國際貨幣
」 國際貨幣基金 中國 關稅 川普 IMF
日圓跌勢不止！專家示警：拿外匯儲備干預匯市恐成反效果
隨著日圓匯率近日再度回落至觸發官方干預的水準，市場正重新評估日本政府維持匯率穩定的能力與意願。日本財務省29日也表示，從4月28日至5月27日期間，日本共動用11.7兆日圓（約736.8億美元）進行匯市干預，而這個數字僅占東京約1兆美元外匯儲備的一小部分。然而，交易員認為，要把這筆資金全部用於干預匯市，是不切實際的。據《路透社》報導，三菱日聯摩根史坦利證券首席外匯策略師上野大作表示：「外匯儲備縮減得越多，日本在投機者眼中就顯得越脆弱。」在拋售日圓的壓力絲毫沒有減弱跡象的情況下，「當局與市場之間的心理戰看來還將持續下去。」買進日圓的匯市干預需要出售外匯儲備。截至4月底，日本持有約1兆美元的海外資產。高盛（Goldman Sachs）經濟學家田中百合子表示，即使將近期估計已投入的干預金額計算在內，日本目前仍擁有足夠資金，可進行「約30輪」的干預行動。然而，耗盡所有外匯儲備對日本來說並不可行，尤其是在此舉可能對美國國債價值造成負面影響的情況下，而日本此時又極需獲得美國的支持。美國財政部今年1月曾進行所謂的「匯率檢查」（rate checks），協助推動美元兌日圓匯率下滑。保險公司「日本生命保險相互會社」旗下的核心智庫「日本生命基礎研究所」資深經濟學家上野剛志表示：若要維持任何匯市干預措施的效果，美方的支持不可或缺。如果華盛頓方面對這類行動表達反對，「可能會招致投機性賣出日圓的行為。」另1項可能限制干預行動的因素，是國際貨幣基金組織（IMF）的相關標準。根據該標準，若一個國家過於頻繁地介入匯市，可能面臨失去「自由浮動匯率」地位的風險。不過，日本首席外匯事務官三村淳曾表示，IMF的規定並不會限制政府進行干預的次數。總部位於日本東京都的青空銀行首席市場策略師諸我晃表示：「目前的思維是，抑制過度波動比其他考量更重要。」即使日本失去自由浮動貨幣的分類資格，「我認為他們根本不會在意」。28日，日圓兌美元跌至159.65日圓，創下自4月30日以來的最低水準；市場普遍懷疑，日本正是在當天進行了近2年來首次的匯市干預。日本財務大臣片山皋月29日再次拒絕評論其部門是否曾進行干預，並重申官員已準備好採取「果斷行動」。報導補充，持續3個月的伊朗戰爭及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機已重創日圓匯率，能源價格的飆升嚴重衝擊了極度依賴石油進口的日本經濟。在日本央行謹慎升息以及市場預期首相高市早苗將擴大財政刺激措施的背景下，日圓本已疲軟的跌勢進一步加劇。以往的日本政府在決定是否介入匯市時，往往更關注匯率變動的速度，而本屆政府似乎更注重捍衛1美元兌160日圓的匯率水準。一些市場參與者不但沒有懼怕政府的干預，反而已開始為此做好準備。1家日本國內銀行的交易員也表示，美元買單集中在1美元兌155至157日圓區間，這反映了進口商對美元的實際需求以及投機性部位。市場預期，下次干預將在1美元兌162日圓的關口前進行。他認為，「政府會不惜一切代價捍衛這一水平。」
繼哈薩克後！巴基斯坦、印尼也將以人民幣計價的「熊貓債券」進行融資
巴基斯坦即將成為以中國為核心的貿易網絡「一帶一路倡議」（Belt and Road Initiative）中，最新透過發行「熊貓債券」（Panda Bonds）進行融資的合作夥伴。據《南華早報》報導，伊斯蘭馬巴德（Islamabad）計畫最快於本週透過首次發行熊貓債券籌集最多2.5億美元。熊貓債券是指外國實體在中國境內市場發行、以人民幣計價的債務工具。巴基斯坦財政部長奧朗則布（Muhammad Aurangzeb）於9日證實，伊斯蘭馬巴德（Islamabad）正準備透過此次發行進入中國資本市場。這將是巴基斯坦自2025年12月以來持續推動總規模10億美元融資計畫中的第一階段。根據《彭博社》報導，這批為期3年的債券將聚焦永續發展，並由「亞洲基礎設施投資銀行」（Asian Infrastructure Investment Bank，亞投行）與「亞洲開發銀行」（Asian Development Bank，亞銀）提供擔保，涵蓋95%的債務發行額度。此次交易計畫推出之際，正值巴基斯坦在多年金融動盪後加速重返國際資本市場。近年來，巴基斯坦持續面臨債務困境，該國在2023年瀕臨違約邊緣後，曾於2024年接受國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）70億美元紓困方案。奧朗則布表示，巴基斯坦已於4月透過發行歐洲債券（Eurobonds）成功募得7.5億美元。儘管名稱為「歐洲債券」，此類國際債務通常仍以美元計價。這也是伊斯蘭馬巴德4年來首次進行國際債券發行。熊貓債券將為巴基斯坦的融資計畫增加人民幣計價來源，使該國能受惠於中國較低的利率環境，相較於美元借貸成本更具優勢。由於地緣政治不確定性升高，全球投資人近來也持續轉向中國資產。過去6個月，中國政府公債殖利率大致維持在1.7%至1.8%的狹幅區間內，相對穩定。這種融資架構與奧朗則布在2025年初提出的模式一致。當時他表示，伊斯蘭馬巴德將仿效埃及獲得「亞投行」信用增強支持的模式，以進入中國本地資本市場。他稱此舉對巴基斯坦實現融資來源多元化「至關重要」。在巴基斯坦推動此項交易之前，哈薩克主權財富基金「薩姆魯克－卡澤納」（Samruk-Kazyna）於上月成為中亞首個發行熊貓債券的實體，以2.18%的低利率募集30億元人民幣。此決定出現在全球投資人因美以伊戰爭等地緣政治衝突，而尋求避險資產之際。印尼似乎也正考慮發行熊貓債券。根據該國國家通訊社《安塔拉通訊社》（Antara）報導，印尼財政部長薩德瓦（Purbaya Yudhi Sadewa）表示，雅加達（Jakarta）最快將於6月發行熊貓債券，作為分散融資來源策略的一部分。中國信用評級機構「遠東資信評估有限公司」（Fareast Credit Rating）資深分析師王倩表示：「巴基斯坦、哈薩克與印尼相繼進入中國熊貓債券市場，反映出1項明確趨勢：該市場正加速發展成為成熟的國際人民幣融資平台。」《彭博社》數據也顯示，熊貓債券今年第1季發行量達842億元人民幣，較去年同期增加1倍，創下歷史新高。王倩指出，這股趨勢來自多項因素，包括全球貨幣政策分歧背景下，人民幣融資相較歐元與美元債券具備成本優勢；人民幣作為融資貨幣的用途，已超越貿易結算；在地緣政治不確定性升高之際，市場對中國資產避險價值的需求也與日俱增。王倩補充：「主權熊貓債券在某種程度上可被視為2國經濟與金融合作深度的晴雨表。在當前地緣政治環境下，這類本幣融資安排也往往反映出更高程度的互信。」另根據《南華早報》的統計數據，包括匈牙利、波蘭、埃及、哈薩克、菲律賓與阿拉伯聯合大公國等位於「一帶一路倡議」貿易路線上的國家，自2017年以來已透過主權熊貓債券發行，合計募集265億元人民幣。
重演1956年「蘇伊士運河危機」？中信證券：美國霸權恐迎來「荷姆茲時刻」
