國際危機組織
」 川普 美國 伊朗 川習會 以色列
習近平訪美倒數不到6週！北京憂川普政府混亂 峰會成果難產
距離習近平9月出訪華府僅剩不到6週，但如同前次川習會，川普政府內部如今依然缺乏明確規劃與協調，讓北京日益不安。中國官員認為，雙方目前在峰會成果、議程與後勤安排上進展有限，唯一較具體的討論是削減約300億美元的中國輸美商品關稅。與此同時，美中近期持續互相制裁、收緊出口管制，雙邊關係再度承壓。分析人士也警告，川普面臨伊朗戰事與期中選舉的壓力，可能會為了重建對中槓桿，而在峰會期間突然宣布政策，讓中方措手不及。據《南華早報》的獨家報導，就在幾個月前美國總統川普（Donald Trump）具里程碑意義的訪中行程前夕，華府混亂且缺乏組織的籌備工作，曾令中國官員感到挫折。如今，北京正看著同樣的情況在地球另一端上演。距離中國國家主席習近平訪問華府只剩不到6週的時間，而這將是他自2015年以來首次對美國進行國是訪問，也因此北京對川普政府內部的混亂，愈來愈感到不安。消息人士告訴《南華早報》，中國官員再次面對1個缺乏規劃與協調的川普政府，而雙方在敲定兩國領袖峰會可交付成果方面，至今幾乎沒有任何進展，這也讓中國官員感到惱火。而由於這次的峰會將在美國本土舉行，北京的焦慮也更加強烈，尤其儀式安排、會場以及對外訊息的發布，將主要由白宮掌控，這使北京在處理峰會對外觀感，或避免突發狀況方面，能夠施展的空間相對有限。1名了解籌備情況的人士透露，截至目前，沒有任何美國官員或政府機構正式承擔組織這次訪問的責任，導致雙方官員大多只能在缺乏明確領導的情況下，進行例行性的籌備工作。這與川普今年5月訪問北京時的情況類似。當時，美國財政部和美國貿易代表署扮演著核心角色；而理應主導外交行程的美國國務院，基本上未參與其中。消息人士補充，中國外交部副部長馬朝旭最近訪問華府，曾讓雙方氣氛短暫改善，但這股動能並未持續。中國官方發布的訪問消息稿僅表示，馬朝旭與美方高級官員舉行深入交流。2名熟悉中方內部想法的人士透露，目前看來，相關問題主要涉及實際操作、後勤安排以及對外觀感等層面，因為雙方本來就沒有對9月川習會能取得任何實質成果，抱持太大期待。目前正在討論的議程中，唯一較具體的項目，是針對中國輸美商品削減約300億美元的關稅，作為1項有針對性的讓步。對此，消息人士將實際籌備進度過於緩慢，歸咎於川普核心圈內部仍存在重大分歧，尤其是華府應以什麼樣的姿態及語調，面對習近平的出訪。據悉，白宮顧問史蒂芬米勒（Stephen Miller）與白宮聯絡室主任張振熙（Steven Cheung）等人，正敦促川普展現優越姿態；但另一些人則預期，美國領導人會選擇與習近平緩和氣氛。穩定中美關係的努力近期也備受考驗，因為美中兩國接連採取一系列針鋒相對的措施。上月，華府將數十家中國企業加入《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）實體清單，並禁止進口及銷售新型外國製造的機器人設備與電力逆變器，而中國正是這些產業的全球領導者之一。北京則以制裁7家美國實體作為報復，並收緊對無人機及相關技術的出口管制。對此，總部位於比利時布魯塞爾的「國際危機組織」（International Crisis Group）負責美中關係研究與倡議工作的高級顧問韋恩（Ali Wyne）表示，中國官員可能會因美方缺乏規劃而感到焦慮，原因在於習近平與川普會面的時間點，正處於美國總統任期中的1個「敏感時刻」。韋恩進一步分析：「美國目前深陷與伊朗的戰爭，而這場戰爭在川普的選民基本盤中愈來愈不受歡迎；與此同時，共和黨2個多月後即將面臨選情十分艱難的期中選舉。川普目前對於外界認為他正在失去對國內外局勢的掌控，感到非常惱火，習近平的顧問恐怕會擔心，為了重新恢復美國對中國的談判槓桿，川普可能會突然宣布某項政策，在川普自己的主場讓習近平措手不及。」
美國防務保護傘瓦解？沙土巴簽署《麥加共同威懾協定》 西亞安全格局邁向新時代
沙烏地阿拉伯、巴基斯坦與土耳其在7日簽署了《麥加共同威懾協定》（Mecca Joint Deterrence Agreement），內容規定，任何一方只要遭受武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。分析指出，隨著美以伊戰爭外溢導致地區緊張局勢不斷升溫，且美軍不再能有效保護海灣國家，舊有的美國單一安全保護傘已宣告瓦解，西亞安全格局正式進入區域內強權結盟的新時代！據卡達媒體《半島電視台》的報導，土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）、沙烏地阿拉伯王儲兼首相沙爾曼（Mohammed bin Salman），以及巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）7日在沙烏地阿拉伯聖城麥加（Mecca）共同簽署了上述協定。3國表示，這項協定旨在透過建立集體威懾機制，防範任何形式的侵略行為。協定規定，只要任何一方遭到武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。巴基斯坦外交部另行發表聲明指出，這項共同威懾協定「以3國長久的歷史關係為指引，建立在聯繫3國的兄弟情誼與伊斯蘭團結長久紐帶之上，並以彼此共同的戰略利益及長期防務合作為基礎。」巴基斯坦外交部補充，這項協定反映「3國共同致力於進一步強化集體安全，並促進區域及更廣泛地區的和平、安全與穩定，以追求1個安全且繁榮的未來。」這項協定簽署的前一天，巴基斯坦總理謝里夫在強勢的陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）的陪同下抵達沙烏地阿拉伯，並在麥加進行「副朝覲」（Umrah，朝覲聖城麥加的1種，可在1年中的任何其他時間進行，且不是必要的，儀式較朝覲更為簡單）。土耳其總統艾爾多安7日也前往沙烏地，與該國沙爾曼王儲會面。為何簽署這項協定？安卡拉（Ankara）、利雅德（Riyadh）與伊斯蘭馬巴德（Islamabad）之間的防務協定醞釀已久。談判在2023年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動「哈瑪斯」（Hamas）攻擊以色列，以及以色列在加薩（Gaza）展開的種族滅絕行動後不久展開，並在美以聯軍對伊朗發動侵略戰爭之際加速推進。截至目前，土耳其與巴基斯坦尚未直接受到區域緊張情勢影響，但擁有美軍資產與軍事基礎設施的沙烏地阿拉伯，已遭到伊朗及其在葉門的盟友「胡塞武裝」（Houthis）攻擊。德黑蘭（Tehran）也曾攻擊其他擁有美軍軍事資產的海灣國家。不過，3國尤其擔心美以伊戰爭，以及以色列在區域內日益擴大的影響力。以色列目前侵占黎巴嫩約1/5的領土，宣稱其目標是打擊伊朗盟友、黎巴嫩準政府及武裝組織「真主黨」（Hezbollah）。與此同時，遭美以打擊的親伊朗伊拉克武裝團體也被指控對沙烏地發動無人機攻擊。《半島電視台》駐土耳其首都安卡拉記者塞爾達爾（Resul Serdar）指出，當地官員認為，不斷升高的區域緊張情勢確實迫使這3個國家團結在了一起，「2023年10月7日之後，隨著以色列的軍事行動與擴張主義，在整個區域引發巨大變化。如今又出現荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機、美以對伊朗的攻擊，以及伊朗報復有美國駐軍的區域國家。因此，多種必要因素正在匯集，迫使這3個大國走在一起，簽署這項具有約束力的協定。」早在今年3月19日，土耳其、巴基斯坦與沙烏地外交部長，就已經在沙國首都利雅德舉行的伊斯蘭峰會期間會面，並討論共同威懾協定可能採取的形式。而在更早的2025年9月以色列攻擊卡達首都杜哈（Doha）後，巴基斯坦與沙烏地也簽署了《戰略共同防禦協定》（Strategic Mutual Defense Agreement，SMDA）。對此，華府智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）南歐與歐洲辦公室董事總經理、土耳其區域主任烏努爾希薩爾吉克利（Ozgur Unluhisarcikli）告訴《半島電視台》，這項防務協議反映出，在各國對現有安全秩序逐漸失去信心之際，區域國家對更大戰略自主性的需求正在增長。他表示：「這3個國家也共享1種大致以國家為中心的區域穩定觀。儘管彼此存在差異，但他們往往將強大的中央政府、領土完整以及正常運作的國家制度視為秩序的基礎，同時將國家碎片化、內部衝突以及非國家行為者的崛起，視為區域長期不穩定的來源。」這項協定有什麼作用？外界認為，這項《麥加共同威懾協定》是在安卡拉與伊斯蘭馬巴德既有的《戰略共同防禦協定》基礎上擴建的。分析人士表示，協定將整合3國各自的軍事與財政實力。據悉，土耳其是北約（NATO）中僅次於美國的第2大軍事力量；沙烏地是全球最大的石油出口國，而巴基斯坦則是全球唯一擁有核武器的穆斯林國家。因此德國馬歇爾基金會的烏努爾希薩爾吉克利分析，3個合作夥伴擁有互補性的優勢，「包括土耳其的國防工業能力、沙烏地的金融實力與區域影響力，以及巴基斯坦的軍事經驗與戰略威懾能力。需要注意的是，這是1個促進3個具有影響力的區域強國，進行更緊密戰略、軍事及國防工業協調的框架，而不是1項可以與北約相提並論的共同防禦組織。」土耳其加濟安泰普（Gaziantep）哈桑卡里翁庫大學（Hasan Kalyoncu University）國際政治副教授阿斯蘭（Murat Aslan）則告訴《半島電視台》，這項協議預計也將涵蓋「國防能力建設」，「我們知道，數十年來，沙烏地一直依賴進口國防產品、武器或裝備，尤其是從美國進口。