移轉投票
」 不在籍投票 中選會 公投 民眾黨 行政院
嘆不在籍投票推動屢陷抹紅爭議 張啓楷揭範圍限制台澎金馬
民眾黨立法院黨團推動《不在籍投票法》草案，黨團總召張啓楷昨（23）日接見行政院秘書長與中選會委員被提名人時指出，日本、南韓等國早已實施相關制度，台灣自稱科技大國，卻連國內移轉投票都做不到，令人遺憾。為解決現行制度下，許多民眾因求學、工作或疾病等因素，無法在投票日返回戶籍地而被迫放棄投票權，民眾黨團主張推動不在籍投票法制化。該草案採行「國內移轉投票」方式，適用範圍僅限於台澎金馬自由地區，選民仍須本人於投票日到指定投票所投票，盼在兼顧投票秘密與社會信任的前提下，保障公民參政權並提升投票意願。不過，經民連智庫對於民眾黨團的相關草案提出多項質疑，認為該草案企圖一次推動所有選舉與公投全面適用不在籍投票，規模與複雜度遠高於去年僅限原住民族立委選舉的小規模移轉投票，選票移轉、造冊、運送與計票等行政負擔與風險極高，恐影響選舉公信力。經民連也指出，草案僅要求書面申請、不需本人到戶政機關查核身分，恐衍生「冒名移轉」漏洞，進而引發投票爭議。張啓楷指出，國際多國已有不在籍投票制度先例，呼籲政府正視並跟上腳步。（ 圖／周志龍攝）張啓楷回應，民眾黨所提出的不在籍投票，制度設計與適用範圍都非常清楚，屬於「國內移轉投票」，僅限於台澎金馬，並非外界所抹黑、抹紅的對岸投票或全球投票，不是不受限制的無限擴張。他並舉國際經驗指出，日本三十多年前即已實施海外投票，南韓去年總統大選也完成海外投票，甚至在台灣的投票率高達九成，連在台灣的印尼、菲律賓移工都可以投票。他直言，台灣號稱科技大國，卻連國內移轉投票都做不到，「這不是很丟臉的一件事嗎？」並強調相關議題已納入民眾黨問卷，要求中選會委員被提名人具體回覆，作為黨團未來表決的重要依據。
從勞權到司法改革 民眾黨新會期拋多項民生優先法案一次看
立法院新會期上週五開議，隨著朝野三黨團陸續選出黨團幹部。在來臨的預算會期，除了將審視下年度的預算之外，民眾黨提出的優先法案中，聚焦了包括了勞工、司法改革、不在籍投票、人工生殖法修法、外送員權益專法等議題。司法改革方面，民眾黨表示，已提出修正《刑事訴訟法》中有關羈押事由與要件，限制羈押濫用、落實無罪推定原則，讓「勾串共犯或證人之虞」不再成為羈押理由。該黨並提出修正《法官法》，讓檢察官人事審議委員會納入外部學者，避免封閉運作，以落實憲法所保障基本人權，維護審判程序公正性。 另外，民眾黨指出，將提出《人工生殖法》修正案，納入代理孕母制度，保障先天性子宮病變病友、單身女性、同志家庭及代孕女性與子女的權益；在勞工權益保障上，民黨團表示，將提《勞工保險條例》修正案，明定政府應負勞保最終支付責任，讓撥補制度化、正常化，確保勞工退休保障針對外送員的權益保障，民眾黨指出，本會期將關注相關議題並提出外送員專法，規範平台業者建立申訴制度、明定報酬計算與給付方式，強制替外送員加保勞保及職災保險。至於不在籍投票，民眾黨則主張為國內移轉投票，範圍在台澎金馬 ，並未擴及到海外，包含軍人、警消、執法公務人員、選務人員、未褫奪公權的受刑人、學生、民眾，只要造冊後設立移轉投票地點就可執行。此外，針對空汙議題，民眾黨團強調，將提出《空污法》第30條修正草案，將公私場所固定污染源的許可證展延有效期間，從現行的「3至5年」縮短為「2至5年」；除了限縮延展時間也設下停損點，一旦許可證屆期，且主管機關審理超過2個月，電廠就必須停止操作，來避免無限期不合理的操作手法。民眾黨也強調，本會期將放眼將《營養午餐專法》內容修正，並把高中、幼兒園一併納入供餐對象外，同時要求每500名學生應配置1名營養師、100名學生應配置1名廚師，嚴格把關來提升供餐品質。