在美國與伊朗執行雙重封鎖、試圖爭奪「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）的主導權之際，中國規模最大和最具競爭力的證券公司「中信證券」指出，美國目前正陷入戰略兩難，並可能出現類似1956年「蘇伊士運河危機」（Suez Crisis）的「荷姆茲時刻」（Hormuz moment），恐標誌著美國全球強權地位及美元霸權的終結。據港媒《南華早報》報導，總部位於北京的中信證券在1份報告中指出，美國因荷姆茲海峽危機而陷入進退兩難的困境，恐預示著華盛頓（Washington）戰略後撤的加速，以及美國與其它強權之間，日益趨向交易性的關係。中信證券分析師在18日撰文指出，當前局勢類似1956年的「蘇伊士時刻」（Suez moment），當時英國失去了對「蘇伊士運河」（Suez Canal）的控制權，導致大英帝國全球強權地位及英鎊霸權徹底崩潰。他們指出，1個同樣具有重大歷史意義的「荷姆茲時刻」，也可能成為美國霸權地位的關鍵轉捩點。報告續稱，有鑑於川普政府在處理荷姆茲海峽危機時的成本效益考量，「美國對華關係的交易性思維可能會更加明顯」，同時強調「全球秩序可能已出現微妙但重大的轉變。」報告還指出，這場戰爭將進一步削弱華盛頓與其盟友之間的關係，特別是在波斯灣（Gulf）國家加速其戰略與產業多元化之際，北京有望從中受益。經濟實力長期以來始終是中美廣泛競爭的重要領域，許多學者預測，中國可能在10年內超越美國，成為全球最大經濟體。隨著美以聯軍對伊朗發起的戰爭進入第8週，全球能源運輸要道荷姆茲海峽的持續封鎖，正加劇船舶與全球供應鏈面臨的混亂與不確定性，而美伊脆弱的臨時停火協議也即將在22日到期。雖然伊朗17日曾宣布允許非軍用船隻通過該海峽，但在隔天又重新封鎖航運，並指控美國從事「海盜行為。」伊朗半官方的《塔斯尼姆通訊社》（Tasnim News Agency）援引美國對伊朗港口的海軍封鎖，以及「談判中的過度要求」，作為拒絕進一步談判的理由。目前包括「國際貨幣基金組織」（IMF）與「世界銀行」（WB）等主要國際組織，都已因荷姆茲海峽危機而下調了全球經濟增長預測。在此期間，中國經濟展現出一定程度的韌性，第1季度錄得5%的整體增長，部分得益於其能源多元化的努力。
伊朗戰爭衝擊全球經濟！中國GDP第1季仍維持5%增長
即使美以伊戰爭持續為全球經濟前景蒙上陰影，中國經濟在2026年第1季仍同比增長5%，使北京有望達成全年增長目標。據《南華早報》報導，這項備受關注的國內生產總值（GDP）增長數據，由中國「國家統計局」於今天（16日）發布，優於中國金融數據和信息數據提供商「萬得資訊」調查經濟學家預測的4.86%。該數據也較2025年最後3個月的4.5%有所加速，而當時是中國3年來最疲弱的季度增長表現。國家統計局副局長毛盛勇表示，第1季度經濟開局穩健，主要宏觀經濟指標改善，新動能持續積累，「然而，我們也應該意識到，外部環境正變得更加複雜與動盪，供給強、需求弱之間的不平衡仍然嚴重，經濟增長基礎尚未鞏固。」國家統計局的數據顯示，3月零售銷售同比增長1.7%，優於萬得資訊預測的1.6%。由於春節假期的影響，今年前2個月的數據通常會合併統計，而3月份零售銷售額較去年同期成長2.8%。北京已將今年全年經濟增長目標設定為4.5%至5%，較近年「約5%」的單一目標有所調整。作為全球第2大經濟體，中國仍面臨國內需求疲弱與房地產市場持續下行的壓力，同時外部環境也受到地緣政治緊張與貿易不確定性的影響。中國第1季度固定資產投資整體同比增長1.7%，高於萬得資訊預測的1.33%，也略高於前2個月的1.8%增速。房地產投資去年對經濟構成重大拖累，今年前3個月同比下降11.2%，較1至2月的11.1%跌幅略為惡化。中國民間投資在第1季度則下降2.2%，此前1至2月下降2.6%。工業產出在上月同比增長5.7%，低於1至2月的6.3%。3月全國城鎮調查失業率為5.4%，高於2月的5.3%。按季環比計算，中國經濟在今年前3個月增長1.3%。報導補充，美以聯軍在2月28日談判期間偷襲伊朗，導致全球能源與大宗商品價格飆升，即使7日開始出現為期2週的臨時停火也無濟於事。全球能源最關鍵海上咽喉要道之一「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）的交通目前也幾乎停滯。雖然中國今年前2個月的強勁出口表現，在一定程度上抵銷了第1季度的外部壓力，但上月出口增長已明顯放緩。國際貨幣基金組織（IMF）14日將中國2026年經濟增長預測從1月的4.5%下調至4.4%，理由是國內活動疲弱以及伊朗戰爭的外溢效應。IMF亦補充，大宗商品成本上升與通膨預期，將對世界各國產生衝擊，因此該金融機構也下調全球GDP的增長預測，以及美國與歐元區等主要經濟體的展望。
主導權回歸？金價周線上漲 「這原因」全球央行黃金儲備超車美元
黃金本周正謹慎重掌主導權，金價10日持穩，但在美元走弱帶動下，黃金價格周線上漲。市場正持續評估美伊談判的持久性及其對利率前景的影響。黃金現貨報每盎司4761.79 美元，本周上漲近 2%。美國黃金6月期貨收跌0.6%，報每盎司4787.4美元。根據外媒引述報告指出，在各國央行「去美元化」趨勢推動下，全球官方持有的黃金市值，已正式超越剔除利息收益後的「實質美元資產」。根據《朝鮮日報》引述彭博宏觀策略師Simon White指出，國際貨幣基金（IMF）公布全球央行持有總規模達7.5兆美元的資產中，包含了數十年來美債所產生的利息，屬於「估值膨脹」；反觀黃金本身不生息，兩者直接對比並不公平。剔除利息後反映央行「主動購買」的美元資產規模僅約4兆美元。隨金價近年大幅攀升，全球央行持有的3萬6520噸黃金，總市值已衝上5.5兆至5.6兆美元。另外，美國政府債務持續攀升，赤字規模擴大，市場擔心美元購買力將長期縮水。Simon White指出，黃金現在不僅是抗通膨工具，更是防範美國財政失控與信用風險的避免工具。
美以伊戰爭衝擊全球！IMF總裁：將下修經濟增長並調升通膨預期
隨著「國際貨幣基金組織」（IMF）準備於下週公布最新的世界經濟預測，該全球貸款機構的總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）於美東時間6日接受《路透社》訪問時示警，美以伊戰爭將導致全球通膨升溫及經濟增長放緩。據《路透社》報導，這場戰爭已引發史上最嚴重的全球能源供應中斷，由於伊朗有效封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），導致數百萬桶石油的生產被迫停擺。據悉，荷姆茲海峽承載全球約20％的石油與天然氣運輸。喬治艾娃指出，即使戰爭能迅速結束，IMF仍將在4月13日至18日於華盛頓（Washington）舉行的IMF與「世界銀行」（WB）春季會議期間，下修經濟成長預測，並同時上調通膨預期。IMF預計將於4月14日發布《世界經濟展望》（World Economic Outlook）報告，並提出一系列情境分析。該機構在3月30日的部落格文章中已釋出可能下調預測的訊號，理由是伊朗戰爭帶來的衝擊以及金融條件趨緊。喬治艾娃解釋，若無戰爭影響，IMF原本預期2026年全球經濟成長率為3.3%，2027年為3.2%，隨著各國經濟持續在新冠疫情後復甦，甚至可能小幅上修，「但如今所有的道路都通往更高的價格與更低的成長。」報導補充，喬治艾娃將於9日發表演說，為春季會議預作說明。而美籍印度裔企業高管、WB總裁彭安傑（Ajay Banga）也將於7日在美國智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）的活動中發表看法。喬治艾娃表示：「我們正處於1個高度不確定的世界。」並列舉了地緣政治緊張局勢、科技進步、氣候衝擊與人口結構變遷等因素，強調：「這一切意味著，在我們從這次衝擊中復原後，仍需對下1次衝擊保持警覺。」她進一步分析，戰爭已使全球石油供應縮減13%，其影響透過石油與天然氣運輸擴散，進一步波及氦氣與化肥等相關供應鏈。即使敵對行動迅速結束並帶來相對快速的復甦，也將導致經濟成長預測「小幅」下修，以及通膨升溫。若戰事延長，其對通膨與經濟增長的衝擊將更加顯著。喬治艾娃補充，缺乏能源儲備的貧窮與脆弱國家將受到最嚴重打擊。許多國家幾乎沒有財政空間來協助民眾應對因伊朗戰爭導致的價格上漲，這也進一步提高社會動盪的風險。她表示，部分國家已向IMF尋求資金援助，但未具體說明哪些國家。據悉，IMF目前有85%的會員國為能源進口國，而IMF可透過擴大既有貸款計畫來滿足需求。喬治艾娃同時強調，廣泛的能源補貼並非解方，並呼籲政策制定者避免採取可能進一步加劇通膨壓力的政府支出措施。戰爭的影響呈現不對稱性，對能源進口國衝擊最為嚴重，但即使是能源出口國，例如卡達，也因伊朗對其生產設施的攻擊而受到影響。喬治艾娃指出，卡達預計需要3至5年時間，才能恢復17%的天然氣產量。總部設於法國巴黎的政府間國際組織「國際能源署」（IEA）則表示，戰爭已導致72座能源設施受損，其中1/3遭受重大破壞。她表示：「即使戰爭今天結束，對全球其他地區仍將留下持續的負面影響。」在糧食安全方面，2月28日美國與以色列在談判期間偷襲伊朗後，伊朗實質封鎖了荷姆茲海峽，導致原油與液化天然氣價格大幅上升。國際布蘭特原油（Brent crude）基準價格於6日收於接近110美元，中東現貨價格則顯著高於該水平。對此，IMF、IEA與WB的負責人上週表示，將建立協調機制，以評估戰爭對能源與經濟的影響。喬治艾娃也指出，IMF正與「聯合國世界糧食計畫署」（WFP）和「聯合國糧食及農業組織」（FAO）合作，關注糧食安全問題。針對WFP曾在3月中旬表示，若戰爭持續至6月，數百萬人將面臨嚴重飢餓，喬治艾娃解釋，目前尚未出現糧食危機，但若肥料供應受阻，危機可能發生。
