李成鋼
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川習會將登場！ 美媒喊話川普「應拒絕出賣台灣」
川普第二任期至今最受矚目的外交行程「川習會」30日將在韓國登場。英國《衛報》指出，台灣與關稅、稀土、俄烏衝突並列四項主要議題。美國《華爾街日報》則評論，考量台灣在地緣戰略的重要性，若川普真心追求世界和平，本周就不該在談判桌上出賣台灣。《衛報》分析，本次會談的首要目標是為美中貿易關係尋求新突破。川普先前威脅，若中國不撤回稀土出口的嚴格限制，11月起加徵100％關稅。他在飛行途中表示，對與習會晤「抱持樂觀」，雙方有望在黃豆貿易與芬太尼管制等議題上取得共識。中方代表李成鋼也透露，兩國已在多項經貿議題達成初步共識。然而，最令華府不滿的仍是稀土。中國近月以國安為由，再度收緊稀土及相關技術出口，川普對此極為不滿，指責北京利用供應鏈當武器，並稱美方將加速推動替代來源，現已與澳洲、日本等國簽署稀土合作協議，希望藉此降低對中國的依賴。儘管如此，稀土議題仍被認為是川習會最具火藥味的議題之一。外界仍非常關注台灣問題。川普在啟程前表示，台灣將是川習會主題之一。根據美國一貫政策，華府承認北京政府，但同時持續向台灣提供防衛性武器。川普過去對台立場曖昧，一方面強調「維護承諾」，另一方面又視台灣為「經濟對手」。國務卿盧比歐日前則對外保證，外界無須擔心美方為了貿易放棄台灣，強調「沒有人在考慮那種事」。《華爾街日報》在社論「習近平給川普的台灣考驗」中指出，北京此行目標之一，是試圖說服川普削弱美國對台灣民主的支持。該報分析，習近平的戰略與普丁對烏克蘭的手法如出一轍，透過敘事操作，使國際逐漸接受「台灣是叛亂省分」觀點，為潛在武力行動創造正當性。文中警告，美國無需明確表態是否願意保衛台灣，但川普若在台灣問題讓步，不僅削弱台灣自身防禦信心，還會破壞美國對外威懾力，反而無助於川普達成目標。台灣作為第一島鏈的一環，從地緣政治到價值觀的各項標準都符合美國利益，文末結論「川普若想對世界和平有所貢獻，本周就該拒絕出賣台灣」。
川習會倒數！美中吉隆坡談判達初步共識 稀土與大豆成焦點
「川習會」之前，美中26日於馬來西亞舉行貿易談判有重大進展。美國財長貝森特26日表示，雙方已就稀土管制、貿易等問題，達成「非常正面的協議框架」，供美中領袖會晤時進一步確認。中國副總理何立峰說，希望美中相向而行，進一步積累互信、管控分歧，拓展互利合作，推動雙邊經貿關係，邁向更高水準。美中代表25、26日於吉隆坡的全球第二高建築「默迪卡118大廈」進行第5輪貿易談判。美方代表團包括貝森特、貿易代表葛里爾，中方則由何立峰領軍，成員包括貿易代表李成鋼等人。美國總統川普與中國國家主席習近平已敲定30日於韓國慶州舉行會談。昨日為出席東協峰會，抵達吉隆坡的川普告訴媒體，他有信心在未來幾天和習近平會晤時達成協議。他並暗示有可能與習近平在中國和美國舉辦會晤。川普說，「我們已同意會面。我們爾後將於中國會晤他們，之後也將在美國華府或海湖俱樂部會面。」貝森特在談判結束後表示，歷經2天談判，美中已準備好達成協議，此次會談富有建設性、影響深遠，為川習會構建「非常正面的框架」。李成鋼則說，美方立場很強硬，但中方立場也很堅定，但雙方已達成初步共識，下一步將會各自履行內部報批程序。貝森特並說，中國將「大量」購買美國大豆，他期待美中領袖屆時能確認相關共識，並補充道，此次談判與以往有所不同，主要目的是為「川習會」鋪路。他形容會議氣氛愉快，「相信情況已好轉，沒有必要再額外徵收100％關稅。實際上已不可能了。」貝森特還不忘感謝川普，稱他提出100％關稅威脅，「給我很大的談判籌碼」。不過，他也強調，川、習30日在韓國會晤時，是否延長貿易休戰協議，將由川普做決定。貝森特表示，中國擴大管制稀土將延後一年。此外，貝森特也告訴NBC新聞，川普很可能會在明年初，大約就是2月17日農曆新年前，前往北京會見習近平，且習也有回訪華府的計畫，約在明秋的二十國集團（G20）峰會前。大陸央視昨日報導，美中貿易談判「圍繞在美對華海事物流和造船業301措施、延長對等關稅暫停期、芬太尼關稅和執法合作、農產品貿易、出口管制等雙方共同關心的重要經貿問題，進行坦誠、深入、富有建設性的交流磋商」。
美中經貿談判有進展！美財長：中國暫緩稀土出口限制、重啟大豆採購
