統籌分配稅款
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賴瑞隆攜8立委提三訴求 點名高南屏藍營參選人速審院版財劃法
藍白昨(25)日再度封殺行政院版《財政收支劃分法》,引發綠營強烈不滿。立委賴瑞隆號召八位南部立委今(26)日舉行「柯志恩、謝龍介、蘇清泉站出來!不要拖延杯葛院版財劃法」記者會提出三點訴求,呼籲三人正面回應地方需求,停止為藍白財劃法錯誤護航,並應公開支持院版草案,還給南部縣市合理的對待。賴瑞隆強調,過去一年藍白在毫無充分溝通下兩度匆促修法,尤其是由國民黨智庫執行長柯志恩主導、力推的「獨厚首都3%」條文,不但讓「富者更富、貧者更貧」,更進一步加劇南北失衡。如今行政院提出院版草案納入他主張的相關指標,盼能導正對南部極度不公平的分配結構,藍白卻選擇在程序委員會封殺,連討論機會都不給,「這才是最不負責任、最欺負南部居民的做法。」林俊憲則指出,藍白封殺政院版《財劃法》,為北部的一己之利,推垮中央財力,導致中央舉債暴增至5,638億元,違反《公共債務法》上限,也加劇南北失衡。台南看似獲分配較多統籌分配稅款,實際卻是六都增加最少、增幅倒數;而政院版本將農漁產值、人口、土地面積、污染防治等納入指標,對台南更為公平,且計畫型補助維持舊制,也有助鐵路地下化與捷運等重大建設所需的中央支持。陳亭妃提到,國民黨雖然聲稱已增加地方財源,但實際從《財劃法》各項分配,再加上計畫型補助與一般型補助被剝奪後,「台南整整少了159億」。她點名國民黨立委謝龍介,要求正面回應財劃法問題,面對台南市民對預算縮減的質疑,不要只是一直配合全體國民黨立委模糊、欺騙台南市民,趕快出來給民眾一個合理的交代。徐富癸表示,屏東縣作為農業以及高齡化的縣市,在行政院新出爐的財劃法中是主要受惠的縣市。藍白兩黨在程序委員會就預先否決,讓法案連討論的機會都沒有,同住屏東的蘇清泉委員卻一聲不吭,這樣做為想選縣長的候選人恐怕格局不足。藍白兩黨聲稱因為財政部給不出試算表,所以否決法案,請問藍白兩黨去年在提案財劃法有附上試算表給所有委員參考嗎?甚至條文錯誤要讓修法再來一次,這樣有資格用沒有試算表作為理由否決院版財劃法嗎?伍麗華表示,財劃法修正後,她最關切的是高雄三個山地原住民區,那瑪夏區、茂林區、桃源區,在去年底立院通過的財劃法下,將變成「爹不疼、娘不愛」的窘境,讓原住民區財源更加艱困。原先山地原住民區就已經受限於地方制度法,長年財政仰賴中央挹注,好不容易上周才剛通過新版的地方制度法,確保山地原住民區的財源健全;但是,財劃法對地方的影響遠不只這些,以屏東為例,縣府的經費多寡,將直接影響到9個原住民鄉能得到的財源,牽動原鄉的治水、救災、公共建設等經費,而人民是最不該無端被捲入這場政治鬥爭當中的犧牲品。
批政院版《財劃法》修正案惡化中央集權 劉書彬:數據動手腳誤導大眾
民眾黨立委劉書彬今(21)日表示,行政院拖拖拉拉終於通過院版《財政收支劃分法》修正案,但是細看根本是用錯誤的數據誤導民眾,因為地方「統籌分配款」、「一般性補助款」、「計畫性補助款」都紛紛較原先喊的縮水,政院還誇稱「史上最好版本」,根本言過其實。立法院2024年老早就完成《財劃法》修法三讀,但行政院遲遲不提出政院對應版本,也推託不願編列預算,讓國民、民眾二在野黨批評不斷。直到20日政院終於通過《財劃法》院版修正草案,閣揆卓榮泰更喊出院版可以解決中央與地方財源分配不均的問題,還可進一步實現總統賴清德「均衡台灣」的目標,並讚這是與各地方政府折衝樽俎後,最具合理性與可行性的共識版本。行政院發言人李慧芝進一步指出,修法版本將中央挹注地方的總財源提高至超過新臺幣1.2兆元,這可是歷史新高,另外也擴大統籌稅款規模至8,213億元,這可比2025 年度增加 3,537 億元。而這3,537億元增加的統籌稅款並不是中央搜括走,因為考慮錢權相符原則該落實,所以其中1,080億元將改回歸地方,由各縣市政府統籌運用。她強調,這版本旨在兼顧中央財政與地方發展需求,希望能解決《財劃法》延宕多時的爭議。