收出養
」 保母 剴剴 虐童 兒福聯盟 社工
剴剴案三大行政問題釀憾 許淑華談懲處：蔣萬安別推諉
台北市議員許淑華6日表示，「剴剴」虐童案市府有三大行政問題導致悲劇，台北市長蔣萬安必須全面徹查、提出懲處名單，不能讓下一個剴剴出現。2023年底台北市爆發了一起保母虐童致死案，案中一歲半的男童「剴剴」（化名）被指因遭受收出養等待階段的過渡期保母劉姓女子長期虐待，於當年度12月24日病重送醫後不治，此案在2024年總統大選後被殯葬業者揭露，旋即引起臺灣社會廣泛關注與輿論譴責，也讓社會全面檢討兒童福利機構、社工制度及寄養監督制度。台北市議員許淑華認為「剴剴案」台北市政府究責必須給個交代。（圖／劉耿豪攝）許淑華怒批，剴剴案爆發以來，主責的市府單位一再「踢皮球」推諉塞責，而監察院調查也已經證實，這根本不是單一偶發事件，而是社會安全網整個洞都破了，因此未能及時接住正在下墜的孩子，市府必須針對監察院報告中所列的3大行政疏失，全面啟動調查與檢討，並追究相關人員責任，問題列舉如下：首先，2023年9月25日社工訪視時，早已拍下剴剴額頭瘀傷照片，但隔日進行的「新收托訪視」紀錄中根本沒提到，可見公文流程與通報機制極為鬆散。第二，市府紀錄顯示，劉姓保母確實填寫寶寶日誌，但實際調查卻發現不少記錄根本沒有履行，問題也沒有被及時處理，可見監督機制形同虛設。第三，劉姓保母實際從事托育工作的地方與法定登記地點根本不符，且環境髒亂又充滿濃烈煙味，已經嚴重違反托育規範，社會局卻直到案發後才得知，基層稽查根本嚴重失靈。許淑華要求，蔣萬安必須親自盯，並根據監察院報告每一個失職環節，具體提出負責人員名單，不可以將責任推給基層承辦人員，社會局長更應知所進退，負起政治責任。蔣萬安則強調，如果檢方進一步證實監院所提的這些問題，屆時「該怎麼懲處就怎麼懲處」。※CTWant提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
防止剴剴案再發生 行政院將提《兒童托育服務法》專法草案
劉彩萱、劉若琳保母姐妹於2023年涉嫌虐死男童剴剴，引起輿論譁然，為補破網，民進黨立法院黨團今(7)日召開記者會，提出5大改善方案，並宣布將修法、立法雙管齊下，提到行政院會明(8)日將提出《兒童托育服務法》草案，同時也譴責事發地雙北市長蔣萬安、侯友宜兩位市長事發至今態度消極，必須要積極面對。今天的記者會由黨團幹事長吳思瑤、書記長陳培瑜以及副書記長郭昱晴、林月琴出席，共同喊話「守護兒少補破網，讓孩子平安長大」，並提出5大改善方案，包括「挺兒少立法修法雙管齊下」、「強化兒福聯盟監督機制」、「精進收出養制度」、「提升合格保母托育品質」、「保障安置兒童福祉權益」。針對修法，由於現行幼兒照顧及教育分屬衛生福利部及教育部權責，其中未滿2歲兒童的照護保育等相關托育服務由衛福部主管， 並依《兒童及少年福利與權益保障法》及其相關法規保障權益；而2歲以上未滿6歲兒童歸教育部主管，並依《幼兒教育及照顧法》及其相關法規提供教育與照顧兼具的教保服務。未來《兒童托育服務法》專法草案預計將照顧0至2歲幼童的保母、托嬰中心從《兒少權法》拉出來，由專法管理，保障幼童權益。吳思瑤表示，今天是以無比沉痛的心情開記者會，剴剴案發生至今，台灣社會都非常煎熬，因此民進黨展開「護兒行動」，不僅黨籍立委在質詢時多次為此發聲，更催生明天行政院會將通過的全新專法《兒童托育服務法》，是兒少的終極保障，在托育機制上最完善的專法，「我們要的是解方、要的是政策，而非噴口水」。郭昱晴表示， 剴剴在2023年12月24日不幸身亡後，萬芳醫院即通報重大兒虐事件，隔年2024年3月11日案情曝光，但3月18日國民黨立委王育敏是衛環委員會召委，也是兒盟高層董事，竟違反利益迴避原則卻召開專案會議，且3月29日中兒盟報告中竟未提及剴剴，反宣稱財務困難，但前一年卻用現金購置9700萬元台中房地產。林月琴則說明，修法方向將強制要求地方政府需訪視，確認符合良好的保母條件才可安置幼童，且不得事先約訪，否則無良好的第三方監督，像剴剴案缺乏父母監督保母的行為，所以更要更嚴謹的去處理。她指出，另外跨轄區兒童少年保護個案應在1個月內「共案」，由地方政府、居托中心、收出養機構要一起合作，才能確定是否交接清楚，避免輕信保母單方片說詞。陳培瑜強調，剴剴案發生至今，相關的監督與究責，還是要回到地方政府，新北市由侯友宜市長負責，台北市則是蔣萬安市長，但到目前為止，事情已過1年多，兩位市長都還沒有對這起重大的兒童悲劇事件做出說明，甚至也沒有看到任何專案報告的公開，呼籲雙北市府必須要積極面對。
推動五大改革 民進黨立委：不能再有下一個剴剴