人民幣悄然成為「世界第3大支付貨幣」！專家：SWIFT數據已無法反映實情
多位經濟學家指出，主流統計指標可能低估了人民幣在全球支付體系中的實際作用，因為越來越多交易正透過北京自有的跨境支付系統進行，而這些交易無法反映在傳統的數據庫中。據《南華早報》的報導，這或許可以解釋北京官方敘事與國際數據追蹤系統之間的落差。北京方面將人民幣描述為全球第3大支付貨幣，但由美國主導的「全球銀行金融電信協會」（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，SWIFT）的數據卻顯示不同結果。英國「經濟學人智庫」（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰表示，隨著替代性支付系統逐漸崛起，SWIFT將不再能準確反映實際的國際支付情況。他進一步指出，由於SWIFT無法追蹤未使用其訊息傳輸基礎設施的交易，因此透過中國的「人民幣跨境支付系統」（Cross-Border Interbank Payment System，CIPS）以及其他雙邊結算安排進行的支付，大多不在SWIFT的監測範圍內，所以「人民幣在SWIFT統計中的占比上升或下降，或許已不再重要。」報導補充，在去年大陸金融領域最高層次年度盛會「陸家嘴論壇」（Lujiazui Forum）上，中國央行「中國人民銀行」行長潘功勝指出，人民幣已經成為全球第3大支付貨幣。相較之下，SWIFT每月公布的數據則顯示，人民幣在2025年全球支付占比中的排名僅介於第4至第6名之間。2025年2月的最新數據則指出，人民幣在全球支付金額中的占比為2.74%，排名第6。據悉，1種貨幣的國際地位通常透過多項指標衡量，包括全球支付占比、官方外匯儲備中的使用情況、國際債務市場中的角色、外匯交易量占比，以及在大宗商品定價與結算中的地位。對此，總部位於英國倫敦的跨國銀行集團「渣打銀行」（Standard Chartered）大中華及北亞區首席經濟學家丁爽指出，SWIFT並非衡量跨境支付的唯一標準，因為人民幣交易亦可透過CIPS及銀行內部系統完成。他補充，隨著中國優先發展自身的跨境支付基礎設施，以人民幣計價的交易規模，可能越來越難被傳統統計方法全面追蹤。在上個月的國家級大型國際論壇「中國發展高層論壇」（China Development Forum）上，潘功勝也表示，北京將穩步推動金融領域「高水準對外開放」，並深化支付系統的跨境互聯互通。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）前副總裁、前中國人民銀行副行長朱民亦呼籲擴展CIPS，使中國的支付網路更便宜、更快速、更高效，作為推進人民幣國際化的重要一環。在中美雙邊關係緊張，以及全球開始擔憂「美元武器化」（weaponisation of the US dollar）的背景下，北京正加大力度發展替代性的跨境支付系統，以降低對美元主導系統的依賴。中國近期對CIPS業務規則進行了8年來首次重大更新。該系統過去主要聚焦於人民幣計價支付，但分析人士指出，北京目前似乎有意將其打造成支援多幣種結算，以及其他外幣支付管道的全球性平台。另據中國人民銀行的數據顯示，CIPS在2024年共處理了175兆元人民幣（約25.35兆美元）的交易總額，較前1年的123兆人民幣增加超過40%。
歐盟執委會副主席示警：中國正在重塑全球貿易規則 歐盟行動過於遲緩
歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）近日強烈抨擊歐盟遲緩的貿易防衛機制，警告冗長的調查程序與僵化規則，無法保護歐盟免受中國日益強勢的出口機器衝擊。據《南華早報》報導，他於24日在歐洲議會（European Parliament）發言時，痛批北京方面「不可持續」的貿易順差，並呼籲緊急改革全球貿易規則，以因應「產能過剩」、「不公平貿易政策」以及「國家補貼」等問題。同時，他也證實歐盟執委會正「密切監控中國插電式混合動力車對歐盟出口的增加情況。」這位來自斯洛伐克的歐盟執委會貿易和經濟安全及機構關係和透明度專員表示，「去年我們對中國的貿易逆差達到3,600億歐元……很明顯，從中長期來看，這種情況是不可持續的，」他還援引國際貨幣基金組織（IMF）的研究聲稱，中國國內生產總值（GDP）的4%用於「各類型國家補貼」。謝夫喬維奇指出：「我們目前已經啟動超過200起貿易防衛調查案件。但在我們經濟安全討論框架下……我們必須思考如何加快整個程序。」他補充，一般貿易調查平均需時「超過1年」，且往往必須依賴企業提出正式申訴。這樣的程序「耗時過長，往往錯失真正需要行動的時機。」據悉，他是在歐洲議會貿易委員會（European Parliament Trade Committee）前發表上述言論。此番發言正值布魯塞爾（Brussels，歐盟實質首都）內部進行深層反思之際，歐盟正面臨1場關於自身如何在全球經濟分工中定位的根本性辯論。去年底，歐盟推出1份新的「經濟安全」政策文件，旨在強化其貿易工具，並將貿易行動與產業及安全政策目標更加緊密結合。今年1月，歐盟也在世界貿易組織（WTO）內部流通1份文件，並提出構想：會員國彼此之間的最惠國待遇（MFN）原則不應再自動適用，而應建立在某種「條件」之上。謝夫喬維奇也在英國《金融時報》（Financial Times）發表專欄文章，呼籲相同主張。他表示，該文「引起廣泛關注」，而這正是歐盟的用意，「我們希望開啟1場誠實的辯論，討論我們需要如何改革世界貿易組織。」他向委員會指出：「絕大多數問題背後都有1個根本原因，那就是全球產能過剩。不公平貿易政策、國家補貼，以及來自國家層級的各種不透明干預，對貿易造成劇烈衝擊。30年前我們同意的最惠國原則，是基於我們彼此開放、在公平競爭環境下貿易的前提。但如今這些條件已不復存在。」他表示，自己將在下個月於喀麥隆（Cameroon）舉行的世界貿易組織部長級會議上，與中國商務部長王文濤會面，屆時雙方將討論貿易逆差、歐盟企業進入中國市場的准入問題，以及北京對稀土出口的管制措施，「我們持續與中方接觸。我與王部長保持密切聯繫。目前我們正在討論今年是否進行高層互動，但任何這類互動都應以成果為導向。」儘管近月來布魯塞爾與北京之間的高層互動減少，但貿易與競爭調查卻明顯加速。1項預計在下週公布的《產業加速法案》（Industrial Accelerator Act）草案，將在包括電動車在內的戰略性產業公共採購中，設定最高70%的本地含量要求，實質上形成對「購買歐洲產品」的偏好。今年以來，歐盟已針對風力渦輪機產業、中國快時尚企業Shein，以及針對中國電信巨頭華為與中興通訊的法律措施展開調查。同時，德國熱泵製造商也對中國產業的快速發展感到憂心，認為其成長背後有國家支持、規模經濟與積極出口戰略的推動。