民眾黨立委劉書彬(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案導致中央集權問題惡化。(示意圖/CTWant攝影組)劉書彬則對此吐槽,政院版《財劃法》是置換概念在數字上動手腳,像統籌分配稅款從原先修法在野黨版的8,874億變成政院版8213 億、一般性補助款從原先2,500 億變成1,421億,另外像計畫性補助款從2,954億縮水成2,368億,這樣一來一往就少了2,000億左右,也讓中央收入占比站上7成大關,攬錢權自重,地方只能徒呼負負。劉書彬呼籲,《財劃法》並不是行政院操控地方財政的工具,更不能成為勒贖地方政府的手段。她預告,比照民眾黨團的態度,行政院2024年該做的事情不做,現在才要把院版送來立法院,將會退回並要求行政院依法儘速編列預算,才是法治國家正辦。閣揆卓榮泰(圖)認為政院版《財政收支劃分法》修正案是兼顧現實與財政公平的最佳版本。(圖/黃耀徵攝)
政院再推《財劃法》修正案 劉和然:新北人均分配不能再墊底
行政院今(20)日宣布通過政院版《財劃法》修正草案,內容主要針對中央挹注地方的統籌分配稅款、一般性補助與計畫型補助等3項財源進行調整,未來將送入立法院審議。對此,新北市副市長劉和然今(20)日表示,新北人口之重,承擔大量的教育、社福與建設支出,卻始終在人均統籌分配稅款中名列後段,修法勢必要解決財政不公問題。劉和然今日代表新北市出席行政院會並討論「財劃法」修正草案。會後他指出,身為全國人口最多的新北市,長期承擔最大量的教育、社福與城鄉建設支出,但人均統籌稅款卻是全國最低之一,這不僅影響財政負擔,也造成地方長期的相對不公平。他進一步指出,這項重大改革已經開了六次會議,但各縣市始終沒有看到完整資料,直到今天院會前才拿到完整資料。改革需要的是信任,而信任來自資訊公開與透明。他也在院會中提出三點,包括「錢」與「權」必須同步調整、分配指標要公平,以及資料須公開透明,讓22縣市能在同一基礎上討論。劉和然強調,新北市肯定行政院終於願意面對問題,但可惜並沒有公佈試算額度,魔鬼藏在細節裡,新北團隊會「拿著計算機,一條一條算」。他說,新北市的底線很清楚:「人均分配不能再當最後一名。」如果修法後,新北市民仍未被公平合理對待,新北市政府「絕對不會接受」。
邀地方政府討論財劃法 主計總處:多數支持政院版
為期完善行政院版財政收支劃分法規劃內容,行政院主計總處18日表示,財政部前已多次邀集地方政府討論中央統籌分配稅款分配指標及權重。復為使全體國民獲得一致的公共建設與服務品質,國家發展委員會及行政院主計總處於18日邀集各地方政府召開會議,說明中央對地方自治事項協助架構,以利地方政府瞭解中央與地方事權劃分原則。關於基本財政需要額,主計總處指出,依地方制度法第18條及第19條規定,地方自治事項屬維持地方基本公共服務水準、履行法定職責及確保國民一致之基本生活福祉,具均衡性、普遍性之常態辦理事項,由中央統籌分配稅款優先彌補地方自主財源不足之差額,以避免財政弱勢直轄市及縣市因財源不足影響基本服務供給。而一般性補助款,主計總處指出,為充實地方社福、教育及基本設施之地方自治經常性事項,以補助地方政府教育、社會福利及基本設施項目所需經費為限,並以相關指標設算分配。主計總處說,計畫型補助款屬中央政策、作用法規範中央應編列預算、因應區域均衡發展、須由中央引導,配合國家重大政策及發展需要等項目,並考量地方財政能力不同,依財力級次分級補助。主計總處也向地方舉例說明自治事項協助架構:單軌:如屬地方常態性辦理事項由地方基本財政需要額支應,如學校水電費;二軌:如屬地方常態辦理之一般公廁改善工程除由基本財政需要額支應外,須中央引導且屬示範性優質公廁,則再透過中央計畫型補助款予以協助;三軌:如屬地方常態辦理之經常性疏濬清淤除由基本財政需要額支應外,另屬基本水利改善及維護則由一般性補助款支應,至屬中央整體治水防洪經費再由中央計畫型補助款支應。主計總處表示,本次會議於場上以簡報詳加說明,並與各直轄市及縣市充分討論,除少數115年度獲配中央統籌分配稅款較多的直轄市及縣市政府仍持保留意見外,多數支持行政院版的事權劃分原則。另外,主計總處說,提出希望已核定計畫型補助經費維持不變,各直轄市及縣市獲配的中央統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款三項財源合計數,不低於114年度的三項合計數,人力配合事權下放、財力分級維持現制等問題,財政部及行政院主計總處將參酌本次會議意見,檢討後續分配及補助辦法。