疑分不清牛煦庭張宏陸卻亂指控 洪孟楷忍不住問沈伯洋累了嗎
民進黨立委沈伯洋今天指控，「國民黨立委牛煦庭主持內政委員會，要強推不在籍投票」，並「義正辭嚴」的痛批「這群人真的打算在大罷免前把國家毀了嗎」，沒想到，他的貼文立即被踢爆是烏龍指控、挨批搞認知戰。因為真相是，今天的內政委員會排定議題是中選會114年預算解凍案，會議召委是民進黨立委張宏陸，而且會議過程順利，不到上午10時，張宏陸就宣布散會，由於張宏陸、牛煦庭外型、年紀差很大，今天也沒有討論不在籍投票修法，立法院內為沈伯洋居然連同黨立委都能搞錯，議論紛紛。對此，沈伯洋下午再次發文表示，「搞錯會議主席是誰，在此致歉」，雖然為搞錯主席道歉，但沈伯洋並不認為該篇臉書對國民黨其他的指控有錯。但此舉卻引發國民黨立委洪孟楷強烈不滿，痛斥沈搞認知戰抹黑牛煦庭，被踢爆後還不認錯，不禁讓人懷疑是否在轉移什麼焦點？洪孟楷說明，沈伯洋的該篇臉書，幾乎都在造謠，除了今天內政委員會沒有討論不在籍投票，討論的是中選會預算解凍外，召委是張宏陸、是沈伯洋同黨立委，不是牛煦庭。更扯的是，牛煦庭確實有提出不在籍投票提案草案待審，但沈伯洋恐怕沒有看牛煦庭草案內容，因為「牛版」不在籍投票修正案，只提到「移轉投票」，是為解決「不在戶籍地投票」的投票人可以在所在地投票，完全與能不能海外投票無關，由於都是在台灣同一天投票，沒有提前投票，更沒有通訊投票，這與「要搞垮台灣」的抹紅究竟有什麼關係？洪孟楷因此呼籲沈應將他的「神邏輯」向大家說清楚。洪孟楷感嘆，以前有心人要造謠，起碼還會「三分真、七分假」，但現在造謠完全沒在意這些，內容全錯也可以講得很大聲。例如沈伯洋抹黑國民黨立委，會議假的、內容假的，當事人假的，從頭到尾都是假的，還能硬扯國民黨要配合中國大陸要介入選舉，結果卻是連「不在籍投票」「通訊投票」兩者最基本的差異都搞不清楚，這是哪門子的民意代表應有作為？未來沈的指控還能信嗎。洪孟楷指出，此事再度凸顯，為了大罷免大成功，或者為了轉移焦點，沈伯洋可以用「通篇完全不是事實」的內容指控牛煦庭、指控國民黨立委，被外界質疑後還可以喊「我沒有錯」，如果這樣都沒有事，台灣以後恐怕會沒完沒了。民進黨以後想任意指控在野黨又怎樣怎樣「就隨便他們講，他們講了以後就是事實，再也沒有是非，僅為了推大罷免，真的可以這樣搞嗎」。沈伯洋今天中午在社群發文「國會速報，桃園牛煦庭主持內政委員會，要開始強推不在籍投票。當我們質疑這個會讓中國可以介入選舉時，他們說『難道現在沒有嗎？』『為什麼那麼沒信心？』這群人真的是打算在大罷免之前把國家毀了嗎？」，但到了下午，沈伯洋的貼文被踢爆錯誤百出後，再發文，指「稍早介紹內政委員會的狀況，搞錯主席是誰，以為是牛煦庭，在此致歉。但是，其他的事情，都沒有任何變化。」
立院擬推不在籍投票 中選會：慎防境外勢力干擾選舉
國民黨立委提出修法推動不在籍投票，遭民進黨批評是在開後門協助中共介選。中央選舉委員會主任委員李進勇11日表示，近年來民主國家選舉受到境外勢力介選情況相當嚴重，因此在研擬不在籍投票方式時，必須格外警惕這種威脅。國安局長蔡明彥也認為，特別是對於在中國大陸的國人，如果想要進行遠距投票，他們的投票意願是否會受到某些干擾，是國安局必須做提醒的地方。立法院內政委員會今日邀請中選會主委列席報告業務概況並備質詢，李進勇會前受訪指出，近年民主國家選舉受到境外勢力介選情形相當嚴重，這是很大挑戰，所以，任何選制改革，政府都希望做到盡善盡美，並維護民主選舉核心價值，所以選制變動必須審慎考慮，也要防止境外勢力的威脅。