高市早苗執意廢除食品消費稅！IMF、日媒及學者齊聲示警
日本首相高市早苗在重新任命後宣布將取消8%食品消費稅，並成立跨黨派國家委員會審議政策，最早可能於2027年生效。雖然該政策在選民中頗受歡迎，但國際貨幣基金組織、日本媒體和學者齊聲示警，此舉將加重日本的公共債務並影響經濟穩定，直言高市正在展開1場政治豪賭。據《南華早報》報導，當高市早苗18日走進她重新任命後的第1次記者會時，她向經濟學家和各大社論委員會傳達了1個明確的訊息：不要試圖勸阻她改變其標誌性的稅制承諾，「食品消費稅將被取消，沒有任何人可以阻止我。」在高市於2月8日的眾議院選舉中大勝後，她重申了廢除8%食品稅的承諾，並宣布計畫在夏季前成立1個跨黨派的「國家委員會」來檢視此事。分析人士預計，該委員會將於晚秋前提交報告，任何減稅措施最早可能在2027年初生效。這項承諾在長期面對物價上漲衝擊的選民中極受歡迎，但批評聲浪也同樣強烈。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）17日就發出警告，敦促東京避免採取「無針對性的措施」，以免惡化日本已相當沉重的稅負。總部位於華盛頓的IMF在與日本財政當局會談後表示：「對生活成本上升或重大外部衝擊影響最大的弱勢家庭和企業的支援，應當保持預算中立、暫時性，且僅針對這些群體。」提出警告的並非僅有IMF。在高市重新任命的前1天，日媒《每日新聞》在社論也呼籲她「重新考慮」此計畫，並警告稱，取消食品稅每年將使國庫流失約5兆日圓（約合新台幣1兆元）。《每日新聞》警告，日本的公共債務已高達國內生產總值（GDP）的230%，為所有先進經濟體中最高。若再增加財政負擔可能削弱日本支付食品進口的能力，尤其日本對進口依賴度極高，因此反而可能引發本欲透過減稅避免的物價上漲。社論補充：「為減輕家庭負擔而減稅只是暫時措施，可能會加劇財政憂慮。這種做法與高市早苗本人主張的『負責任的前瞻性財政政策』相去甚遠。」即便是立場偏向高市的《讀賣新聞》，也在選前發出警告並提醒讀者，消費稅收入支撐日本的養老金、醫療和老人照護制度，任何今天累積的債務最終都將落到未來的世代身上。對於這些批評，高市似乎毫不動搖。東京天普大學東京校區政治學教授村上弘美指出：「她現在不能回頭，因為這是她選前的主要政策之一，也在選民中極受歡迎。高市決心展示她言出必行的形象，即使反對意見來自自己黨內的懷疑者，她也不會動搖。對她而言，這已經成為1個原則和自尊的問題。」高市在選舉中的壓倒性勝利似乎更鞏固了她的信念，使她相信自己擁有明確的民意授權，足以推進這項政策。然而，在執政的自由民主黨內部，仍有人質疑減稅後的後續問題，尤其取消稅收不會遇到什麼民意阻力，但如果日後需要重新徵收，那將是1場完全不同的政治挑戰。村上弘美指出：「黨內對高市提出質疑的人都知道，如果出問題，責任會落在她頭上。這只是對家庭的短期支援……我們也不清楚這將如何影響債券市場和日圓匯率。考慮到對國債的影響，目前並不清楚這是否真的能減輕民眾負擔。」東京明治大學政治學教授伊藤剛預計，提議中的2年期減稅可能在2027年初生效，並恰好在參議院選舉前到期（參議院選舉必須於2028年底前舉行），「政府最擔心的是，到時國家財政可能會更糟，而這涉及債務增加、國防支出，以及對華盛頓的投資承諾。」伊藤擔憂，屆時當需要恢復稅收，重新回到8%稅率可能已不足以滿足財政需求。目前，高市對越來越多的質疑聲浪充耳不聞，這種立場本身也帶來長期風險。分析人士指出，1位首相公開以單一承諾作為競選焦點，若結果不如預期，她將幾乎無法靈活調整政策。村上弘美評論：「她看起來非常固執，即使顧問建議她不要這麼做，她仍堅持推進政策。顯然，她非常相信言出必行，也不希望表現出優柔寡斷。」分析人士認為，這是1場政治資本與財政謹慎的豪賭，如果政策最終失敗，高市將無人可以甩鍋。
「高市交易」讓日股創新高！專家示警：與經濟基本面脫節
日本股市延續漲勢，今（12日）再度刷新歷史高點，背後動力來自於市場對日本國內政治局勢，以及執政當局經濟政策議程的信心回升。然而，專家警告，日股表現與經濟基本面已出現脫節。據美國財經媒體《CNBC》報導，日本日經225指數（Nikkei 225）在早盤首度突破58,000點，隨後漲幅略為收斂。今年以來，該指數已累計上漲約15%。近幾日該指數接連創下多個關卡紀錄，從56,000點、57,000點到如今的58,000點。這波行情受到所謂的「高市交易」（Takaichi trade）推動，起因於首相高市早苗在8日的眾議院選舉中取得壓倒性勝利。市場觀察人士表示，由於高市早苗在選後獲得強而有力的民意授權，政治樂觀情緒成為本輪漲勢的重要支柱。股票投資人對更高的政府支出、減稅措施，以及更具主動性的經濟議程前景表示歡迎。不過，分析師警告，市場熱情可能已領先於日本政策如何籌措資金的清晰度；此外，日本目前的股市基礎顯得脆弱，容易受到匯率波動、全球衝擊，以及價格與基本面的脫鉤影響。投資管理公司「Port Shelter」執行長哈里斯（Richard Harris）指出，目前市場漲勢難以單純以經濟強度加以合理化：「這並非真正由基本面所驅動。如果你觀察匯率如何變動、經濟表現如何……其實並沒有特別強勁的因素，足以支撐日股這波漲勢。」日本政府於去年11月公布的數據顯示，日本經濟在截至同年9月的3個月期間按季萎縮0.4%，為6個季度以來首度出現負成長；按年率計算則萎縮1.8%。與此同時，根據國際貨幣基金（International Monetary Fund）數據，日本是全球負債最重的國家，2025年債務占國內生產毛額（GDP）比率接近230%。而高市增加財政支出的政策路線可能進一步推高債務，例如日本政府於去年11月批准1項超過1,350億美元的財政刺激方案，便意味著需增加借款。Port Shelter的哈里斯表示，當前主導市場的是情緒、流動性與敘事力量，「我們在其他市場也看過類似情況。」他補充，日本並非特例，在全球對股票與人工智慧（AI）相關投資的熱情帶動下，許多市場都創下紀錄。美國3大信用評等機構之一的「穆迪公司」（Moody’s）資深經濟學家安格里克（Stefan Angrick）也指出，人工智慧熱潮推升全球股市，日本股市亦明顯受益。他在接受《CNBC》訪問時表示：「目前情勢看起來略顯脆弱，因為估值是由全球股市熱潮所驅動。」日本在全球製造業與資本財領域的高度曝險，使其成為人工智慧建設浪潮的主要受益者。但安格里克指出，這種連動也使市場對全球科技熱情降溫或匯率變動格外敏感，而匯率其實在這波行情中發揮了相當關鍵的作用。近月來，這種敏感性更加明顯。對人工智慧泡沫的憂慮已導致市場波動，包括日本股市在內。上週，在人工智慧公司「Anthropic」推出新1代人工智慧工具、可處理許多軟體公司核心服務所涵蓋的複雜專業工作流程後，軟體類股出現拋售。安格里克補充，另1項使當前估值顯得脆弱的因素是日圓。過去1年日圓大幅走弱，對日本股市通常有利，因為市場中相當比例為依賴出口的製造商。他認為，日圓貶值可推升企業盈餘並提高股價估值，但這種效果可能隨時間減弱，「日圓的交易水準與基本面相距甚遠，本質上是過度疲弱，屬於不合理的貶值。」根據倫敦證券交易所集團（LSEG）數據，過去6個月日圓兌美元已貶值約3.67%。日本方面已暗示，若日圓持續下滑可能進行干預。日本財務大臣片山皋月甚至已就日圓「單邊貶值」問題向美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表達關切。位於英國蘇格蘭的安本資產管理（Aberdeen Asset Management）預期，隨著通膨降溫幅度可能高於目前預期，實質利率逐步上升，日圓將升值。安格里克亦預期日圓將走強，「市場預期中期內日圓應會升值，屆時股市估值將略為回落。」他也警告，匯率正常化可能「大幅削弱目前的股市水準。」然而，這並不意味日本股市的榮景毫無持續力。專家指出，近年來的結構性改革，特別是在公司治理、資本效率與股東回報方面，已提供持久的成長基礎。企業加大股票回購、解除交叉持股，並更積極提升股東權益報酬率（ROE），這一轉變亦受到東京證券交易所鼓勵。部分資產管理機構認為，只要市場預期得以實現，日本企業基本面仍大致具支撐力。瑞士聯合私人銀行（Union Bancaire Privée）投資組合經理祖海爾（Zuhair Khan）表示，若強而穩定的政府能為市場帶來信心，這波漲勢在一定程度上是「真實的」。但他警告，價格已反映尚未落實的進展，「市場已提前反映某些尚未發生的事」，包括資產出售、股票回購與利潤率提升的預期，這使市場幾乎沒有失望空間，「若改善步伐放緩，仍存在下行風險。」