北市府「並無408億可普發現金」 財政局:統籌分配稅款須納入當年度預算使用
針對外界誤認台北市過去4年從中央拿408億統籌分配稅款可用於普發現金,北市財政局5日嚴正澄清,依財政收支劃分法相關規定,地方政府獲配的統籌分配稅款,須納入當年度預算使用。財政局指出,北市府各該年度皆依規定及中央函示編列預算,已用於償還債務及支應各項市政建設支出,且各年相關預算業經議會審議通過。財政局進一步表示,115年地方統籌分配稅款整體規模增加,但臺北市實際獲配比例卻下降,中央補助辦法調整後亦造成地方財源減少約210億元,並使地方財政不確定性升高。財政局提到,臺北市尚有債務624億元待償還,未來捷運、社會住宅、校舍及場館等重大建設需求金額逾4,800億元,財政壓力沉重。北市府將持續確保財政穩健與重大建設推動不受影響。
北市府人力缺口逾8000人 議員籲中央設立「首都加給」補人力斷層
台北市政府長期面臨人力缺口,議員指出,市府法定員額約7萬6000餘人,目前缺額8300人,比例高達10.8%,其中工務局更為明顯,缺額比例12.32%,恐影響重大建設進度與市民生活品質,建議市府向中央爭取「首都加給」。工務局長黃一平2日回應,已透過增加專業加給金額、獎金強化留任意願。工務局及所屬各處截至今年9月員工預算員額共3652人,現有人數3202人、缺額450人,缺額比例12.32%,比市府整體缺口比例10.8%更高。苗博雅表示,北市重大工程多業務繁重且生活成本高,加上福利待遇與其他縣市相比未較優渥,導致難留住人才,許多人力都外流到其他縣市。議員李傅中武指出,同時間工務人才也頻繁轉至民間公司,因為工程人員屬有執照、證照的技術專業人才,在民間企業月薪至少破10幾萬元,年薪大概近200萬元,相比之下公部門待遇遜色許多。此外,苗博雅說,《財政收支劃分法》修法後,預計台北市明年統籌分配稅款將增加超過400億元,市府已初步規畫將經費用於加速老舊校舍改建、興建社會住宅等基礎建設和市政建設,人力若不夠,恐造成「經費到位、工程無法執行」的情況,影響市民生活品質與公共建設進度。黃一平指出,中央日前已核定,預計明年會讓二級機關八職等的科長,可以往上升至九職等,薪水也有所提升。苗博雅說,若目前跟中央溝通過後僅有提升職等的進度,建議市府向中央爭取「首都加給」,甚至爭取法規員額增加;李傅中武認為,升職等後薪水僅多2500元,根本留不住人才,唯一解決方法就是首都加給。黃一平回應,工務局透過擴大彈性上班時間、設立員工子女幼兒園及托嬰中心、強化員工關懷協助、調高職等及多元方式遴才等措施,營造留才工作環境。他強調,自113年8月1日起,工務局透過增加專業加給金額、留任獎金、工程獎金,提升工程人員待遇,以延攬人才、增加工程人員留任意願,會再研議議員提出的建議。
少子化衝擊台北 議員促參考更多國家生育政策
台北市人口持續外流,今年上半年淨遷出3.3萬人為全台之冠,市府2023年成立人口對策委員會,盼解決少子女化、高齡化與居住問題,不過,北市議員柳采葳27日指出,去年委員會開會主題為積極研議各國措施,卻僅以日本東京為範例,也沒在其他會議紀錄看到市府討論其他國家生育政策。北市民政局長陳永德回應,已納入包括韓國及新加坡等國經驗。柳采葳昨質詢表示,人口對策委員會去年開會時,主題為協助年輕人鼓勵生育,積極研議各國相關政策措施,但只以東京為例,當時出席委員提到範圍太狹隘,應該要有其他國家,當下市長蔣萬安裁示解除列管,但解除列管後就沒有在其他會議紀錄看到市府討論其他國家的生育政策。