戰略暨國際研...
」 美國 川普 中國 習近平 川習會
赫格塞斯：若美伊談判破裂已準備重啟軍事行動
美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）30日在新加坡參與「香格里拉對話」（簡稱「香會」）時放話，如果伊朗無法與美國達成協議，華盛頓已準備好恢復對德黑蘭的攻擊，「如果有必要重新展開行動……我們完全有能力做到。」他還宣稱：「我們的軍火儲備無論是在當地還是在全球各地，都足以支撐這樣的行動，因此我們目前處於非常有利的位置。」對此，知名華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）上個月才示警，雖然美國有足夠的飛彈來繼續進行伊朗戰爭，但「多年後持續存在的風險，在於未來的戰爭將面臨壓力。」據《路透社》報導，赫格塞斯30日在亞洲首屈一指、匯聚國防領袖、軍方人士及外交官的論壇「香會」發言時表示，儘管美國正捲入與伊朗的衝突，但並未因此忽視亞太地區，「我們可以同時處理兩件事情。我們正大幅強化國防工業基礎，很快就能將彈藥產量提升至目前的2倍、3倍甚至4倍，以確保我們在全球各地的所有作戰計畫都能獲得充分資金支持。」然而，CSIS在美東時間27日發布的最新報告中指出，美國若要恢復4種關鍵彈藥庫存至伊朗戰爭前的水準，將需要2年的時間，而部分武器甚至需要超過3年，「針對伊朗及其代理勢力的軍事行動，以及向烏克蘭援助愛國者飛彈，已使問題更加嚴重。除了補充自身庫存外，美國還必須履行對盟友與合作夥伴的訂單。」CSIS也示警：「在庫存恢復至先前水準前，未來數年將存在一段脆弱期。」與此同時，赫格塞斯還表示，美國總統川普（Donald Trump）保持耐心，並希望與伊朗達成1項「偉大的協議」，確保德黑蘭無法取得核武器。此前，川普曾在22日表示，他將在白宮的1間安全會議室內召開會議，針對1項結束伊朗戰爭的提案作出「最終決定」。該提案將把4月初達成的停火協議再延長60天，為談判代表爭取時間，以推動永久結束這場衝突。這場由美國及以色列在2月28日談判期間偷襲伊朗所引發的戰爭，已造成數千人死亡，傷亡主要集中在伊朗與黎巴嫩。此外，由於伊朗實際上關閉了荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），導致能源價格上升，進而對全球經濟造成嚴重衝擊。
伊朗戰爭消耗大量彈藥！CSIS示警：美軍重建庫存需數年
知名華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）在美東時間27日發布的最新報告中指出，美國若要恢復4種關鍵彈藥庫存至伊朗戰爭前的水準，將需要2年的時間，而部分武器甚至需要超過3年。據卡達媒體《半島電視台》報導，儘管華府公開表達對美軍武器庫存的信心，但分析人士指出，逐漸減少的彈藥供應，可能正是美國在伊朗問題上打打停停的原因。CSIS上個月也表示，雖然美國有足夠的飛彈來繼續進行伊朗戰爭，但「多年後將持續存在的風險，在於未來的戰爭將面臨壓力。」CSIS則在27日的報告中指出：「針對伊朗及其代理勢力的軍事行動，以及向烏克蘭援助愛國者飛彈，已使問題更加嚴重。除了補充自身庫存外，美國還必須履行對盟友與合作夥伴的訂單。」這家華府智庫上個月的研究也發現，美軍4種關鍵彈藥的庫存量已降至戰前水準的一半以下，包括戰斧對地攻擊飛彈（TLAM）、終端高空防禦飛彈（THAAD，薩德反飛彈系統）、愛國者飛彈（Patriot missile），以及艦載型標準3型與標準6型防空飛彈（SM-3 and SM-6 ship-based surface-to-air missiles）。至於聯合空對面遙攻飛彈（JASSM）與精準打擊飛彈（PrSM）則需要數個月至1年時間才能補充。CSIS補充，由於PrSM系統才剛開始量產，因此戰前庫存原本就偏低；而JASSM雖然在伊朗戰爭中被大量使用，但近期的採購案將帶來大量交付。報告也警告：「關於如何分配新增產能的決策，已經造成雙邊摩擦，而在需求超過供應的情況下，這種摩擦未來幾年仍將持續。」CSIS解釋，主要問題並非資金，而是生產時間、有限的製造能力，以及冗長的採購週期。過去許多系統的採購規模相對偏低，即使近年國防支出增加，也使替換與補充工作進展緩慢。CSIS強調：「在庫存恢復至先前水準之前，未來數年將存在一段脆弱期；而在達到戰爭規劃人員所期望的庫存水準之前，還需要再經歷數年時間。」對此，卡達「杜哈研究生院」（Doha Institute for Graduate Studies）安全與軍事研究教授阿舒爾（Omar Ashour）也分析，雖然伊朗戰爭沒有耗盡美國的武器庫，但它摧毀了其中一些最重要、最具戰略價值的武器，「這不是戰術上的疲憊，而是戰略上的庫存衝擊，而這種消耗將會影響其他戰區。」
「三個聯合公報時代已落幕」！陸學者：中美就台灣問題達成全面共識並不現實
前華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）訪問學者、南京大學國際研究學院院長朱鋒22日示警，過去由「三個聯合公報」（Three Joint Communiqués）規範美中關係的時代，可能已經「徹底結束了」。他也指出，考慮到美國國內政治因素，期待北京與華盛頓就台灣問題達成全面政治共識，可能並不現實。據《南華早報》報導，中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）本月稍早舉行備受關注的峰會後，北京宣布兩國領導人已同意構建「具建設性的戰略穩定關係」，同時將其稱為重要里程碑。白宮隨後也呼應該說法，並強調中美關係應建立在「公平與互惠」的基礎之上。朱鋒22日在澳門區域與戰略研究中心舉行的1場線上研討會中指出，川習會的結果顯示，雙方正努力調整彼此對局勢的認知與政策框架，實際上為未來關係奠定新的基礎，「三個中美聯合公報，對中美關係的實質規範作用已完全結束了。」朱鋒續稱，當前雙邊互動最重要的面向，已不再是中美能否發表新的公報或聯合聲明。相反地，真正關鍵在於北京與華盛頓如何透過務實交流，在具體政策上取得建設性成果。他強調，雙方已進入一種「結構性、長期性與戰略性」的競爭狀態。報導補充，中美三個聯合公報分別於1972年、1978年與1982年簽署，長期構成北京與華盛頓關係的政治基礎。其核心內容共同界定了雙方處理台灣問題的框架，而台灣自1949年以來，一直是北京與華盛頓之間最持久且最棘手的問題之一。在1972年的《上海公報》中，作為確立北京與華盛頓合作基本規則的文件，美國表示「承認海峽兩岸所有中國人都認為只有一個中國，且台灣是中國的一部分」。隨後，美國在1979年的公報中正式將外交承認從台北轉移至北京，但同年美國國會也通過《台灣關係法》。在1982年8月簽署的第3份、也是目前最後1份公報中，美國政府表示「有意逐步減少對台灣軍售，並在一段時間後最終得到解決。」然而，在與北京完成該聲明談判的同時，時任美國總統雷根（Ronald Reagan）政府對台灣提出「六項保證」（Six Assurances），承諾華盛頓將持續支持台灣的安全。這些保證的正式內容於2016年被美國國會兩院以不具約束力的決議形式採納。對此，朱鋒認為，期待1次中美領導人峰會，就可以讓美方完全排除支持台灣或停止對台軍售的承諾，是「完全不現實的」。他分析，問題核心在於美國國內政治，美國政治人物長期將台灣作為重要籌碼，用於在對華政策上獲取政治資本與建立個人聲望。朱鋒強調：「我們現在能否期待中美就台灣問題達成全面政治理解或新的政治共識？我個人認為，這在現實中並不存在可能性。」至於川普宣稱「他無意讓任何人走向獨立」，以及「不想遠赴9,500英里（約15,300公里）打一場戰爭」，朱鋒表示，美國領導人能說到這種程度「已經相當不錯了。」21日，美國越南裔海軍代理部長高雄（Hung Cao）表示，由於國內彈藥需求，一筆價值140億美元的對台軍售已暫緩「交付」，但五角大廈（Pentagon）隨後澄清，最終決定權仍在川普手中。對此，北京23日回應稱，中國對美國軍售台灣的「堅決反對」立場始終「一致、明確且堅定。」在5月14日與川普的會談中，習近平曾表示，「台灣問題是中美關係中最重要的問題」，並強調維護台海和平與穩定是北京與華盛頓之間的「最大公約數」。朱鋒分析，北京採取的是1種「建設性」方式：「最大公約數」是1種「彈性」概念，並向美國傳遞重要訊號，即除非台獨勢力越過紅線，否則北京並不急於以武力推進統一。
受伊朗戰爭拖累！金融時報：美國將延後向日本交付戰斧飛彈