陸今年經濟成長目標恐下修！北京強調高品質發展、正確政績觀
根據3名知情人士透露，中國大陸政府今年很可能將經濟成長目標，設定在4.5%至5%之間。此消息顯示，北京方面可接受比去年5%國內生產毛額（GDP）成長率略低的目標，同時也強調「高品質」發展的重要性，並要求地方官員樹立「正確的政績觀」。從廣義來看，「正確政績觀」否定了將經濟成長速度作為評估地方政府官員表現的首要甚至唯一標準。據《南華早報》報導，若該區間最終獲得確認，這也將進一步顯示中國政策重心正轉向經濟再平衡與穩定，這2者在新一輪「5年規劃」的第1年中向來備受重視，而這在2027年末召開的中國共產黨下一次全國代表大會前，更具有特殊政治意義。今年的GDP成長目標預計將在3月初舉行的全國人民代表大會年度會議上正式公布。該目標同時也是地方政府制定自身經濟計畫的重要依據，並且往往會在正式對外發布前，先透過內部簡報向相關官員揭露。報導補充，中國已連續3年設定並實現「約5%」的年度GDP成長目標。2023年的成長率為5.2%，而過去2年則均為5%。1名參與相關討論的知情人士指出，若將成長目標設定在4.5%至5%的區間內，等同為經濟成長設下1道「底線」，這對於中國實現長期發展目標而言至關重要，同時也能在充滿不確定性的1年中，為北京保留政策彈性，包括美國關稅政策的走向，以及國內疲弱的房地產市場。這樣的調整，也與官方對於實現2035年重要發展指標所需GDP成長率的預測相符，其中包括在2035年前成為「中度發達國家」，也就是將2020年的人均GDP水準翻倍。儘管中國去年憑藉強勁的出口引擎達成年度GDP成長目標，但經濟在年底明顯降溫，GDP年增率自第1季的5.4%放緩至第4季的4.5%。1名消息人士表示，根據其與1名負責促進消費的政府官員的對話，中國今年預計將更好地協調政策，以降低多重政策目標之間的摩擦，「例如，一方面鼓勵消費支出，另一方面卻禁止幹部外出用餐，這怎麼說得通？」該名人士轉述該名官員的說法指出，該官員坦言，是否應該禁止或鼓勵幹部外出用餐，並不在他的職權範圍之內。在20日於北京的中共中央黨校向省級領導人與部長發表談話時，中國國家主席習近平曾呼籲地方官員全面貫徹中央政府的政策戰略。不過，他同時警告，政策制定不應採取「一刀切」的方式。這項訊息在明年即將召開的黨代表大會前顯得格外迫切，因為該次大會將涉及廣泛的政治變動，包括高層幹部的升遷與調整。其中1名知情人士表示，中央政府今年也預期將加大力度應對通縮壓力，決策層普遍認同「通縮是經濟成長的癌症」。該名人士補充，中國今年預計將把消費者物價成長的預期設定在不高於2%，與去年持平，但相較於2025年實際錄得的零通膨水準，這將是1項明顯躍升。隨著中國人口在未來10年預期將持續減少，1份官方出版物指出，若要實現相關發展目標，平均每年經濟成長率需達到4.17%。中國共產黨中央委員會去年10月公布的下1個5年規劃提案文件，並未具體列出2026年至2030年間的年均GDP成長目標，而是強調應「將經濟成長維持在合理區間。」隨後在11月發布的1份研究指南中，黨內權威機構對該提案作出更為詳細的解讀，並揭露其內部計算結果：達成2035年人均GDP目標所需的最低年均成長率為4.17%，而2035年的人均GDP目標為2萬美元。根據國際貨幣基金組織（IMF）的估算，中國2025年的人均GDP約為13,800美元。
逾260天賺到下不來？ 國安基金挑戰護盤最長紀錄
國安基金今年第4季例行委員會議將在1月12日舉行，而國安基金第9次進場護盤至今已超過260天，創下第二長時間紀錄，退場議題預期成為會議討論焦點。今年4月2日，美國總統川普（Donald Trump）宣布對台灣實施32%對等關稅，台股因此遭受巨大衝擊。台股4月7日單日重挫2065點，創下史上最大跌點紀錄。國安基金4月8日召開會議，決議次日進場護盤。國安基金最長護盤紀錄為第8次的275天，當時因俄烏戰爭推升通膨、美國快速升息導致台股崩跌而進場。本次護盤主因為台美關稅議題，若國安基金決議繼續護盤，有機會挑戰最長紀錄。國安基金連4次護盤時間超過200天，分別是第6次護盤，為中國經濟動盪、人民幣貶值，國際貨幣競貶進場，護盤天數232天；第7次因新冠肺炎疫情衝擊投資信心，有207天；第8次275天、第9次破260天，長時間護盤成爲常態。除此之外，經統計過去國安基金8次護盤累計獲利563億元。立法委員郭國文等人直言過去護盤獲利可觀，某一種程度是賺「股災財」，國安基金在散戶信心不足時進場撿便宜，新加坡賺這種錢都是拿來分給民眾，台灣也應該考慮「全民共享」或支持健保、長照、國保。
台灣「人均GDP」首超越南韓、再贏日本 「科技島」轉型奏效也曝隱憂
從國際貨幣基金組織（IMF）最新顯示的數據，統計亞洲經濟體國家排行榜來看，台灣人均收入GDP 37,827美元（以31.45元換算，約新台幣119萬元）在全球AI浪潮、作為晶片半導體主要供應鏈國家的大力助攻，成為東亞國家之冠，不僅在2024年領先日本，如今也超越南韓，居第四，僅次於新加坡、澳門與香港。第1名新加坡的人均收入GDP為94,480美元（約297萬元，僅次於瑞士、盧森堡等歐洲復國），其他依序為澳門74,920美元（約236萬元，博弈、觀光）、香港56,840美元（約179萬元，金融）、台灣37,827美元、南韓35,960美元（約113萬元，汽車、造船）、日本34,720美元（約109萬元）、汶萊3,3869美元（石油、天然氣）、馬來西亞1.3900美元、中國1,3810美元、泰國7940美元。第11名起則為蒙古、印尼、越南、菲律賓、柬埔寨、寮國、東帝汶、緬甸、朝鮮。台灣人均GDP 在23年來首度超越南韓，根據《新聞周刊》引用專家說法指出，歸功於「科技島」轉型策略，從過去仰賴傳產出口經濟體升級到高技術、高價值門檻電子等產業。不過，也有一項隱憂值得關注，即是GDP指標無法真實呈現人民的生活成本與通貨膨脹，當科技、金融等產業人均收入愈高，社會階層貧富差距的拉大，對於廣大的服務業、製造業、傳產等上班族來說，生活壓力愈顯有感的話，而是需更加注意的地方。
IMF上調中國今明2年GDP成長預測！敦促擺脫出口依賴