柳采葳舉例,她有研究過鄰近台灣其他國家的生育政策,其中韓國釜山給予二胎家庭永久居住社會住宅等福利,盼北市也能多加借鏡。此外,柳采葳表示,截至今年10月,北市已經有90家公共托育中心,上周蔣萬安在市政會議上說要努力推廣設置0至2歲的公托中心,未來更要朝北市所有公立國高中小學都要附設托育中心的方向努力,但她認為,小孩都會長大,所以市府除了照顧0至2歲小孩,也需要建立各年齡層一條龍托育政策,並呼籲局處應全面提升中籤率。柳采葳強調,雖然中央沒有拿出國安等級的預算解決少子女化問題,但中央做不到,地方可以做,明年市府應將增加的統籌分配稅款優先投入少子女化政策。陳永德回應,雖然專案解除列管,但蔣萬安也有指示要參考更多國家,目前參考範圍已納入韓國與新加坡,也願意把釜山的例子當作研究策略。北市社會局長姚淑文說,年底會再開辦4家公托中心,並持續尋找公有或校園餘裕空間,設置托育中心以擴增公托量能,也會努力提高中籤率。
薪資養不活公僕缺額洞難補 許淑華籲北市府:研擬首都加給留人才
台北市議員許淑華今(27)日表示,台北市屬基層公務員長期缺額破千,甚至基層公務員執行公務不時還須倒貼薪資,這樣行政效率很難提升,呼籲市長蔣萬安比照內政部發給警消的「首都加給」,以實質補貼留住人才,穩定市政運作。各地缺工問題嚴重,公務員缺員風氣也已吹進首都台北市政府,台北市政府相關單位公務員需求將近7.7萬人,但實際的人力卻僅有約6.8萬人,缺額超過8,000人,民眾批恐會影響行政效率。北市人事處官員指出,主要受國家考試報考人數逐年下降,人力招募不易是不分中央與地方,已經採取改進用聘僱人力、增列考試預估缺額並進用專門職業及技術人員等方式,希望多元化用人來源以減少缺額。台北市議員許淑華(圖)認為台北市財政尚稱充足,可研擬撥給「首都加給」留住人才。(圖/劉耿豪攝)官員強調,並非8,000多人都是缺員,因為其中破1,000人已提報公務人員考試,目前多數正訓練中等待分發;另外2,000人是公立學校的教師缺額,陸續改用代理教師來補足。此外也有約400名特殊身分缺額。許淑華則在今天質詢時提出可能的解方,她拿出主計總處統計直指,台北市民平均每月消費支出不到新台幣3.5萬元,然而初等考試通過位居公務體系最基層的「委任一職等本俸一級」薪資僅3萬4,880元,就別說各項提撥與公保自付額,「存不到錢還必須倒貼」。她批評基層公務員在首都工作還要貼錢太辛苦,這樣的待遇真的難以吸引人才。許淑華強調,台北市政府財政還行,加上中央2026年挹注統籌分配稅款較前一年增加超過400億元,市府有錢就要知道怎麼有智慧地花,應適度編列基層公務員「首都加給」預算,並儘速送交行政院核准實施,讓在高物價、高房租、高壓力環境下工作的基層人員,能喘口氣獲得合理待遇。台北公共建設完善,但房租等物價偏高,讓各地「均一價」薪水的公務員在大台北地區生活相對辛苦。(示意圖/CTWant攝影組)許淑華重申,照顧基層公務員不僅是社會公義問題,更可以藉此維持市政穩定與服務品質,就像是古人用五百金買已亡故的千里馬骨頭比喻,這是戰國時期燕昭王用智慧禮遇天下賢士的故事,那時他「千金市骨」贏得美名,如今理念相同,呼籲蔣萬安讓基層安穩,首都才能運轉順暢。
機捷A7擠爆變人海地獄! 桃捷1號線緊急調整停靠模式應對人潮
桃園市近年移入人口持續增加,通勤需求同步上升,民眾反映機捷A7站平日早晨經常人潮擁擠,造成交通瓶頸。民進黨市議員陳雅倫22日在議會質詢時指出,龜山區人口快速成長,但機捷運能不足問題日益嚴重,呼籲市府應盡快提出增購列車等具體改善措施,以舒緩尖峰時段壓力。陳雅倫表示,雖已經向桃捷公司提出「尖峰時段直達車站站停」的建議,要求先行試辦以紓解客流壓力,但光靠站站停或調整班次,仍不足以根本解決問題。陳雅倫強調,根據最新統籌分配稅款,台北、新北分別增加四百多億元,桃園也增加295億元,三市增加財源皆名列前茅。這三個城市同時也是桃捷公司的三大股東,因此呼籲由桃園市政府出面,請副市長王明鉅代表桃園市,召集新北與台北,共同商討經費分擔,儘速推動機捷體質改善計畫。陳雅倫強調,龜山人口成長的速度遠超過想像,捷運的量能若不提前規畫,不只居民受苦,產業發展也會受到嚴重限制。這是三市共同的責任,必須加快腳步。桃捷公司總經理莊英震答詢時回應,已決定擇定早上7點40分自A8長庚醫院站發車的803次直達車,試辦「站站停」措施,以協助尖峰時段疏運人潮,後續將依實際成效再做調整,持續觀察改善狀況。莊英震也表示,若要進一步增購列車,初估整體經費約需170億元,桃捷將配合市府與相關單位的決策方向,積極推動運能提升,確保通勤族與區域發展需求獲得兼顧。