民進黨立法院黨團今（7）日舉辦「不能再有下一個剴剴，精進制度修法立法 DPP can do more」記者會，在剴剴案審判結果即將出爐之際，全面盤點案發以來黨團推動的制度改革與法案進度，強調守護兒童權益責無旁貸，提出五大改革方向防範憾事重演：「挺兒少立法修法雙管齊下」、「強化兒福聯盟監督機制」、「精進收出養制度」、「提升合格保母托育品質」、「保障安置兒童福祉權益」。民進黨立院黨團指出，自剴剴案發至今，民進黨團已提出具體立法與監督作為：累計34次立法院質詢；提出與研擬6部兒少保護相關法案，並促成行政院版《兒童托育服務法》草案誕生；舉辦超過20場記者會與公聽會，邀集各界共同討論；超過100篇社群聲援文章。立委郭昱晴表示，回顧案情發展時間軸，剴剴在2023年12月24日不幸身亡，萬芳醫院即通報重大兒虐事件；第二年的3月11日案情在媒體曝光，兒福聯盟卻於次日、3月12日笑著召開記者會。國民黨立委王育敏身為衛環委員會召委，也是兒盟高層董事，竟違反利益迴避原則在18日召開專案會議；22日衛福部與教育部指出兒盟7大管理缺失；27日兒盟二度開記者會，拒絕媒體提問；29日兒盟報告中竟未提及剴剴，反宣稱財務困難，前一年卻用現金購置9,700萬元台中房地產。郭昱晴提到，剴剴案發生之後，她針對此案質詢達9次，在臉書24篇相關發文，她與月琴也兩度親自出席剴剴案開庭旁聽，實質參與制度監督與修法行動，反觀部分在野黨委員，僅選擇在群眾與媒體鏡頭前現身，卻未在委員會內提出質詢、推動制度改革，對兒少權益漠不關心，令人遺憾。郭昱晴表示，剴剴的悲劇是全台灣人的痛。面對制度破口，民進黨團將持續推動法案修正與監督改革，確保未來每一位孩子都能被接住、不再受害。
批雙北漏接剴剴案 民進黨：補破網刻不容緩
民進黨發言人吳崢、立法委員林月琴、台北市議員洪婉臻今（6）日舉辦「守護兒童人身安全、國民黨別卸責還想蹭」記者會指出，全國關注的剴剴案近日密集開庭審理，將於下周宣判，揭露雙北市府社會局監督不周，導致剴剴受虐身亡，要求台北市及新北市政府應檢視現有制度及管理上的缺失改進，並予以究責，呼籲朝野共同修法修補管理漏洞，完善對孩童的照顧，避免再讓憾事發生。吳崢表示，隨著近日剴剴案持續開庭審理，許多剴剴生前遭受的虐待被揭露，令人深感憤怒、痛心，藉由這起事件，從司法、政府制度都應徹底的追究。在司法上，剴剴案一審將於5月13日宣判，同時，台北市及新北市政府應盡的管理責任，還有過程中制度及行政上的缺失，也是必須嚴重關注的重點。洪婉臻痛批，台北市蔣萬安市府未盡主管機關職責，放任極為不適任、惡質的保母，讓僅有一歲多的孩子，遭受114天的人間煉獄。其中，剴剴的幼兒檢核表，是由保母自己填寫內容，與台北市政府派出的訪視員，所填寫的紀錄有多起的矛盾，從中能看出訪視員所看到的剴剴狀況異常，並非保母填寫的如此良好。洪婉臻說，後來保母將假資料送出後，社會局的訪視員仍舊放水通行，此等欺騙掩蓋原本異常的訊號，無法接住孩子，喪失了補救的機會，可說社會局儼然成為幫兇。再者，同一個訪視員所訪視的三名孩子都有被虐待的情況，不僅訪視大小眼，還當作過場做做樣子，社會局沒有掌握到這種地步，根本可以說是瀆職。林月琴表示，目前連續十天剴剴案的審理，不只揭露孩子遭虐致死，更讓我們看到兒少保護體系漏洞百出，尤其從地方政府到民間團體，這不是偶發是系統性失誤。因為這並非第一起個案，兒盟2019年就有類似案件，都是因為安置在保母家，也都是由兒盟安置的。所以，若不能藉剴剴案警醒，以避免後續還會有下一個個案，因此，應檢視地方政府的缺失，未來要如何精進。林月琴質問新北市長侯友宜，首先，對於社福中心出了如此嚴重的事件，新北市府還要裝沒事到什麼時候？其次，新北市精進作為在哪？防堵機制在哪？由誰負責？林月琴說，剴剴案中的劉姓保母兩姊妹，居住於台北市文山區，依法應受台北市居托中心監管，但劉彩萱卻在未經申報的三樓非法托育，甚至妹妹劉若琳還違規將自己收托的孩子轉交給姊姊照顧，這些行為已明顯嚴重違反托育規定。林月琴說，令人憤怒的是，當媒體揭露劉彩萱曾對其他兩童有不當對待、兒虐行為，卻未見當時台北市政府有任何即時查核與退場處理，如此的失能與包庇，豈不是讓危險保母繼續殘害無辜孩子的幫凶？因此，林月琴再問台北市政府蔣萬安市長，第一，當初這些違規北市完整查核？有懲處？保母的管理制度改善？第二，台北市還能容忍這種「地下保母」在城市角落默默行兇嗎？林月琴強調，民進黨對於守護兒童人身安全，同時也已提出「托育服務專法」草案，將「保母及托嬰中心」跟「兒少權法」脫鉤、管理0-2歲送托有全方位管理、收出養「等待期要管理」等相關內容納入。她重申，全國要一起努力為剴剴案所造成遺憾補漏洞，更希望未來不再有憾事發生。
提三建議防剴剴案憾事重演 許淑華怒：北市府態度消極
台北市議員許淑華30日表示，「剴剴事件」如今已過了一年多，臺北市政府對托嬰與收出養程序喊出的「精進作為」仍沒具體下文，態度消極是令人憤怒。剴剴（化名）這名台北市的一歲半的男童疑似遭受寄養家庭保母長期虐待，於2023年12月24日病重送醫後不治，2024年初總統大選結束完後才被殯葬業者揭露，引起了臺灣社會廣泛關注與輿論譴責，也讓外界對兒童福利機構、社工制度及寄養監督制度產生懷疑與檢討聲浪。許淑華對此直言，台北市政府迄今沒有提出有效的處理方針，自己則提出三大改善建議，希望能杜絕這類問題，不要再有嬰兒犧牲。台北市議員許淑華認為台北市政府對收出養政策精進改革牛步消極。