我們也知道，這並不具成本效益，所以他們需要在沙烏地境內建立自己的國防產業。」他補充：「土耳其與沙烏地擁有不同的問題。首先是伊朗，且你可以把巴基斯坦也加進來，因為他們擁有共同的邊界，而沙烏地人心中存在1種強烈的威脅感，擔心伊朗可能影響他們的安全，因此這項協議將在某種程度上擴大他們的安全保障。」《半島電視台》駐杜哈（Doha）記者賈瓦伊德（Osama bin Javaid）則指出，這項協議基本上是將全球穆斯林人口最多的3個國家納入共同和平藍圖，以嚇阻任何針對它們的侵略行為，確保3國在情報共享方面「步調一致」，並加強包括能源、國防支出與製造業在內的其他領域合作，「現在，3國結合起來所形成的力量，將把這個區域帶向1種不同於過去幾十年的既有安全架構，尤其是在美以伊戰爭後。」伊朗如何回應這項協定？目前伊朗領導階層尚未發表官方聲明。不過，伊朗國會議員雷扎伊（Ebrahim Rezaei）7日在X平台發文批評這項協定：「沙烏地人必須知道，與土耳其及巴基斯坦簽署1紙協定不會帶給他們安全，就像多年來單方面依賴美國也沒有帶給他們安全一樣。改革你們的政策，這樣你們就不需要向其他國家乞求安全。」這項協定對以色列的意義？截至目前，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室，以及以色列外交部均未對《麥加共同威懾協定》的簽署發表評論。1名土耳其官員7日告訴《路透社》，這3國簽署的協議具有防禦性質，並非針對任何特定行為者，同時也對其他區域國家保持開放。不過，外界已知這3國尤其關切以色列在區域內不斷擴大的影響力，以及軍事擴張行動。今年7月初，土耳其總統艾爾多安在伊斯坦堡（Istanbul）與巴基斯坦總理謝里夫共同出席活動時表示，如果沒有區域國家的支持，西亞和平努力將不會成功。他甚至強調，不能允許以色列「破壞」美國與伊朗之間的協議，「我們密切關注以色列政府試圖撕毀美伊協議的行動……不能允許這個沉迷於戰爭的以色列政府，再次讓我們的地區陷入戰火之中。」這名土耳其領導人多次指責以色列，試圖破壞美伊在6月17日簽署的《諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding），該MOU旨在為雙方停火及談判創造空間和時間。此外，他也多次譴責以色列在加薩、黎巴嫩及敘利亞的侵略行動。而巴基斯坦方面亦多次譴責以色列在加薩發動的種族滅絕戰爭。自2023年10月以來，以色列在加薩的狂轟濫炸已造成超過7.1萬人死亡，其中近7成是老弱婦孺，甚至在去年美國斡旋以哈停火後，當地至今仍有超過1千人死亡。雖然巴基斯坦譴責了納坦雅胡政府的「大以色列」（Greater Israel）擴張主義構想，但在美以伊戰爭期間，伊斯蘭馬巴德多次扮演調解者的角色，試圖避免戰爭外溢開來。至於沙烏地，美國總統川普（Donald Trump）長期以來一直希望利雅德簽署《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords），與以色列實現關係正常化。但沙烏地同樣多次譴責以色列在加薩以及約旦河西岸（West Bank）採取的非法行動，並堅稱在巴勒斯坦建國問題出現明確途徑前，沙烏地都不可能與以色列建交。對此，布魯塞爾非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）海灣與阿拉伯半島區域計畫主任法魯克（Yasmine Farouk）在7月20日的1份報告中寫道，土耳其、巴基斯坦、沙烏地以及埃及之間日益緊密的防務關係，反映出這4個國家在經歷一連串磨難後終於有了共識，那就是「他們鄰近地區的安全，再也不能任由美國及以色列，與伊朗等任何一方的衝突所擺布。」她表示：「在美以聯軍2月28日偷襲伊朗前，這些國家的許多官員就已經得出這項結論。但這場戰爭，以及伊朗隨後的報復行動，包括對海灣阿拉伯國家發動飛彈與無人機攻擊，以及封鎖荷姆茲海峽，都強化了這項認知。」然而，法魯克指出，部分以色列與美國的評論人士及官員，已將這些國家共同推動的防務合作描述為「1個反以色列，或反以色列／阿拉伯聯合大公國（UAE）的遜尼派國家陣營。」例如今年2月，前以色列總理班奈特（Naftali Bennett）就在耶路撒冷（Jerusalem）舉行的1場會議上指控，土耳其是「新的伊朗」，並表示安卡拉正試圖讓沙烏地與以色列對立，同時與巴基斯坦建立1個具有敵意的「遜尼派軸心」。
川習會再添變數？華府擬推史上最大規模對台軍售
美國正重新推動總價值140億美元的對台軍售，外界憂心此舉將衝擊9月登場的川習會，並使本已緊張的美中關係再度升溫。分析人士認為，台灣議題仍是北京不可妥協的紅線，川普政府若在國內政治與共和黨鷹派的壓力下，於習近平訪美前打出「台灣牌」，恐影響相關峰會安排。據《南華早報》報導，美國共和黨資深眾議員麥考爾（Michael McCaul）於美東時間4日透露，美國總統川普（Donald Trump）預計將於近期向美國國會提交1項總價值140億美元的對台軍售方案。這位來自德州的國會議員在第3度訪台期間，出席了1場安全論壇，並接受總統賴清德頒發獎項。他指出：「我有信心，總統很快就會向國會提出另1項軍售方案，額外提供價值140億美元的重要軍事防衛裝備。」儘管觀察人士普遍懷疑，在中國國家主席習近平訪問美國前，這項軍售案是否來得及完成，但他們警告，台灣問題是中國絕不退讓的紅線，任何新的軍售方案都可能破壞雙邊談判。目前，這項軍售案仍在川普政府內部審查。川普今年5月對中國進行具有重大意義的國是訪問期間，曾將這項方案形容為與北京談判時「1張非常好的談判籌碼」。同樣在5月，越南裔的美國代理海軍部長高雄（Hung Cao）表示，這筆總價值140億美元的對台軍售已被暫停，以確保美軍擁有足夠武器應對美以伊戰爭。但麥考爾如今卻表示，美國政策並不允許華府與北京的外交關係「束縛對台軍售」，「去年12月，國會批准了史上規模最大的對外軍售案，總額達110億美元，而我們不會就此停止。」若最終獲得批准，這項軍售金額將超越去年底通過、創下歷史紀錄的對台軍售案。當時，北京對此表達強烈譴責，並在不久後於台灣周邊展開為期2天的軍事演習。中國大陸外交部截至目前尚未對麥考爾的說法作出回應。不過，上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯分析，麥考爾此番言論背後的主要意圖，大多是出於美國國內政治考量。他指出，重新炒熱對台軍售議題，反映出國會及政府內部的對中強硬派所施加的壓力。這些人士認為，川普目前深陷伊朗問題，同時共和黨內部不滿情緒升高，可能危及即將到來的期中選舉。吳心伯指出：「至於川普政府，目前正同時面臨國內外各種困境。因此，為了穩定共和黨內部情勢，尤其是爭取對中鷹派的支持，恐需要再次打出『台灣牌』。」香港大學當代中國與世界研究中心資深研究員張馳則表示，麥考爾此行的目的，是同時向北京與台北「試探水溫」，考量到麥考爾與台灣關係密切，他的相關發言「並不令人意外」，但整體措辭仍展現出「明顯的謹慎與外交技巧」，並未透露任何即將採取具體行動或達成成果的訊號。張馳稱：「這一切都凸顯出核心問題：當川普試圖在美中關係中建立『建設性戰略穩定關係』時，他將如何處理台灣問題？川普早期在台灣議題上確實學到了1個深刻的教訓……但他是否真正完全理解這個問題，仍令人懷疑。」據悉，川普與習近平今年5月在北京舉行峰會時，同意以「建設性戰略穩定關係」作為美中新雙邊關係架構的定義。在那場峰會中，習近平將台灣問題形容為美中關係中「最關鍵的問題」，敦促美方以「極其謹慎」的態度處理，並警告若處理不當，兩國將發生「碰撞甚至衝突」，將整個中美關係「推向十分危險的境地」。川普表示，他與習近平在訪中期間「就台灣問題談了很多」，不過白宮公布的官方會談聲明並未提及此議題。川普今年5月接受《福斯新聞》訪問時表示，美國不會為台灣而發動戰爭，但他對未來是否持續對台軍售釋出了互相矛盾的訊號。對此，總部設在比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞資深分析師William Yang認為，在習近平預定訪美前，川普不太可能將軍售案提交國會，因為他更可能優先確保峰會順利舉行，「川普已經明確表示，在美中關係方面，維持與習近平友好且可運作的工作關係，是他的優先事項之一。」William Yang補充，若在習近平訪美前提出軍售預算，可能導致峰會延後，甚至取消，「如果川普政府認為可以藉由對台軍售向北京施壓，那麼他們可能誤判了情勢。在北京眼中，台灣問題根本沒有談判空間。」香港大學的張馳也強調，如果目前「來之不易的發展動能」再次遭到破壞，沒有人能保證雙邊關係仍能維持目前水準。報導補充，美中雙方正為9月在華盛頓（Washington）舉行的新一輪川習會鋪路。根據《南華早報》先前的報導，美國聯邦參議員戴恩斯（Steve Daines）預計將再次訪問中國，並在習近平訪美前展開新一輪會談，協助敲定川習會議程、縮小雙方分歧。上個月，大陸外交部長王毅也在菲律賓首都馬尼拉（Manila）與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）討論了習近平訪美相關事宜。當時被問及對台軍售案時，盧比歐表示，相關方案仍在美國政府內部審查，因為華府必須同時考量自身武器庫存。與此同時，大陸外交部副部長馬朝旭亦於7月訪問美國2天，並與美方官員會晤。外界普遍認為，此行是為習近平訪美預作準備。然而，美中之間的貿易緊張局勢仍持續升溫。北京於5日宣布祭出一系列反制裁措施，鎖定多家美國機構，同時進一步收緊無人機供應鏈的出口限制。此舉是回應華府近期的一連串對中制裁，包括以涉及新疆維吾爾自治區強迫勞動指控為由，將43家中國企業列入實體清單，以及美國聯邦通訊委員會（FCC）禁止進口及銷售新的外國製機器人設備與電力逆變器。國際危機組織的William Yang表示，這些經濟衝突將使原本脆弱的美中貿易休戰面臨更大壓力，也將進一步考驗美中兩國能否達成共識的能力，「換句話說，如果雙方都不願意軟化自身立場，那麼兩國很可能重新陷入愈演愈烈的競爭模式。」