保加利亞經濟學家、國際貨幣基金組織（IMF）總裁喬治艾娃（Kristalina Georgieva）表示，中國需要「加速」支持國內消費，減少對出口的依賴，以維持經濟成長。與此同時，IMF也將今年的中國經濟成長預期上調0.2個百分點至5％，並上調明年經濟成長預測至4.5％據CNBC報導，她於美東時間10日向媒體指出：「作為全球第2大經濟體，中國的規模已大到無法再從出口獲得大量成長，若持續依賴出口導向的成長，不僅存在風險，也可能進一步加劇全球貿易緊張。」她強調，中國必須加快推動已延續數十年的轉型，從出口導向轉向內需驅動，這不僅「對中國有利，也對全球經濟有利」，並指出此舉能避免其他國家採取措施「壓抑中國出口」。她的表態正值中美貿易緊張升溫之際，而歐洲及墨西哥等國對中國輸出的汽車與其他商品規模亦愈發警惕。中國截至11月的年度貿易順差已創下逾1兆美元的新高。儘管如此，中國的消費力道自疫情後依然疲弱，部分原因來自持續低迷的房地產市場打擊家庭信心。喬治艾娃表示，IMF估算中國未來3年需投入約占GDP 5％的資金來「果斷」解決房地產問題，而這可透過更嚴謹的財政與產業政策管理來達成。她補充，決策者應更積極推動已預售住宅的完工，也應更果斷地讓「沒有生存能力」的中國房企退出市場，「我們稱它們為殭屍企業。嗯，讓殭屍離場吧。」喬治艾娃指出，IMF分析顯示，提高社會支出特別是農村地區，可以在中期內將中國消費提升至相當於GDP 3％。她同時提到，中國仍需制定具體政策措施，但也必須讓市場力量扮演更重要角色，尤其是科技發展與人民幣（RMB）方面，「我們希望看到的是能反映基本面、由市場決定的人民幣匯率。」IMF於10日發布聲明指出，中國相較貿易夥伴的低通膨「導致人民幣實質匯率貶值，進一步推動強勁出口與上升中的經常帳順差。」與此同時，IMF也上調中國明年經濟成長預測至4.5％，主要基於國內刺激政策及低於預期的關稅，較10月預測上調0.3個百分點。IMF也將2025年的成長預期上調0.2個百分點至5％。IMF預期，中國的通膨將從今年的0％升至明年的平均0.8％。中國稍早公布，11月消費者物價指數（CPI）較去年同期上升0.7％，為近2年新高。IMF指出，北京要成功轉向以消費帶動成長的模式，需要「更緊迫且更具力度」的刺激措施。中國領導層在10月宣布，未來5年的發展目標將包含更大力度的刺激消費與提升科技自立。中國高層預計將於本週稍後召開年度「中央經濟工作會議」，討論明年的經濟計畫。上述談話出自IMF代表團在北京與上海進行為期10天、屬年度第4條公約（Article IV Consultation）的中國經濟審查後。喬治艾娃與中國國務院總理李強、副總理何立峰、中國人民銀行行長潘功勝、財政部長藍佛安與商務部長王文濤會面。李強9日在北京會見喬治艾娃及其他9家國際經濟機構負責人，並呼籲加強合作，表示中國有能力實現今年的經濟目標。此次訪問由IMF中國團隊長賈恩-錢德拉（Sonali Jain-Chandra）領軍，IMF第一副總裁卡茨（Dan Katz）亦加入部分行程並與中國高層官員會晤。
AI熱潮推升出口與投資 主計總處上修GDP至7.37％、創15年新高
人工智慧（AI）商機大爆發，帶動出口與投資動能強勁推升，主計總處28日上修今年經濟成長率（GDP）預測值至7.37％、創下15年新高，更較8月預測時大幅增加2.92個百分點，即便明年沒今年這麼狂，但明（115）年GDP仍同步上修0.73個百分點，站上3.54％。主計總處綜合統計處長蔡鈺泰表示，今年GDP大幅上修，主因是第3、4季出口表現暢旺，今年出口值上修357億美元、估達6249億美元，明年出口值上修623億美元、估達6644億美元；而普發1萬現金效應也會在今年第4季及明年第1季開始發酵，對第4季GDP影響1個百分點。主計總處同步修正近年經濟數據，112年成長率由1.08％微幅調高至為1.12％，113年則由4.84％上修至5.27％。明年整體經濟成長率預估為3.54%，上修0.73個百分點。對於AI商機爆發，主計總處解釋，AI等新興科技應用快速普及，算力需求劇增，激勵大型雲端服務業者（CSP）加速布建AI基礎設施，美國推遲半導體相關產品關稅，加上消費性電子需求回溫，推升我國電子零組件及資通訊產品出口大幅擴增，但傳產貨品仍受約制。面對美國關稅政策不確定性，IMF（國際貨幣基金）下修世界貿易量成長率至2.3％，主計總處認為，隨AI技術及相關應用發展之長期態勢益趨確立，加上各國政府積極推動主權AI，硬體需求持續強勁，台灣除在地供應鏈，加上半導體高階製程產能開出，仍有優勢。但主計總處也示警，明年有AI進程，美國關稅、通膨等5大不確定因素，仍須持續觀察。
陳冲看國安戰略 嘆二困局「每個人都有談到台灣，入戲卻不在戲中」
行政院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，條例重點並沒具體提到如何強化防衛韌性，而是媒體大幅報導的1.25兆「採購」。我國國安戰略究竟為何？我們看不到大的藍圖，只看到細部的採購條例，令人難以放心。此條例是否為大戰略一部分？若只是見招拆招則缺乏宏觀性看法，而1.25兆是否為謠傳對美投資4000億美元的一部分或是另外疊加？又是否為配合關稅談判的條件？我們無從而知。從記者會上提及的七大目標僅可知皆與軍事有關，似乎是為了軍事上購買武器而需要此特別條例。孫子兵法曾提及「勝兵，先勝而後求戰」，原以為是要先盤算在軍事上有贏的機會才打，如今在數位時代以科技觀點詮釋，也許是在軍事以外的領域有機會贏或嚇阻才打，或根本不必打。搭配兵法中另一句話「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」，前後結合即是SWOT分析，在數位時代對古人兵法更應有新的認識。今年3月我曾參與一場兵推scenario review，當日講題為war game needs more chips(chips為籌碼)，著重金融層面。現代兵推乃至戰爭萬不可忽略金融面向，以俄烏戰爭為例，俄羅斯原在軍事上「勝兵而後求戰」，西方的金融制裁卻使其施展困難，久久無法獲勝，究其因乃俄羅斯沒有通盤了解軍事以外的元素。今天談台灣的困局，首推「不知己也不知彼」，不了解自己的優劣點，不知對手有幾兩重，甚至不知對手是誰，更對旁邊看戲的人(Rest of the world)不了解，跟風喊燒的結果恐每戰必殆。我們的友邦(無論是ally或friend)，以前主張多邊主義及全球化，現在則力推單邊主義及碎片化。在如此氛圍下，我們的主張為何？跟風或是有自己的看法？知己，找適合自己的戰略，而非在眾人吃特別餐時也跟著吃，最終無法吃完而消化不良。除了不知己不知彼，台灣另一困局為「入戲卻不在戲中，僅在舞台邊緣而非舞台中央」。前幾日，Thomas Friedman針對美國的烏克蘭28點和平計畫發表評論，認為烏克蘭的處境自戰爭開始已命中注定是個dirty deal，但如今川普所做的更糟，已是filthy deal(齷齪交易)，提醒我們許多事除了知己知彼，要掌握時機環境，也要知道看戲的人怎麼想，因為結果往往沒有最壞只有更壞。如同近期高市早苗言論風波，冷靜來看，每個人都有談到台灣，但我們都無緣參與其中，而每一通電話或一句言論，又都深深影響台灣的未來。33年前，小鬼當家2在紐約廣場飯店拍攝，飯店老闆(川普)卻臨時不顧合約，表示必須讓自己入鏡才可拍攝，直至劇組修改劇本加了句六字台詞才順利開拍。討論到國際關係，此事也可看出川普個性，談好的事情仍可能有變數，我們只能多加了解，做更好的應變。現今的戰爭除軍事外，還包括金融、貿易、科技、糧食、能源等，無硝煙的因素可能早早決定戰爭結局。猶記得2014年6月5日總統府資政會議，被問及主權基金一事，我表示若不得已要設立主權基金，只能以糧食及能源為目的。20年前，我國糧食自給率超過50%，近幾年皆只有30%左右，細看組成項目，水產類去年的自給率達138.5%，是就地販售的遠洋漁業所貢獻，可見實際上自給率其實不到30%。能源部分，我國去年自給率只有4.2%，夏天天然氣庫存更僅有七天。過去十年我國大力提倡「非核、展綠、增氣、減媒」，其實在能源上沒有太大助益。這些非硝煙元素在war game能不考慮？當糧食及能源供應不足，如何打仗？兩周前經濟學人雜誌談及我們鮮少提及的部分金融問題。其實在全世界的金融戰，台灣也非主角，但仍應了解大國間的角力，其中的奧妙，以及對我們的影響。2009年，中國人行行長周小川曾於人民銀行網站撰文，探討國際貨幣體系改革一事，讓當時剛上任的歐巴馬總統立即召開記者會，捍衛美元地位，可見周小川一文直指美國痛點。回溯歷史，1944年布列登森林會議，美國當時擁有全世界80%黃金儲備，並承諾以三十五美元兌換一盎司黃金，最終確立美元作為國際準備貨幣地位。