（圖／劉耿豪攝）首先，台北市政府必須在一個月內提出報告：包括針對收、出養流程訂定細節標準作業流程，目前社會局只有簡陋的基本格式，還沒有具體的審查標準作業流程，自己看來就像「寫報告交差」，要求台北市政府必須立刻明文制定標準作業流程，並在保母證照所需的健康檢查內，適度加入身心健康鑑定並提高健檢頻率，把關保母服務品質。第二，必須精進訪視工作指引，要明定社工訪視有安全疑慮時，可以申請員警陪同，別讓「拒訪」再次成為漏洞。許淑華回顧，剴剴案犯嫌曾藉故推託拒絕訪視，這樣社工也難以了解實情，間接導致悲劇，若未來社工訪視有安全隱憂，就該由員警陪同，避免再次發生訪視漏洞。第三，剴剴案也燒出社工過勞問題，深切地反映出基層社工的辛苦與危險，因此市府該以此借鏡，設立社工待遇改善或者獎勵機制，才能留住專業社福人才。許淑華批評，這些都是即刻能做的，但北市府針對自己的索資和質詢，開口閉口都是「一推二五六」甩給中央，遑論直面自己的精進作為。「這樣的台北，如何讓人放心？」她將繼續緊盯。※CTWant提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
剴剴案女社工訪視失職？ 她涉犯過失致死出庭仍委屈喊冤
1歲多男童「剴剴」遭劉彩萱、劉若琳保母姊妹虐死，負責的兒福聯盟社工陳尚潔被控疏於訪視，被起訴涉犯過失致死等罪嫌，台北地院今（17日）開庭，陳女不認罪，表示很心痛發生這樣遺憾的事，覺得被起訴很委屈，檢方對她的指控「和我實際工作職掌經歷有落差」。陳女庭訊不認罪，表示對於發生這樣很遺憾的事，自己很心痛、難過，對於被起訴過失致死、行使業務登載不實文書等罪嫌感到委屈，認為起訴內容「和我實際工作職掌經歷有落差、當中對我有誤會」。另外，辯護律師也製作投影片替陳女解釋，「剴剴」的生母向社會局申請出養，交給兒福聯盟媒合收養對象，陳女任職兒福聯盟，雖然負責訪視「剴剴」，經兒福聯盟補助劉彩萱托育期間狀況，重點仍為收出養業務，且兒盟和陳女不負責監督劉彩萱。辯護律師還主張，本案牽涉社政系統分工，陳女在本案沒有保證人地位、也不負擔注意義務，陳女在訪視報告中依自身親身見聞記錄、並未明知不實而登載，事發時因情勢緊急、訊息混亂，陳女誤植部分內容，並非故意。據剴剴家屬控訴，案發後陳姓女社工照常與朋友吃下午茶，開心打卡。年初開庭時，由兒福聯盟派員護送入庭，這才發現她已懷有身孕，更意外揭露她在去年11月跑去日本遊玩，當場遭法官限制出境。「剴剴」的外婆以告訴人身分委任的律師則表示，陳女不認罪又不調解，所以告訴人也無調解意願。庭訊約1小時結束，法官諭知下次於今年7月17日下午2點30分再開庭。
「剴剴案沒有沉」衛福部修法嚴管出養流程 兒福否認偽造訪視紀錄
1歲的剴剴2023年底因呼吸困難被送到醫院，結果院方發現，剴剴營養不良還全身是傷，不僅頭骨、盆骨、小腿骨受損，甚至還牙齒斷裂、指甲也被拔除、生殖器燒傷等，搶救後仍宣告不治。保母姊妹劉彩萱、劉若琳均為兒福聯盟簽約合作的有照保母，兩人涉有重嫌，被依凌虐兒童妨害身心發展致死等罪嫌起訴，目前均在押。此案台北地院19日第四度開庭，引發全民怒火，場外近千人高喊「虐死兒童唯一死刑」。法庭內則由合議庭與檢辯雙方，訂出號稱天數最長的國民法官參審計畫，預定今年4月21日選任國民法官，隔天起連續13個上班日密集審理，再評議3天，訂於5月13日宣判。剴剴的出養過程由兒福聯盟負責，外界對於兒福聯盟的訪視機制以及主管機關衛福部的監督責任以及衛福部對收出養制度的管理，均提出質疑。兒福聯盟今針對外界傳言「未進行訪視，偽造訪視紀錄」、「與保母勾結及欺騙家屬」、「社工主管、督導及機構包庇」，提出澄清。兒盟表示，剴剴案沒有沉，一年多來一直是兒盟心中最痛的部分針對部分網路社群以臆測訊息進行錯誤傳播，兒盟重申，不存在「未進行訪視，偽造訪視紀錄」情事，經內部清查社工差勤紀錄、訪視交通費支出紀錄、督導獲知社工訪視資訊的時間點後，確認所有訪視皆依服務規範由社工親自執行，檢方經查證社工所提訪視照片、影片、對話紀錄、醫療單據等資料後，也不再提出質疑。對於謠傳「與保母勾結」及「欺騙家屬」，兒盟指出，經檢方調閱相關金流及通話紀錄，已釐清社工並無收受回扣，與保母也無私人情誼。 衛福部社家署則在2月6日預告修正「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」草案，嚴格管制收出養系統，出養必要改由地方政府評估，收出養媒合機構排除文教基金會，並要求機構必須提出在職人員訓練、督導計畫，且從事收出養社工，必須接受在職訓練，強化兒童發展、兒虐辨識敏感度，希望不要再出現剴剴一案的憾事。
旁聽「剴剴案」開庭 林月琴：將研議制度防範未然