李進勇續指，選制變動需要慎重考慮，中選會希望從公投先行實施，以過去有辦理經驗的「移轉投票」作為先導，透過穩健的步驟推進，再將實施經驗反饋到不在籍投票作為研議參考。他指出，目前已擬定公投不在籍投票方案，期望在立法院會期間完成相關立法，向前邁進一大步。此外，國安局長蔡明彥也表示，關於不在籍投票的規劃，可以參考國外許多國家的做法，各國在制定相關規劃時也會考慮到安全因素。蔡明彥說，從國家安全局的角度來看，他們會提醒國人通訊投票是否存在資訊安全方面的疑慮，特別是對於身處中國大陸地區的國人，如果想要進行遠距投票，他們的投票意願是否會受到某些干擾，這是國安局必須從國家安全的角度進行提醒的重要問題。針對媒體對通訊投票是否違憲的提問，李進勇強調，選舉必須維護選民的自由意志和投票秘密，因此不在籍投票的任何形式都必須謹慎考慮這兩個重要因素。另一方面，國民黨立委翁曉玲提出修法改變總統大選為二輪投票制度，李進勇直言，這很明顯牽涉修改憲法，必須由立法院啟動，若以修法方式進行可能與憲法規定不符。
「不在籍投票」行政院拍板 全國性公投先辦
行政院會22日通過「全國性公民投票不在籍投票法」草案，投票人若無法返回戶籍地投票，距離投票日60天前申請移轉投票，但投票地點仍限於中華民國境內，旅居海外的公民仍無法以通訊或網路參與，且該草案僅針對全國性公投，公職人員選舉並不適用。《公投法》規範，主管機關辦理全國性公投，得以不在籍投票方式為之。雖然不在籍投票有通訊投票、代理投票、提前投票、指定投票所投票、移轉投票等方式。但中選會提出的「全國性公投不在籍投票法」草案，僅針對移轉投票，該草案曾於2021年送請立法院審議，因立法院屆期不續審，行政院會昨日通過草案後，再送新國會審議。儘管在野疾呼，所有選舉皆適用不在籍投票，但中選會仍定調「先公投、再選舉；先全國、再地方」。行政院長陳建仁說，為確保投票不受外力干預、國人信賴公投結果，因此以循序漸進方式推動，由投票人本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票，此種移轉投票可兼顧投票祕密性及結果公平性。中選會說，投票人因工作、就學等因素，可能在投票日不便返回戶籍地投票，或考慮時間、金錢等成本，影響投票意願，因此順應潮流，提出公投不在籍投票草案。根據草案，公投不在籍投票採申請制，民眾以書面或線上提出申請，申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前60天止。中選會副主委陳朝建說明，因考量選務安定性和社會信任基礎，先從公投開始實施，作為日後選務參考依據。國民黨主席朱立倫批評，不在籍投票應該包含所有投票，民進黨打著民主卻走民主倒退路線，全世界都在推不在籍投票，為何我們要那麼多限制？為何只有公民投票，一般選舉不能實施不在籍投票？國民黨一定會全力在立法院推動。民眾黨主席柯文哲說，如果國家e化程度夠、用手機就可以投票，不在籍投票最理想是直接用手機投票，這並不困難，愛沙尼亞早就行之多年。
行政院提公投不在籍投票草案 送立法院審議