美中貿易談判傳出正面進展。根據《路透》報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於10月26日接受美國電視節目訪問時表示，中國將恢復大規模採購美國大豆，同時延後原訂實施的稀土出口管制政策，為期一年。此一動向，被視為兩國貿易緊張局勢出現降溫訊號。貝森特在《面對全國》（Face the Nation）節目中指出，中國預計恢復採購的大豆數量「相當可觀」。他亦於《本週》（This Week）節目中透露，美國總統川普與中國國家主席習近平預定於30日正式宣布一項貿易協議，屆時將公布大豆與稀土等項目協議內容。他強調：「我相信我們的大豆農民會對本季以及未來數年的前景感到非常滿意。」此次聲明，是在馬來西亞吉隆坡舉行為期兩天的第五輪美中貿易磋商後發表。雙方在談判中達成一項「實質性的框架協議」，美方表示不再考慮對中國商品加徵關稅，而中方則同意延後稀土出口限制，並重啟美國農產品採購，特別是大豆。此外，貝森特也提及另一項進展，即中國短影音應用程式TikTok的美方接管案，相關交易細節已經敲定，預計川普與習近平將於本週完成該項協議。貝森特補充指出，川普總統先前提出的高額關稅威脅，在談判中成為推動進展的關鍵因素。他表示：「我們現在已經不再考慮進一步加徵關稅，而中方也將重新檢視其稀土出口政策。」中方代表、國務院副總理何立峰則在會後表示，中美之間的經貿往來「合則兩利、鬥則俱傷」，並稱雙方已在多項議題上達成初步共識。中國商務部國際貿易談判代表李成鋼亦指出，雙方針對301條款、農產品貿易與執法合作等主題進行了「坦誠且深入」的討論。根據白宮方面證實，川普與習近平將於本月30日在韓國舉行會晤，並共同發表貿易協議聲明。貝森特強調，這不僅是一項貿易成果，更標誌著美中雙邊關係正邁向穩定發展。
美指責北京「控制全球科技供應鏈」！陸商務部回擊：製造恐慌、以己度人
美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）於美東時間14日接受《CNBC》採訪時，指責中國試圖透過稀土出口限制來控制全球科技供應鏈。對此，中國商務部16日痛批，美方的解讀嚴重曲解並渲染誇大中方措施，故意引發不必要的誤解和恐慌，同時也向華府喊話：「中方希望美方能夠認識到自身錯誤行為，與中方相向而行，回到對話協商的正確軌道上來。」據《CNBC》報導，北京於10月9日宣布對稀土出口實施全面管控，將銪、鈥、鉺、銩、鐿5種稀土元素納入出口管制名單，導致總共17種稀土金屬中，就有12種遭限制出口。川普隔天隨即在「Truth Social」上發文痛批中國「變得非常敵對」，並揚言將取消原訂在10月底舉行的川習會，同時警告可能將在11月1日起對中國輸美商品徵收100%關稅。然而，他12日卻態度軟化，宣稱美國希望「幫助中國，而非傷害中國。」接著，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）則在13日接受《福斯財經網》（Fox Business）主播巴蒂羅姆（Maria Bartiromo）訪問時，澄清川普威脅的「100%對中關稅不一定會實施」，且預期川習會仍將如期舉辦。他還認為，中方擴大稀土出口管制或許是出於3種原因：試圖轉移國內經濟低迷的焦點；掩蓋其透過購買俄羅斯與伊朗石油，資助戰爭的行為，或企圖在川習會前爭取談判籌碼。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）如今也在14日接受《CNBC》採訪時，指控中國試圖控制全球科技供應鏈，且北京的措施將對全球半導體、人工智能、智慧型手機等多個產業造成廣泛影響。他補充，美國是否對中國輸美商品課徵100%的新關稅，取決於北京的行動，並透露川普仍希望與中國合作，且自己相信有機會解決關鍵礦產限制的爭議。據《新華社》報導，中國商務部新聞發言人何詠前對此回應，中美9月舉行馬德里經貿會談後，美方不顧中方反復勸阻，短短20多天，密集推出20項對華打壓措施，嚴重損害中方利益，破壞雙方經貿會談氛圍。尤其是9月底，美方還祭出出口管制實體清單穿透性規則，事實上將數千家中國企業延伸列入「實體清單」﹔同時，不顧中方磋商誠意，執意於10月14日落地對華造船301調查港口費措施，對中方利益造成嚴重損害，消極影響極為惡劣。何詠前指出，中方對美方一系列做法強烈不滿，堅決反對。希望美方珍惜經貿會談成果，立即糾正錯誤做法，中方願與美方在相互尊重基礎上，通過平等對話的方式妥善解決各自關切。何詠前續稱，中方近期祭出稀土出口管制措施是依據法律法規，完善自身出口管制體系的正當做法，目的是防止稀土非法流向大規模殺傷性武器等不當用途，更好維護中國國家安全和全球共同安全。此次納入管制的境外稀土產品，只包括中國出口管制清單裡已經列管的稀土磁材及相關零部件、稀土靶材等產品。