美國近期在川習會後已宣布暫緩對台軍售！如今英媒《金融時報》（Financial Times）23日又披露，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在本月初與日本防衛大臣小泉進次郎的電話會談中表示，由於美軍在伊朗戰爭中消耗了大量彈藥，美製「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missiles）對日本方面的交付也將出現延遲。據《日本時報》（The Japan Times）報導，日本政府先前已與美國政府簽署合約，計畫在2025財政年度至2027財政年度之間，採購最多400枚戰斧巡弋飛彈。戰斧飛彈的最大射程約1600公里，被視為日本提升其「遠程防禦能力」，以應對射程外敵對目標的核心支柱之一。小泉進次郎也曾在3月透露，向海上自衛隊交付戰斧飛彈的作業已經開始。然而，《金融時報》23日在其網路版報導中引述1名消息人士的說法指出，華盛頓方面曾警告，這些延遲可能會使當前交付時程，最多再增加2年。報導也強調，美軍在與伊朗的戰事中消耗了大量的飛彈庫存。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）在4月發布的1項報告中稱，美軍已在伊朗戰爭中發射超過1000枚戰斧飛彈，約占其3100枚庫存的30%，且大約需要4年才能恢復到先前的水準。
川普不希望有人因美國撐腰而搞台獨：現在最不需要9500英里外的戰爭
美國總統川普（Donald Trump）在北京與中國領導人習近平舉行了2天的峰會後表示，中國大陸與台灣「都應該冷靜一下」，同時拒絕明言若北京攻台美國是否會出手防衛。他也強調美國對台政策未變，但對台灣追求獨立表達疑慮，而其對台軍售的態度也仍未定。據美國財經媒體《CNBC》報導，川普在美東時間15日下午播出的《福斯新聞》專訪中堅稱，在與習近平進行2天會談後，美國長期以來的台灣政策並未改變，台灣人民應該以「中立」的態度看待他這次的出訪。但他同時也對台灣遭攻擊時，美國將立即出手防衛的前景，表達某種反對態度，並將台灣追求獨立的決定視為關鍵因素，「我會這麼說：我不希望有人走向獨立，而且你知道，我們得跑9500英里去打一場戰爭。我不希望那樣。我希望他們冷靜下來，我也希望中國冷靜下來。」川普還聲稱，他尚未批准1項潛在的大規模對台軍售案：「我可能會批准，也可能不會。我們不希望有人說『因為美國會為我們撐腰，所以讓我們來搞台獨吧』。台灣如果能稍微冷靜一點會非常聰明。中國如果能稍微冷靜一點也會非常聰明。雙方都應該冷靜一下。」他也強調，「其實我們非常詳細地討論了整個軍售問題，而我將會做出決定。但你知道，我認為我們現在最不需要的，就是一場9500英里之外的戰爭。」稍早之前，川普在搭乘空軍一號（Air Force One）返美的途中，曾向記者透露，當習近平詢問美國是否會在中國攻擊台灣時出手防衛時，他拒絕直接回答，「這個問題今天有人問過我。習主席今天問了我這個問題。我說我不談這件事。只有一個人知道答案。你知道是誰嗎？是我。我是唯一知道的人。」川普拒絕回答的決定，符合美國長期奉行的「一個中國」政策（One China policy）。在這項政策下，北京聲稱擁有主權的台灣，其地位仍維持未定狀態。這種被稱為「戰略模糊」（strategic ambiguity）的做法，使華府是否會在中國攻擊時協防台灣的問題保持開放立場。但自從美國於2月底開始攻擊伊朗以來，分析人士已提出憂慮，認為由於美國海軍航空母艦從印太地區（Indo-Pacific region）調往中東，以及美軍對伊朗作戰而耗損大量彈藥，中國如今在攻擊台灣方面處於優勢。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）國防與安全部門主任瓊斯（Seth G. Jones）本週稍早在1篇分析文章中寫道：「伊朗戰爭再次凸顯美國國防工業基礎的缺陷。如果美國這次不迅速行動，未來可能不得不在印太地區對抗中國時，以最艱難的方式學到這個教訓。」報導補充，中國官方媒體近期大篇幅報導川普對中國領導人的讚揚，但並未提及川普政府與中國就台灣問題進行的對話。分析人士認為，這很可能意味著中方並不滿意相關內容。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在會後接受《NBC新聞》專訪時也表示，雙方確實談及該議題，但「截至目前，美國對台灣問題的政策並未改變。」在這場為期2天的峰會第1天，台灣問題便成為焦點。儘管雙方先前曾釋出建立穩定關係與避免衝突的正面訊號，但習近平仍對台灣問題發出了出人意料地強硬訊息。峰會開始時，習近平明確警告川普，如果長期存在的台獨問題處理不當，美中之間「將會發生碰撞，甚至衝突」。根據中國官媒《新華社》14日的報導，習近平告訴這位美國總統，如果未能「妥善」處理這個問題，可能使兩國「整體關係」陷入「極大危險」，因為「台灣問題」是「中美關係中最重要的問題」。在峰會舉行前，外界普遍預期，中方將施壓川普，把美國對台灣地位的官方政策措辭，從「不支持」台獨，改為「反對」台獨。這種措辭上的調整，將更明確反映台灣地位的立場，使其更接近北京的觀點，並向外界傳達美國在區域安全承諾上的訊號。
習近平警告川普：台灣問題處理不好「中美恐爆衝突」
大陸官媒《新華社》指出，中國國家主席習近平14日在川習峰會中警告美國總統川普（Donald Trump），「台灣問題」是中美關係中最重要的議題，處理好了，兩國關係就能維持整體穩定；處理不好，兩國就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。據美國財經媒體《CNBC》的報導，這場為期2天、備受關注的高峰會逾14日正式展開，預料除了台灣這項中美長年的爭端之外，也將涵蓋貿易、關稅以及伊朗問題。《新華社》在2位領導人於北京人民大會堂舉行會談後指出，習近平在會中向川普警告，「台灣問題」是「中美關係中最重要的議題」。他也重申北京立場，強調「台獨」與台海和平水火不容，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必謹慎處理台灣問題。對此，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）14日上午接受《CNBC》節目訪問時表示，川普了解台灣相關問題，而且「在回答問題上非常非常堅定」。他補充：「我相信未來幾天，我們還會聽到他對此有更多說法。」部分美國的中國問題專家指出，川普慣常偏離主題的談話風格，可能導致他在台灣問題上脫稿發言，而中國可能會從中做出對自身有利的解讀。然而，川普在北京與習近平並肩站立時，並未回應記者有關台灣問題的提問。美方發布的雙邊會談摘要也未提及台灣，僅表示川普與習近平進行了1場「良好的會談」，重點放在加強2國經濟合作。白宮官員分享的美方會談摘要還指出，雙方同意，全球能源運輸的關鍵水道「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）必須維持開放且不得徵收通行費。該名官員表示，習近平還表達希望增加採購美國石油，以降低中國未來對荷姆茲海峽的依賴。根據會談摘要，2國領導人亦討論了增加中國對美國農產品的採購。而多家美國企業的CEO更參與了部分會議。川普此次訪中帶領了一批商界領袖同行。在為川普舉行的國宴上，2國領導人都稱讚這次訪問具有「歷史性」，並承諾共同深化與推動美中關係。習近平在「深入交換意見」後表示，雙方都認為中美關係是「世界上最重要的雙邊關係」，並且兩國應成為夥伴，而非對手。他還補充，「相互尊重」是維持穩定關係的關鍵。川普則在演說中形容習近平是「朋友」，並表示這段關係是世界歷史上最具影響力的關係之一。他指出，2國有機會「創造1個更加繁榮、合作與幸福的未來。」川普補充，雙方當天稍早進行了「極為正面且具建設性」的討論，並邀請習近平於9月24日訪問美國。2位領導人也可能在今年稍晚於中國與美國舉行的亞太經濟合作會議（APEC）及20國集團（G20）活動期間再度會面。14日稍早，川普還向習近平表示，2國關係將會「比以往任何時候都更好」。曾於2017年第1任期訪中的川普稱，他與習近平私下認識的時間，比歷任任何美國或中國國家領導人之間都更長。習近平則在川普發言前指出，全球都高度關注這場會談，並表示在當前百年變局加速演進，國際形勢變亂交織之際，2國面臨的一大問題，是能否跨越「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），開創大國關係新範式？所謂「修昔底德陷阱」，為美國哈佛大學政治學者艾利森（Graham Tillett Allison, Jr.）創造的術語，指的是新興強權與既有霸權之間，因權力競逐而爆發軍事衝突的歷史循環。讓這個概念廣為流傳的艾利森日前在接受《CNBC》節目訪問時表示，他預期川普與習近平去年秋天在南韓達成的貿易休戰協議，將成為正式協議。除了提出美中是否能避免「修昔底德陷阱」這個問題外，習近平還詢問，2國能不能攜手應付全球性挑戰，為世界注入更多穩定性？能不能著眼於兩國人民福祉和人類前途命運，共同開創2國關係美好未來？這些是歷史之問、世界之問、人民之問，也是大國領導人需要共同書寫的時代答案。這次訪中行程，是近10年來現任美國總統首次訪問中國。期間世界局勢已發生劇變，包括中美貿易緊張局勢升溫、中美科技戰加劇，以及中國科技、軍工、製造業的全面崛起。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）中國商業與經濟高級顧問兼講座主席甘迺迪（Scott Kennedy）也表示：「中國如今比2017年更有自信。當年北京甚至擔心美國加徵關稅。然而，過去1年來，習近平已經能夠反制並化解川普的許多行動。」據悉，中國是首個報復川普「解放日關稅」（liberation day tariffs）的大型經濟體。