聯合國秘書長遴選開跑！前哥斯大黎加副總統「首輪意向投票」領先
聯合國（UN）秘書長遴選程序於美東時間30日正式啟動，前哥斯大黎加副總統格林斯潘（Rebeca Grynspan）在首次閉門意向投票中獲得最多支持，成為接替現任秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）的熱門人選。據《南華早報》報導，前葡萄牙總理古特瑞斯，將於2026年12月31日結束其聯合國秘書長的第2個5年任期，屆時這項備受矚目的職位將由新任領導人接替，任期則從2027年1月1日開始。現任聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）。（圖／達志／美聯社）目前共有4名女性與3名男性角逐接替古特瑞斯的職位，分別為格林斯潘；前智利總統巴舍萊（Michelle Bachelet）；前厄瓜多外長及防長、前聯合國大會主席埃斯皮諾薩（Maria Fernanda Espinosa）；前阿根廷駐奧地利大使、現任國際原子能機構總幹事格羅西（Rafael Grossi）、前烏干達常駐聯合國代表奧通（Olara Otunnu）、前蓋亞那外長羅德里格斯伯凱特（Carolyn Rodrigues-Birkett），以及前塞內加爾總統薩勒（Macky Sall）。根據投票結果，前3名分別為獲得10張支持票的格林斯潘；獲得9張的羅德里格斯伯凱特，以及獲得7張的格羅西。據悉，由15個成員組成的聯合國安全理事會（United Nations Security Council）負責挑選下一任聯合國秘書長，之後再將建議人選提交聯合國大會（United Nations General Assembly）批准。候選人雖然只需獲得9票支持即可取得出線資格，但同時也必須避免遭到安理會5個常任理事國（簡稱5常）否決。雖然5常皆擁有否決權，但如果其中一國對候選人並非完全支持，卻又不希望動用否決權，則可以選擇棄權。由於擁有否決權的5常，包括美國、俄羅斯、中國、法國及英國，目前都尚未公開表態支持哪位候選人，使外交人士普遍無法預測最終的勝利者。報導補充，聯合安理會成員於30日舉行閉門會議，以匿名方式對每位候選人分別投下「鼓勵」（encourage）、「不鼓勵」（discourage）或「無意見」（no opinion）的評價，作為首次「意向性投票」（straw poll）的一部分。據報導，格林斯潘獲得1張「不鼓勵」票及4張「無意見」票。2名外交人士透露，若那張「不鼓勵」票並非來自5常，那這項結果對格林斯潘而言無疑是好消息。這套秘書長遴選制度於1980年代初期建立，目的在於打破僵局。儘管部分國家長期批評其程序缺乏透明度，但這項機制仍以不同形式沿用至今。該機制也讓缺乏支持的候選人有機會自行宣布退選，雖然他們並沒有義務這麼做。對此，總部位於比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）駐聯合國主任高恩（Richard Gowan）接受《法新社》（AFP）訪問時表示：「意向性投票可能顯示某些候選人根本沒有勝選機會，也能讓他們以較有尊嚴的方式退出競選。若任何1位候選人能夠在票數上取得壓倒性優勢，我會相當驚訝。」雖然前烏干達常駐聯合國代表奧通是在最近幾天才宣布參選，但其餘6名候選人已於上週陸續闡述自己的政見，說明為何自己是接替古特瑞斯的最佳人選。各候選人均強調，恢復聯合國的公信力至關重要。近年來，聯合國因全球衝突持續、預算短缺，以及美國總統川普（Donald Trump）的強烈批評，而面臨信任危機與財政困境。從歷史慣例來看，聯合國秘書長一職通常依不同地區輪替，但這並非正式規定。若這項傳統得以延續，下一任秘書長理應來自拉丁美洲及加勒比海地區。來自非洲的薩勒與奧通，是目前所有候選人中唯二並非來自拉丁美洲及加勒比海地區的人選。此外，多個會員國近年也持續呼籲，聯合國應由女性出任秘書長，而這項職位在過去始終由男性擔任。
卡尼選擇德國TKMS建造新型潛艦！有望強化加拿大與北約關係
加拿大6日決定選擇德國「蒂森克虜伯海洋系統」（TKMS）的「212CD型潛艦方案」，擊敗韓國「韓華海洋株式會社」的「KSS-III型潛艦競標案」，此舉有望強化加拿大與北約的關係。隨著美國安全擔保的可靠性受到質疑，越來越多中等強國開始尋求彼此合作，以降低對華盛頓的依賴。據《南華早報》報導，韓華海洋提出的方案，是在2035年前交付4艘客製化的KSS-III型潛艇（又稱「島山安昌浩級潛艇」）。該型潛艦排水量約3,000噸，是韓國海軍目前已投入服役的先進柴電攻擊潛艦。TKMS則提出，將於2036年前交付首批4艘212CD潛艦。212CD是其212A型潛艦的放大型號，排水量約2,500噸。由於競爭激烈，韓國強調自身擁有成熟的生產線、先進推進系統以及龐大的武器酬載能力。5月，韓國甚至派遣1艘KSS-III型潛艇前往溫哥華（Vancouver），完成1趟長達14,000公里的艱鉅航程，作為積極推銷方案的一部分。相較之下，德國則主打技術優勢，提出重新設計的「菱形船體」，以提高躲避聲納偵測能力；同時搭載沒有活動零件、極度安靜的燃料電池推進系統，以及可在數秒內升降的「光電桅杆」（optronics masts），避免傳統潛望鏡容易暴露的弱點。由於韓國已有現成生產線，因此提出的報價約為240億加元（約合新台幣5,415億元），涵蓋潛艦本體；另外最高50年的維護成本約為1,000億加元（約合新台幣2,256億元）。德國方面則未詳細拆分成本，原因是其全新設計方案伴隨更高的風險溢價。不過，由於德國與挪威已同意各採購6艘同型潛艦，TKMS表示，未來包括軟體、維護與零件等「生命週期成本」（life cycle costs），將能由盟友群體共同分攤。這家德國企業也希望，這款尖端潛艦能成為北約傳統動力潛艦的標準型號。據悉，加拿大總理卡尼（Mark Carney）曾在今年2月明確表示，加拿大對德國與韓國提出的方案都感到滿意，並認為這項採購將有助於強化渥太華在北極地區的安全能力。卡尼強調，最終勝出的方案取決於相關設備是否能「促進加拿大經濟再投資」，以及是否能確保加拿大對「新採購資產的操作與維護，擁有主權控制權。」在加拿大強調的經濟利益方面，韓華海洋指出，其方案至少可為加拿大創造700億加元（約合新台幣1.57兆元）的經濟價值，以及43萬個「工年」（job-years，1人全職工作1年的工作量）。TKMS則宣稱，其方案可帶來至少1,600億加元（約合新台幣3.6兆元）的經濟價值，以及65萬個工年。對此，卡尼在前往土耳其首都安卡拉（Ankara）參加為期2天的北約峰會前，於6日在哈利法克斯（Halifax）發表談話稱：「作為我們保衛加拿大並支持盟友承諾的一部分，我很高興宣布加拿大已選定TKMS。」他也補充，加拿大與韓國之間仍有其他領域可以持續合作。隨著美國總統川普（Donald Trump）加強對北約的批評、削弱盟友的信心，並造成貿易關係的不穩定，華盛頓許多最親密的夥伴開始與美國保持距離，轉而與其他國家建立關係，並嘗試繞開美國的貿易與防務合作方案。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級顧問韋恩（Ali Wyne）也分析：「韓國感到失望是可以理解的，但僅僅根據這一項決定，便推論加拿大在外交政策上偏向歐洲而不是亞洲，仍為時過早。更大的趨勢是，越來越多國家正在努力降低自身對美國與中國的風險依賴，而加拿大是其中最積極發聲的國家之一。這些國家正在透過彼此強化安全與經濟關係，建立更具韌性的合作網路。」先前，加拿大已在2024年宣布，計畫採購12艘潛艦，不過卡尼表示，最終數量仍保持彈性。加拿大現役的英國製維多利亞級潛艦（Victoria-class submarines）預計將於2030年代中期退役。這些潛艦建造於1983年至1993年間，原本是英國皇家海軍（British Royal Navy）的支持者級潛艇（Upholder-class submarines），之後以二手方式出售給加拿大。
川習會後美對台訊號變了？ 外媒曝川普恐暫緩軍售案
歷經超過160天朝野攻防，立法院日前才三讀通過7800億元《國防特別條例》。不過隨著川習會落幕，美國總統川普（Donald Trump）一句「對台軍售是非常好的談判籌碼」，再度讓台灣社會對軍購前景與疑美論情緒升溫。《紐約時報》更直言，川普相關發言，不僅削弱部分美國政府人士過去對台灣「堅定不移」的保證，甚至如今已愈來愈可能「無限期扣留」對台軍售案。川普結束3天訪中行程返美後談及台灣議題，他除重申美國對台政策「沒有改變」，也表態「不希望看到台灣走向獨立」，並透露習近平在川習會中多次關切台海問題。值得注意的是，在中方承諾採購200架波音客機及增加能源、農產品採購後，川普一句「對台軍售是一筆非常好的談判籌碼」，也讓外界開始質疑，先前被形容成刻不容緩的對美軍購，如今卻成為美中談判桌上的交換籌碼，未來最壞情況甚至面臨延宕或暫緩風險。《紐時》分析指出，川普相關言論似乎削弱了部分美國政府內部人士對台灣的保證，諷刺的是，川普過去曾多次施壓台灣提高國防支出，如今卻將軍售視為與北京談判的籌碼。《紐時》表示，川普出訪北京前，美國跨黨派參議員曾敦促川普，不要將對台支持作為與北京談判的籌碼。全球政治風險諮詢組織歐亞集團（Eurasia Group）中國總監蕭嫣然（Amanda Hsiao）指出，為了讓北京回報他期望的經濟要求，如今川普似乎愈來愈有可能「無限期扣留」對台軍售案。《紐時》評論，川普關於台灣的言論，也可能視為對賴清德的打擊，尤其賴清德此前大力推動增加國防預算及採購美國軍備。非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）分析師楊晧暐（William Yang）指出，川普的言論為賴的批評者提供了「廉價彈藥」，尤其賴清德一向被抨擊過於傾向美國。