在措施發布前，中方向美、歐、日等多個國家和地區作了通報，澄清政策目標，減少誤解誤判，部分國家和地區表示理解，願意並正在與中方積極開展溝通協作；而中方也就出口管制措施與相關國家和地區繼續就便利化開展友好溝通。談及對涉美船舶收取特別港務費，何詠前透露，當地時間8月27日至29日，商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼赴美國，與美方圍繞落實中美兩國元首通話共識，就中美經貿關系、落實中美經貿會談共識等問題進行交流溝通，並就美對華造船等行業301調查限制措施等向美方提出交涉。近期，中方按照兩國元首通話共識和中美經貿會談共識，一直主動與美方就301調查限制措施進行磋商溝通，秉持建設性姿態，並提出相關合作建議。但美方態度消極，執意實施限制措施，中方不得不採取反制措施，包括依法依規對涉美船舶收取特別港務費。何詠前放話，美對華造船等行業301調查及限制措施是典型的單邊主義和保護主義做法，嚴重損害中國相關產業利益，也會推高美國內通膨，損害美港口競爭力和就業，美方措施落地確實影響了全球供應鏈穩定、造成全球航運業混亂。中方相關反制措施是被動的防禦行為，是為了維護國際航運和造船市場公平競爭環境的必要之舉。中方希望美方能夠認識到自身錯誤行為，與中方相向而行，回到對話協商的正確軌道上來。何詠前還回擊，美方的解讀嚴重曲解並渲染誇大中方措施，故意引發不必要的誤解和恐慌。實際上，美國的域外管轄措施由來已久，早在幾十年前開始實施。美國自2022年以來多次推出針對中國的半導體出口管制措施，濫用美國最低含量0%、外國直接產品規則等適用全球的域外管轄措施，脅迫各國聯合打壓圍堵中國。美方的說法是在「以己度人」，這恰恰證明美方自己在不斷泛化國家安全。全球的供應鏈安全穩定需要包括美國在內的世界各國共同維護。
美中談判達成「TikTok」框架共識！川習本週五通話拍板
美中貿易談判14日、15日在西班牙首都馬德里（Madrid）展開。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）15日確認，雙方談判代表已就TikTok的所有權達成框架協議，美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平預計將於本週五（19日）通話，以批准這項協議。中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼15日傍晚也表示，中美雙方就以合作方式妥善解決TikTok問題、減少投資障礙、促進有關經貿合作等達成了基本框架共識。貝森特15日在馬德里舉行的貿易談判後，正式宣布美中雙方已就TikTok的未來所有權達成協議框架。這份協議正值TikTok面臨9月17日最後期限之前，屆時其中國母公司「字節跳動」（ByteDance）必須出售美國業務，否則將因國家安全疑慮而被迫退出美國市場。貝森特強調，協議只是框架，但已為最終落實奠定基礎。他同時透露，雙方將在大約1個月後於另一個地點展開新一輪談判，顯示美中在貿易與科技領域仍有持續互動的意願。這場談判不僅牽動著全球最受歡迎的短影音平台，也直接影響到數以千萬計的美國年輕用戶。美國政府長期關切TikTok的數據處理問題，擔心其可能將用戶資訊分享給北京，進而威脅國家安全。這也是川普政府自任內以來持續推動TikTok分拆或出售的核心理由。川普在15日稍早的談話中，透露將於19日與習近平直接通話，批准這項協議。他暗示，雙方已經就1家「年輕美國人非常想要拯救的公司」達成共識，並表示協議的結果將令年輕人「非常高興」。雖未點名，但外界普遍認為川普所指的正是TikTok。另據《新華社》報導，李成鋼在會談結束後中方代表團舉行的記者會上表示，過去兩天，中美雙方積極落實兩國元首通話重要共識，充分發揮中美經貿磋商機制作用，在相互尊重、平等協商的基礎上，就TikTok等雙方關注的經貿問題進行了坦誠、深入、建設性的溝通。關於TikTok問題，李成鋼表示，中國一貫反對將科技和經貿問題政治化、工具化、武器化，絕不會以犧牲原則立場、企業利益和國際公平正義為代價，尋求達成任何協議。中方將堅決維護國家利益和中資企業合法權益，依法依規開展技術出口審批。同時，中國政府充分尊重企業意願，支援企業在符合市場原則基礎上，開展平等商業談判。記者會上，中國國家互聯網資訊辦公室副主任王京濤在回答媒體提問時指出，中美雙方在充分尊重企業意願和市場規律的基礎上，就通過TikTok美國使用者資料和內容安全業務委託運營、演算法等智慧財產權使用權授權等方式解決TikTok問題，達成了基本共識。