接見「搶救國庫聯盟」召集人釋昭慧法師 卓揆:研議增設普發現金不領取選項
行政院長卓榮泰今(19)日接見「搶救國庫聯盟」召集人釋昭慧法師一行時表示,感謝釋昭慧召集人為國家整體發展用心設想,針對「普發現金」1萬元的領取,提出民間另一種思考與聲音,提案不僅相當正面,亦助益良多。卓榮泰請財政部後續研議普發現金登記網站建置時,增設不領取選項之可行性,提供民眾多一項選擇,以充實國庫,使政府後續能夠將預算做更好的運用。卓榮泰指出,自美國於臺灣時間4月3日清晨發布「對等關稅」政策後,行政院便提出880億元支持方案,協助國內產業因應;後續也針對「支持產業」、「安定就業」、「照顧民生」及「強化韌性」等四大主軸,擬定《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》,送立法院審議,而立法院於該三讀通過的特別條例中,新增每人普發現金1萬元,預算由原先匡列的4,100億元提高至5,450億元。卓榮泰表示,行政院認為立法院新增「普發現金」的程序已違背憲法與法律的精神,但考量來自社會不同需求,因此行政院廣納社會各界意見,重新提出《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》第3條、第6條、第9條修正草案,預算規模增至5,900億元,除涵蓋原先設定的支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性等面向,也納入更多社會需求。而該特別條例續經立法院審議後,特別預算上限調整為5,700億元,行政院也據此編定特別預算,其中涵蓋2,360億元的普發現金。卓榮泰提到,受新版《財劃法》影響,明(115)年度中央給地方政府的統籌分配稅款大幅增加4,165億元,且中央增加支應國防、外交、公共建設、科技預算及依法債務還本等經費,舉債已達2,992億元,如再加計特別預算舉債1,008億元,明年中央政府必須舉債4,000億元,這對中央財政造成相當大的考驗與挑戰,也使中央財政面臨拮据和困難。卓榮泰強調,臺灣身處地緣政治最前線,並遭逢極端氣候的威脅,今(114)年連續數個颱風帶來的強風豪雨,已造成相當大災損,中央政府需有更多財政能力與彈性應變力,去應付這些挑戰、解決地方需求。同時,總統提出「經濟優先、民生優先、青年優先、弱勢優先」四大優先政策,行政院已整理出相當多後續推動的優先法案,未來也會在立法院開議後陸續提出。卓榮泰表示,為落實推動上述政策,需要中央有充裕的財源,但目前中央確實面臨多重壓力,差一點無法籌編明年度中央政府總預算;同時,如再擴大舉債,更將違反公債法所定流量上限15%。有鑑於此,中央已做若干調控,同時也與地方積極協調事權分配事宜。卓榮泰強調,行政院一直認為在此時此刻,應將全民力量積沙成塔累積起來,從國家整體需求思考,也從政策面研究如何讓國家經濟發展、滿足人民需求、強化國防設備、提升國家安全。卓榮泰感謝釋昭慧法師率領「搶救國庫聯盟」,提出民間另一種思考與聲音,行政團隊不僅感受到大家的用心,也非常感動大家願意在「國家一體」原則上,拋棄自我,甚至犧牲自身權利,讓國家未來的發展做更多思考。卓院長期盼傾聽各位建言,研提出一個容易達成目的之具體作法,使國家善用國人的愛心與向心力,凝聚更強大團結臺灣的力量。隨後,釋昭慧召集人致詞時表示,近期「普發現金」政策令人深感憂心,此舉形同無差別大撒幣,恐形成政治人物競相加碼的風氣,除了普發現金1萬元之外,更有政治人物喊到5萬元的金額。