幼童「剴剴」遭虐死案今（19日）開庭，立法委員林月琴出席旁聽後表示，有許多國人關注「剴剴案」，更希望對嫌犯劉姓保姆姊妹處以重刑，然更重要是如何在制度面防範於未然，她將邀請行政部門與公民團體討論加重相關刑罰是否能解決問題，此外，更需要改善兒童的收出養制度，落實保護兒少的理念，她也會再繼續努力，讓「剴剴案」不能沉。1歲男童「剴剴」2023年12月遭劉姓保姆姊妹二人涉嫌虐死，被檢方以觸犯凌虐兒童致死等罪被起訴，今天將進行第4度開庭，許多人湧入「公共政策參與平臺」連署，留言要求「虐童唯一判處死刑」，由於人數超過10萬次，造成平台當機。林月琴今天前往法院旁聽後表示，目前在公共政策網路參與平臺或社群平台，許多國人對於剴剴案仍然相當憤怒，希望透過加重刑責嚇阻，她也在思考加重刑責是否可以解決，未來將邀請行政部門、公民團體坐下來好好討論。林月琴指出，今天雖然只是準備庭，但關於《刑法》286條，對於「凌虐」致傷致死的定義不清，也導致成案機會不高。她特別前往現場旁聽，未來也想了解法官司法實務界對「凌虐」定義為何，作為修法或是落實保障兒童重要依據。「不只是到現場旁聽，更重要是制定面如何防範於未然。」林月琴說，過去一年，她與團隊針對整體收出養制度與行政機關進行天翻地覆的檢討與改進，甚至針對兒盟應改隸主管機關也已完成，目前已經成功從教育部改為衛福部，此外，部會也在我強力要求下，調整了修嚴「全國性社會福利財團法人年度工作計畫及報告編製辦法」加強財務資訊揭露。未來她會繼續努力，落實保護兒少的理念。
批剴剴案惡保母零悔意 洪孟楷：支持虐童致死唯一死刑
台北地方法院今（19）日審理剴剴虐童致死案第四次開庭，國民黨立委洪孟楷表示，面對保母改口全盤否認自己惡行，吃定剴剴無法再為自己發聲，這樣的犯罪者，天理難容。他重申，支持虐童致死唯一死刑，為無法再發聲的剴剴討公道。洪孟楷表示，從上次2月5日開庭，他就到現場與一路關心本案的團體持續關注，當時就呼籲法官對惡魔保母從重量刑、處以極刑。就連美國新任總統川普一上任就簽署恢復死刑的行政命令，反觀台灣絕對無廢死的空間。要求法官正視本案犯人對兩歲以下孩童所做，連成人都難以忍受的虐待；並且犯錯後又全盤否認的惡質態度。判決死刑，以實際行動展現我國對於虐童零容忍的決心。洪孟楷提到，犯人對兩歲以下孩童所施暴行為，連成人都難以忍受，事後更全盤否認，態度惡劣。他呼籲法官判處死刑，以實際行動展現我國對虐童零容忍的決心。洪孟楷指出，正義與法令是保障好人，絕非包庇壞人，剴剴已不幸離世，但他的離開是有機會保護更多孩童。他承諾，未來會期也會與相關團體合作共團研議，推動「兒童托育服務法」立法，用法制化讓社會必須的收出養有更完善的保障。洪孟楷強調，重視兒虐案件、兒童權益不容忽視，這都是他過去、現在、未來永遠不變的主張。他再次重申，支持虐兒致死唯一死刑，社會正義應還給被害者的正義。
剴剴案社工開庭！她挺孕肚出現 再曝去年和家人日本「休息」遭限制出境
去年曾轟動台灣社會的北市兒童剴剴虐童案，北檢偵結後也披露剴剴慘況，指出其腿被打到變形、指甲被拔光、牙齒被打斷，生殖器也被燒刀焦黑，全身上下沒一塊好肉。北院6日上午也針對社工陳尚潔涉嫌過失致死罪等開庭，開庭前兒盟也派人護送已經身懷六甲的陳尚潔進入庭內，更意外揭露陳尚潔去年11月與家人前往日本休息，且至今對於相關案件證據仍推辭表示待與辯護人討論，經檢察官建議限制出境後，法官也當場諭知陳尚潔限制出境出海8個月。北院開庭前，有一群媽媽自主號召前往北檢拉布條抗議，怒批兒盟竄改真相、要求社工從重量刑。開庭前，陳尚潔也在兒盟發言人王定正等人團團包圍下現身在法庭門口，直到其進入法庭後眾人才意外發現陳尚潔已懷孕六甲的事實。法庭上當法官詢問陳尚潔對於檢察官認為其偽造工作紀錄，有過失致死等罪嫌，陳尚潔僅表示，起訴書的內容過於龐雜，有些檢察官所提到的事情她沒有做，而律師也在一旁表示後續將針對爭執與不爭執事項與陳尚潔討論。而法官也當庭詢問陳尚潔為何在去年11月18日出境，陳尚潔僅表示當時是與家人一起去日本休息；惟針對是否有登載工作紀錄不實部分，陳尚潔否認犯罪，並強調所有程序都是依《社工服務法》進行，且會以手邊筆記方式登記，事後再登載；其律師也補充表示，陳尚潔並非居托中心的訪視員也非主責社工，其每月均有前往訪視與不定時電話訊息聯絡，主張仍應就收出養流程與社政系統分工來釐清，否則將會影響其職責判斷，同時希望法官能再給予3個月的時間，針對檢察官所附相關證據來做陳述。對此剴剴案的訴訟辯護人也反批，剴剴案發生至今已1年多，但陳尚潔對於相關事實與證據仍不願表示意見，僅不斷表示仍須與律師再討論，明顯有延滯訴訟之情形，且其先前從未提過訪查筆記一事，先前扣押也未見，如今卻又再提出，疑似有事後不斷填載多次版本之情形。檢察官則表示，如今案發也於1年，其卻尚未提出任何辯護策略，一直說要討論，甚至在去年出國與家人休息，當庭建議法官對其限制出境，法官也當庭諭知其限制出境出海8個月。
「剴剴案」後兒福聯盟改隸衛福部 林月琴：更有效掌握團體業務
一歲男童「剴剴」遭保母劉姓姊妹虐死案發生後，因負責收出養兒童的「兒福聯盟」隸屬教育部管轄，引發主管機關對出養業務不了解的爭議。立委林月琴13日證實，經過數個月的努力，兒福聯盟已成功改隸衛福部管轄，未來可望能更有效地監管及支持兒福盟的工作。林月琴表示，她一直在密切關注剴剴案的收出養管理相關修法及流程進度，在3月28日的質詢中，她發現兒福聯盟的主管機關隸屬於教育部，但教育部對收出養業務了解不足，無法有效管理兒盟的社會福利工作。林月琴與立委郭昱晴在5月13日的協調會中，要求將兒福聯盟改隸至衛生福利部管理。她說，兒福聯盟員工中有四分之三是社工，業務涵蓋收出養、弱勢家庭服務、親子館等，這些工作主要屬於社會福利範疇。因此，她建議並要求將兒福聯盟的主管機關改隸為衛生福利部，以便更好地監管及支持兒盟的社會福利工作。林月琴13日收到衛福部的公文，內容指兒福聯盟已於9月3日正式改隸至衛生福利部管轄，名稱由原本的「財團法人中華民國兒童福利聯盟文教基金會」刪除「文教」，改為「「財團法人中華民國兒童福利聯盟基金會」。林月琴表示，希望這一變更，能更有效地避免主管機關無法掌握團體業務運作與經費用途的問題。