TACO贏麻了！3、4月油價放空交易「規模竟高達70億美元」
美國總統川普（Donald Trump）在針對伊朗政策發表重大聲明之前，市場上於3月及4月出現一系列時機精準、押注油價下跌的交易。根據交易員、市場專家以及《路透社》對交易所數據的分析，這些分散於多個交易所、不同燃料產品與衍生品市場的交易，總規模高達70億美元。據《路透社》的獨家報導，這一數字遠高於先前披露的26億美元交易規模。先前曝光的交易已促使美國政府警告員工，不得利用非公開資訊獲取金融利益。1名知情人士於4月告訴《路透社》，美國商品期貨交易委員會（CFTC）已展開調查，但CFTC至今尚未證實調查正在進行中。《路透社》無法確認究竟是誰下達了這些交易，也無法確認交易是否來自美國境內。這些交易包括做空部位，也就是押注價格下跌的操作，涉及的衍生品交易包括洲際交易所（ICE）與芝加哥商業交易所（CME）的原油、柴油與汽油期貨。但2家交易所皆拒絕評論，1名知情人士向《路透社》表示，CME正針對這些交易進行調查。由於這些交易的時機極為精準，法律專家與國會議員已呼籲監管機構調查，確認相關交易是否涉及內線消息或資訊外洩。交易員最早在3月23日發現異常交易。這些交易發生在川普宣布延後對伊朗電力基礎設施進行大規模攻擊前的幾分鐘，而該消息隨後引發油價下跌。相同模式於4月7日再次出現，當時川普在宣布與伊朗停火之前，市場已出現類似交易。該停火消息導致洲際交易所布蘭特原油期貨（ICE Brent futures）基準價格一度下跌15%。接著在4月17日，當伊朗官員與川普談及重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）時，類似交易再次出現；4月21日，川普延長停火協議，市場又一次出現相同操作。《路透社》與其他媒體先前曾報導，相關交易主要集中於全球2大原油基準：布蘭特原油（Brent）與西德州中級原油（WTI）最活躍的近月期貨合約。根據《路透社》初步估算，這4個交易日中的押注總額約為26億美元。對此，美國司法部（DOJ）與CFTC未立即回應置評請求。白宮發言人表示：「所有聯邦政府員工均受到政府倫理準則約束，禁止利用非公開資訊獲取金融利益。」然而，進一步分析跨交易所與不同合約的交易數據後發現，交易員在完全相同的日期與時間，還對歐洲柴油期貨、美國汽油期貨，以及較長天期的布蘭特原油與WTI合約進行了類似押注。根據《路透社》計算，整體交易規模因此擴大至約70億美元。所謂賣出押注，也就是放空（short selling），意指交易者先向交易對手借入衍生品後賣出，待價格下跌後再以更低價格買回，並將其中差額作為獲利。在3月23日以及4月7日、17日與21日這幾天，油價跌幅皆超過10%。《路透社》估算，如果有人以70億美元規模進行放空操作，視進場時機而定，其獲利可能高達數億美元。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）研究員、資深石油交易員伊姆西羅維奇（Adi Imsirovic）表示，這些交易看起來「掌握了充分資訊」，因為它們都發生在重大政策宣布之前。他補充，美國監管機構如CFTC可取得交易所數據，以追查究竟是誰進行這些交易，並在決定調查時展開進一步行動。
賴清德接見CSIS訪團 盼持續深化臺美合作
賴清德總統今（21）日上午接見2026年「戰略暨國際研究中心」（CSIS）訪問團時表示，臺灣位處民主防線最前緣，面對威權主義威脅，將持續提升國防力量、建構全社會防衛韌性，以實力守護和平；並感謝美國政府重申臺海和平穩定的重要性，期盼臺美持續在各領域加強交流合作，在自由、民主、繁榮的道路上攜手前進。賴清德致詞時，首先歡迎臺灣老朋友、CSIS會長John Hamre率團來訪，並表示，很高興再次見到CSIS地緣政治暨外交政策部車維德（Victor Cha）主席和中國權力計畫林洋（Bonny Lin）主任。在座貴賓都是長期關注臺灣議題的好朋友，要代表臺灣人民表達誠摯的歡迎與感謝。賴清德指出，臺灣位於民主防線的最前緣，威權主義的威脅是臺灣人每天的日常。而CSIS像是一盞強大的探照燈，透過精準的兵棋推演、政治分析和國際投書，讓世界理解臺海和平穩定對全球繁榮至關重要。訪團貴賓長年以來的關切，讓臺灣在國際不孤單，更讓威權者有所忌憚。賴清德進一步指出，無論是臺灣的國家安全、印太的和平穩定，或是世界的民主發展，臺灣人深信和平靠實力，實力是和平的護城河。因此政府積極提升國防力量、建構全社會防衛韌性。臺灣今年度的國防預算按照北約標準已超過GDP 3%，預計在2030年前達到GDP 5%。政府也提出為期8年400億美元的國防特別預算，以加速裝備的籌獲與現代化，更向世界展現出臺灣自我防衛及捍衛印太和平穩定的決心。賴清德感謝美國政府依據《台灣關係法》及「六項保證」，履行對臺灣的支持和承諾，並在上個月的美日元首峰會重申臺海和平穩定的重要性。賴清德表示，臺灣和美國持續在各領域加強交流合作。今年2月完成了第6屆臺美「經濟繁榮夥伴對話」，所涵蓋的議題是歷屆以來最多元、也最全面的一次，包括供應鏈安全的戰略對接、關鍵礦物供應鏈等重要合作。更簽署了「矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明」，展現出共生夥伴關係，也有助於雙方未來共同擴大潛在合作的規模。賴清德談到，今年是臺灣總統直選30週年，也是美國建國250週年，這個月10日《台灣關係法》立法剛滿47年，正因為有訪團貴賓如此重視臺灣的友人，臺美關係才能不斷深化，在自由、民主、繁榮的道路上攜手前進。賴清德表示，何慕理會長返美後即將交棒給參謀首長聯席會議鄧福德（Joseph Dunford）前主席。臺灣永遠不會忘記這些年來何慕理會長與 CSIS 團隊給予的堅定支持。並強調，臺灣的大門永遠為老朋友敞開，歡迎何慕理會長常常來訪，也期待未來有機會與新任鄧福德會長見面交流。最後祝福訪團貴賓訪問行程順利、成果豐碩。何慕理會長致詞時談到，當他加入 CSIS 時，第一個國際行程就是來到臺灣；此次則是擔任CSIS會長任內最後一次進行國際訪問，很高興與老朋友們見面。並提到，上次率CSIS訪臺是三年前，當時正值總統大選競選期間，原本預估與當時擔任副總統的賴總統僅能會晤 5分鐘，但最終雙方深入交流長達一小時，讓代表團留下深刻印象。何慕理說，三年前來臺的每場會談，總會有兩項議題被提出，臺灣代表會問：「美國會不會來協防臺灣？」美方代表則會問：「臺灣會不會做好自我防衛？」。此行很高興看到在賴總統的領導下臺灣已展現顯著進展，對自我防衛做出重大承諾，除了採購重要軍備外，更積極強化全民國防韌性，令人欽佩。何慕理提到，美國印太司令帕帕羅（Samuel Paparo）了解臺灣是美國非常重要的夥伴，因此在許多重要領域積極推進。何慕理會長也說，很高興看到賴總統在過去兩年來取得的進展，雖然還有許多工作尚待推動，包括立法院尚未完成軍購預算審議，但他仍充滿希望，相信臺灣人民深知自我防衛的重要性，而做好越充足的準備，嚇阻的力量就越大。最後，何慕理說，當他看到臺灣的國旗，會想到這是亞洲自由的象徵，因此更應致力推動臺灣的安全與繁榮。並強調，他將臺灣視為第二個家，會永遠將臺灣放在心裡，訪團成員也將持續致力推動臺灣的成功與安全。
日軍首度參與美菲堅盾軍演！專家：區域盟友需填補「軍事真空」