她認為錢要花在刀口上,社會應將資源優先用於青年及弱勢族群,才能真正照顧有需要的人民。釋昭慧召集人表示,「普發現金」政策引發社會熱議,部分言論甚至對公務體系造成不當質疑,社會上出現「不拿白不拿」、「文官部門亂搞」等兩種錯誤認知,對公共治理造成傷害,這儼然成為一種「認知作戰」,然而民眾卻不清楚普發現金是透過舉債發放,對國家財政造成沉重負擔。釋昭慧召集人指出,「搶救國庫聯盟」並未具有政黨色彩,而是來自不同年齡、立場、關心國家未來發展的一群人,用微小的力量,將國家安全及弱勢的苦難放在優先順位。這次搶救國庫運動並非一次性運動,而是永續性,盼望各界共同守護國庫,讓國家能永續經營。釋昭慧召集人強調,臺灣正面臨少子化、高齡化及國際局勢嚴峻等挑戰,若不節制財政支出,將使青年背負沉重壓力,她感謝卓院長與行政團隊願意接納意見,並期盼立法院能審慎看待相關政策,確保國家財政健全,讓臺灣社會能穩健發展,避免將沉重的負擔留給下一代。隨後,卓榮泰與釋昭慧召集人一行進行意見交流,充分傾聽訪賓建言,並請財政部會後研議普發現金登記網站建置時,增設不領取選項之可行性,提供民眾多一項選擇,「把錢留在國庫」,讓政府後續能夠在編列未來預算時,能夠進行妥善運用,例如:國安韌性相關計畫,或者「經濟優先、民生優先、青年優先、弱勢優先」四大優先政策等。
《財劃法》公式爭議有解? 卓榮泰揭地方反應:認同須全盤檢討
行政院長卓榮泰今(13日)在與全國22縣市首長針對《財劃法》修正案進行座談後,於會後總結地方意見。他表示,新版《財劃法》雖然通過,但實際運作卻引發諸多問題,目前計算方式偏重依人口及營業額指標,卻未充分納入人口結構、土地管理成本與產業條件等差異,造成嚴重失衡,經討論各縣市也普遍認為《財劃法》必須全盤檢討,才能讓城鄉均衡發展。有關目前新版《財劃法》通過後所引發的問題,卓榮泰指出,第一,中央預算在新版財劃法下難以編列,因為明年度歲入少了新台幣4165億元,還要維持2501億餘元的一般性補助,加上要編列的國防、公共建設、科技等預算,以及法定的債務還本,要舉債達2992多億元,已經無法支應對地方相同的補助。第二,財劃法要落實地方自治事實,事權回歸地方就是重要指標,必須確實討論;第三,修法後城鄉嚴重失衡,計算公式用營業稅卻沒有考慮人口結構、土地管理成本、不同產業發展條件,因此如何訂定可長可久、長治久安的《財劃法》,才能面對重大國家財政危機。經過今日早、午兩場與各縣市的座談討論後,他強調,地方普遍認為財劃法有公式錯誤問題,必須尋求解決,且無論統籌分配稅款多或少的縣市也都認為水平分配必須重新檢討、將心比心,取得城鄉均衡。
財劃法惹議!陳其邁嗆閣揆任內不修法 張善政:藍綠都有責任
因應《財劃收支劃分法》修法瑕疵、345億統籌分配稅款無法發出,地方政府首長13日出席會議。傳出高雄市長陳其邁嗆桃園市長張善政「你做過院長,以前為什麼不修?」與會人士透露,張善政當時回應,舊版《財劃法》修法是藍綠共識,但長久未能修法,藍綠都有責任,應該先求有再求好。針對修法瑕疵,傳出陳其邁在會議中嗆張善政為什麼以前不修。與會人士說,張善政語氣平緩回應,舊版《財劃法》修法是藍綠共識,但長久橫跨藍綠執政未能修法,藍綠都有責任。現在《財劃法》修法應該先求有再求好,讓餅做大,未來再針對分配細緻討論。張善政也呼籲行政院,剩餘的345億統籌分配稅款,並不能挪作他用,早分晚分都要分,為什麼不早分,而讓地方埋怨?另外,一般性與計畫型補助款的調整,建議可以分年做,逐年回歸地方自治,不要在一年就全部砍掉,否則行政院做得很辛苦,但是地方反而覺得行政院當壞人。張幕僚也回應,理解陳其邁近來因為各種市政爭議,所以火氣很大,更何況陳其邁在民進黨執政十年內一直位居高位,反過來指責張善政不修法,是否有理就讓大家公評。張善政參與會議的目的並不是來跟誰嗆聲,是為了與中央理性解決問題,甚至也提出具體的試算方式供政院參考,希望對解決僵局有幫助。
籲中央地方攜手面對 侯友宜直決《財劃法》出包:將與卓榮泰真誠溝通