獲FBI支持！日本擬成立戰後首個「中央情報機構」 劍指中俄朝
日本首相高市早苗正準備建立該國自二戰以來首個中央化情報機構，原因是東京擔憂現有情報體系過於分散，已無法有效應對間諜活動、網路威脅以及「灰色地帶」行動。據《南華早報》報導，這項計畫近日獲得美國聯邦調查局（FBI）的支持，內容將把「內閣情報調查室」（CIRO）改造成中央樞紐，整合來自政府各部門與民間部門的分析師、技術專家與情報行動人員。只要日本參議院完成最終批准，這個新機構最快可能於7月開始運作。初期預計約有700名員工，但日本政府認為人數將迅速擴增。上週稍晚，CIRO主任原和也前往華盛頓，與FBI局長帕特爾（Kash Patel）舉行會談，向對方說明新機構的規模與架構規畫。帕特爾隨後也在社群媒體上高度讚揚該計畫，表示新機構將「大幅強化雙方共享的合作夥伴關係」，並有助於「集中整合長期分散於日本各部會的情報。」他進一步表明，華府方面有意協助東京推動「網路安全、反情報、間諜防制與反恐」措施。總部位於比利時布魯塞爾的非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）東北亞分析師William Yang表示，美國的參與將極具價值，尤其是在訓練與最佳實務經驗方面。他分析：「高市對於這項新計畫有非常明確的願景，也清楚知道它必須達成什麼目標。這個機構的成立，無疑反映出日本目前感受到的威脅與憂慮程度。以日本的效率來看，我預期它很快就能正式運作。」高市早苗所構想的機構，並不是回到冷戰時期的傳統間諜模式。除了需要那些對日本戰略對手具有深厚知識、並精通相關語言的資深分析師之外，日本政府也希望招募具備人工智慧（AI）能力的專家，以處理現代情報工作所需的大量數據。日本官員已明確表明，他們正在尋找真正擁有特定國家第一線實地經驗的人才，尤其是中國、北韓與俄羅斯等對東京具有高度戰略意義的國家。William Yang指出，中國間諜活動將成為新機構的首要關注事項之一，另外還包括其他旨在削弱日本國家安全、但又未達公開衝突程度的「灰色地帶」行動。位於美國費城的「天普大學」（Temple University）東京校區亞洲研究主任兼歷史學教授金斯頓（Jeff Kingston）表示，新機構的目的之一，是避免現有資訊過度分散與部門化，因為這種狀況長期削弱日本對威脅的應對能力。他認為：「這項構想是要將情報蒐集與分析集中化，而目前這些工作由不同機構分別執行，因此存在威脅被忽略的風險。」金斯頓以美國911事件為例指出，當時數個情報機構各自為政，未能及時將各個環節聯繫起來。此外，日本保守派媒體《讀賣新聞》今年3月也曾刊登社論警告，「外國勢力」正積極試圖滲透日本社會、操控公共輿論，並從政府與民間機構竊取敏感資料。例如今年2月，廣島1家機械製造公司的員工因涉嫌竊取公司機密設計資料而遭到逮捕，警方認為其中涉及1家中國企業。《讀賣新聞》在社論中指出：「日本長期以來一直被批評情報能力落後，因此必須致力培養擅長資訊蒐集與分析的人才。」不過，並非所有人都對高市早苗政府的構想感到安心。總部位於紐約的國際非政府組織「人權觀察」（Human Rights Watch）東京辦公室也發表聲明指出，相關間諜法規「必須符合若干要求，包括其目的必須具有正當性」。而聯合國人權事務委員會（UN Human Rights Committee）過去就曾對其他地區的類似法規提出憂慮。中國官媒也表達擔憂。《新華社》4月25日刊登的1篇評論，批評這個新機構是「戰前軍國主義監控邏輯的復興」，並指控東京企圖「操控國內輿論，並支持擴大海外軍事冒進行動。」文中引用的1名中國歷史學家更聲稱，日本當前的政治氛圍「令人聯想到1930年代，當時軍國主義者掌控了公共論述。」
伊朗戰爭強化北京「川習會籌碼」！美專家：陸已掌握台海軍事主導權
多位美國戰略專家指出，華盛頓在美以伊戰爭中的挫敗，可能在即將舉行的「川習會」中，強化北京在高科技供應鏈與台灣問題等議程上的「談判籌碼」。據《南華早報》報導，美國總統川普（Donald Trump）預計將於下週與中國國家主席習近平會晤。對此，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在3日接受《福斯新聞》訪問時表示，在川普於1日確認出訪將如期舉行後，「他不會改期」。這場峰會預計將於5月14日開始，這將是8年多來美國總統首次訪問中國，也是自美國與以色列於2月28日偷襲伊朗以來，川普的首次海外出訪。這次行程尚未獲得北京方面的正式確認。非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）研究員暨美中關係政策顧問懷恩（Ali Wyne）表示，當2國領導人在北京會面時，討論伊朗戰爭可能會成為2項「迫切優先的事項」之一；另1項則是延長去年10月川習會達成的貿易休戰協議。懷恩3日在1場由非營利組織「ReThink Media」主辦、討論川普訪中行程的線上研討會中指出，這場戰爭已大幅削弱美國的反飛彈能力，「美國將需要從中國進口鎵，以補充其飛彈攔截器的庫存。」中國曾在2024年12月禁止向美國出口這種金屬，但在川普與習近平去年10月於南韓釜山會晤後，中方隨即暫停該措施，並同步放寬對另外4種礦產的出口限制。據悉，中國在全球鎵產量中占據主導地位，而鎵是製造半導體及先進軍事產品的關鍵材料。懷恩也點出關鍵，那就是美國已被迫自日本與南韓撤出部分軍事資產，以支援對伊朗的軍事行動，「我認為這種資產轉移，從北京的角度來看是受歡迎的。」他同時預期，「川普總統將試圖說服習主席在促使伊朗重返談判桌方面發揮作用」。不過他也指出，若「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）出現長期動盪，對中國的影響可能比美國更為嚴重，因為美國是全球最大的石油與天然氣生產國。此外，北京也可能擔憂，若衝突無限期延長，將損害其與波斯灣國家的關係，「我認為美國與中國都有理由討論伊朗問題。」然而，華府智庫「昆西國家事務研究所」（Quincy Institute of Responsible Statecraft）東亞計畫主任維爾納（Jake Werner）卻在同1場研討會上表示，中國很可能會將伊朗戰爭作為「對川普施壓的工具」，「我認為這更像是在尋找，可以與川普對抗的談判籌碼。」不過他也指出，有關伊朗問題的討論結果，更多取決於「美中關係」的發展，而非取決於「解決伊朗戰爭」本身。華府智庫「國防重點」（Defense Priorities）亞洲計畫主任戈德斯坦（Lyle Goldstein）則認為，他懷疑川普會要求習近平給德黑蘭「施加壓力」。同時也是美國布朗大學「沃森國際和公共事務研究所」（Watson Institute for International and Public Affairs）中國倡議主任的戈德斯坦補充，台灣問題「很可能」會在峰會中被提及。他也強調，美國彈藥庫存的減少，是「中國在任何涉及台灣潛在衝突中，掌握軍事主導權」的原因之一。
搶水井釀血案！查德族群衝突至少42死 村莊遭焚毀
非洲中部國家查德（Chad）東部近日爆發嚴重族群衝突，起因竟是一口水井的使用爭議。根據外媒報導，原本只是兩個家族之間的糾紛，卻迅速演變成不同族群間的連環報復攻擊，造成至少42人死亡、10人受傷，多個村莊遭到焚毀，當地緊張情勢一度失控。綜合《BBC》等外媒報導，這起衝突發生在查德東部瓦迪菲拉省（Wadi Fira），當地官員指出，事件最初是因為水井使用問題引發爭執，隨後雙方衝突不斷擴大，從個別家族糾紛升高為族群對立，並波及周邊地區。衝突期間，有村莊遭人縱火，死傷人數也持續攀升。查德政府表示，副總理利馬內馬哈馬特（Limane Mahamat）已率領代表團前往事發地區處理，並強調局勢目前已受到控制。官方也表示，政府正採取必要措施，避免鄰國蘇丹內戰外溢，進一步衝擊查德邊境地區的安全與穩定。查德長年面臨農民與牧民之間的資源衝突，尤其在水源、牧草地與土地使用問題上，常因乾旱與氣候變遷加劇矛盾。當地族群之間也存在歷史張力，只要發生爭端，往往容易演變成大規模械鬥或報復行動。近年來，鄰國蘇丹爆發內戰，大批難民湧入查德邊境地區，使原本就有限的水源、糧食與安全資源更加吃緊，也讓地方社群之間的摩擦升高。查德政府擔心，若邊境治理不穩，蘇丹衝突可能進一步影響國內安全。事實上，查德類似的社群衝突並非首次發生。去年11月，西南部迪貝貝（Dibebe）也曾因水井爭議爆發衝突，造成33人死亡。根據智庫「國際危機組織」（International Crisis Group）統計，2021年至2024年間，查德約發生100起社群衝突，導致約1000人死亡、2000人受傷。國際特赦組織（Amnesty International）去年也曾指出，2022年至2024年間，查德至少發生7起牧民與農民暴力衝突事件，造成98人死亡。該組織認為，氣候變遷、資源競爭與執法不足都是衝突惡化的關鍵原因。國際特赦組織並批評，查德安全部隊面對這類暴力事件時，往往反應過慢，相關加害者也未被有效追究責任，導致部分社群長期感到被邊緣化，進一步助長「有罪不罰」的氛圍。如今水井爭端再度釀成數十人死亡，也凸顯查德在資源分配、族群調停與邊境安全上的深層危機。