中國政府將依法審批TikTok所涉及的技術出口、智慧財產權使用權授權等事宜。王京濤補充，中國政府一貫堅定支援維護中資企業的合法權益，支援企業在海外積極佈局發展。希望美方能夠按照雙方達成的共識，為包括TikTok在內的中國企業在美持續運營提供開放、公平、公正和非歧視的營商環境，推動中美經貿關係穩定、健康、可持續發展。「中方之所以同意與美方達成相關共識，是因為我們經過評估判斷，這種共識符合雙方的利益。」李成鋼表示，通過對TikTok問題的討論，雙方進一步認識到穩定健康的中美經貿關係的重要性。雙方團隊將繼續保持密切溝通，就相關成果檔細節進行磋商，並各自履行國內批准程式。然而，李成鋼點出，中方注意到，在中美經過一系列經貿磋商之後，美方仍然在不斷擴大對中國實體的制裁。美方泛化國家安全，不斷擴大對中國實體的制裁清單，長臂管轄的手越伸越長，這是典型的單邊霸淩行徑，有違國際法和國際關係的基本準則，中方對此堅決反對，並在會談中向美方提出了嚴正關切。李成鋼也強調，中美雙方經貿會談的成果來之不易，美方不能一方面讓中方照顧美方的關切，另一方面又持續打壓中國的企業。中方敦促美方糾正錯誤，儘快取消這些限制措施，與中方相向而行，共同維護來之不易的中美經貿磋商成果，推動雙邊經貿關係健康、穩定、可持續發展。
美中貿易談判今馬德里續談！川普政府擬第4度展延TikTok禁令期限
美中高層官員於14日在西班牙首都馬德里（Madrid）展開新一輪貿易會談，討論焦點涵蓋貿易關稅、俄羅斯石油交易，以及中國短影音平台抖音海外版「TikTok」在美國的未來。這是4個月來雙方第4次於歐洲城市會晤，旨在阻止雙邊貿易關係因美國總統川普（Donald Trump）的關稅政策而陷入全面崩解。據《路透社》報導，美方談判代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）及貿易代表格里爾（Jamieson Greer）率領，中方則派出國務院副總理何立峰，以及商務部黨組副書記兼首席談判代表李成鋼。14日的談判歷時約6小時，雙方將於15日上午續談。外界普遍認為，此次會談不會有重大突破，最可能的結果是美國將再次延長TikTok禁令的期限。依規定，中國科技巨頭字節跳動（ByteDance）必須在9月17日前出售TikTok在美國的業務，否則將遭到封殺。但知情人士透露，川普政府已準備第4度展延禁令期限，使這款擁有1.7億美國用戶的應用程式得以倖免。TikTok此前並未出現在美中談判議程上，但此次被公開列入，顯示川普政府正在為延長禁令尋求政治正當性。不過，這可能引發美國國會兩黨的不滿，因為國會早已立法要求TikTok出售其美國業務。川普在今年1月20日重返白宮後，已3度延長TikTok禁令期限，並數次聲稱已有美國企業準備接手。然而，他近期對TikTok態度仍持續搖擺，稱「可能讓它消失，也可能保留，這取決於中國。我自己覺得沒那麼重要，但我願意為孩子們留下它。」然而，美中談判進展緩慢，尤其涉及TikTok核心演算法的交易，必須獲得北京批准。今年春天美方原有1項計畫，打算將TikTok美國業務分拆為美國投資者控股的新公司，但因中國拒絕與美國新一輪關稅升級而擱置。同時，會談還觸及其他爭議，包括美國對中國的出口管制、關稅政策，以及俄羅斯石油交易等問題。美方要求中國與印度停止購買俄油，並呼籲7大工業國集團（G7）盟友共同對此徵收關稅，以削減莫斯科的能源收入，施壓該國重返與烏克蘭的談判桌。目前，美國已因印度購買俄油而對該國的輸美商品加徵25%懲罰性關稅，但華府尚未對北京實施相同制裁。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）貿易專家、前美國商務部工業與安全事務副部長萊因施（William Reinsch）認為：「除非川普與中國國家主席習近平進行一對一會晤，否則我不期待美中之間有任何實質進展。這些會談的真正目的就是為這場會晤鋪路。」雖然川普多次表達與習近平會晤的興趣，但萊因施指出，中方不會在結果還沒明朗之前就同意相關安排，這次的談判是「雙方測試立場並了解彼此底線的機會。」非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）負責人、前美國貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）也指出，更具體的成果可能會留待「川習會」，例如10月底在首爾舉行的亞太經合組織峰會上宣布。屆時或將針對TikTok、美國大豆出口限制，以及與芬太尼相關的部分中國輸美商品關稅問題，尋求更實質的協商成果。她補充：「坦白說，中國不急於達成協議，除非能在出口管制與關稅方面取得重大讓步。這2項才是他們的核心訴求。而美國目前也不可能在這些方面做出重大讓步，除非中國在美方要求上有所突破。」