日本參與年度美菲聯合軍演被分析人士視為「重大發展」，因為這顯示東京正逐步在可能與中國對峙的區域安全架構中，扮演更重要的角色。今年約有420名來自日本陸上自衛隊的成員首次參與該演習，並與來自澳洲與紐西蘭的士兵一同加入。這也是自第二次世界大戰期間日本佔領菲律賓以來，日軍首度在菲律賓部署。據《南華早報》報導，今年共有超過7000名來自美國與菲律賓陸軍的士兵，參與於6日在菲律賓呂宋島北部展開的「堅盾」（Salaknib）年度聯合軍演。根據美國陸軍表示，此次演習旨在「提升兩軍的作戰準備能力與互操作性，涵蓋廣泛的軍事行動領域。」堅盾演習的第1階段將持續至4月17日。數天後，規模更大的「肩並肩演習」（Balikatan）將登場，涵蓋美菲2國所有軍種。日本預計也將參與這場年度肩並肩聯合軍演，並派遣陸上與海上部隊。上個月，菲律賓軍方宣布，預計至少有1000名日本人員將參與肩並肩演習，並與來自加拿大、澳洲、法國與紐西蘭的部隊共同演訓，使本屆成為歷史上規模最大的演習之一。自2012年起，日本便派遣觀察員參與肩並肩演習。去年則派出150名人員與1艘護衛艦參與。今年的肩並肩演習將持續至5月8日，之後將展開堅盾演習的第2階段，目前尚不清楚日本將在該階段投入多少兵力。東京在這些演習中的角色擴大，正值日本與菲律賓簽署的「互惠准入協定」（Reciprocal Access Agreement）於去年9月生效之際。該協定允許2國部隊在彼此領土上進行聯合訓練、災害救援與海上安全行動。近年來，隨著2國與中國之間的緊張局勢升溫，日本與菲律賓的軍事合作也持續加強。新加坡南洋理工大學（Nanyang Technological University）拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies）高級研究員Collin Koh表示，北京可能將日本參與演習視為1種「預演」，即未來在台海衝突中與美國共同介入的準備。他指出，這種角色擴大亦與日本首相高市早苗發表「台灣有事論」，使中日關係進一步惡化有關。Collin Koh預測，日軍在演習中的參與程度將逐步提升，以測試北京的反應。他指出，在美國部分注意力被西亞局勢牽制的情況下，區域盟友需要填補所謂的「軍事真空」。東京的決策亦反映華盛頓區域戰略的轉變。白宮於12月發布新的國家安全戰略，強調區域盟友在防衛「第一島鏈」中的角色。所謂「第一島鏈」，是指沿亞洲大陸東緣從日本延伸至菲律賓的一系列島嶼與群島。這一概念是美國遏制戰略的一部分，旨在限制中國軍力進入太平洋，且近年來華盛頓持續強化此一戰略。該戰略文件指出，美國「必須敦促」包括日本與南韓在內的國家，加強「嚇阻對手並保護第一島鏈」，其中包括阻止「任何奪取台灣的企圖」，以及保護南海的重要航運通道。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）東南亞計畫與亞洲海事透明倡議主任波林（Gregory Poling）表示，日本參與演習是1項「重大發展」，顯示日本軍事角色在區域安全中的「正常化」，以及「日菲關係提升至準同盟層級。」他指出，這些夥伴在如何看待對中國的集體嚇阻方面日益趨同，特別是在海洋領域，並逐漸接受將整個第一島鏈視為單一戰區的概念。波林補充，雖然各國仍存在觀點差異，例如日本在嚇阻中國對台動武方面立場更為積極，但整體趨勢正朝相同方向發展。他進一步稱，儘管日本與澳洲無法取代美國在嚇阻中國於南海對菲律賓採取行動的角色，但2國仍是重要貢獻者。新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務副教授古賀慶（Kei Koga）則表示，菲律賓對日本而言是極為重要的夥伴，因雙方對海上貿易路線以及台海衝突可能帶來的「外溢效應」有共同關切。古賀慶指出，此次演習不僅是為了區域權力平衡下的軍事協調，更是日菲戰略對齊日益緊密的訊號，雖然這類聯合演習不會立即強化對中國的嚇阻效果，但長期而言有助於提升參演國之間的互操作能力，這在區域突發情勢中將具有重要價值。
徐巧芯質疑愛國者飛彈恐延宕 憂戰事消耗影響軍購
中東戰事持續升溫，國民黨立委徐巧芯今（20）日在立法院施政總質詢中關注我國對美軍購進度，特別是愛國者飛彈交貨時程。她質疑，國際戰事導致彈藥消耗大增，恐影響我國採購進度，並對相關部會回應表達不滿。徐巧芯表示，空軍先前曾指出，今（2026）預計可交貨102枚愛國者飛彈，但她質詢行政院長卓榮泰與國防部長顧立雄時，對方未能明確說明交貨時程與相關細節。她認為，在國際局勢變動下，相關問題應有更充分掌握。徐巧芯引述美國智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）資料指出，中東戰事中美軍於短時間內大量使用防空飛彈，顯示彈藥消耗速度驚人。她認為，若戰事持續，可能影響全球軍備供應鏈，進而波及各國軍購進度。她指出，我國以約新台幣200億元軍購結餘款增購102枚PAC-3 MSE型愛國者飛彈，空軍對於如期交貨表達樂觀，但在國際需求增加的情況下，她對此持保留態度，並呼籲相關單位持續追蹤交貨情形。此外，徐巧芯也關注美方是否可能向台灣提出支援需求。國防部回應，目前未接獲相關要求，未來若有需要，將在條件許可下評估處理。徐巧芯表示，面對國際局勢變化與軍備供應不確定性，將持續監督相關軍購進度，確保國防戰力不受影響。
美中巴黎會談登場！美智庫：川習會難出現重大突破
美國與中國的最高經濟官員預計將於15日在法國巴黎展開新一輪會談，試圖解決雙方在貿易休戰協議中的問題，並為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問北京，與中國國家主席習近平會面鋪平道路。據《路透社》報導，此次討論將由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰主導，預計重點將包括川普關稅的調整、中國生產的稀土礦物與磁鐵向美國買家的供應、美國對高科技產品的出口管制，以及中國對美國農產品的採購。1名熟悉會談規劃的消息人士表示，雙方將在「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）巴黎總部舉行會議。此外，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也將加入會談。這場會談延續去年在多個歐洲城市舉行的一系列會議，目的是緩解緊張局勢。此前的緊張關係曾一度威脅到全球2大經濟體之間的貿易接近崩潰。美中貿易分析人士指出，由於準備時間有限，加上華盛頓的注意力目前集中在美國與以色列對伊朗的戰爭，因此無論是在巴黎會談，還是北京的川習會，雙方出現重大貿易突破的可能性都相當有限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「我認為雙方的最低目標是能夠舉行會議，避免雙方關係破裂，以及緊張局勢再次升溫。」甘迺迪補充，川普可能希望從北京帶回重大成果，例如中國承諾訂購新的波音（Boeing）飛機，並增加購買美國液化天然氣與大豆，但若要達成這些承諾，他可能需要在美國出口管制方面作出某些讓步。不過他也認為，更可能出現的情境，是1場「表面上顯示有所進展，但實際上只是讓局勢維持在過去4個月狀態」的峰會。今年川普與習近平可能還有3次會面的機會，包括11月由中國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會，以及12月由美國主辦的20國集團（Group of Twenty，G20）峰會，這些場合或許可能帶來更具體的進展。與此同時，美以伊戰爭也很可能成為巴黎會談的議題之一，尤其是油價飆升以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗封鎖的議題。據悉，中國約有45％的石油經由該海峽運輸。雙方預計也將檢視各自在去年10月川習會上宣布之貿易休戰協議中的履行情況。該協議避免了2國緊張局勢的升級，並降低了中國輸美商品的關稅，同時北京也暫停了為期1年的嚴格稀土出口管制。此外，美國也暫停擴大了1份中國企業黑名單，該名單禁止相關企業購買美國高科技產品，例如半導體製造設備。中國則同意在2025年銷售年度購買1200萬公噸美國大豆，並在2026年銷售季（將於秋季收成後開始）購買2500萬公噸。包括貝森特在內的美國官員表示，中國目前為止基本履行了釜山協議中的承諾，其中包括已達到初步目標的大豆採購量。然而，儘管部分產業已經收到來自中國的稀土出口，但由於中國在全球稀土生產中占據主導地位，美國航空航太與半導體企業仍未能獲得足夠供應，並面臨關鍵材料日益嚴重的短缺，例如用於噴射引擎耐熱塗層的釔（yttrium）。華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員William Chou表示：「在巴黎會談中，美國的短期優先事項很可能是中國增加農產品採購，以及讓美國更容易取得中國稀土。」然而，美國政府近期也為巴黎會談帶來了新的矛盾，也就是針對中國與另外15個主要貿易夥伴所啟動的「301條款」（Section 301）不公平貿易行為調查。該調查聚焦於工業產能過剩的問題，並可能在數月內引發新一輪關稅措施。格里爾也對包括中國在內的60個國家啟動另1項調查，指控其存在強迫勞動問題，可能導致某些產品被禁止進入美國市場。這些調查的目的，是在美國聯邦最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的全球關稅違法之後，重新建立其對貿易夥伴的關稅壓力。該裁決實際上使川普對中國商品的關稅降低了20％，但他隨即依據另1項貿易法實施10％的全球關稅。對此，北京13日譴責了上數的貿易行為調查，並表示保留採取反制措施的權利。《中國日報》的社論也指出，這些調查「是導致談判更加複雜的單邊行動。」
美拒延長《New START》！專家示警核擴散風險：恐上演新1輪軍備競賽