權力平衡正倒向新興經濟體！俄羅斯外長：美國主導的全球秩序已走到終點
俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）18日在土耳其舉行的第5屆「安塔利亞外交論壇」（Antalya Diplomacy Forum）上發表演說指出，隨著美國霸權在很大程度上受自身行為日益遭到削弱，全球權力平衡已經向中國與印度等主要新興經濟體傾斜，由美國主導推動的全球化基礎「已經走到終點。」據《南華早報》報導，拉夫羅夫認為，這一趨勢在前美國總統拜登（Joe Biden）政府期間就已經展開，而現任總統川普（Donald Trump）推動的關稅措施，標誌著1個以自由市場、公平競爭以及取消所有貿易與經濟障礙為基礎的全球化時代正步入黃昏。川普在去年重返執政後對全球實施了一系列貿易關稅，而這些關稅今年已演變為對幾乎所有進口至美國的商品徵收10％的統一稅率，取代了自2月美國最高法院（Supreme Court）裁決以來，按國別課徵對等關稅的制度。拉夫羅夫警告，隨著美國影響力減弱，1個新的多極世界的到來將不可避免地帶來一系列挑戰。他在為期3天、即將於19日結束的峰會上稱：「我認為我們在這條道路的起點。這將是1個歷史性的時代，也將是1個充滿挑戰的時代，因為某些人將不得不放棄把一切強加於他人的習慣。」據悉，此次峰會主要由來自中亞與全球南方的領導人出席。此前，川普指責由11個成員組成的金磚國家集團（Brics）正在削弱美國，並試圖動搖美元作為全球儲備貨幣的地位。其主要成員包括巴西、俄羅斯、印度、中國與南非，另有伊朗、埃及與印尼等新成員加入。對此，拉夫羅夫稱：「川普針對試圖使用其他貨幣而非美元的做法作出了負面回應。這難道不是1種選擇性的自由嗎？」專家指出，經濟緊張局勢與衝突（例如伊朗戰爭）正在削弱該體系的一些基礎。德黑蘭為了繞過美國制裁並挑戰石油美元體系，已經開始使用非美元貨幣（主要是人民幣）出售石油。與此同時，金磚國家也對創建1種與美元競爭的新貨幣表現出興趣，同時推動彼此之間的經濟整合。分析人士預測，在美國對全球徵收貿易關稅之後，這一進程可能會加速。拉夫羅夫認為，金磚國家並不是唯一有意建立獨立支付體系的力量，「越來越多的次區域實體正在考慮如何擺脫美元霸權的控制，這並非偶然。美元已被轉變為1種戰爭工具。你可以看到中國與印度的經濟增長速度已經超越美國，而且這一趨勢將會持續。因此，客觀的經濟指標顯示，權力平衡正在發生變化。」拉夫羅夫分析，這一趨勢正促成新的強大經濟增長中心的形成：「這些都是高科技中心以及經濟強權，而隨之而來的，是政治影響力的提升。」在安塔利亞論壇上，俄烏戰爭以及美國與以色列對伊朗的偷襲亦成為討論焦點。同時，各方也商討了中等強國在解決衝突中的角色，以及其在聯合國等多邊機構中提升影響力的問題。在論壇的另1場專題討論中，非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）總裁兼執行長艾羅（Comfort Ero）表示，中等強國如巴基斯坦參與伊朗衝突調解的1個原因，是因為其國家安全受到影響，畢竟伊斯蘭馬巴德（Islamabad）與伊朗接壤，擁有漫長邊界。她補充，大國往往出於自身利益參與此類談判，並因其經濟與安全實力而擁有更大的影響力。由2008年諾貝爾和平獎得主、芬蘭前總統阿赫蒂薩里（Martti Ahtisaari）於2000年創立的獨立非政府組織「危機管理倡議」（CMI）執行長塔拉斯（Janne Taalas）則在同1場討論中表示：「中等強國並非純潔無私，它們也有自身的利益。我們正處於1個難以預測未來2週情勢的世界，更不用說10年之後。然而，我們將看到更多中等強國的崛起。」
伊朗不急於開放荷姆茲海峽！美情報：已成抗衡川普的戰略籌碼
最新美國情報報告示警，伊朗不太可能在短期內重新開放「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz），因為德黑蘭（Tehran）對這條承載全球20％能源航道的掌控，是其能夠真正抗衡美國的關鍵籌碼。據《路透社》的獨家報導，3名熟悉內情的美國情報界人士評估，德黑蘭可能會持續限制海峽通行，以維持能源價格高位，藉此向美國總統川普（Donald Trump）施壓，迫使其為這場已持續近5週、且不受美國選民歡迎的戰爭，尋求快速退場方案。報告同時顯示，這場原本旨在削弱伊朗軍事實力的戰爭，反而可能因德黑蘭成功展示了掐住關鍵航道的能力，而提升其在區域內的影響力。川普一直試圖淡化重啟荷姆茲海峽的難度。3日，他甚至暗示可能下令美軍解封該航道。他在Truth Social上發文宣稱：「只要再多一點時間，我們就能輕鬆開放荷姆茲海峽、掌控石油，並賺進巨額財富。」然而，分析人士警告，試圖對掌控海峽一側的伊朗動用武力，可能代價高昂，並使美國陷入長期地面戰爭。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）伊朗項目主任瓦埃茲（Ali Vaez）表示：「在試圖阻止伊朗發展大規模毀滅性武器的過程中，美國反而給了伊朗1種大規模干擾的武器。」他補充，德黑蘭已理解，其透過控制海峽對全球能源市場施加影響的能力，「甚至比核武更具威力。」川普近期對於美國是否軍事介入重啟海峽的立場反覆無常。一方面，他將終止伊朗封鎖作為停火前提；另一方面，他又呼籲依賴海灣石油的國家及北大西洋公約組織（NATO）盟友主導重啟行動。報導補充，自2月28日川普與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）於談判期間偷襲伊朗以來，裝備較為劣勢的伊朗「伊斯蘭革命衛隊」（IRGC）已採取多種手段，使商業船隻通過該水道變得過於危險或無法投保。這些手段包括攻擊民用船隻、布放水雷以及要求通行費等。伊朗實際上已有效阻斷海峽交通，導致全球油價飆升至多年高點，並使依賴海灣油氣的國家出現燃料短缺。能源成本上升可能推高美國通膨，對民調低迷的共和黨，以及正準備應對11月期中選舉的川普構成政治風險。許多專家也指出，透過軍事行動重啟荷姆茲海峽存在相當大的風險。該水道位於伊朗與阿曼之間，最狹窄處寬33公里，但實際航道雙向各僅3公里，使船隻與部隊極易成為攻擊目標。專家表示，即使美軍奪取伊朗南部海岸與島嶼，伊斯蘭革命衛隊仍可從伊朗內陸深處發射無人機與飛彈進行攻擊，維持對水道的控制。國際危機組織的瓦埃茲指出：「只需要1到2架無人機，就足以干擾航運並嚇阻船隻通行。」部分專家認為，即便戰後，伊朗也不太可能放棄對海峽交通的控制能力，因為其需要進行重建，而向商船收取通行費，將成為籌措重建資金的1種方式。對此，美國中央情報局（CIA）前局長伯恩斯（William Burns）2日曾在《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌播客中表示，德黑蘭將尋求維持其區域影響力，以在與美國的任何和平協議中爭取「長期嚇阻與安全保障」，同時獲得「某些直接的物質利益」，例如收取通行費以支應戰後復甦，「這讓當前談判變得極為困難。」
首位遭中國制裁國務卿「將隨川普訪華」！盧比歐2原因一直抗拒
美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）預計將於本月底與美國總統川普（Donald Trump）一同訪問中國，此前他似乎對北京方面過去發出的邀請興趣缺缺。據悉，他也是首位遭中國制裁的在任國務卿。據《南華早報》的獨家報導，這位消息人士未獲授權公開評論此事而要求匿名，他指出，盧比歐此前確實曾被邀請訪問中國，但直到最近才釋出願意接受的訊號。盧比歐若同行出訪，可能有助於緩解川普訪華行程周邊出現的一些問題。由於這次美國訪問行程的準備工作進展有限，北京方面的挫折感一直在上升。針對他的制裁措施，是在2020年發起的，當時他仍是美國聯邦參議員。第1次制裁是為了報復美國，因新疆維吾爾族的問題而對中國官員實施制裁；第2次則是回應美國針對中國大陸與香港官員的新一輪制裁，該制裁是在2019年香港反送中運動後祭出的。中國方面至今尚未說明是否會對相關制裁作出豁免。不過在去年1月被問及此事時，中國外交部表示，中美官員之間維持高層溝通是必要的。上個月在被問及中國是否會取消制裁，以便他能與川普一同訪華時，盧比歐則回應稱：「等我真的去的時候就知道了。」消息人士告訴《南華早報》，盧比歐先前不願隨同川普訪中的原因之一，是因為此次議程的主要重點是貿易問題，而這一領域目前主要由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）主導。貝森特預計將於本週稍晚在巴黎與中國國務院副總理何立峰會面，以展開新一輪貿易談判。外界預計，談判將聚焦於在川普與中國國家主席習近平於北京會晤之前，可能達成的具體成果。消息人士表示，盧比歐在對中國問題上長期採取強硬立場，也是他對此次訪問有所猶豫的另1個原因，因為他可能不願被外界視為對華立場有所軟化。自2010年當選美國聯邦參議員以來，古巴裔美國人的盧比歐便以外交鷹派的立場而聞名，針對的國家包括中國、俄羅斯、伊朗和古巴等國。