搶運潮消退！中對美出口8月驟降33% 總出口增長4.4%「創半年來最低增速」
中國8月對美國的出貨量驟降33%，整體出口增速也放緩至6個月來的最低水準。隨著美國總統川普（Donald Trump）針對「轉口貿易」（transshipments）的政策產生壓力，加上企業提前出貨的動能減弱，出口表現受到了顯著影響。與此同時，中國自美國的進口量也比去年同期下降了16%。據《CNBC》援引海關數據報導，中國8月的總出口若以美元計價，同比增長4.4%，為2月份以來最低增速，也低於《路透社》調查經濟學家預測的5.0%。增長放緩部分反映了基期效應，因為去年同期中國出口創下近1年半來最快的增速。進口方面，8月同比增長1.3%，低於《路透社》預估的3%。這是自6月恢復增長以來連續第3個月上升，但房地產市場持續低迷、就業不穩等因素仍然壓抑需求。隨著川普政府的貿易政策持續對各國的輸美貨品施加壓力，中國越來越依賴替代市場，尤其是東協、歐盟、非洲與拉丁美洲國家。然而，沒有任何單一國家能與美國相提並論。美國仍是中國最大的單一貿易夥伴，截至8月已吸收價值2830億美元的中國商品，而同期中國出口至歐盟則達5410億美元。8月11日，北京與華盛頓同意延長關稅休戰90天，根據彼得森國際經濟研究所（Institute for International Economics），美國對中國進口商品的平均關稅維持在約55%，中國對美國商品的關稅則約為30%。不過，縱使中國首席貿易談判代表李成鋼在8月底訪問華府，雙邊談判似乎仍難以突破。報導補充，為了避開美國關稅，中國出口商過去依賴將貨物轉運至第3國再出口的方式，但這種策略正面臨美方日益嚴格的審查。而美國也在7月宣布，對任何被認定為轉運的貨物徵收40%的關稅。分析人士警告，這可能會在未來數月拖累中國的出口數據。另一方面，1項出口導向的民間調查「RatingDog製造業整體採購經理人指數」（RatingDog PMI）顯示，中國8月製造業活動遠超預期，主要受益於新出口訂單回升，顯示外部需求仍具韌性。此外，中國預計本週稍晚將公布2項重要的通膨數據，包括消費者物價指數（CPI）與生產者物價指數（PPI）。對此，高盛（Goldman Sachs）預測中國PPI仍將「深度負值」，同比下降2.9%，但在北京「反內捲」政策（anti-involution）抑制過度削價競爭，以及上游原物料價格近期上漲的推動下，月度數據可能轉為正值；該行同時預估中國CPI在8月同比下滑0.2%，為「適度負值。」
美中倫敦談判！白宮高層曝條件 稀土出口交換「晶片管制」
美中經貿高層10日在倫敦舉行第2天談判，美國商務部長盧特尼克指會談進展順利。川普總統在白宮坦承，「中國不容易對付」。白宮高層已透露，若北京同意加快稀土出口，川普將放寬對大陸出售晶片的限制。但川普則僅表示，「我們將拭目以待」。美中官員9日在倫敦蘭卡斯特宮（Lancaster House）進行6個多小時的磋商，雙方於10日上午10時40分（台灣時間10日下午5時40分）展開第2天會談，在午餐後繼續進行。盧特尼克在場外受訪時表示，「昨天談了一整天，預計今天也會談一整天。進展順利，我們花了很多時間一起討論。」美中這一輪經貿磋商，美方談判代表為美國財長貝森特、盧特尼克及貿易代表葛里爾。中方談判代表為中國國務院副總理何立峰、商務部長王文濤及國際貿易談判代表李成鋼。盧特尼克與王文濤皆未參加5月的日內瓦會談，此次是新加入談判，凸顯美中雙方商務部執掌的出口管制議題之重要性。白宮國家經濟會議主席哈塞特（Kevin Hassett）9日受訪說，川普政府預計雙方在倫敦「握手」言和後，「美國的任何出口管制都將放寬，而中國也將大量釋放稀土」。但他又說，針對AI晶片大廠輝達（NVIDIA）H20晶片的限制不會取消，「我說的是對其他晶片的潛在出口管制，那些對他們也非常重要」。川普9日則在白宮表示，目前從倫敦收到的都是好消息，他又說「我們和中國的關係很好。（但）中國不容易對付。」對於美方是否會放寬對中出口限制，川普則不願多談，表示「我們將拭目以待」。川普又說，「我們希望開放中國市場。如果我們無法做到，也許就什麼都不弄了。」他並再次強調，中國「多年來一直在占美國便宜」。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚向星媒指出，日內瓦會談後，中美經過多輪交鋒與博弈，基本上摸清了彼此的底線和底牌。美國掌握晶片，中國則握有稀土資源，「這正是雙方的王牌」。美國「對等關稅」的暫緩期即將於7月9日到期，目前美方僅與英國達成相關協議，因此也迫切希望與中國進行會談。顧清揚認為，美方「實際上是希望取得一定成果，以便推動與其他國家的談判進程」。