半個世紀以來，全球首次失去具法律約束力的核武管制機制。隨著《新削減戰略武器條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty，New START）失效，且美國總統川普（Donald Trump）拒絕延長協議，世界正進入1個前所未有的「後軍控時代」。在3個彼此高度戒備的核武大國：美國、俄羅斯與中國之間，歷史積怨、科技躍進與戰略誤判交織，核武競賽陰影再度浮現。據《南華早報》報導，儘管俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）提出延長《New START》1年，美方卻選擇拒絕。川普主張應打造1份涵蓋中國的「更好協議」，但北京已明確表示現行談判架構「既不公平也不合理」，理由是中國與美俄之間的核武庫規模存在明顯差距。據悉，美俄的核彈頭數量佔了全球近9成。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆。與此同時，中國的核彈頭庫存2024年僅維持在600枚出頭。分析人士指出，在全球緊張升溫之際，美國放棄最後1道核武管制欄柵，恐使軍備控制機制走向瓦解。非營利性的外交政策智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）核政策專家阿克頓（James Acton）警告，最壞情境是美國擴充核武庫引發俄羅斯反制，進而迫使中國加速擴張，形成螺旋式升級，「我們正處於新1輪軍備競賽的邊緣。」根據美國國防部（Pentagon）估計，中國目前擁有約600枚核彈頭，2035年可能達1,500枚；而在條約限制下，美俄各部署1,550枚彈頭。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）直言，若不納入中國，21世紀的軍控不可能成功。中國近年來正加速發展第4代快中子增殖反應爐（fast-breeder reactors）、高超音速飛彈與核融合技術，意圖建立與大國地位相匹配的核嚇阻能力。分析人士則指出，中國拒絕談判背後的信念是，大型核武庫對於1個志在成為全球強權的國家至關重要，並能在任何大國對峙中提供籌碼與選項，包括台灣問題。阿克頓表示：「習近平已決定，更大的核武庫是中國贏得尊重所必需的。」另一方面，俄羅斯除分享預警系統與核技術給北京外，亦發展核動力巡弋飛彈與「海神」（Poseidon）巨型魚雷無人潛航器等新型戰略武器。相較之下，美國國防產業體系的官僚化與創新停滯，使部分專家認為華府已「享受太久的核武假期。」在華盛頓內部，鷹派主張迅速擴充彈頭與投射系統以維持嚇阻可信度。退役海軍上將理查（Charles Richard）在參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）警告，中俄均非善意夥伴，美國不能讓核嚇阻削弱。即便北京與莫斯科接受與華盛頓相同的彈頭上限，五角大廈也會希望總量高於任何一方，因華府擔心中俄2國聯手，迫使美國必須嚇阻潛在的雙線核戰。但曾任《New START》首席談判代表的前美國軍控與國際安全事務副國務卿戈特莫勒（Rose Gottemoeller）則強調，軍控從來不是一蹴可幾，而是透過數十年漸進式協議逐步建立，包括試爆規模、地面試爆禁令及彈頭削減。她補充：「我們必須對自己在未來10年處理這個問題的能力保持自信。只要以中國關心的核風險議題作為切入點，我認為我們可以展開初步對話。我們可以與俄羅斯與中國在平行軌道上取得進展。」《New START》失效帶來的另1項巨大隱憂是「核擴散風險」。若美國對盟友的延伸嚇阻承諾動搖，日本、南韓與部分歐洲國家可能重新評估自身的核選項。最令人痛心的是，在如此高風險與深度不信任下，3大核武國甚至無法達成1項具法律約束力的協議，確保在動用這些可怕武器時，人工智慧決策過程中必須有人類參與。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）核武專家羅傑斯（Joseph Rodgers）指出，「幸運的是，自1945年以來，世界尚未再度在戰爭中使用核武。我們仍有希望，只要持續推動。但外交之門大多仍然緊閉。」
美眾院通過法案！批准向台灣提供3億美元「外國軍事融資」
美國聯邦眾議院於美東時間14日通過1項美國政府支出法案，批准向台灣軍方提供3億美元（約合新台幣94.7億元）的「外國軍事融資」，預計之後將正式成為法律。據《南華早報》報導，美眾院14日通過1項由2項法案組成的政府支出方案，該方案將為美國財政部（Department of the Treasury）與國務院（Department of State）提供經費至9月，並涵蓋其他聯邦機構。這使得在避免1月30日政府關門前，所需通過的12項年度支出法案中，已有8項完成立法程序。相關法案仍須送交美國聯邦參議院審議並獲通過，方能正式生效。參議院去年已通過3項年度支出法案，並於15日再通過另1組法案；包含台灣軍事援助內容的法案，預計將於本月稍晚進行審議。這項長達482頁的國務院撥款法案，詳細說明對台軍事援助內容，其背景正值台北方面宣布，仍有更多美國對台軍售正在規劃中，目前尚有4項軍售案尚未正式通知國會。該法案緊接著華府於上月批准的1筆總額111億美元的對台軍售案，據報導，這是美國歷史上對台規模最大的單一軍售方案。中國長期反對美國對台軍售，中國國務院台灣事務辦公室曾痛批去年12月美國總統川普（Donald Trump）第2任期內批准的第2筆對台軍售，為「公然干涉中國內政。」與此同時，美國的觀察人士指出，多年來對台軍售交付延宕，以及部分已授權措施未能落實，已在台灣及其他地區引發疑慮，擔心華府在試圖穩定與北京關係的同時，開始鬆懈對台灣的支持。他們警告，這種觀感可能會助長中國採取更具壓迫性的行動。對此，前美國國防部（Department of Defense）台灣事務資深顧問王洛伶（Lauren Dickey）表示，這筆3億美元的撥款是「美國致力於強化台灣自我防衛能力的1個強烈訊號。整體而言，川普政府不僅向台灣出售武器系統，也透過對外軍事融資（Foreign Military Financing，FMF）機制，提供相關訓練與支援，協助這些系統的運用與整合。」目前任職於華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）的王洛伶補充，這項作為更像是政策延續，而非突然轉向，但中國國家主席習近平「毫無疑問」將預計在今年春末舉行的川習會中，對美國涉台行動表達關切。眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（House Select Committee on the Communist Party）共和黨籍主席對14日的表決結果表示歡迎，並指出該立法「將為台灣提供更多支持，協助其投資自身防衛能力，同時強化川普政府上月達成的歷史性軍售案。」該委員會主席穆勒納爾（John Moolenaar）於15日表示，過去1個月來，「自由的台灣人民已承受網路攻擊以及解放軍（PLA）具侵略性的軍事演習」，並強調「我們必須緊急向台灣交付武器，以嚇阻2027年及其後可能爆發的衝突。」這項支出方案同時要求國務院與五角大廈（Pentagon）「優先交付對台防衛裝備與相關服務」，其措辭與2024年度撥款法案相似，該年度同樣為台灣編列3億美元軍事援助。當時的金額被視為眾議院與參議院撥款委員會之間的折衷結果。同1年，國會亦額外編列緊急資金，用於支持與台灣相關的軍事援助。美國國會最早於2022年授權向台北提供「外國軍事融資」。對外軍事融資制度，係以補助或貸款方式，協助其他國家購買防衛裝備與服務，但僅適用於少數國家，包括菲律賓、埃及、以色列與約旦等美國盟友。此次支出方案亦撥出1億美元對外軍事融資資金，提供給菲律賓。依據2022年通過的法律，台灣於2023年至2027年間，每年可獲得最高20億美元的補助金，另可於同一期間每年取得最高20億美元的貸款與貸款保證。在歐洲盟友方面，美國亦呼籲其比照辦理，加強自身國防投入。川普第2任政府已明確支持台灣提高軍事支出的計畫，並將此作為對歐洲盟國的政策訴求之一。美國國防部印太安全事務助理部長約翰盧（John Noh）於去年10月的任命聽證會中表示，正是川普總統曾指出，面臨來自中國人民解放軍生存威脅的台灣，應將國防支出提高至國內生產毛額（GDP）的10％以上，他本人對此「高度支持」。去年12月宣布的對台軍售案共涵蓋8項武器系統，其中包括高機動性多管火箭系統（HIMARS），該系統曾在俄羅斯於2022年入侵烏克蘭後，被烏軍用於對抗俄軍。中華民國總統賴清德於去年11月宣布，將於2033年前額外投入400億美元（約合新台幣1.25兆元）國防支出，以展現台灣抵禦潛在中國侵略的決心。然而，掌握國會多數席次的在野黨，尚未允許該案進入委員會審查階段，理由是相關支出細節仍不夠明確。此外，美眾院本月在推動支出法案的同時，也通過一系列與中國相關的條款，包括要求商務部（Department of Commerce）、美國國家航空暨太空總署（NASA）及國家科學基金會（National Science Foundation）每季向國會提交官方人員赴中出差的報告。另有1項獨立條款，將禁止NASA與白宮科學和技術政策辦公室（Office of Science and Technology Policy）在未經國會明確授權的情況下，與中國機構進行雙邊合作或簽署協議，目的在於進一步加強對美中交流與科研合作的監督。