孩子消失中2／新生兒死亡率創15年新高 保母照顧致死重傷「每年都有」
剴剴虐童事件曝光後，已經面臨嚴重少子化的台灣社會，究竟是如何照養兒少？CTWANT記者調查，2023年新生兒13萬5571人，較前一年少3415人，再創新低，不幸的是，台灣新生兒死亡率竟連3年上升，2022年千分之2.8，創下15年來新高，兒虐致死案件年年發生。「一個醫療衛生都在進步的台灣，怎麼嬰兒與新生兒的死亡率反而很高？而且偏鄉縣市最高？可見是醫療分配不均。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧告訴CTWANT記者，社福系統分工「過度專業」，產生漏接的灰色地帶。另一位專家則指出，社會普遍輕忽兒少照顧者的風險。衛福部統計，2022年台灣嬰兒死亡率千分之4.4，為近14年來新高；新生兒死亡率千分之2.8，創下15年來最高，在經濟合作暨發展組織（OECD）會員國中排名末段班。婦產科醫師出身的衛福部長薛瑞元認為有3大原因，包含染色體異常、早產、意外，其中意外又以趴睡造成寶寶窒息或猝死為大宗。「衛福部歸因於高齡生育和人工生育，但統計學卻打臉。」周明湧說，根據衛福部107年度衛生福利統計動向，105-106年及107-108年度嬰兒死亡率排名前3者皆為花蓮縣、臺東縣、屏東縣，且縣市間嬰兒死亡率最高與最低之差距由3.57倍增加為4.87倍。新生兒死亡率部分，105-106年度排名前3者分別為花蓮縣、屏東縣、高雄市，107-108年度則是花蓮縣、澎湖縣、屏東縣，縣市間最高與最低之差距由4.89倍上升至5.44倍。剴剴案爆發後，兒福聯盟連辦2次道歉記者會以平息社會大眾怒火，此事件也凸顯社福系統多頭馬車的問題。（圖／記者方萬民攝）周明湧指出，偏鄉新生兒死亡率顯然偏高，「這幾年私醫制度盛行，如果將生育率依據地區分別統計，很多偏鄉地方並沒有少子化，但是他們卻遇到缺乏醫生的問題。」薛瑞元透露，未來將會推動「優化兒童醫療照護計畫」，將強化兒科醫師訓練機制、讓早產兒又急又重的問題可就近得到照顧，並增加聯合評估與早期療育的量能。除了新生兒、嬰兒死亡率上升，兒虐致死案也不斷發生。2015年高雄，保母杜苡彤與男友高嘉華虐死1歲10個月男童；2018年台北，保母覃燕屏摔死6個月大男童；2019年高雄，保母徐若語虐打羅姓幼童致死；2020年基隆，保母劉庭妌虐死2歲9個月陳姓男童；2022年台中，保母蔡琪婷虐死1歲女嬰。根據2021年朝陽科技大學幼兒保育系施品竹的研究論文《司法案件中居家保母與嬰幼兒事故傷害之分析》，2011年至2020年5月28日居家保母與嬰幼兒事故傷害之108筆案件進行分析，共有109位受害者與 118 位被告，其中有69位受傷、40位死亡。為什麼會發生？分析保母虐童案的判決書，原因主要是不耐孩童吵鬧、難帶，因此以暴力攻擊或虐待來宣洩怒氣。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為，社會普遍輕忽照顧者的風險，總認為「有愛就可以勝任」，而忽略其專業價值，也缺乏給予照顧者實質資源的支持。以剴剴案為例，原生家庭無力照顧剴剴，因此由新北市社會局轉介給兒福聯盟媒合收養家庭，在等待過程中暫時安置於劉姓保母家，除了收出養媒合單位（兒福聯盟）社工需定期訪視，針對劉姓保母，台北市社會局居托中心也有一套既有的訪視制度。立委林月琴受訪時指出，剴剴去（112）年9月被送到保母家，兒福聯盟與最了解保母的居托中心之間完全沒有任何聯繫，從頭到尾兩邊都不互相溝通，訪視方式也大不相同，所以沒有辦法第一時間發現問題。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧認為，每當發生兒虐事件，政府總把責任推給民間機構，事實上，想從根本解決問題必須從源頭改革起。（圖／記者劉耿豪攝）周明湧認為目前社福系統過度專業分工，所以責任難以歸屬。「如果今天政府委託兒福聯盟承辦收出養，從出養社工、收養社工、安置社工（可以說是機構、寄養家庭、保姆督導的社工）都由兒盟承辦，一條龍的服務比較能自行把關。但是這次兒盟是信任居托中心給的名單，因為不是自己管理的保姆，當保姆說不方便探視的時候，兒盟礙於合作與信任也不好說什麼。自然這個灰色地帶成了最後一根稻草。」另外，目前針對保母等照顧者也無心理評估機制。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆說，「為什麼保母的人性會消失？這是很值得探討的問題，如果能建立一套問卷，定期評估這些保母的心理狀態，或許也能提早預防悲劇，不過這也需要足夠的預算支持。」