事後時宜境遷，1971年，尼克森關閉gold window，避免美國破產，加之日後與產油國的油元密約，美元霸權方得以延續至今。2009年開始的新貨幣戰場大致分三項：加密幣、CBDC、穩定幣。2009年比特幣出世，2012年美國電視劇The Good Wife曾討論比特幣，認為比特幣是一種商品，如同一籃子水果，但也意味比特幣其實沒有intrinsic value。原以為在加密幣戰場，美國已佔上風，卻不料中國默默佈局CBDC已久，2014年成立法定數位貨幣專門研究小組，2020年申請84項專利並在各地推動試點，直至2025年9月，累計交易金額已達14.2兆人民幣，個人錢包開通2.25億個。IMF報告曾指出全球有150個國家正研究CBDC，但因中國布局已久，想要在此賽道超越中國是難上加難。川普了解此點，故在2024年比特幣大會上，明確表示將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將發展穩定幣，此與聯準會主席鮑爾「如果有了數位美元，你就不需要穩定幣」的論點完全相反。川普在第二任上任前三天發行川普幣，除了讓美國更邁向加密幣之都外，也從中獲利不少，公私兩便。2024年11月，川普重要幕僚Stephen Miran曾撰寫針對美國經貿政策的「user’s guide」，內容敘述以關稅迫使貿易夥伴上談判桌，解決美元及美債問題，讓美元維持霸權地位。小布希就任時美債僅5兆美元，如今已達38兆，美債問題迫切需要解決，故在此user's guide中，更直接建議執政團隊，在最壞情況發行century bond，將各國手中的美債到期日延長為一百年，將美債問題轉嫁給其他國家。美元穩定幣背後需要美債作為儲備資產，穩定幣發行越多，自然可解決部分美債無人接手的問題，這也是川普力推穩定幣的原因。談判目前只走到user's guide的十分之一，日後仍是漫漫長路，下面一步，為解決美國長期貿易逆差的匯率問題，更是嚴峻挑戰。眼看美元在穩定幣市場佔比99%，本以為發展CBDC可以在貨幣戰有勝算的中國，一方面不想讓美國專美於前，另一方面顧忌穩定幣的去中心化特性，轉而以香港作為此貨幣戰的代理人。香港擁有一兆境外人民幣，即使出了問題也不影響中國本地，故雖然港幣本身與美元連動，本質上是一種non-digital的穩定幣，香港仍於5月通過穩定幣條例，背後自有其算盤與盤算，本基金會已多次發表看法。美國與中國經濟實難脫鉤，2020年經濟學人漫畫已傳神描繪，其實回看歐巴馬任內通過的諸多法案與拜登政策 (例如friendshoring)皆一脈相承，川普只是集大成。想要化解困局，極為困難。台灣應多主張自由貿易、多邊主義、WTO及區域經濟整合，這是小型開放經濟體的機會，CIPS也不應是禁忌，全世界現有多套支付系統，我們不應只參與SWIFT，應分散風險選擇其中二三，而SWAP也無害於我們，與不同國家簽署不同本幣互換協議亦可增加我國機會。總之，open mind發揮想像，不要自我設限。劃地自限，困境難以扭轉，金融面向更要配合國際現勢需要，集結眾人智慧，期盼我國早日走出困局，開拓新局。（此文為11/27出席政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會等單位聯合舉辦的「台灣面臨之困境與預應策略」研討會的演講內容）
奧班成功說服川普！匈牙利買俄油1年「免受華府制裁」
美國白宮官員於美東時間7日表示，美國已同意給予匈牙利1項為期1年的豁免，暫不適用針對俄羅斯石油與天然氣的制裁措施。這項決定出現在匈牙利總理奧班（Viktor Orban）與美國總統川普（Donald Trump）在華盛頓舉行會晤之後。據《路透社》報導，這場氣氛友好的會談，是川普重返白宮後2人首次正式雙邊會議。奧班在會中強調，俄羅斯能源對匈牙利的經濟至關重要，並親自向川普闡述倘若失去俄羅斯石油與天然氣供應，將對匈牙利人民及經濟造成嚴重衝擊。在上月宣布的對俄制裁中，美國將俄羅斯石油巨頭「盧克石油公司」（Lukoil）與「俄羅斯石油公司」（Rosneft）列入制裁名單，並警告若有國家持續自這些企業購油，可能面臨次級制裁。然而，川普在聽取奧班的說明後表現出罕見的同理態度。他表示：「我們正在審視這個問題。對奧班來說，從其他地方取得石油與天然氣非常困難。正如你們所知，匈牙利沒有出海口，沒有港口。」川普指出，許多歐洲國家多年來一直購買俄羅斯能源，他曾質疑：「這到底是怎麼回事？」但他也承認匈牙利的能源處境確實與其他歐洲國家不同。根據白宮官員的說法，除了豁免制裁外，匈牙利同時承諾自美國進口價值約6億美元的液化天然氣（LNG），作為能源多元化的一部分。自2022年烏克蘭戰爭爆發以來，匈牙利始終維持對俄能源依賴，這一立場屢遭歐盟（EU）與北約（NATO）盟國批評。根據國際貨幣基金（IMF）2024年數據，匈牙利74%的天然氣與86%的原油來自俄羅斯。IMF警告，若歐盟全面中斷俄氣進口，匈牙利的國內生產總值（GDP）可能縮減超過4%。奧班政府也明確反對歐盟執委會（European Commission）提出的計畫，即在2027年底前全面淘汰俄羅斯天然氣與液化天然氣進口，這使布達佩斯（Budapest）與布魯塞爾（Brussels）的關係日益緊張。評級機構標準普爾（S&P）指出，匈牙利是歐洲能源密集度最高的經濟體之一，且其國內煉油設施主要設計用以處理俄羅斯烏拉爾石油（Urals crude）。雖然來自亞塞拜然與卡達的天然氣可能部分取代俄羅斯供應，但該機構警告匈牙利的財政與外部帳戶仍然高度易受能源衝擊影響。美匈2國領袖還在會談中觸及俄烏戰爭議題。川普表示，俄羅斯目前「只是還不想停止戰鬥」，但他相信「最終他們會停手」。他還問奧班是否認為烏克蘭能贏得這場戰爭，奧班回應：「奇蹟總是可能發生的。」除了戰爭與能源外，經濟合作亦是此次會談重點。奧班預言，美匈關係正邁向「黃金時代」，並藉機批評前總統拜登（Joe Biden）政府，以取悅川普。川普則公開支持奧班角逐2026年匈牙利大選，稱讚他在移民政策上的強硬立場：「他在移民議題上沒有犯錯，他受到所有人的尊敬，我也非常尊敬他。」這種相互支持的政治默契並非首次。奧班長期仿效川普的「民族主義與反移民政策」，而川普則視奧班為歐洲保守派勢力的代表人物。值得注意的是，歐盟最高法院「歐洲法院」（European Court of Justice）去年才裁定，匈牙利因未依規修改邊境庇護與移民政策，必須支付2億歐元罰金，並每日追加100萬歐元罰款，直到全面落實改革為止。奧班在會談中提及此事時強調，匈牙利會「自行處理與歐盟的爭端。」
川習會兩強握手難掩經濟困境 受制於國內壓力「貿易戰」陰影仍未散
美國總統川普與中國國家主席習近平30日於韓國釜山舉行六年來首次會晤，雖然雙方高調握手、氣氛略顯緩和，但談判成果有限，唯一具體進展僅是中國同意恢復購買美國大豆。外界普遍認為，兩位領導人皆因國內經濟壓力而難以在談判中取得實質突破。根據外媒的報導，會晤期間，川普笑稱習近平是個「難纏的談判者」，但仍強調兩人「是朋友」。相較之下，習近平則神情嚴肅地表示：「鑑於兩國國情不同，不可能總是意見一致。作為世界兩大經濟體，出現摩擦是正常的。」經過數月緊張關係後的這場100分鐘會談，未能緩解美中之間的深層矛盾。分析人士指出，兩國領導人目前都面臨經濟放緩的內憂外患。中國正苦於通縮壓力、產能過剩與出口需求下降，國內信心持續疲軟；而美國則受高通膨、龐大財政赤字與就業市場放緩所困。顧問公司SinoVise中國分析師Carolin Kautz指出：「他們面臨的國內問題，比國際問題更讓人頭疼。這次會晤之後，我們基本上又回到了原點。」在互相指責與制裁的循環中，北京近期對稀土實施嚴格出口管制，衝擊從戰鬥機到智慧型手機等產業鏈。川普則以報復措施威脅，對中國商品加徵高達100%的關稅。這一舉措被視為華盛頓近月來最具侵略性的貿易手段，也進一步加劇市場不安。