行政院會22日表示，為兼顧投票秘密性及投票結果公平性，促進投票權人行使其投票參政權利，從而擴大政治參與，深化民主，院會通過中央選舉委員會重行擬具的《全國性公民投票不在籍投票法》草案，將送請立法院審議。行政院長陳建仁表示，依據2018年1月3日修正公布《公民投票法》第25條規定，主管機關辦理全國性公投，得以不在籍投票方式為之，其實施方式另以法律定之。為確保國人對公投結果的信賴，且投票結果不受外力干預，「全國性公民投票不在籍投票法」草案以循序漸進方式逐步推動，由投票權人「本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票」；此種「移轉投票」方式，可兼顧投票秘密性及投票結果公平性，有助投票權人行使其投票參政權利，進一步擴大政治參與，深化民主。陳建仁指出，本法案之前已送請立法院審議，惟因立法院屆期不續審，因此再重行提行政院會討論通過後，送請立法院審議，請中選會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。中選會指出，投票權人可能因工作、就學等因素，在投票日不克返回戶籍地投票，或返回戶籍地投票須花費時間、金錢，影響其投票意願情形，因此順應世界潮流趨勢，提出公投不在籍投票草案。根據行政院草案規劃，公投不在籍投票採申請制，民眾可以書面申請，填寫申請書、準備身分證影本向戶籍地選委會申請；或是經由線上申請，進入線上系統提出。兩者的申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前60天止。
選後新局 藍白都說會優先推動不在籍投票立法
國民黨立院黨團今天召開記者會，強調新立院2月1日組成後，將把不在籍投票法列為優先法案。國民黨立委立委王鴻薇說，台灣有190到200萬人在異地工作或海外求學，返家投票困難重重，立院應儘速推動不在籍投票。金門立委陳玉珍也說，金門航班有限，投票率常難超過4成，今年甚至有選民機票都買了還無法回去投票，推不在籍投票卻實有必要。國民黨立委賴士葆表示，民進黨長期在國會佔有席次優勢，卻拒絕推動不在籍投票、深化民主，因為不在籍的適用對象，如台商、外地派駐的軍公教，不是傳統民進黨選民，甚至連疫情期間也因為不願推動不在籍投票，侵害確診者的投票權益，尤其許多選民並沒有在戶籍地工作或求學，例如在花蓮求學的台北學生來說，飛機、北迴鐵路一票難求，徒增投票成本。新科立委廖偉翔也說，在台印尼移工2019年就在台灣選舉印尼總統，據統計台灣約有190萬到200萬人在異地工作或海外求學，民進黨過去有錢可以給學生包返鄉專車，但如今卻因青年不支持民進黨，青年催票意願變低，但不在籍投票不應該是政治考量，多國已經推動且利大於弊下，政府不該再逃避。國民黨將不在籍投票法案列為新立院優先法案，民眾黨不分區立委當選人今天也召開記者會，說明推動不在籍投票也是民眾黨新黨團，在立院新會期的優先法案。雖然目前看來，藍白對於不在籍投票立法適用對象不盡相同，民眾黨希望修法的內容，包括「加速公投」和「境內」總統大選的通訊投票、移轉投票以及特別投票所立法，但民眾黨立委仍表示，已經聽說國民黨團也要推不在籍投票法，只要福國利民的法案，大家可以一起推動。對於藍白磨刀霍霍都說要推動不在籍投票，中選會回應，會持續聆聽蒐集各界對選務或立法意見，若另涉選罷法或非主管法律的立法或修法意見者，將轉陳給法律主管機關參考。
與中選會交換意見 賴品妤提不在籍投票規劃方向