中美第2輪貿易談判10日續談！白宮官員：雙方將各自讓步
據《彭博社》的報導，美中第2輪在倫敦的貿易談判將持續至第2天，根據1位美國官員的說法，雙方正在尋求緩解關於美國科技產品與中國稀土出口限制的緊張局勢。雙方代表在英國倫敦結束了第1天的談判，地點位於白金漢宮附近的蘭卡斯特府（Lancaster House），這是1座建於19世紀的宅邸。會談歷時超過6個小時，於倫敦時間晚上8點左右結束。該名官員表示，雙方顧問將於10日上午10點再次於倫敦會面。「我們與中國的進展良好。中國並不容易對付，」美國總統川普（Donald Trump）9日在白宮對記者表示，「我目前只聽到一些正面的報告。」美國代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）領銜，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）與美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也參與其中。曾擔任坎托·費茲傑羅公司（Cantor Fitzgerald）執行長的盧特尼克此次出席，突顯出口管制議題在談判中的重要性。對此，貝森特在倫敦對媒體表示，他們進行了一場「很不錯的會議」，而盧特尼克則稱這次談判「卓有成效」。中方代表團由國務院副總理何立峰率領，他未對媒體發表任何評論即離開。隨行人員包括商務部部長王文濤及其副手、中國國際貿易代表李成鋼。自2020年上任以來，王文濤已成為中國國家主席習近平海外訪問中的常見隨行官員，而李成鋼則是資深的貿易官員，曾任中國駐世界貿易組織（World Trade Organization）大使。中國的商務部可視為美國商務部（Department of Commerce）與美國貿易代表辦公室（Office of the Trade Representative）的對應機構。此前，美方已表態願意在獲得中國鬆綁稀土出口限制的保證後，考慮解除部分科技產品的出口管制。稀土材料對各類能源、國防與科技產品至關重要，包括智慧型手機、戰鬥機與核反應爐燃料棒，而中國目前占全球稀土產量的近70%。具體而言，川普政府準備撤銷近期針對晶片設計軟體、噴射引擎零件、化學品與核材料的一系列限制措施。根據知情人士表示，這些行動大多是在近幾週美中關係緊張升高之際實施的。不過，對於是否會解除出口管制，川普尚未給出明確的答覆，僅向記者表示：「我們走著瞧吧」，「中國多年來一直在剝削美國，我們的目標是讓中國市場開放。」白宮國家經濟委員會（National Economic Council）主任哈塞特（Kevin Hassett）9日稍早對CNBC表示，川普政府預期在倫敦與中國握手談和後，「美國的出口管制將會放寬，而中國則將大量釋出稀土供應。」哈塞特在華盛頓的發言，是目前美方最明確的訊號之一，顯示出其願意做出讓步。不過他也補充，美國不會解除對輝達公司（Nvidia Corp.）最先進人工智慧晶片的出口限制，「我說的並不是那種非常非常高階的輝達產品，」哈塞特強調，他指出Nvidia H2O晶片仍將受到限制，這些晶片主要用於訓練AI服務，「我所指的是其他對中國也非常重要的半導體，可能會考慮放寬出口限制。」隨著投資者對談判有望降溫貿易緊張局勢抱持希望，在香港交易的中國股票進入了牛市。而在美國，股市同樣上揚，標準普爾500指數（S&P 500）距離2月高點僅差2%。這是自上個月雙方代表會晤以來的首輪談判，目標是恢復外界對雙方履行瑞士日內瓦協議的信心。當時，美中同意將懲罰性關稅暫緩90天，給雙方時間處理川普政府所認為的「不公平貿易失衡」問題。儘管達成了這項「停戰」協議，但5月的貿易情況並未回暖。中國對美出口出現自新冠疫情開始以來最大幅度的下跌，而美國對中進口也在5月大減近20%。
美中貿易戰持續升溫 前貿易官揭僵局關鍵：中方不知該找誰談