陸禁稀土！日向G7求援、企業加緊囤貨 經濟學家：東京不打算退讓
隨著中日因台灣問題引發的外交衝突持續升溫，日本產業界擔憂北京恐切斷向東京出口關鍵礦物。儘管北京方面一再保證，民用貿易不會受到影響，但企業界的恐慌已促使日本在本週的7大工業國集團（G7）財長會議上正式提出此一議題。據香港《南華早報》援引日媒《時事通信社》的報導，日本財務大臣片山皋月上週表示，她將於12日赴華盛頓出席7國集團會議，並將「中國稀土供應可能中斷的風險」列為重要考量。加拿大、美國與澳洲的官員也預計將出席此次會議。分析人士指出，稀土被正式納入G7議程，反映出日本對中國掌控17種稀土元素出口的高度憂慮，這些稀土對日本龐大的製造業體系至關重要，涵蓋消費性電子產品、汽車產業，以及先進武器系統等多個領域。專家表示，日本自2010年以來已開始降低對中國稀土的依賴。當年因釣魚台附近海域發生船隻碰撞事件，中國曾中斷對日本的稀土出口長達2個月。根據世界經濟論壇（World Economic Forum）的數據，日本對中國稀土的依賴比例已從2010年的90%，下降至2023年10月的60%。分析人士將這一下降歸因於自其他國家的進口、本地礦產生產，以及以非稀土材料替代部分用途。然而，擺脫對中國的依賴仍是1個進展緩慢的過程，因為替代來源的建立需要很長的時間。新加坡研究機構「亞太經濟學」（Asia-Pacific Economics）執行長比斯瓦斯（Rajiv Biswas）表示：「他們面臨的是1個立即性的問題，必須盡快找到其他來源。」分析人士指出，日本企業界之所以憂慮，原因在於中國負責處理全球約90%的稀土供應。這項數據來自華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies，CSIS）。此外，中國的稀土價格相對低廉，更加深了全球對其供應的依賴。東京大學公共政策研究所（Graduate School of Public Policy, University of Tokyo）科學技術政策教授鈴木一人表示：「確實存在不經由中國的供應鏈路線，但問題是成本高出許多。業界擔心，如果情況持續下去，他們將無法取得廉價的稀土。即使出口仍被允許，也需要經過許可程序，而這往往耗時甚久。」北京方面上週宣布，將對出口至日本的「軍民兩用」產品實施管制。不過，中國官方媒體《新華社》強調，相關措施的目的是「遏制日本的再軍事化」，而非對「民用貿易」造成衝擊。鈴木指出，這類管制項目可能包括稀土。所謂出口管制，通常意味著中國出口商必須向政府申請特定貨品的出口許可，並依照買方身分進行審查與核准。另據《華爾街日報》8日引述日本媒體報導指出，中國已非正式地「掐緊」稀土與稀土磁鐵的出口。針對有關中國企業通知部分日本買家不再簽署新稀土合約的報導，中國外交部發言人毛寧12日在北京的例行記者會上回應1名日本記者提問時表示，中國已「依照法律與法規採取相關措施。」這一系列兩用物項出口限制，加上去年11月發布的赴日旅遊警示，以及對日本水產品的進口禁令，均緊接在日本首相高市早苗於去年11月7日發表「台灣有事論」之後。報導補充，7國集團財長上月曾表示，已「承諾共同努力，使關鍵礦物相關的供應鏈更加多元化並降低風險」。對此，亞太經濟學的比斯瓦斯指出，日本可能會利用本週的G7會議，推動與澳洲等國就稀土來源展開雙邊或多邊協議。另一方面，美國已對中國於2025年初針對美國買家實施的稀土出口管制作出回應，包括投資國內採礦，以及取得海外礦產資源的開採權。據悉，日本國內許多人士認為，中國對稀土的「全面禁運」可能迫在眉睫。日本天普大學日本校區專攻亞洲研究與歷史的美國教授金斯頓（Jeffrey Kingston）表示，正因2010年的前例，東京方面對此高度警惕。東京大學的鈴木一人也表示：「大多數日本企業高層都還清楚記得2010年發生的事情。」金斯頓估計，自2010年以來，日本政府已投入約150億美元降低對中國稀土的依賴。但他指出，產業界「依然非常脆弱，並正在為下一次風暴囤積庫存。」前摩根士丹利亞洲區研究部董事總經理、中國獨立經濟學家謝國忠也分析，日本正為庫存耗盡的情境做準備，而這些準備行動顯示，日本「不打算在這場政治爭端中退讓。」
保險套漲價能救生育率？陸稅制改革引發爭議
自今年元旦起，中國民眾購買避孕用品將需支付13%的銷售稅，而托育服務則獲得免稅待遇。這是全球第2大經濟體為提高國民出生率，而對稅制所做出的最新調整。據《BBC》報導，這項稅制改革於去年年底公布，內容包括取消多項自1994年以來沿用的稅務減免措施。當年中國仍在嚴格執行長達數十年的「一胎化政策」，直至2015年。改革同時規定，與婚姻相關的服務以及老人照護服務將免徵加值營業稅（value added tax，VAT），這也是更廣泛人口政策的一部分，其中還包括延長育嬰假與發放現金補助。在面對人口老化與經濟成長放緩的雙重壓力下，北京當局近年來不斷嘗試鼓勵更多年輕中國人結婚，並促使已婚夫婦生育子女。官方數據顯示，中國人口已連續3年出現萎縮，2024年僅有954萬名新生兒誕生。這個數字約為10年前的一半，當時中國剛開始放寬對生育人數的限制。然而，對避孕用品課稅（包括保險套、避孕藥與避孕器具）已引發了對非預期懷孕（Unintended pregnancies）與愛滋病（HIV）傳播風險的擔憂，同時亦招致不少批評。部分民眾指出，僅靠提高避孕用品價格，遠不足以說服他們生小孩。當1名零售商呼籲消費者在價格上調前囤貨時，1名社群媒體用戶開玩笑地表示：「我要現在就買夠一輩子的保險套。」另有人寫道，人們很清楚保險套價格，與養育孩子所需成本之間的巨大差距。根據北京智庫「育媧人口研究」於2024年發布的報告，中國是全球養育孩子成本最高的國家之一。該研究指出，在高度競爭的教育環境下，學費支出居高不下，加上女性在工作與育兒之間難以兼顧，進一步推升了家庭負擔。部分由房地產危機引發的經濟放緩也侵蝕了儲蓄，使無數家庭，尤其是年輕族群，對未來感到不確定且缺乏信心。「我已經有1個孩子了，不想再生更多，」居住在中國河南省的36歲羅先生表示，「這就像地鐵票漲價一樣。當票價漲個1、2塊錢，搭地鐵的人也不會改變習慣，因為你還是得搭，對吧？」他表示，自己並不擔心避孕用品漲價。「1盒保險套可能多花5塊、10塊，最多20塊。一整年下來也不過幾百塊，完全負擔得起。」然而，對其他人而言，價格可能就是問題所在，這也是住在中國西安的趙女士所擔憂的。她指出，讓避孕這種「生活必需品」變得更昂貴，可能導致學生或經濟困難的人「選擇冒險」。她補充，這將是該政策「最危險的潛在後果。」對於這次稅制改革的真正目的，觀察人士意見分歧。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（University of Wisconsin-Madison）的婦產科高級研究員、人口學者易富賢（Fu-Xian Yi）認為，提高保險套稅率會影響出生率的想法「簡直異想天開。」他相信，北京當局是在房市低迷與國債攀升的壓力下，導致「能收稅的地方就盡量收」。據悉，中國去年的加值稅收入接近1兆美元，約占全國稅收總額的4成。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）的研究員萊文（Henrietta Levin）則表示，對保險套課稅具有「象徵性」意義，反映北京試圖扭轉中國「異常低迷」的生育率。她也指出，另1個阻礙政策成效的因素在於，許多措施與補貼需由債台高築的地方政府執行，而這些地方政府是否有足夠資源仍屬未知。萊文補充，中國鼓勵生育的方式也存在反效果的風險，若民眾認為政府對這種高度個人化的選擇「干預過深」，反而可能引發反感。近期媒體報導指出，部分省分的女性曾接到地方官員來電，詢問其月經週期與生育計畫。雲南省的地方衛生局表示，這些資料是為了辨識潛在孕婦。然而，這樣的作法並未改善政府形象。萊文表示：「中國共產黨幾乎無法克制自己不介入每1項它關心的決策，結果在某些方面反而成了自己最大的敵人。」觀察人士與女性本身也指出，這個由男性主導的領導階層，未能理解支撐這些變化的深層社會結構，而這些現象並非中國獨有。西方國家，乃至區域內的南韓與日本，同樣面臨人口老化、出生率難以回升的困境。研究顯示，原因之一在於育兒負擔多半由女性承擔，但也存在其他轉變，例如結婚率下降，甚至連交往與約會的意願也在減弱。河南省的羅先生認為，中國的政策忽略了真正的問題：年輕人彼此互動方式的改變，這種改變愈來愈迴避真實的人際連結。他指出，中國性玩具銷量上升，正反映出「人們只是自我滿足」，因為「與另1個人互動，已經變成1種負擔。」如今上網更容易，也更令人感到安心，因為「壓力是真實存在的」，羅先生透露「現在的年輕人承受的社會壓力，遠比20年前大得多。物質條件或許改善了，但對他們的期待也高得多，結果大家都筋疲力盡了。」