他經常將北京描述為對美國利益的威脅；在多項北京視為敏感的議題上，盧比歐也是最直言不諱的參議員之一，包括新疆維吾爾自治區、台灣以及香港問題。但如今，盧比歐為了與川普的外交路線保持一致，似乎在某些觀點上有所調整。儘管川普2.0在去年4月曾對中國發起關稅戰，但目前看來他也有意與北京達成某種協議。消息人士透露，有鑑於川普與習近平峰會具有全球性的重要意義，盧比歐不太可能缺席這次會晤。北京方面尚未確認此次訪問是否會成行，但白宮表示，訪問時間預計將在3月31日至4月2日之間。如果川習會最終成行，川普將成為自2017年第1任期訪中以來，首位再度出訪中國的美國總統。北京並未具體說明2020年的制裁會對盧比歐造成何種後果，但此類措施通常會禁止被制裁官員及其親屬進入中國。這也引發外界質疑，如今同時兼任美國代理國家安全顧問的盧比歐，是否能踏上中國領土。對此，清華大學戰略與安全研究中心主任達巍表示，如果盧比歐能與川普一同訪華，將會是1件「好事」，「中美之間有許多問題需要討論，尤其是貿易以外的議題。這些問題需要盧比歐或川普任命的其他官員與中國進行接觸。」他補充，目前誰負責處理全球2大經濟體之間的經貿議題相當明確，但在外交與戰略問題上，負責人選並不清楚。自上任以來，盧比歐已2度與中國外交部長王毅會面。2次會談都在中國以外的國際會議場合進行，其中最近1次是在上個月舉行的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）期間。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級研究與政策倡議顧問懷恩（Ali Wyne）則表示，盧比歐因同時擔任國務卿與國家安全顧問，擁有「不成比例的政策制定影響力。」他分析：「中國官員會樂於傳達這樣1個訊息，那就是盧比歐接受了前往北京的邀請，而當他還是被制裁的參議員時，很可能會以拒絕這樣的邀請為榮。如今出於政治現實的考量，他不僅接受邀請，還為1項中國政策的路線背書，而這條路線在他出任國務卿之前，很可能會遭到還是參議員的自己的強烈批評。」
墨西哥擊斃大毒梟「埃爾門喬」引發報復行動！共73人身亡
墨西哥當局於美東時間23日表示，在22日逮捕「哈利斯科新生代販毒集團」（Cártel Jalisco Nueva Generación，CJNG）首腦的行動，以及其身亡後引發的報復事件中，已有至少73人死亡。這場震撼全國的軍警行動，使墨西哥多地陷入高度戒備，民眾憂心新一波衝突即將引爆。據《南華早報》報導，安全部門統計的死亡人數包括安全部隊成員、疑似販毒集團成員以及其他相關人員。官方並未公布詳細名單，多數死者的具體情況仍不明朗。遭鎖定的目標為「CJNG」領袖塞萬提斯（Nemesio Oseguera Cervantes），綽號「埃爾門喬」（El Mencho）。他長期被視為墨西哥成長最快、武力最強的犯罪網路首腦之一，該組織以向美國走私芬太尼（fentanyl）、甲基安非他命（methamphetamine）與古柯鹼（cocaine）聞名，並多次高調攻擊墨西哥政府官員。其死訊傳出後，組織成員隨即在多地封鎖道路、縱火焚車，展開大規模報復行動。塞萬提斯於其家鄉哈利斯科州（Jalisco）的1場槍戰中喪命。墨西哥國防部長特雷維利亞（Ricardo Trevilla）23日指出，軍方是透過追蹤塞萬提斯的1名女性伴侶，才鎖定他在塔帕爾帕（Tapalpa）的藏身地點。行動展開後，塞萬提斯與2名保鏢逃入林區，雙方爆發激烈駁火，3人均身受重傷。軍方隨後將其拘押並送往墨西哥城（Mexico City），但3人在途中不治身亡。塞萬提斯死訊傳出後，組織成員隨即在多地封鎖道路、縱火焚車，展開大規模報復行動。（圖／達志／美聯社）與此同時，在哈利斯科州另1地點，軍方亦擊斃1名販毒集團的高層幹部。特雷維利亞表示，此人負責協調報復行動，並對外懸賞每殺1名士兵可獲得超過1,000美元。此外，墨西哥安全部長哈爾富奇（Omar García Harfuch）則指出，共有25名墨西哥國民警衛隊（Mexican National Guard）成員在6起獨立襲擊中喪生。此外，約30名犯罪嫌疑人在哈利斯科州被擊斃，鄰近的米卻肯州（Michoacan）則有4人死亡。死者還包括1名監獄警衛與1名州檢察機關探員。隨著暴力威脅升高，墨西哥多州23日宣布停課，本地與外國政府亦呼籲公民避免外出。墨西哥總統辛鮑姆（Claudia Sheinbaum）呼籲民眾保持冷靜，並表示橫跨20個州、超過250處由販毒集團設置的道路封鎖已於23日清除。對此，白宮也證實，美國為此次行動提供情報支援，並讚揚墨西哥軍方成功擊斃2國通緝名單上的頭號要犯。華府認為此舉將重創全球最大的芬太尼販運網路之一。長期以來，美國總統川普（Donald Trump）要求墨西哥加強打擊芬太尼走私，並威脅若未見成效，將加徵關稅甚至採取單邊軍事行動。墨西哥政府原希望擊斃全球最大芬太尼販運者之一，能緩解川普政府的壓力。然而，在強大販毒集團可能展開報復的陰影下，社會瀰漫不安。美國駐墨西哥大使館（US Embassy in Mexico）透過社群媒體宣布，駐8座城市及米卻肯州的人員將原地避難並遠端辦公，同時建議在墨美國公民採取相同行動。哈利斯科州首府、墨西哥第2大城瓜達拉哈拉（Guadalajara）22日幾近停擺，居民因恐慌留在家中。23日清晨，隨著上班日開始，逐漸有車輛開始上路，但街道交通仍顯冷清。報導補充，美國國務院（US State Department）曾懸賞最高1,500萬美元，徵求可協助逮捕「埃爾門喬」的線索。CJNG大約自2009年開始運作，現已成為墨西哥最具影響力的犯罪組織之一。2025年2月，川普政府將其正式列為外國恐怖組織（foreign terrorist organisation）。然而，分析人士指出，塞萬提斯之死未必意味著暴力的終結。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group，ICG）墨西哥分析師莫拉（David Mora）警告，其他犯罪集團可能趁機擴張勢力版圖，試圖奪取原屬於CJNG在相關州份的控制權，「這可能是1個權力真空時刻，其他集團恐趁機爭奪地盤。」莫拉指出，自辛鮑姆上任以來，墨西哥軍方對犯罪組織的態度趨於強硬，「試圖向美國傳遞1個訊號：只要持續合作與情報共享，墨西哥有能力自行處理。我們不需要美軍進駐墨西哥領土。」
川普政府撤回「陸無人機進口禁令」！專家曝：為促成4月川習會
美國商務部於美東時間8日撤回了先前出於國家安全考量，而提出的中國無人機限制計畫，這是美國總統川普（Donald Trump）政府避免激化中美緊張局勢的最新例證，尤其是川普計畫在4月促成與中國國家主席習近平的會晤之際。據《南華早報》報導，非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）高級研究顧問韋恩（Ali Wyne）表示，「這一決定凸顯了川普總統希望維持他與習近平，在去年10月達成的貿易框架，並確保2位領導人能在他4月出訪北京期間，舉行1場友好的會晤。」韋恩補充，「它同時也表明，川普對習近平的個人好感，以及他對美中戰略競爭『狹隘且以貿易為核心』的看法，使得他成為華盛頓核心圈內的1個標新立異者。」上述中國無人機限制計畫的撤回行動，於美東時間9日低調更新在政府追蹤網站上，儘管該提案已於前1天正式撤回。對此，中國駐美大使館尚未對置評請求作出回應。此舉發生在美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission，FCC）數週前宣布禁止進口新型外國製造無人機及其關鍵零組件之後。FCC負責規管無線電、電視、有線、衛星與有線傳輸，早在去年秋季，商務部亦發表了類似聲明。7日，川普的政治盟友、FCC主席卡爾（Brendan Carr）表示，此次政策轉向完全是總統為振興國家無人機能力，以利美國國防部而做的安排，「川普總統正在釋放美國無人機的主導地位。我支持國防部在恢復美國空域主權方面的重要工作。我也認同國防部對那些非構成『不可接受風險』的無人機所做出的判斷，並且很高興FCC已據此更新了『列管清單』（Covered List）。」所謂「列管清單」中規劃的限制措施主要針對中國。據悉，中國占全球商用無人機市場70%至90%的份額，上述限制計畫將對領先的中國無人機製造商「大疆創新」（DJI）與「道通智能」（Autel）造成銷售上的衝擊，2家公司均總部位於深圳。正如鋰電池市場、稀土磁鐵以及其他科技領域所顯示，中國的市場主導地位已成為五角大廈（Pentagon）的主要挑戰，使其意識到美國對中國技術的潛在依賴程度。然而，川普政府此前已出現數次政策髮夾彎的情況。據線上資料顯示，白宮與美國商務部早在去年12月19日前，就針對無人機禁令舉行過多次會議，並於同月11日與大疆官員會面。據報導，大疆認為對中國製無人機實施全面限制是「不必要、概念上有缺陷，且對美國利益相關者造成極大傷害的政策。」此舉同時反映出華盛頓在去年10月川習會後，為避免與北京升級貿易緊張局勢所採取的措施，這些措施包括：將中國生產的芬太尼關稅降低約10％；凍結「預計自11月起加徵的高額關稅」；以及延長178項與技術轉讓、知識產權及創新相關的第301條關稅豁免。2025年1月，美國商務部曾表示，正考慮禁止進口無人機中所包含的系統，例如機載電腦、通訊與飛控系統、地面控制站、操作軟體與數據儲存等。當時部分分析人士預測，若落實這項禁令，將可能導致中國無人機在美國境內的運營被實質禁止。
美國綁架馬杜洛合法性受質疑！法學專家：根本不構成自我防衛