剴剴之死／家屬收知情者報密：內容讓人睡不著 苦求「這些家長」站出來
1歲男童剴剴遭劉姓保母姊妹虐死案餘波盪漾。家屬友人透露收到知情人士報密，且內容讓他徹夜不眠，呼籲給劉姓姊妹照顧過小孩的家長們，如有發現異狀務必站出來。一名網友在媽媽社團轉發男童親友文章，指出最近又收到知情人士訊息，但礙於偵查不公開「只能忍耐」，無法把這個讓他整夜無法入睡的消息公開。親友也呼籲曾給劉姓保母姊妹帶過小孩的家長們，如果發現異狀或問題要勇敢站出來，「無論你手上證據有多少，孩子心理的傷是永遠的」，強調大人不願意站出來，往後還會有更多孩子受傷，「我需要更多的人證、物證，在此拜託大家了」。回顧這件駭人虐童案，劉姓保母每月從兒福聯盟領取3萬元薪水，卻與姊妹將剴剴虐至體無完膚，還拒絕承認拔光孩子雙手指甲、凌虐孩子到牙齒剩8顆、髖部及雙腿變形、燒黑生殖器。另劉女的羈押期將在5月屆滿。處理剴剴收出養的兒福聯盟也成為眾矢之的，遭衛福部、教育部邀請的外部專家及業管單位列出7項重大缺失：出養必要性評估嚴謹度不足、出養前安置無品質檢核機制、出養媒合過程未納外部意見、出養家庭的服務與支持消極、社工人員缺乏足夠教育訓練、督導機制不一難以發揮功能、財團法人管理內部監督缺失。《CTWANT》提醒您：若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
剴剴之死／剴剴遭虐死！兒盟董事長哽咽道歉 快閃拒絕媒體聯訪
北市劉姓保母接受兒福聯盟所託卻將1歲半男童剴剴虐死，震驚社會大眾，衛福部與教育部更列出11大疏失。對此，兒盟27日下午也特別召開記者會，由董事長林志嘉率領出面道歉，並承認確實有不可推卸之行政疏失，但卻拒絕在記者會後接受媒體聯訪。兒福聯盟董事長林志嘉27日下午現身記者會，數度哽咽表示，針對兒虐事件兒盟本應作為安定社會的力量，卻造成社會動盪不安，兒盟有不可推卸的行政疏失，並鞠躬致歉。林志嘉強調，相關事證仍有待檢調進一步調查釐清，兒盟將會完全配合並提供相關紀錄，同時進行3大精進措施，分別為收出養流程精進、社工督導機制改善與社工兒少保護風險敏感度的培訓。林志嘉坦承，兒盟確實有疏漏，但這個結果不應該由社工來承擔全部的責任，相關改善計畫的進行，有大幅增加社工工作，兒盟也將改善社工待遇，提出社工待遇改善計畫，「希望兒盟不僅是孩子的避風港也是社工的保護傘」，必要時將提供除法律與生活協助，針對工時與薪資來做改善，強化社工同仁的福址。林志嘉表示，針對兒盟先前所召開之記者會，他作為董事長未能帶領同仁團結，是身為董事長的失職，對此也代表董事會向全體同仁致歉，兒盟成立以來已服務數十萬名孩童，每年服務約6500名孩童，服務據點更涵蓋全台90%，兒盟要改進，但服務不能中斷，希望可以重拾社會的信賴。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。
剴剴之死／1歲剴剴遭保母「拔光指甲」凌虐致死 監察院出手了
台北1歲男童剴剴由社會局與兒福聯盟轉介給劉姓保母照顧，沒想到劉姓保母竟與妹妹聯手施虐，把人虐死，手段之兇殘，震驚社會。對此，監察院認為，事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題，監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視，已申請立案調查。監察院指出，據報導，新北市1歲男童剴剴，因父母無法照顧，經新北市政府社會局轉介兒童福利聯盟，媒合給台北市劉姓合格保母進行出養前之短期照顧，然日前卻發生男童剴剴遭凌虐致死，包括雙手指甲全被拔光，頭部有多處瘀傷，牙齒剩8顆，雙腿嚴重變形骨折，急救後仍傷重不治，後經醫院緊急通報才揭發此事，引發社會高度重視與關注。監察院認為，事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題，監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視，已申請立案調查。監察委員表示，本案發生之始末經過為何？究現行衛福部社安網脆弱家庭兒少媒合出養安置情形為何？台北市及新北市社會局，針對合作之收出養媒合服務機構之評鑑督導，以及居家托育人員之認證、考核及教育訓練機制為何？此外，衛福部及地方政府針對收出養媒合機構、居家托育人員涉不當對待兒少案件，有何監督及督導機制？又本案相關主管機關及委託機構人員於通報、訪視、處遇流程是否涉有違失？現行收出養媒合服務制度及執行有何需改進之處？均有調查釐清之必要。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。
剴剴之死／衛福部、教育部稽查列「7重大缺失」 兒盟預計週三說明