新北市長侯友宜今(12)日表示,不論是補助款或統籌分配稅款,中央與地方都要真誠地雙向溝通,面對《財劃法》出包問題才能解決問題,共創人民之福。2025年由立法院國民黨與民眾黨團聯手通過的新版本《財政收支劃分法》,原本用意在於強化地方財政自主、調整稅收分配,但實施後卻爆出多項問題,被批評為「設計出包」與「倉促通過」,主要爭議有三:首先,分配公式設計錯誤,因為分子與分母計算邏輯不一致,預估有至少新台幣300億元統籌稅款「落入黑洞」無法分配。第二,部分縣市年度分配金額反而比之前減少,比方連江縣與金門縣出現負成長。第三,未明確規範財產稅成長率序位分數定義及計分方式,有鑑於序位分數計分級距不同,獲配數有明顯差異,且計分級距越大,獲配數差距越大,實在容易引爭議。行政院長卓榮泰則多次強調,新版《財政收支劃分法》修法出包「當初提覆議時都已提過了」,如今木已成舟,只希望13日與地方各縣市首長分批會議中,能夠討論出解方以解決錯誤。行政院長卓榮泰(圖)13日將分批邀集各縣市百里侯共商《財劃法》出包解方。(圖/方萬民攝)侯友宜今天參加「新北市里環保認證頒獎典禮」時則對此指出,其實《財劃法》最重要的是資源分配,畢竟資源是來自於人民的納稅錢,如何做好「事權」分配,中央跟地方必須攜,過去幾十年大家都有雜音,尤其擔任地方縣市首長者才知道民瘼之所在,如今卓榮泰沒當過百里侯,這方面的經驗可能較難同理。侯友宜仍重申,自己樂見中央釋出善意,地方也要積極地回應,大家一起面對國家的發展、地方的需求,要做好一個透明、公開的一個水平分配,讓大家有一個方式可循,這才是一起共同面對的態度,期待禮拜六會談中,有效透過公平、公正的分配方式,共同積極地討論,一起解決問題。
燕子籲放下屠刀政院有回應 盧秀燕正面評價重申定據理力爭
台中市長盧秀燕日前率15縣市長向卓揆爭取財劃法修改、並關切中央對地方的補助款相關議題,卓揆則表示,明天會再度邀請全台22縣市首長開會,共同商討如何解決統籌分配稅款與補助款問題。對此,盧秀燕今天受訪時表示,對於政院聽到地方心聲,他給予正面回應,也非常開心,他明天會帶著中市府財主單位主管與會,親自上陣向卓揆「據理力爭」。盧秀燕表示,台中市政府應該要有的預算絕不能少,因為這攸關市民的福利與中市建設,她預告一定親自出席明日會議,也一定會據理力爭。行政院明日將邀請22位縣市首長針對《財劃法》及地方補助款議題「交流」,並且依照地方生活圈規劃,分上午各舉行一場會議,盧秀燕今天接待歐洲在台協會理事長張瀚書與企業代表一行拜訪中市府,會前受訪時回應,很高興行政院聽到10幾個縣市長共同的心聲,台中市明日被安排在下午一點的第2梯次會議,她已經指示中市府財政局長游麗玲、主計處長林淑勤陪同她出席,也兩度重申一定據理力爭的立場。
《財劃法》爭議延燒 學者籲朝野回歸專業理性修法
《財劃法》爭議持續延燒。政大財政學系名譽教授曾巨威表示,新《財劃法》釀成朝野對立,朝野雙方應進行協商與合作,並尊重財經專業,透過修法來解決問題。台北商業大學財稅系教授黃耀輝則認為,《財劃法》公式分母錯誤的問題,透過優先法案很快可以完成補正,財政部應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來。曾巨威說,這次《財劃法》修正過程給藍綠兩黨一個教訓,就是各依不同政治立場,在過度對抗下修法,財政專業勢將受到侵害,建議未來財經法案不論立法或修法,皆應回歸專業、理性。外界提出《財劃法》許多解套的方法,例如未分配的345億元先以「現行的分母」進行二次分配,解決離島財源的問題;也有人認為可以暫時存入「特別統籌分配稅款」再以較為彈性的方式補給地方政府,或是以「正確」分母計算、先分配給地方,後續再修《財劃法》。曾巨威直言,上述方式都不宜!這些方式都沒有法律授權和明確的法源。正常的程序應該是先找法源,中央和地方協調好事權分配,進行修正《地方制度法》,後才是《財劃法》修正和分配,因為《財劃法》只處理地方的收入,並未處理事權。曾巨威坦言,中央稱地方多了統籌分配稅款,就應多分擔責任,「事權」要重新劃分,就等於是回到最初的政治僵局,以現在的政治氛圍,恐怕行政院與地方很難取得共識、重新調整。黃耀輝表示,從各級政府收支淨額表來看,即使《財劃法》修正,中央占淨收入的比重並未比精省前少;現在占淨支出的比重也維持在6成左右,意即中央政府仍有足夠的金額,可以負擔原有的事權和支出,不用重新討論與分配。黃耀輝指出,《財劃法》公式分母錯誤的問題,透過優先法案很快可以完成補正,財政部如果有誠意的話,應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來,以利地方政府編列預算。