美國於3日綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）的合法性，將於美東時間5日成為聯合國的關注焦點；然而，華盛頓不太可能因其非法軍事行動，而遭到西方盟友的強烈譴責。據《路透社》報導，由15個成員國組成的聯合國安全理事會，將於5日召開會議。此前，美國特種部隊於3日展開行動，在違反國際法的情況下綁架了馬杜洛。馬杜洛目前被拘押於紐約（New York），並將於5日就毒品相關指控出庭。俄羅斯、中國以及其他委內瑞拉的盟友，已指控美國違反國際法；但主張民主自由的美國盟友（其中許多國家原本就反對馬杜洛掌權），對於美國非法入侵主權國家的質疑卻相對低調。非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）全球議題與制度主任高萬（Richard Gowan）表示：「從目前歐洲領袖的反應來看，我懷疑美國的盟友將在安理會中表現出極其微妙的模稜兩可態度。」聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）透過發言人於3日表示，美國的行動樹立了「危險的先例。」許多法律專家也指出，美國的行動屬於非法。在美軍結束行動之後，歐洲國家多半呼籲應尊重國際法，但並未明確批評華盛頓，僅有法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）表示，美國違反了「不得訴諸武力這一構成國際法基礎的原則。」《聯合國憲章》規定，會員國「在其國際關係中，不得以武力威脅或使用武力，侵犯任何國家的領土完整或政治獨立」。目前聯合國共有193個會員國。對此，美國駐聯合國大使沃爾茲（Mike Waltz）於3日援引《聯合國憲章》第51條，該條文指出，若聯合國會員國遭受武裝攻擊，任何條款「均不得損害個別或集體自我防衛的固有權利。」據悉，馬杜洛曾在2020年在美國遭起訴，罪名包括「毒品恐怖主義共謀」，但他始終否認涉及任何犯罪行為。他在接受《福斯新聞》訪問時表示：「在這個案例中，你面對的是1名毒品大亨、1名在美國遭起訴的非法領導人，與中國、俄羅斯、伊朗，以及黎巴嫩真主黨（Hezbollah）等恐怖組織協調，將毒品、暴徒與武器輸送進美利堅合眾國，並威脅入侵其鄰國。」然而，法律專家指出，美國的行動仍屬於非法，因為它未獲得聯合國安理會的授權，也未取得委內瑞拉的同意，且不構成針對武裝攻擊的自我防衛。史丹佛法學院（Stanford Law School）教授丹南鮑姆（Tom Dannenbaum）表示：「這項行動違反了國際法。即使對馬杜洛政權存在嚴重的法律異議，也不能消除在委內瑞拉使用軍事力量時，必須具備法律依據的要求。」然而，華盛頓無法被聯合國安理會追究任何違規責任。安理會負責維護國際和平與安全，而美國與俄羅斯、中國、英國及法國同樣擁有否決權，因此能夠阻擋任何行動。克里夫蘭州立大學法學院（Cleveland State University College of Law）教授斯特里歐（Milena Sterio）指出：「即使馬杜洛確實對部分毒品走私進入美國負有責任，毒品走私本身並不構成武裝攻擊，也不足以授權美國以自我防衛為由動用武力。」她補充，華盛頓「不能行使域外司法管轄權，在其認為合意的任何地方逮捕個人。」羅格斯大學法學院（Rutgers Law School）教授哈克（Adil Haque）也表示，美國逮捕馬杜洛「屬於對1名現任國家元首不可侵犯性與豁免權的非法侵害。該名元首或許缺乏民主正當性，但顯然仍在代表其國家有效履行官方職務。」
設處愛沙尼亞陷僵局 「台灣」與「台北」名稱之爭顯示外交現實
波羅的海國家愛沙尼亞2023年宣布接受台灣在當地設置代表處，但至今2年代表處仍無下文。《日經亞洲》引述消息人士指出，台灣與愛沙尼亞官方就名稱要使用「台灣」或「台北」而陷入僵局。2021年我在立陶宛首都維爾紐斯開設「駐立陶宛台灣代表處（The Taiwanese Representative Office in Lithuania）」後，立國遭北京經濟制裁，還降級雙邊外交關係、驅逐立陶宛駐北京大使。多名知情人士指出，台灣在愛沙尼亞首都塔林設代表處卡關，主因是雙方在名稱方面意見不同，台灣希望按先前「駐立陶宛台灣代表處」的例子，以「台灣」命名，愛沙尼亞擔憂遭北京報復，堅持以「台北」命名。《日經亞洲》評論，此事凸顯台灣在外交上面臨的挑戰，尤其先前才傳出台灣早與加拿大談成貿易協議數月，但加國遲未與台灣簽署協議。這些事件都顯示即便許多國家視大陸為戰略對手、甚至安全威脅，但為避免激怒北京，它們在與台灣強化關係上仍顯得猶豫。一名消息人士透露，「要愛沙尼亞和立陶宛一樣使用相似的名稱是不可能的」，立陶宛能從後續困境中活下來，是因大陸做得太超過，迫使德國起身捍衛，但捍衛的不是立陶宛，而是這個（歐洲）單一市場。若愛沙尼亞試圖效法立陶宛，幾乎不可能從其他國家獲得任何幫助。針對報導，愛沙尼亞外交部說，2023年愛國接受台灣設立非外交性質的台北辦事處，「但至今我們還沒收到任何設立機構的請求」，多數國家都有台北辦事處，這完全符合一中政策，愛沙尼亞也會持續奉行。智庫「國際危機組織」分析師楊晧暐認為，太過強調代表處名稱等象徵性事務，會妨礙近年取得的進展，呼籲台灣關注能建立實質性合作的領域，例如在關鍵供應鏈方面合作。我外交部則說，台愛關係友好，在各領域交流密切；台灣會秉持開放態度，與愛沙尼亞本著互惠、合作精神，務實討論加強雙邊關係與增進相互了解的具體作法。
24小時亞洲旋風行 川普用關稅換和平
當美國總統川普（Donald Trump）搭乘空軍一號（Air Force One）離開吉隆坡（Kuala Lumpur）時，他剛結束緊湊的24小時行程。白宮形容這趟訪問為「促進區域和平與繁榮」的重要旅程，而這場戲劇性的亞洲行，也讓一度被批評「軟弱無力」的東協（Asean）峰會，意外迎來了高光時刻。根據《BBC》報導，川普出席東協峰會不僅象徵美國重返東南亞舞台，更讓這個長年在國際政治邊緣徘徊的組織重新受到關注。對川普而言，最大的收穫是能親自居中推動泰國與柬埔寨的「和平協議」。這場衝突始於7月的邊境爭端，兩國一度爆發軍事對峙。儘管泰方不願將協議稱為「和平條約」，但對川普而言，這項成就再次喚醒他「爭取諾貝爾和平獎」的野心。這份協議其實延續了馬來西亞總理易卜拉欣（Anwar Ibrahim）先前斡旋的成果。安華以其豐富的外交經驗與長年與泰柬兩國的關係，成功促成初步停火，並以個人魅力拉近與川普的距離，甚至能開玩笑談及坐牢往事而不惹惱對方。不過，觀察人士認為，真正讓泰國與柬埔寨停火的關鍵仍在於美國的經濟壓力。川普明確表態，貿易與關稅將被當成「和平槓桿」，若兩國不願妥協，美國將重新檢視雙邊貿易待遇。這場峰會的簽署儀式氣氛高漲，美國同時宣布與泰國及柬埔寨簽訂貿易協定。對多數東協領袖而言，川普的出席本身就帶來巨大利益，因為這意味著他們能在關鍵的關稅談判階段與美國總統面對面交流。除了泰柬兩國，馬來西亞與越南也趁勢與美方簽署協議，雖未調降稅率，卻成功爭取多項商品免稅。「川普此行只是為了拍照、增加政治資本罷了，」新加坡李光耀公共政策學院（Lee Kuan Yew School of Public Policy）院長約瑟夫（Joseph Liow）受訪時語帶諷刺地說。但他補充，東協各國首腦仍選擇「善用這個機會」，試圖讓川普更理解美國與亞洲利益的交集。成立於1967年的東協，原為冷戰時期防堵共產勢力的政治聯盟，如今主要成為區域貿易與外交對話平台。它的最大價值，在於吸引大國參與。今年除了川普外，中國國務院、歐洲理事會、加拿大、巴西與南非領袖皆親臨會場。然而，隨著時間推移，東協在應對區域性危機上的無力感日益顯著，從印尼的森林大火煙害、南海爭端，到2021年爆發的緬甸內戰，幾乎都無實質進展。在本週的峰會上，東協再度呼籲緬甸軍政府停止內戰、推動自由公平選舉，但軍方依舊無動於衷。觀察人士指出，東協的「不干涉內政」原則雖維持了成員間的團結，卻也削弱了其解決衝突的能力。國際危機組織（International Crisis Group）亞洲計畫副主任黎香紅（Huong Le Thu）形容，東協的最大弱點在於其成員「無法為區域利益犧牲主權」，而廖教授則直言，東協「缺乏讓對立國家真正坐下談判的意願」。七月泰柬邊境衝突爆發，被視為東協「象徵性團結」的崩解縮影。不過，這次峰會促成的停火，讓這個鬆散組織難得迎來勝利，也讓川普得以藉此宣傳「和平締造者」形象。除了外交突破外，吉隆坡峰會期間美中代表也展開重大會談。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國副總理何立峰（He Lifeng）達成有關稀土及關稅的框架協議，為即將於南韓舉行的亞太經濟合作會議（APEC）上，川普與中國國家主席習近平的會晤鋪路。另一個象徵性時刻，則是東協正式接納東帝汶（East Timor）成為新會員。這個擁有140萬人口的小國終於融入東南亞政治體系，成為該地區地理與外交版圖完整的一塊拼圖。東帝汶總理古斯芒（Xanana Gusmao）在致詞時動情地表示，「這是東帝汶人民的夢想成真」，現場代表團喜極而泣的畫面也成為峰會最動人的一幕。
玻利維亞政壇巨變！左翼執政近20年終落幕