北市男童遭劉姓保母姊妹虐死震驚社會，衛福部與教育部22日邀請專家及兒福聯盟，針對110年至112年之會務、財務及收出養業務進行檢查，經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員後，列出7項重大缺失，並要求兒盟2個禮拜內提出檢討改善報告。對此，兒盟發言人王定正表示，兒盟會在時間內提出報告，並預計於週三（27日）對外說明。衛福部與教育部於3月22日邀請10名外部專家及業管單位共15人至財團法人兒童福利聯盟文教基金會共同聯合查核，就110年至112年之會務、財務及收出養業務進行檢查。衛福部表示，經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員，提出7項重大缺失如下，將要求兒福聯盟2週內提出檢討改善報告，兩部也會積極監督落實情形，俾協助兒福聯盟更為提升精進，以服務更多有需求的兒童少年及其家庭。衛福部與教育部將於下週發文要求兒福聯盟積極改善，儘速完成相關法令規定事項，以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制，以維護受服務對象之權益並善盡社會責任；至於兒福聯盟的會務及財務檢查結果，將由教育部另行說明。對此，兒福聯盟發言人王定正今（25日）表示，兒盟將在2週內提出檢討改善報告，針對衛福部、教育部所提出的疑慮，不管有幾點，兒盟都會分別做出回應與報告。另外，衛福部先前發函要求兒盟暫時不能增加新的收出養業務，王定正強調，這點兒盟也會全力配合，但既有的業務則持續進行。
剴剴之死／北市男童遭保母虐死 衛福部稽查列兒福聯盟「7重大缺失」
北市男童遭劉姓保母姊妹虐死震驚社會，衛福部與教育部22日邀請專家及兒福聯盟，針對110年至112年之會務、財務及收出養業務進行檢查，經全日檢核書面資料及詢問兒福聯盟人員後，列出7項重大缺失，並要求兒福聯盟2個禮拜內提出檢討改善報告，將積極監督落實情況。一、出養必要性評估嚴謹度不足雖有評估指標卻無具體表單工具，評估結果之審定與確認欠缺外部人員參與共同決策之機制，僅由社工及督導之主觀判斷，客觀性及妥適性顯不足，難謂符合兒少最佳利益。二、出養前安置無品質檢核機制運用居家托育人員（保母）安置照顧，對於保母的招募、合作、簽約、訓練、管理與退場機制等，缺乏完整且周延的規劃與設計，未從負責管理保母之主管機關或運用工作技巧及檢核工具等方式，進一步瞭解兒童受照顧品質。三、出養媒合過程未納外部意見媒合收養家庭過程的篩選、評估討論至最後結果，由社工與督導判斷及內部會議決定，未有外部專家共同討論，缺乏客觀且周延的團體決策機制。四、出養家庭的服務與支持消極轉介出養人福利服務案量偏低，未符兒童權利公約「讓兒少留在原生家庭生活成長」之精神，積極提供各式支持之福利與資源及服務；另無明定安排原生家庭會面之頻率與方式等措施，親情維繫仍應重視。五、社工人員缺乏足夠教育訓練訓練欠缺充足的出養必要性評估課程，及對於案童安置照顧期間的風險辨識、兒少保護議題、特殊需求兒少議題、特殊事件的處理等相關課程與訓練，亦無相關評核機制檢視訓練有否達到提升專業知能之效益。六、督導機制不一難以發揮功能督導機制個別差異性大，未規範明確督導機制、頻率及方式，無法即時且適時提供社工支持與指導，督導系統負有維護服務品質穩定之責，實應檢討並重新建置完善機制。七、財團法人管理內部監督缺失未有專任或兼任稽核人員執行內部稽核書面紀錄，且控制作業未涵蓋所有作業面向；董事為無給職，未支領車馬費，惟查有應迴避而未迴避情事；另原設監察人110年辭職迄未遴選，未能發揮內部監督之機制及功能；組織架構實際設置執行長及策略長，惟其權責與職能分工，並未見於兒福聯盟之任何書面規章。衛福部表示，與教育部將於下周發文要求兒福聯盟積極改善，儘速完成相關法令規定事項，以及完整規劃收出養服務相關程序、流程與內外部服務品質控管機制，以維護受服務對象之權益並善盡社會責任；至於兒福聯盟的會務及財務檢查結果，將由教育部另行說明。
剴剴之死／衛福部檢討雙北服務斷點釀悲劇 新北社會局：斷章取義
台北1歲男童剴剴遭保母虐死案件震驚全台，而衛福部21日在行政院會公布告「出養童受虐事件辦理情形及策進作為」，點出雙北和兒福聯盟的4個服務斷點，包括新北市社會局樹鶯社福中心開案服務，著重家庭經濟議題，未對案童出養必要性評估，而至今尚未結案，卻從去年8月後就沒有訪視案童紀錄，新北市社會局則認為檢討報告斷章取義，並發表三點聲明駁斥。社會局長李美珍表示，社會局服務皆依照專業與兒童最佳利益進行，從案家的描述到法院的裁定書，全都清楚說明在社會局全力協助扶養資源下，案家出養意願堅定且撫養能力有限，為了剴剴的最佳利益，出養為專業與兒童最佳利益綜合考量下的選擇。此外，新北也代家屬向兒福聯盟積極反映，希望繼續由原保母照顧，中央系統也有相關資料。社會局依照家屬意願，結合專業評估，絕對以兒少最佳利益優先，而非衛福部指稱之情事。李美珍提到，收出養評估依現行法規由收出養媒合機構進行，依據兒童及少年福利權益及保障法第15條第一項，及第16條第二項，收出養業務由中央主管，且必要性評估就是收出養媒合機構負責。李美珍表示，社工與社福中心在轉介兒福聯盟前，也有評估案家家庭狀況，並提供照顧服務，希望讓案主持續在原生家庭生活，因案家出養意願堅定，才有後續出養服務，相關紀錄中央系統都有，現行法規白紙黑字，不容前後顛倒。