立法院近日針對中央選舉委員會新任委員提名以及明年度預算進行審查，立委賴品妤在過程中與中選會交換意見後指出，「不在籍投票」目前的規畫方向將先從「全國性公民投票」這類全國較一致的事項逐漸推行，法規草案是以「移轉投票」方式處理，也就是經事先申請，就可就近於工作地或求學地投票；另外，她也提醒，中選會應對網路平台上街訪「類民調」訂出規範，讓民眾有所依據，避免誤觸法網。賴品妤說，對離鄉工作求學的青年遊子來說，每次為了投票付出的車票花費與休假安排都是不小的成本，推動不在籍投票有其需要。她建議，推行時要加強對民眾的說明溝通、建立社會信任，也得在充分確保資訊安全與國家安全無虞的前提下去嘗試實施。通盤上路前，更應該研議先從台灣部分投開票所先試行起，再視試行結果進行改善調整，避免造成重大影響。「同時對於選前各種民調公布的法律適用，我也要求中選會要積極關注新興的媒體傳播樣態。」賴品妤指出，例如Youtube上的各種街訪民調影片，在路上隨機訪問民眾發表意見、支持哪位候選人，並整理成影片上傳。她認為，這種方式是否屬於《公職人員選罷法鄉》所規範的民意調查？如果是的話，就得遵守選罷法相關規定，依法載明「調查單位、抽樣方式及經費來源」等事項，也不得於選前十日內發布及散播影片。賴品妤說，時代不同，民調早已不限於傳統的電訪或問卷，況且民調對選情的影響不可不審慎看待。但上述街訪民調影片是否適用選罷法，中選會應盡速給予明確指示以利民眾遵循，否則若事後不明不白遭罰，我想民眾也很冤枉。倒數已不到100天的時間，中選會如何公正公平辦理好明年初的大選，要盡快上緊發條仔細處理才行。
行政院拍板！公投可不在籍投票 最快2023年上路
行政院會今天（30日）通過全國性公民投票不在籍投票法草案，開放民眾可事先申請境內異地跨縣市「移轉投票」，草案後續將送立法院審議；但「通訊投票」與「境外投票」仍不開放。不過這項法案，已確定在年底的公民投票來不及適用，最快將在2023年上路。行政院長蘇貞昌在院會中裁示，身為民主國家的台灣，如何擴大公民參與市政，是政府一直努力要做的事。過去公民行使投票權時，常因為工作、就學等因素，不方便返回戶籍地，或是移動往來的成本高，因此如何提高投票意願，本就是政府該努力克服的事情。而要採取哪一種不在籍投票，需衡量政治情勢，因此順應世界潮流，採行不在籍投票，可方便投票權人，履行其投票參政權利，確保公民投票權的行使。而昨天中選會主委李進勇也在立法院表示，公民投票不在籍投票法草案，會在適當時機送交立法院審議，但確定的是，會趕不上今年底的公民投票，最快希望能在2023年上路。
印尼移工在台選總統笑台灣人還要回南部投 民眾黨推不在籍投票
因應疫情，重啟核四、珍愛藻礁、反萊豬及公投綁大選等四大公投案已延期改到12月18日投票。台灣民眾黨委張其祿、立委賴香伶今天（20日）提出民眾版「不在籍投票法」，呼籲內政部、中選會保障所有民眾參與政治的基本權利，讓軍、警、消及受刑人也能行使投票權。賴香伶指出，2019年4月17日印尼總統與國會大選時，台灣各縣市、離島澎湖都設有投票所，讓在台灣的27萬印尼移工於8日至14日提前投票，當時甚至有印尼移工直言，「（印尼移工）不像台灣人，住台北還要回去台中投票。」她說，印尼、菲律賓移工在台投票選總統、國會議員，反觀我國的不在籍投票選制遠遠落後於東亞其他國家。賴香伶說，不只收容人的權利長年被漠視，連維護治安、保家衛國的的軍警消族群的投票權利也長期被政府漠視，例如2020年總統大選時，就有約5000位官兵受到海峽巡弋等任務影響無法進行投票，投票是公民的權利、義務，然而部分有投票權利的公民勸受限於國家限制因素使其無法行使投票權益，恐有違反憲法保障民眾選舉、罷免、創制及複決的權利。張其祿表示，國外各民主國家多已實施不在籍投票，台灣身為華人世界的民主燈塔，更應該要優先完備「不在籍投票」的方法，以保障民眾參政權。多元的不在籍投票包括移轉、通訊、電子、指定場所及代理投票五大方式。民眾黨團參採國外實施的前例，提出以移轉投票、通訊投票及指定場所投票來做為我國不在籍投票的啟程，透過便民、利民的投票管道，來保障國民的投票權利及促進民眾共同參與政治事務的意願。