澳洲礦業巨頭力拓與顧問公司埃森哲董事會成員詹妮弗納森指出，關稅效應正在「以更隱蔽的方式滲透經濟」。她警告，關稅將推高企業成本並擾亂供應鏈，對全球經濟構成長期挑戰。川普返美後，立即面對政府停擺長達30天、聯準會下修降息預期以及貧富差距擴大的挑戰。儘管國際貨幣基金組織上調美國經濟預期，預測2025與2026年成長率分別為2%與2.1%，但低收入族群生活壓力卻日益沉重。通膨升至3%，政府停擺更威脅4200萬貧困人口的食品補助發放。分析指出，美國經濟韌性主要由富裕階層支撐。根據穆迪數據，收入最高的10%人口貢獻了全美一半的消費支出，「只要股市繼續創新高，富人就會讓經濟保持熱度」。對習近平而言，這次會晤發生於中國經濟壓力劇增之際。官方近期承認，國內面臨「大風巨浪」的挑戰。儘管北京推動「雙循環」戰略以強化內需，但出口仍是成長主力，第三季占GDP比重達6.2%，接近歷史高位。然而工業產出名義成長僅3.7%，創十年新低，顯示通縮陰影揮之不去。地方政府債務與房地產危機亦讓中央財政空間有限。瑞銀經濟學家張寧指出：「中國成長放緩的問題在於分化嚴重，部分地區仍表現強勁，但整體動能疲弱。」雖然雙方在釜山展現出和解姿態，但多位專家認為貿易戰並未結束。澳洲戰略政策研究所副總裁溫迪卡特勒指出，雙邊摩擦的根源，如產能過剩、補貼過高與不公平貿易行為仍未解決，「這次休戰可能只是暫時的。」彼得森國際經濟研究所學者瑪麗洛夫利表示，即使雙方暫時停止加徵新關稅，也難以實現全面「脫鉤」，因為「那太痛苦了」。瑪麗洛夫利並指出，美國政府內部的力量平衡正轉向商業派：「商界人士主導政策，而安全派的影響力減弱。」在與中國的談判中，美方同意暫緩一年實施新的出口限制，讓北京在談判中略佔上風，「中國在應對經濟壓力與外部衝擊方面展現了更高的耐力」。她認為，美方從稀土事件中意識到中國具備使全球供應鏈停滯的能力，「這是一個警告。」儘管川習兩人都試圖以友好姿態維持表面平靜，但釜山的握手不過是短暫喘息。貿易戰的結構性矛盾、國內經濟壓力與政治挑戰，將使這場「休戰」隨時可能再度升溫。
川習會未觸及台灣議題引關注 美多位議員表遺憾與擔憂
美國總統川普與中國國家主席習近平30日在南韓釜山舉行「川習會」，但會後川普坦言雙方並未提及台灣議題，引發美國國會多位議員關切與質疑。民主黨聯邦參議員絲拉金（Elissa Slotkin）表示，原本期望川普能在會談中至少重申對台政策，釋出明確立場，「很多人擔心他可能願意改變政策，我本來希望能聽到一些讓人放心的話。」絲拉金曾於5月聯手共和黨議員提出《不歧視台灣法案》，主張支持台灣加入國際貨幣基金（IMF）。與川普關係密切的共和黨參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）則說，目前尚不清楚川習會具體內容，他將與川普進一步討論。「但我認為我們對台灣的支持是廣泛而深厚的。」民主黨資深參議員利德（Jack Reed）表示，對於這場會談未觸及台灣並不意外。他認為，雙方這次選擇聚焦在可展現共識的議題，刻意避開具爭議性的部分，如台灣問題。參議員凱利（Mark Kelly）簡短表示對此結果感到驚訝，而主張強化台美關係的參議員克魯茲（Ted Cruz）則回應稱，將待雙方會談摘要出爐後再做評論。美國外交政策智庫「外交關係協會」（CFR）前會長哈斯（Richard Haass）也在MSNBC節目《早安，喬》（Morning Joe）中指出，他對雙方未談及台灣感到意外，尤其是中方未主動提起。他分析，這可能代表北京此次將焦點放在經濟層面，期望透過協議暫時「休戰」。不過哈斯提醒，台灣向來是中國外交政策核心利益之一，「如果現在沒提，相信我，往後一定會提。」《華爾街日報》在川習會前曾報導，中方預計提出台灣、關稅與稀土等議題，並要求美方重申「反對台獨」立場，甚至可能較前總統柯林頓時期的「不支持台獨」更為強硬。然而，川普會後聲明中僅提到雙方就關稅與芬太尼等問題達成共識，完全未提台灣，引發關注。根據會後公布的協議內容，美方同意降低部分對中關稅，中方則承諾恢復採購美國黃豆、出口稀土，並強化對非法芬太尼貿易的管控。
穩定幣採多元貨幣或黃金？ 陳冲：看凱恩斯1944年功敗垂成構想後續
穩定幣是近來熱門的話題，不少單位，也許有不同的目的，紛紛表態有意舉辦研討會。本基金雖倡議已久，但決定讓子彈先飛一陣，不過內部的討論並未中斷，我甚至揣測IMF（國際貨幣基金）是否考慮容許會員國將持有的SDR（特別提款權）轉為超主權貨幣的穩定幣，讓凱恩斯1944年功敗垂成的構想，有後續精彩的發展，也未可知。記得2021/4/22，在一場扶輪社聯合例會的演講Q&A時，針對社友未來貨幣的問題，我的回答是「我個人看好穩定幣」，但各國央行不會喜歡。我的說法，倒不是無的放矢，因為2019年META前身的FB曾結合全球大咖（Visa、Master、Uber等）擬發行Libra穩定幣，被聯準會聯手各國央行勸阻，總裁鮑爾甚至說出如果有CBDC就不需要穩定幣(強烈暗示將發行美元CBDC)的言論，經過一番周折，Libra知難而退自行解散。眾所周知，後來情勢有變，在2024/7川普宣布當選絕不發CBDC，但願為穩定幣創建安全且合適發展的環境，乃有後續各項進展迄今。穩定幣由早先純屬投資工具的蠻荒時代（例如USDT），歷經演算法穩定幣、跨境功能乃至合成資產型各階段的洗禮，其性質漸告「穩定」，支付功能亦逐漸凸顯，川普第二任期（2025）伊始即發布行政命令，推動所謂天才法案，人們才恍然大悟，海湖莊園協議中竟暗藏為龐大美債續命的劇本，也扭轉美國在CBDC研發落後的劣勢。誠如今年三月我訪港返台後，在專欄中所述，另一場大國角力的貨幣戰爭於焉展開，隨著八月份香港穩定幣條例起跑，「隔岸紅塵忙似火」，台北似乎只能看熱鬧？不必尷尬，如上綱到貨幣戰爭層次，有資格參與競逐者，其實不多，無非是美元、歐元、日圓與人民幣。美元穩定幣趁草莽時期，已囊括全球99％市場占有率，日後只要依照新法逐步收編就好；日圓、英鎊基本上應該只是嚷嚷而已，倒是歐元近幾個月，因歐洲央行多次喊出Global Euro moment，後市可期。值得注意的是人民幣，過去數年人民幣因發展DCIP（即美國的CBDC）技術領先，且主導跨境支付系統CIPS，對SWIFT產生威脅，不免自滿，沒想到川普突出奇招，竟藉穩定幣扭轉劣勢，又穩住美元美債，倒真是一箭多鵰。還好北京人行也非等閒，今年春天香港穩定幣條例的立法，就有斧鑿之痕，5/31新法正式刊登憲報，剛好我在6/2台北穩定幣論壇主題演講，順勢指出這可能是一場代理人的貨幣戰爭，而主角就是境外人民幣。諷刺的是，中國大陸發展的CIPS，早期被解讀為在非常時期，可以規避SWIFT的制裁，避免重蹈烏克蘭戰爭俄國的窘狀。結果近來穩定幣進展神速，在短期間必然會建立各支付領域的生態系統，其跨境即時低成本的特色，極可能會將CIPS邊緣化，更將形成去美元化及去SWIFT化的效果，這恐怕是川普振臂推動穩定幣時，始料未及的。就台灣而言，不必關心貨幣戰爭層級的問題，也可無視虛擬經濟的話語權（近日央行已漸鬆口），但不能忽略穩定幣對傳統金融的影響。我在2013年離開公職後對銀行公會演講，曾指出傳統金融雖常抱怨監管過嚴，但也長期憑恃主管機關以及法律的保障，「好日子過慣了」，不能坐以待「幣」，應及早思考有所突破與作為。目前金管會宣示新法的草案原則上仍限銀行參與穩定幣的發行，也算是一種台灣之盾，但參諸外國法例，大概這種特權也撐不了多久，尤其是在DeFi領域，穩定幣因價值相對平穩，又能迅速跨境移轉，如再加上Liquidity pool(流動性池)與Smart contract運作，將很容易無需中介機構而進行資金借貸、資產管理的業務，凡此都在挑戰傳統金融及金融監理。未來世界，穩定幣採是雙元還是多元貨幣？還是黃金？台灣或許可以置若罔聞，但如發行超主權貨幣(SDR)之穩定幣，台灣就不得不推演一番，因為咱是全球唯一手上沒有SDR的主要經濟體。