社會局也強調，新北持續關懷案家，第一線社工的努力不能被忽視，在中央的系統皆可以看到，9月1日新北陪同案家前往兒盟簽約出養，10月24日也與兒盟社工通話，針對案家，新北至今尚未結案，從接案第一時間至今持續關懷，第一線社工的付出不容抹煞。李美珍指出，嚴肅的檢討服務流程，確實的反應服務困境，是我們謹慎面對這份報告的態度。在衛福部要求檢討報告前，社會局就已經邀集專家學者共商解決對策，同時與北市共同檢討現有政策，因此才有了基北北桃7+1，以及15日於衛福部的簡報。社會局希望完整將第一線服務情況與困境與中央對話，務實的檢討現況，才會有務實的對策。因此新北絕對會在中央要求的時限內完成報告，共同完善兒少照顧網絡。《CTWANT》提醒您：若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
剴剴之死／衛福部控沒訪視 新北市發3聲明回擊：中央系統都有資料
1歲男童剴剴（化名）遭劉姓保母姊妹凌虐致死，掀起各界憤怒與關注。衛福部今（21日）向行政院報告時，提及新北市府無男童是否出養及訪視紀錄，引發外界議論。新北市社會局對此提出3點反駁，與希望就前線情況與中央對話，強調有務實檢討才有務實對策。對於衛福部在「出養童受虐事件辦理情形及策進作為」，直指新北市府未對男童評估是否出養及無訪視紀錄，社會局長李美珍表示應理性檢視現行中央法規並改善制度漏洞，呼籲中央應帶頭審視與精進服務流程以避免「漏接」。如此片面資訊指摘第一線同仁明顯有失公允。社會局也發出3點聲明駁斥。第1，從案家描述到法院裁定書，均清楚說明在社會局全力協助下，案家出養意願堅定且撫養能力有限；從剴剴最佳利益出發，出養為專業與兒童最佳利益綜合考量選擇。新北市也有代家屬向兒福聯盟積極反映由原保母繼續照顧，「中央系統也有相關資料」。強調社會局依家屬意願並結合專業評估，絕對以兒少最佳利益優先，情事非衛福部所指。第2、收出養評估均依現行法規，「白紙黑字不容扭曲」。《兒童及少年福利權益及保障法》第15條第1項、第16條第2項，收出養業務屬中央主管，且必要性評估由收出養媒合機構負責，社工與社福中心轉介兒盟前有評估案家家庭狀況、提供照顧，希望讓案主繼續於原生家庭生活，惟因案家出養意願堅定才有後續，「相關紀錄中央系統都有」。第3、新北市第1線社工努力不能被忽視。中央系統皆可看到，9月1日新北陪同案家前往兒盟簽約出養；10月24日與兒盟社工通話。且新北市從接案至今均針對案家持續關懷，社工付出不容抹煞。李美珍指出，在衛福部要求檢討報告前，社會局就已邀集專家學者共商解決對策，同時與台北市共同檢討現有政策，因此才有「基北北桃7+1」以及上週五於衛福部的簡報。《CTWANT》提醒您：若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
剴剴之死／1個月內！教育部將「查核兒福聯盟」 最重廢止設立
立委郭昱晴今（21日）在立法院質詢時，詢問兒福聯盟主管機關之一的教育部，會如何處置剴剴案。對此，教育部次長林騰蛟直言，確實有檢討空間，將和衛福部在1個月內對兒福聯盟進行專案查核。根據法規，主管機關得予糾正，屆期不改善者，主管機關得廢止其許可。林騰蛟今（21日）到立法院教文會進行落實特教法的專題報告並備質詢，會中提到，針對剴剴這起重大社會案件，涉及違反兒少法令的規定，教育部和衛福部將會在1個月內對兒福聯盟進行專案查核。根據《財團法人法》規定，主管機關得予糾正，並命其限期改善，屆期不改善者，主管機關得廢止其許可。衛福部方面，則提出「實務面」、「制度面」及「法制面」三面向作為。實務面，加強地方社政主管機關角色，包含對居家托育服務人員及媒合機構之監督，並建立地方政府複訪機制；完善媒合機構服務品質內控與督導機制，訪視報告應交督導審視並報地方主管機關、研商機構社工訪視頻率，並建立訪視應注意事項列表；強化保母督導管理機制，對於照顧家外安置兒童之居家托育人員，規範嚴謹之資格條件、教育訓練及訪視頻率、檢視篩選機制妥適性、強化教育訓練及完善督導考核機制，並研議較優薪資待遇；增進專業人員兒虐敏感度、辨識能力及專業知能。制度面，應由地方政府評估出養必要性及安排出養前之安置照顧服務；研商訪視頻率並訂定相關指引，強化保母全日托監督機制；出養兒少適用委託安置流程，相關經費由地方政府支應，如有不足，中央予以協助；加強社衛政合作，針對脆弱家庭未滿3歲子女、接受政府委託安置及出養兒童，由地方社政主管機關造冊予衛生主管機關，指定幼兒專責醫師，關注兒童發展及受照顧情形；檢討重大案件處理機制，以個案為中心之原則思考問題，非以機關內部分工思考。法制面，修正兒童及少年福利與權益保障法，整合兒少保護與脆弱家庭通報機制，落實分級分類派案，儘速提供訪視、評估與服務；強化地方政府在收出養服務流程之權責與角色，對收養家庭提供支持服務，並強化兒少安置服務資源管理；制定兒童托育服務法，強化托育服務機構之管理、不當對待案件之處理機制、負責人及托育人員消極資格審查，及提高違法之托育人員及托育機構之處罰強度。