張其祿說明，轉移投票指的是投票權人向行政機關申請不在籍投票，於投票日可在非戶籍地的投票所進行投票；而通訊投票指的是，投票權人在事前向行政機關申請，並於指定時間內，將圈選後的選票以郵寄或傳真方式寄回選務機關；另外指定場所投票的意涵為，投票權人可於投票當日於主管機關特別增設的投開票所進行投票，例如指定海外場域為投開票所，海外僑民前往大使館或駐外使館進行投票，以及警察、軍人或是未被褫奪公權的收容人，可在指定的投開票所投票，以保障這些投票權人投票的權益。張其祿指出，隨著時代變遷，不在籍投票應提供線上辦理方式執行，並且作為讓民眾減少時間、金錢成本，以提高參與投票意願的方式，相關申請流程也應該要有便民的方式，除了要讓民眾可以快速地進行申請，也可以讓行政機關有集中化的系統可以管理加速後續的作業流程。此外，電子投票的可能也有賴於這些基礎的建置，透過數據的累積及執行成果的檢視，讓中選會可以正式啟動電子投票的研究及規劃。
避免生米成熟飯 珍愛藻礁聯盟籲公投前三接先停工
中選會昨（2）日宣布今年四項公投因疫情影響延期至12月18日舉行，藻礁公投推動聯盟肯定公投延後，將持續舉辦線上說明會，並呼籲在公投舉行前應停止中油三接工程施工，以免等到公投結果出來，已對藻礁造成傷害。珍愛藻礁公投領銜人潘忠政呼籲，中油三接的海上工程在公投前應先停工，以免藻礁遭到無法回復之損害，政府更應努力讓疫情在公投前早日平息，並應就投票環境及相關應變做好防疫措施，例如國內的不在籍投票及移轉投票法制化。藻礁公投推動聯盟因應疫情，將持續舉辦線上論壇相關活動，每週二、四、六都有「藻礁名人開講」線上講座，還有「藻礁之聲」紀錄片線上免費觀賞活動；聯盟表示，若疫情趨緩，將規劃與民眾面對面說明等宣傳活動，屆時歡迎大家踴躍參與。
828投不投票？ 四公投領銜人聲明要求中選會速決定
新冠肺炎疫情仍在三級警戒，然距離8月28日法定公投日愈來愈近，四項公投提案領銜人今（1）日發表共同聲明，要求中選會儘速決定，28日是否繼續辦理公民投票，如果要延期，要如何修正《公民投票法》第23條的規定因應？4項公投案領銜人共同聲明，呼籲中選會儘快決定是否如期舉辦公投。（圖／藻礁公投推動聯盟提供）已成案的「珍愛藻礁」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「重啟核四」4項公投，根據《公民投票法》第23條之規定，將於8月28日投票，但四項公投的提案領銜人潘忠政、林為洲、江啟臣與黃士修共同聲明指出，疫情進入三級警戒一個多月來，中選會並未提出疫情下的明確相關指引與投票規範，讓承辦選務工作的地方政府、選務人員以及公投提案團體無所適從。聲明指出，基於《公民投票法》明文規定，中選會應本於獨立機關超然中立依法行政，並兼顧落實防疫及保障民權，辦理公民投票各項準備工作，提供民眾在安全與便捷的環境下行使公民的權利，要求中選會應即早因應，明確告訴國人，8月28日是否能繼續辦理公民投票，還是要延期，俾使社會擁有充分的時間進行公共討論。共同聲明呼籲，如果中選會決定如期舉辦公投，應立即將所有選務人員，納入「國家關鍵基礎設施及高風險接種人員專案」第七類的疫苗施打對象；應妥善規劃不在籍投票或移轉投票，也應延長投票時間；另外，可參考家庭門牌等方式，宣導自主分流投票，並提供口罩、手套等安全環境與防護設備，讓民眾無後顧之憂進行投票；中選會與疫情中心應負起完全的責任，組成專家小組指導協助地方政府投開票場所之防疫安全及投票動線，讓民眾能安心投下神聖一票。