美中貿易戰持續升溫，對全球經濟產生深遠衝擊。美國前駐中貿易代表安凱彬（Christopher Adams）近日指出，雙方缺乏明確的對話機制與信任，是當前僵局的癥結。他強調，美國必須指派具明確授權的談判代表，才能有效推動與中國的貿易談判。川普近期再度強調對中國強硬的貿易政策，包括對部分中國進口商品課徵高達145%的關稅，北京則以最高125%的報復性關稅回應。儘管如此，白宮新聞秘書萊維特（Karoline Leavitt）指出，川普政府正積極推動新一輪貿易談判，目前已收到來自全球18國的正式協議提案，其中也包括與中國的初步協商內容。白宮表示，川普的貿易團隊，包括財政部長班森特（Scott Bessent）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）與國家經濟會議主任哈塞特（Kevin Hassett）等人，近期將與多達34個國家進行會談，以加速推動具體協議。萊維特強調，川普本人對與中國達成協議持樂觀看法，並親自表達談判進展良好。班森特則於投資人峰會中指出，當前美中高關稅局面對雙方皆不可持續，認為各方有意願推動協議，情勢正朝正向發展。根據《中央社》的報導，安凱彬日前在華盛頓國際貿易協會主辦的線上論壇「與中國打交道的藝術」中表示，目前中方對美國談判團隊的權限仍感到不清楚，甚至不知道應與何人協商，這使得談判遲遲無法啟動。他認為，雙方領導人應共同釋出明確訊號，宣布願意啟動談判。安凱彬回顧，2018年川習兩人在阿根廷會晤後，共同宣佈展開「第一階段貿易協議」談判，當時川普親自指派貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）主導美方協商，而中方則由國務院副總理劉鶴擔任對口人選，是促成進展的關鍵。安凱彬建議，美中可透過低風險的通話方式破冰，突破「面子」問題。他指出，中方已明確指定國務院副總理何立峰與前中國常駐WTO代表李成鋼為高階對口人員，美方亦應由葛里爾負責主導談判，特別是針對關稅與非關稅壁壘等核心議題。他也提醒，私下溝通雖有助理解彼此立場，但無法取代正式談判，雙邊仍須建立具公信力的對話平台，以推動協議落實。在面對媒體訪問時，川普則表示，不會在談判中對習近平採取強硬立場，並透露美方正考慮大幅下調部分關稅，但不會完全取消。他強調：「我們會好好相處，最理想的情況就是合作。」
美中「關稅協議」進展受阻關鍵曝光 發言人：球在中國手裡
美國總統川普近期表示，他預計在「未來三到四周內」可與中國達成關於高關稅的協議。然而白宮堅持不透過非正式外交管道與北京接觸的立場，使得這一進程面臨重大挑戰。多位前美國高級官員透露，川普總統明確拒絕授權任何白宮代表與中方官員私下進行接觸，導致兩國之間的溝通陷入停滯。目前美國駐華大使尚未獲參議院確認，白宮也尚未任命其他人負責與中國進行正式對話，且與中國大使館亦無聯繫。根據奧巴馬政府時期國安會中國事務前主任瑞安哈斯（Ryan Hass）的說法，川普傾向於與中國國家主席習近平直接對話，排除中間人。他指出：「秘密渠道不起作用，因為川普不希望它們發揮作用。他只信任自己，像對普京一樣。」儘管川普表達希望直接與習近平會晤以緩解貿易緊張，但中方至今未予回應。與此同時，習近平本週則轉而鞏固中國與東南亞國家的合作，以抗衡美方關稅施壓。這種外交僵局使白宮深感挫折。白宮新聞秘書卡羅琳萊維特強調：「川普總統已經明確表示，球在中國手裡。」專家指出，除了領導人間的直接溝通，透過具備可信度的非正式特使進行接觸，也可能為正式談判鋪路。這些人士通常能以較大的靈活度與中方坦率交流，為高層會談奠定基礎。美國前高級貿易談判代表溫迪卡特勒表示，美方仍有許多潛在的秘密管道，包括商界代表及前政府官員。不過白宮至今尚未對相關提議表現出興趣。彭博社報導指出，曾任高盛總裁、現任巴里克黃金公司執行主席的約翰桑頓主動接觸北京官員，但白宮未予回應。此外，與習近平會過面的美中關係全國委員會主席史蒂芬奧林斯也表示，只要白宮提出邀請，他願意隨時提供協助。他強調，美方目前缺乏官方、可信的聯絡管道，是導致中方對川普直接會談提議反應冷淡的關鍵原因。中國方面近期任命前商務部助理李成鋼為新任國際貿易代表，外界解讀這可能是北京在等待美方派遣對口特使的信號。前助理國務卿丹尼爾拉塞爾表示：「中國顯然希望建立前台、公開的溝通渠道，而不是倚賴非正式接觸。」有消息人士指出，中國前駐美大使崔天凱今年2月曾嘗試與白宮接觸，卻未獲回應。類似的情況也發生在部分國會議員與白宮之間。多位熟悉情況的國會人員透露，川普拒絕了多位對中政策鷹派議員要求與其會面的請求。北京方面對一些自稱代表美方與中方接觸的商界人士表示懷疑，質疑其是否真正代表白宮立場。拉塞爾補充：「中國人對於那些聲稱可以解讀川普的人持懷疑態度，這是可以理解的。」儘管目前僵局難解，雙方經濟因互徵關稅遭受重創，或將成為重新展開談判的契機。卡特勒形容目前局勢「就像一場搞砸的約會，雙方都在想誰該先打電話」，但她也強調：「這是一個過程，需要時間。」