在遭遇數十年來最嚴重的經濟危機後，玻利維亞政壇迎來巨變。中間派「基督教民主黨」（Christian Democratic Party，PDC）參議員佩雷拉（Rodrigo Paz Pereira），於美東時間19日在總統大選中勝出，擊敗保守派對手吉洛卡（Jorge Quiroga），終結了自2006年以來、長達近20年的左翼政黨「爭取社會主義運動」（Movimiento al Socialismo，MAS）的執政時代。據《CNN》援引玻利維亞選舉法院的初步結果顯示，佩雷拉以54.5%的得票率擊敗吉洛卡的45.5%，將於11月8日正式就任新總統。然而，佩雷拉所屬政黨PDC，在下議院130席中取得49席，上議院36席中拿下16席，僅略高於吉洛卡的「民主和社會力量」（Poder Democrático y Social）聯盟的43席與12席，意味著他將面對一個碎片化、充滿協商挑戰的國會。接下來佩雷拉勢必要與其他政治勢力建立聯盟，才能有效治理國家。58歲的佩雷拉當選，象徵玻利維亞政治勢力版圖的歷史性轉移。自前總統莫拉萊斯（Evo Morales）創立MAS以來，該黨長期憑藉原住民多數的壓倒性支持而主導政局。然而，在今年8月的首輪選舉中，MAS因經濟危機惡化而失去群眾信任，支持度急速崩跌。佩雷拉以「維持社會福利、推動民間經濟成長」為主軸的溫和路線，成功吸引對MAS失望、但又擔憂吉洛卡保守派主張的左傾選民。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）南安地斯分析師卡蘭契（Glaeldys Gonzalez Calanche）指出：「這次選舉象徵著玻利維亞政壇的轉折點。國家正在邁向新的方向前進。」無論是佩雷拉還是吉洛卡，2位候選人都承諾修復自2009年以來緊張的玻利維亞與美國的外交關係，並尋求美方支持以穩定脆弱的經濟。佩雷拉在9月底宣布與美方商討1項總額達15億美元的經濟合作計畫，以確保燃料供應穩定。對此，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）曾在15日表示：「在歷經數十年的反美領導後，2位候選人都希望與美國建立更強大、更良好的關係。這次選舉是一個具有轉型意義的契機。」在該國實際上的首都拉巴斯（La Paz）1處投票所外，選民門多薩（Lourdes Mendoza）說：「我的孩子從出生到長大只見過一個政府。我希望他們能看到不同的選擇與可能性。」與此同時，這場大選的核心議題便是經濟。玻利維亞的天然氣出口量近年來銳減，通膨更創下40年新高。2位候選人都主張應調整MAS時期的國家主導模式，但路線差異明顯。佩雷拉主張漸進改革，包含對中小企業提供減稅、推動地方財政自治；而吉洛卡則呼籲進行政府預算削減與尋求國際貨幣基金（IMF）的紓困。「我們正邁向21世紀玻利維亞民主的新階段，」佩雷拉在選前2天於南部產氣重鎮塔里哈（Tarija）的家族牧場接受《路透社》（Reuters）訪問時說，「我們要建立1個以人民為本的經濟體，讓政府不再是唯一的經濟中心。」然而，部分選民卻對此抱持懷疑。像是來自拉巴斯、21歲的美甲師米蘭達（Esther Miranda）就說：「我覺得他只是卸任政府的傀儡。」據悉，佩雷拉父親薩莫拉（Jaime Paz Zamora）為革命左翼運動（MIR）的創始人和領袖，後任玻利維亞副總統（1982至1984年）及總統（1989至1993年）。報導補充，佩雷拉這次之所以能勝出，部分要歸功於他的副手拉拉（Edman Lara）。這位前警官因在TikTok上揭露貪腐影片而爆紅，憑藉強烈的民粹形象吸引年輕與勞工階層選民，讓佩雷拉的形象更接地氣。經濟學者則示警，新政府上任後將立刻面臨嚴峻挑戰，包括燃料進口與立法聯盟的協調問題。卸任能源部長加亞多（Alejandro Gallardo）上週透露，國營能源公司目前正因外匯短缺而難以購買燃料。對此，佩雷拉也向《路透社》解釋，他已透過與燃料供應商簽訂延後付款協議，確保柴油與汽油能在就職後數日內抵達。同時，他計畫逐步取消普遍燃料補貼，改以針對弱勢群體提供定向補助，而大型產業如農商則需支付市場價格。他強調，「市場勢必要調整價格，但政府會在經濟重新啟動前支援某些產業。」不過，玻利維亞最大的工會聯合會「玻利維亞工人中心」（Central Obrera Boliviana，COB）已警告，若政府威脅到既有的社會與經濟成果，將採取抗議行動。而佩雷拉必須在改革與社會穩定之間取得微妙平衡。
墨西哥總統跳腳！從禁毒升級到反恐戰 川普計劃對拉美販毒幫派「軍事行動」
美國與墨西哥之間的反毒戰爭再度升溫。美國總統川普（Donald Trump）目前已授權軍方與情報單位進行行動籌劃，鎖定被列為全球恐怖組織的拉丁美洲販毒集團，包括墨西哥的錫那羅亞販毒集團（Sinaloa Cartel）與委內瑞拉的「阿拉瓜火車幫」（Tren de Aragua）。這項授權意味著，美國海軍未來可在公海進行毒品攔截，甚至可能發動針對性軍事突襲，不過確切行動的時間與方式尚未拍板。根據《路透社》報導，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）強調，既然這些組織已被正式列為全球恐怖組織，美方可動用包括情報系統與國防部資源在內的各種力量，來鎖定並摧毀其運作。他直言，必須將這些集團視為武裝恐怖分子，而不僅僅是販毒網路。《紐約時報》則披露，川普已秘密簽署指令，為軍事行動開啟可能性。一名不具名的美國官員證實此指令存在，但認為行動並非迫在眉睫；另一名官員補充，授權將賦予美國海軍更大行動彈性，可能包括海上毒品攔截與精準打擊。近期，美軍已加強對墨西哥販毒集團的空中監控，以蒐集情報並制定後續對策。對此，墨西哥總統謝因鮑姆（Claudia Sheinbaum）在8日強調，美軍不會踏入墨西哥領土。她透露，已接獲美方通知即將發布相關命令，但確認與美軍在墨境內行動無關。謝因鮑姆同時反駁美國司法部長龐迪（Pam Bondi）關於委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolas Maduro）與錫那羅亞販毒集團有聯繫的說法，表示墨西哥沒有相關證據，若美方掌握情資，應該主動分享。川普過去曾多次提議派遣美軍協助墨西哥打擊毒品走私，但在5月時遭謝因鮑姆拒絕，理由是此舉侵犯墨西哥主權。川普更曾公開揚言，如果墨西哥無法自行剷除販毒集團，美國將單方面採取行動。在他第一任總統任期時，還曾詢問前國防部長埃斯珀（Mark Esper）是否可用飛彈摧毀墨西哥境內的毒品實驗室，當時被回覆此舉既非法，又可能構成戰爭行為。國際危機組織（International Crisis Group）專家費努肯（Brian Finucane）分析，即使美國在墨西哥動用軍力幾乎肯定違反國際與國內法律，但實務上未必會因法律爭議而遭阻止。長期以來，美方起訴與打擊墨西哥境內販毒集團的行動，屢次引發雙方關係緊張，墨方也經常將此視為對國家主權的挑戰。
大罷免失敗！《紐時》稱「藍營士氣大增」 專家示警：台灣政治撕裂
台灣大規模立委罷免投票27日登場，針對國民黨24名立委及高虹安的首波罷免案最終全數未達法定門檻而宣告失敗，罷免支持者雖表遺憾，但強調公民監督行動不會停歇。學者認為，此結果對民進黨總統賴清德構成挫折，藍營則因全員過關士氣大振，為2026地方選舉與2028總統大選增添動能。《紐約時報》和《衛報》報導指出，這場史無前例的罷免行動引發國際關注。日內瓦高等研究院罷免制度專家瓦普（Yanina Welp）表示，全球尚無國家曾進行如此大規模的國會罷免，凸顯此次台灣民主制度運作的特殊性與挑戰。根據台灣選罷法，罷免案須同時滿足兩項門檻：同意票數多於不同意票，且總投票人數達選區選民總數四分之一。此次所有罷免案皆未達標，原任立委得以續任。中央選舉委員會於當晚7時宣布結果，確定全數罷免案失敗。罷免行動由多個民間團體及公民組織發起，主張立法院由在野黨主導後阻撓國防預算與憲法法官人事案，危及國家安全，要求以選票進行制衡。新北市罷免行動發起人郭小姐（Molly Kuo）指出：「我們正在見證民主的深化，這是一場去中心化的草根運動，無論結果如何，監督不會停止。」然而也有民眾對罷免制度的濫用表示憂心，台北退休教授吳小姐（Lori Wu）認為，這場大罷免對選民是一種「侮辱」，「好像你眼中每一位民選代表都不適任」。部分支持者亦坦言雖未達預期，仍相信罷免票數已對藍營立委產生壓力。協助北部罷免行動的陳姓志工表示：「我們虛心接受結果，但不會退縮，未來還是會繼續盯著立委表現。」國立台灣大學政治學者納赫曼（Lev Nachman）分析指出，此次罷免失利對民進黨構成挫敗，未能動員足夠中間選民支持，也未有效形塑罷免正當性。「他（賴清德）沒有說服中間選民，更別說藍營支持者了。」納赫曼說。相對而言，國民黨全數守住席次，形同一場士氣大振的政治勝利。國民黨隨後發表聲明，呼籲社會回歸理性對話，強調此次結果應被視為對「奪權罷免」的否定，而非兩岸政策立場的對決。國民黨表示：「我們與台灣人民站在一起，支持穩定、有效與包容的治理。」國際媒體普遍關注此罷免案對台灣民主的意義。《衛報》指出，這是台灣試圖罷免最多立委的一次行動，目的是讓民進黨取得立法院過半席次。儘管未成功，仍激起廣泛社會參與與討論。國際危機組織東北亞資深分析師楊濤表示，這場罷免運動凸顯台灣政治撕裂，「各方應思考如何在國家安全與民主發展間尋求共識」。他也指出，中共可能解讀罷免失敗為台灣民眾對「中國威脅論」的反感，進而推斷「和平統一」尚有操作空間。然而他也提醒：「這不代表北京會降低對台軍事與政治壓力。」面對國會多數仍由國民黨與民眾黨掌握，賴清德政府未來施政恐持續受限。總統府方面強調會尊重選民表達，但仍將堅持改革路線，並呼籲各界團結對外，應對中國持續施壓。據了解，賴清德將於8月出訪拉丁美洲友邦，預期中途過境美國，此舉恐再度激怒北京。中共目前雖未針對罷免結果正式表態，但觀察人士認為，北京恐在未來數週加大對台軍事施壓以施加政治影響。