打造「北海道谷」科技聚落！日本挹注數百億美元 盼重拾半導體榮光
以乳製品與四季景觀聞名的日本北海道，如今正悄悄轉型為該國下一個科技戰略重鎮。過去，這裡的產業結構仰賴畜牧與觀光，如今隨著起重機與新建工程遍布全島，日本正展開最雄心勃勃的產業賭注，也就是試圖把北海道變成日本版的矽谷，一個被稱作「北海道谷」（Hokkaido Valley）的新科技聚落。據《BBC》報導，這項計畫的核心是總部位於東京都千代田區的半導體製造商「Rapidus」，這家公司獲得日本政府與豐田（Toyota）、軟銀（Softbank）、索尼（Sony）等企業的支持。源自與IBM的合作，Rapidus獲得日本政府120億美元挹注，正於北海道千歲市打造數十年來日本最先進的晶圓廠。Rapidus執行長小池敦義表示，千歲的水源、電力與自然環境讓它成為理想選址，甚至工廠本身也將覆上草皮，以融入北海道景致。同時，北海道相對較低的地震風險也成為重要考量。Rapidus今年迎來重大突破，荷蘭ASML提供的EUV光刻機抵達後，團隊成功製造出2奈米原型晶體管，使日本首次在先進製程上追上全球領先者台積電（TSMC）與三星（Samsung），成為日本久違的技術突破。小池強調，IBM合作是成功關鍵，全球企業的技術交流更是不可或缺。然而，外界質疑仍然強烈。專家指出，Rapidus缺乏量產經驗，要在2027年量產2奈米晶片，最大挑戰是良率與品質，而台灣與韓國在這些領域多年領先。另一個關鍵問題則是資金缺口，「東盟+3總體經濟研究辦公室」（ASEAN+3 Macroeconomic Research Office, AMRO）估算，日本政府與企業雖積極補助，但仍距離量產所需的5兆日圓投入不足。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）也指出，Rapidus尚未證明能取得台積電或三星等企業實際的量產know-how。此外，供應鏈關係需要多年建立，Rapidus未來是否能吸引穩定客戶群也還是未知數。即使困難重重，日本仍在加碼挹注。從2020年至2024年，日本已投入270億美元於晶片產業，比例甚至超越美國在拜登時期推出的《晶片法案》（CHIPS Act）。2024年底，東京再推出650億美元AI與半導體方案，顯示重振半導體雄心已成國家戰略核心。這些努力旨在逆轉過去的衰退。40年前，日本生產全球超過半數的半導體，如今僅剩10%。從1980年代的美日貿易摩擦開始，日本逐漸被台灣與南韓超越，其一大原因在於政府未能長期維持補貼與競爭力，而同時面臨人口老化與少子化壓力，研究與技術投資長期遭擠壓。慶應義塾大學經濟系教授吉野直行指出，日本1/3以上的預算流向長者福利，擠壓了可投入研究、教育與科技的資金。此外，日本預估未來需要補上4萬名半導體工程師缺口。Rapidus正與北海道大學等機構合作培訓新人才，但小池承認仍需大量引進外國工程師，而日本社會對外籍勞工的保守態度將成為挑戰。不過日本政府的大規模推動已開始吸引全球動能。包括台積電在九州熊本生產12至28奈米晶片，帶動當地經濟升級，並啟動第2座工廠建設；鎧俠（Kioxia）、東芝（Toshiba）、ROHM、美光（Micron）與三星等企業也陸續獲得政府支持，在日本擴大投資。北海道方面，ASML與東京威力科創（Tokyo Electron）均在千歲設立據點，隨著Rapidus的進駐構成一個逐漸成形的全球半導體生態系。小池敦義表示，Rapidus的優勢不在與台積電或三星正面競爭，而是以極高速度提供客製化晶片，他強調：「我們能以其他公司3到4倍的速度生產與交付晶片，速度將是Rapidus在全球競賽中的利器。」隨著AI浪潮推動全球晶片需求，日本汽車產業與科技產業也渴望擺脫疫情時期的供應鏈混亂，重新建立更安全、更在地化的晶片供應。掌握晶片製造能力不僅是產業競爭，更成為國家安全關鍵。小池指出：「我們希望再度從日本提供強大且具新價值的產品。」對日本政府來說，Rapidus是一場高風險但可能改寫國家未來的賭局。若成功，日本或將重建本土先進半導體生態系，支撐龐大製造業體系，並再度成為全球市場的強力競爭者。
歐洲重整軍備遇瓶頸！98%稀土依賴中國 「完全替代」至少需8至12年
面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以「中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設」（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場佔據壟斷性地位。這些材料是製造導彈、戰鬥機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的槓桿，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而鬆綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼籲成員國在關鍵礦產供應上「爭取自主獨立」，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂「通用許可證」進行談判，藉此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界「提供更多確定性」，但他也坦言「相關溝通仍在進行中」。歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關係。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：「一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。」今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加徵新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上週峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。儘管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。儘管稀土在世界多地都有儲量，但其開採與提煉技術門檻極高，短期內難以複製中國的規模與效率。歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司「SFA牛津」的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、製造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的「完全替代」至少需8至12年。然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規範，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得「妥善處理」。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）專家巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告：「即便出口管制暫停，我們仍處於極為脆弱的境地。」自去年10月起，中國出口商被要求向政府申報稀土的最終用途，使北京得以掌握全球軍工供應鏈的需求流向。今年4月實施的出口管制進一步推高稀土價格，其中鏑（Dysprosium）等用於高溫磁體的材料價格飆升。這些稀土正是F-35戰鬥機、無人機、潛艇、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）與雷達系統等先進軍事科技的關鍵成分，也是歐洲軍備擴張計畫中列為戰略儲備的重點物資。總部位於荷蘭海牙的「海牙戰略研究中心」（The Hague Centre for Strategic Studies，HCSS）分析師吉拉爾迪（Benedetta Giraldi）指出，中國此舉的最終目標，是放緩美國的軍事發展步伐，並讓歐洲間接受到牽連，「若打擊其中一方的安全領域，另一方也難以倖免。」儘管歐盟早已著手推動稀土產業自主，但成效仍然有限。愛沙尼亞等地的新建加工廠尚在起步階段，企業界也懷疑歐盟提出的本地供應鏈策略，包括聯合採購、資金補貼與加速審批，是否能在短期內發揮實際作用。許多業者仍仰賴外交談判作為唯一可行的短期方案。與此同時，美國則迅速展開行動。其國防部已向稀土材料公司「MP Materials」投資4億美元，並於本週宣布向稀土磁鐵製造商「Vulcan Elements」與「ReElement」技術公司提供新一輪貸款與潛在股權資助，以推動稀土回收與磁體製造。相比之下，歐洲的進展顯得緩慢。布魯塞爾自由大學國防與治國方略專家福奧特（Daniel Fiott）強調：「國防自主始於材料自主。」但在現實中，歐洲尚未能脫離對中國的深度依賴。歐盟安全研究所（European Union Institute for Security Studies，EUISS）的蒂爾更指出：「中國正試圖破壞歐洲整體的軍備重整計畫。即便沒有人願意明講，這一點在軍事圈內早已心照不宣。」