WTO首位女性非裔祕書長！伊衛拉：會公平對待台灣
奈及利亞前財政部長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）15日獲任命為世貿組織（WTO）祕書長，成為該組織的首位非裔女性領袖。在競選期間，伊衛拉曾承諾公平對待台灣，因此獲台支持；伊衛拉即將執掌世貿的消息公布後，北京也大讚她是「眾望所歸」，兩岸難得在國際組織領袖人選上出現共識。人事案發布後，中國商務部在第一時間、即15日深夜發布聲明祝賀伊衛拉。聲明指出，伊衛拉不僅是世貿首位來自非洲的祕書長、也是首位女性祕書長，是「眾望所歸」。至於我國常駐WTO代表團，昨天並未公開發表任何祝賀詞，不過，耐人尋味的是，也透過中央社，表示66歲的伊衛拉在競選期間，與台駐世貿代表團及蔡英文政府官員有良好互動，她也承諾會公平對待台灣。稍早之前，我外交部對參與WTO，曾表示將主動積極參與WTO各項事務，包括近期已成功爭取擔任WTO原產地規則委員會主席等重要職務外，也將積極參與WTO祕書長選任案，另外，目前WTO祕書處還沒有我年輕學者或學者擔任職務，我方也將爭取。WTO是我唯一以全會員身分與會的全球性經貿組織，我出口依賴度逾6成，外貿可說是台灣經濟成長的主要動能。但在美國川普政府杯葛世貿組織，從多次揚言退出到阻撓新法官任命，癱瘓WTO爭端解決機制，再到要對WTO貿易規則「大破大立」改革下，都讓WTO成為中美兩強爭霸較勁場。儘管拜登當選美國總統，但揚棄川普政府時代的單邊貿易保護主義路線後，拜登採取的是爭取盟國合作來圍堵中國的路線，可以預期，居間斡旋的WTO祕書長及其領銜的祕書處，在世貿改革，將扮演重要角色。我國在WTO大使懸缺8個月後，去年7月終於敲定由有實戰經驗、也深諳WTO規範的台灣大學法律學院前院長羅昌發出任，羅曾在2006年獲WTO祕書長任命為「爭端解決小組」成員，2008年當選WTO補貼及平衡措施委員會常任專家。至於大陸則在今年2月初任命中國商務部部長助理李成鋼接任中國常駐WTO大使，李成鋼出身中國商務部條約法律司司長，深諳國際貿易規則，也在大陸去年底的RCEP、中歐投資協定談判中扮演要角，可以預料大陸也備戰，做好迎接世貿改革話語權之爭。
全球最大自貿區今天誕生！ 東協10國與中、日、韓、紐、澳簽訂RCEP
東協峰會15日舉行第四次「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）領導人會議，料將正式簽署協定，一個涵蓋東協10國及大陸、日、韓、紐、澳共15國全球最大自貿區就此誕生，這將是東亞經濟一體化建設20年來取得的最重要成果。為期4天的東協系列峰會12日起線上召開，輪值主席國越南及印尼、馬來西亞官員皆證實，15日將正式簽署RCEP。大陸國務院總理李克強昨在東協「商務與投資峰會」視訊致辭表示，這對區域經濟一體化、經濟全球化發出積極、明確訊號；大陸願在互利共贏基礎上，和東協加強發展戰略銜接，共建「一帶一路」合作。 李克強說，明年是大陸與東協建立對話關係30周年，「三十而立」，雙方共同向互利共贏方向發展；大陸商務部部助李成鋼說，RCEP所有領域談判全面完成，所有文本法律審核也完成。一旦簽署，將是東亞區域經濟一體化20年來最重要成果。南海研究院專家彭念表示，陸美貿易戰以來，大陸主要貿易夥伴發生重大變化。東協去年超越美國，成為大陸第二大貿易夥伴。今年上半年再超越歐盟，躍居第一大貿易夥伴。顯見亞洲域內國家對大陸貿易重要性急劇上升。美國總統川普2017年宣布退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP）談判，RCEP對美國在亞太地區勢必形成挑戰。下任美國總統拜登應不致透過施壓拆RCEP的台，但可能帶領美國返回TPP，或將日本等國簽署的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）升級，與RCEP競爭。 對此，我國外交部坦言RCEP由中國大陸主導，我推動加入有實際困難。CPTPP是我國政府目前推動加入區域經濟整合重點目標，外長吳釗燮近日在立院表示，拜登政府若重返CPTPP，對台灣的加入會是一大助力。 吳釗燮表示，CPTPP現在進度是有些成員國還沒通過，要等成員國通過後才會開放申請程序；在開放前，我們會積極跟通過的各國非正式諮商，目前已有不錯成果，會積極努力。