國主義」。孟祥青30日也在香會上質疑,「一個沒有徹底清算軍國主義遺毒的國家,有沒有資格在國際場合大談防務合作?能不能贏得國際社會,尤其是曾經被它侵略過的亞洲國家的信任?我深表懷疑。殷鑑不遠,今天的世界又處在新的十字路口,我們必須警惕任何軍國主義思潮藉機復活,切實維護二戰成果和戰後國際秩序。」近年來,日本已採取多項措施擴張軍事力量,包括解除致命性武器出口禁令,以及研議修改《和平憲法》第9條。該條文規定該國正式放棄交戰權,且不會維持具有戰爭力量的武裝部隊。對此,小泉進次郎31日稱:「試想一下,有個國家擁有龐大的核武庫與戰略轟炸機部隊,而日本兩者都沒有,卻被貼上新軍國主義的標籤。這難道不奇怪嗎?」這位日本防衛大臣還提到,北京未派遣部長級官員出席本屆香會,而是派孟祥青率領的較低層級代表團出席,並強調自己未能在論壇期間與董軍會面「深感遺憾」。小泉進次郎補充,各國之間確實會出現認知差異與摩擦,但一再重複「在對方缺席情況下提出毫無根據的指控」,並不是當前所需要的做法。他也呼籲亞太地區建立「信任、透明與對話」,以維護區域和平與安全,同時強調透明度是「降低緊張局勢與防止危機發生的基本前提。」小泉進次郎還解釋,日本之所以強化軍力,是因為全球各地正在出現新的作戰模式,包括人工智慧(AI)、網路戰(Cyber Warfare)以及無人系統(Unmanned Systems)的運用,「我們將以負責任的態度做好必要準備。」他亦指控中國持續維持高水準的國防支出成長,並且「在缺乏充分透明度的情況下,迅速擴展涵蓋廣泛領域的軍事能力」。他強調,這種情況已對東京以及國際社會造成嚴重關切,而日本認為即使面對棘手議題,也必須持續進行「坦率而持久的對話與溝通。」