印度關稅竟比中國高！華府智庫示警：川普把新德里推向中俄及全球南方
中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）10月30日在南韓會面後，2國之間的緊張情勢出現緩和，這與華盛頓和新德里（New Delhi）的冷淡關係形成鮮明對比；目前，美國對印度徵收的關稅甚至高於對中國的水準。這讓專家感嘆，美印2國在過去20年間建立的戰略關係已被川普大幅削弱。據《CNBC》報導，DGA集團的全球商業策略顧問公司「奧爾布賴特石橋集團」（Albright Stonebridge Group）南亞事務負責人暨合夥人崔維迪（Atman Trivedi）指出，美印2國之間的信任「可能需要數年才能重建。」專家指出，高額關稅、對H-1B簽證徵收10萬美元費用，以及美國總統川普多次聲稱自己促成印巴停火等問題，都是導致近月來新德里與華盛頓關係惡化的原因。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）印度與新興亞洲經濟資深研究員兼主席維克瑞（Raymond Vickery Jr.）也認為，「川普總統顯然不像前幾任總統那樣，重視印度制衡中國的角色。」他補充，從前總統柯林頓（Bill Clinton）到拜登（Joe Biden），包括川普第1任期在內，美國外交政策一貫重視「民主的印度勝過專制的中國」。但他補充，對印度的態度現在已從戰略利他主義轉變為「交易主義」（transactionalism）。而與此同時，美國與中國的關係似乎正在改善。川普1日在社群平台Truth Social上發文表示：「我與中國國家主席習近平的G2會議對2國而言都是一次偉大的會面」，並稱這將帶來「永恆的和平與成功。」不久之後，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）在X平台上表示，中國與美國已同意建立「軍事溝通管道」（military-to-military channels），以便「避免衝突與緩和局勢。」川普與習近平10月30日在南韓舉行的領袖會議上達成貿易休兵，美國將對中國芬太尼相關產品的關稅從20%調降至10%，使中國輸美商品的整體平均關稅降至約47%，意味著中國所面臨的關稅已比印度還低。8月時，美國對印度徵收50%的關稅，並因其購買俄羅斯石油而加徵25%的附加稅。印度稱此舉「不公平、不合理且毫無正當性」，而美國則稱與印度的貿易關係是「1場完全單方面的災難！」對此，「奧爾布賴特石橋集團」的崔維迪分析：「在領導人層級，目前缺乏化學反應，而這種脫節對美印關係的影響可能難以低估。」報導補充，上週亞洲行期間，川普在南韓舉行的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會上對企業領袖發表演說時表示，他曾威脅印度與巴基斯坦，如果2國不停止敵對行動，美國將對其徵收高達250%的關稅。今年4月，印度控制的喀什米爾（Kashmir）地區遭到武裝分子襲擊，造成26名平民死亡。印度指責巴基斯坦並發動軍事打擊，導致為期4天的衝突，幾乎演變成1場由長期緊張關係所推動的更大規模戰爭。牛津經濟研究院（Oxford Economics）東南亞研究主管赫爾曼（Alexandra Hermann）表示：「今年美印戰略關係受到壓力，不僅因為關稅問題，還包括華盛頓在與印巴衝突中的立場，以及美國似乎重新與巴基斯坦軍方發展關係。」川普的說法也被印度總理莫迪（Narendra Modi）的政治對手利用，包括反對黨領袖拉胡爾（Rahul Gandhi）。據報導，拉胡爾在2日於比哈爾邦（Bihar）舉行的政治集會上稱，莫迪「害怕」川普。赫爾曼補充，印度現在面臨的挑戰是，如何在2個超級經濟強國間尋找自己的位置，「儘管新德里有望因更大的美國市場需求而受益，但由於貿易政策仍充滿極大的不確定性，且供應鏈轉移成本高昂，印度對中國的依賴在短期內不太可能減少。」不過撇開緊張的貿易關係不談，美國與印度還是在10月31日簽署了1份為期10年的《美印主要防務夥伴框架協議》（Framework for the US-India Major Defence Partnership）。赫格塞斯對此在X平台上表示，2國正在加強「協調、資訊共享與技術合作」；而印度國防部長辛格（Rajnath Singh）則表示，美印之間的夥伴關係「對確保自由、開放且以規則為基礎的印太地區（Indo-Pacific region）至關重要。」然而，專家警告，如果美國繼續堅持其對印度的交易導向政策，雙方關係將進一步疏遠，並損害2國的戰略利益。CSIS的維克瑞稱：「川普的政策將把印度推向俄羅斯、全球南方（Global South），甚至中國。這不符合印度或美國任何一方的利益。」
陸祭出口管制 華府智庫分析：中國自認貿易戰中更有優勢
美國總統川普不滿中國擴張稀土出口限制，原認為已無理由會見中共領導人習近平，但後來又改口指還沒取消川習會。專家認為，北京敢於祭出出口限制，是因為判斷美國還沒打算在關稅甚或台灣議題上做出重大讓步，且自認在貿易戰中更有優勢，能以稀土掐住美國供應鏈命脈，因此挑戰美國底線。世界兩大經濟體的貿易戰雖然檯面上並無明顯升溫，但兩國日前各自祭出的政策實則顯示平靜的水面下暗潮洶湧。美國政府9日提議禁止中國航班在進出美國時飛越俄羅斯上空；中方並於9日宣布對境外稀土物項、稀土技術等實施出口管制；美國聯邦傳播委員會則接續在10日宣布，基於國安理由，美國主要網路零售網站已下架數百萬項遭禁用的中國電子產品。對於北京再度祭出稀土出口管制，華府智庫「戰略暨國際研究中心」中國事務專家甘思德分析，北京應該是認為美國不準備在關稅、出口管制或台灣議題上做出重大讓步，因此經過計算後，中國認為若川普實施報復措施，中國更有可能度過這場風波，而美國將是先讓步的那方。中國日前也提議對美投資1兆美元，換取川普政府撤銷中資投資的國安限制，同時要求美國更改對台政策，明確表態反對台灣獨立。華府「捍衛民主基金會」中國事務高級研究員辛格頓說，這看似僅僅是語意上轉變，但對北京而言將被視為重大外交勝利，因為若美方讓步，將符合中國漸進式掌控台灣的戰略，先確保小勝利，再爭取更多。外媒指出，雖然美方還沒做出決定，但也顯示中國意識到其稀土出口能掐住美國供應鏈命脈，有信心自己在貿易戰中更占上風，且也相信川普會為了取得能立即宣揚的「快速勝利」，不惜推翻政府內對中鷹派的意見，也因此更敢挑戰美國底線。與此同時，中國也深知其龐大市場是一大優勢，使其能在必要時透過政策更改將貿易武器化。
美印太安全事務助理部長人選挺川 建議台國防預算應占GDP10％
美國總統川普曾表示，台灣應將其GDP的10%用於國防。美國印太安全事務助理部長提名人約翰．盧，7日出席參議院軍事委員會的確認聽證會上也表示，強烈支持川普這項對台灣的建議，並說台灣目前增加國防開支是很有希望的，台灣可以且必須緊急採取許多措施，以因應潛在的入侵局面。此外，華府智庫戰略暨國際研究中心6日舉行研討會，探討川普上任至今美中關係變化。美國國務院前亞太副助卿柯慶生指出，川普重回白宮以來，美中緊張局勢升溫更為迅速，且相比川普1.0時期，中國現在找到能解決、甚至回擊美國關稅的方法。戰略暨國際研究中心資深研究員萊文認為，中國逐漸感到在面對美國時更占上風，中國的經濟和政治體制更能承受貿易阻斷帶來的衝擊，同時中國以稀土出口掐住供應鏈，迫使美國在貿易戰中有所退讓。萊文直言，不僅美中，美國區域中其他盟友也會密切關注川習對話。若盟友發現美國願意在國家利益上讓步，即便不是國家安全，光是做出讓步就會讓盟友不相信美國會在其國安受中國侵害時挺身而出，更恐引起危險的骨牌效應。戰略暨國際研究中心中國國力計畫主任林碧瑩觀察，川普至今將經貿協議視為和中國往來的優先事項，不太專注於外交或安全防衛等議題。觀察近期對話都聚焦在經濟議題上，雖然習近平曾提及台灣問題，但這些議題更多反而是交給較低層級官員處理。她提到，美國戰爭部長赫格塞斯9月和中國防長董軍通話時，曾表達美國無意與中國發生衝突，也無意推翻中華人民共和國。美國防官員如此公開表態是很不尋常的，象徵川普團隊在防衛上採取較穩定的策略，不過這不代表美國在安全上會做更少。她認為，戰爭部現在正加強因為台灣與中國作戰的準備。