各縣市統籌分配款討論度曝 雙北佔前二、台東配額最高卻最冷清
115年度中央統籌分配稅款公布後,各縣市分配結果引發關注。TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫觀測22縣市的討論聲量及統籌款人均分配額,發現人均配額差距近一倍的雙北縣市,討論度皆居前二;相對地,配額最高的台東卻幾乎無人關注。TPOC指出,近半年的統籌分配款討論熱度受特定事件驅動,例如,藍綠攻防預算、花蓮補助效益爭議,到藍營縣市稅收「超收」謠言,均掀起社群辯論,單日聲量衝高至數百至千餘則。8月30日高雄市抱怨增幅居六都之末,單日聲量竄升至1,654則,成為最高峰。進一步比對各縣市的「統籌款」聲量與人均配額,發現呈現出明顯反差現象。人均配額最高的台東縣(92,457元),討論聲量卻僅183則;相對地,人均配額偏低的新北市(23,659元),討論聲量達3,850則,僅次於台北市。日前新北市統籌款人均配額敬陪末座,市長侯友宜表態「不求多只求公平」,話題迅速成為社群關注焦點。另外,民進黨議員卓冠廷提出的「新北普發1萬6還稅於民」,也在社群引發熱烈討論。台北市討論聲量居冠達7,605則,焦點集中在「學校冷氣電費」爭議。市長蔣萬安要求中央維持一般補助款分配,遭質疑北市2026年統籌分配款高達1,149.2億元,卻不願自行負擔冷氣費用。Threads上也掀起縣市配額比較討論,使話題持續延燒。而人均配額69,748元的花蓮縣聲量2,835位居第三,主要來自在地知名店家批評補助未見成效的貼文;新竹市人均配額65,377元則因統籌分配款年增率達254.81%創全台最高,帶動聲量2,019則,躍居第四。TPOC表示,透過此次輿情觀察發現,民眾既關心少拿錢的縣市能否公平分配,也會討論多拿錢縣市的資源運用,新北市和台北市就是最典型的例子。整體而言,統籌款不只是單純的數字爭議,更折射出民眾對公平分配、資源效益與地方政府作為的期待與檢驗。隨著爭論持續升溫,這股輿論壓力也可能進一步牽動政策調整與政治攻防。
《財劃法》公式爭議劍指行政院 國民黨籲放下好鬥心態回歸公平分配
針對財劃法及統籌分配稅款議題,藍白縣市首長昨日齊聚討論並發表捍衛地方補助聯合聲明。對此,國民黨今(11日)重申,相關法條的修正在於保障地方財政自主、縮小城鄉差距,但行政院卻以黑箱操作和拖延手段製造對立,更將一般補助款改為「申請制」,嚴重削弱地方財源,呼籲中央應放下好鬥心態,回歸公平透明分配原則。國民黨表示,《財劃法》修法的初衷,是確保地方政府財政自主,不再讓地方建設與經費成為中央操作的籌碼。本應由朝野共同推動的修法,行政院更短出政院版本,結果民進黨如今卻以杯葛態度面對,甚至發文稱「冤有頭債有主」,然而真正打擊地方施政的正是民進黨。國民黨強調,修正後《財劃法》大方向沒有問題,中央財源由75%降至66%,直轄市比例下降,有助縮小南北城鄉差距,建立更公平的財政環境。但問題在於行政院公式設計出現誤差,345億元至今未能分配,財政部明明可以用正確公式試算補足,卻刻意拖延,製造中央與地方對立。更甚者,一般補助款竟被改為「申請制」,使原本透明公式化的資源,淪為黑箱操作的計劃型補助,嚴重削弱地方財政自主。國民黨指出,地方縣市已共同表達立場,由台中市長盧秀燕號召,十五縣市首長與代表共同提出三大訴求:一、確保修法後各縣市財源「只增不減」;二、一般補助款應回歸透明公式分配,不得淪為申請制;三、中央既已核定的補助款必須受到保障,不得任意刪減或拖延,應立即補足以免影響施政。「這不是藍白政治操作,而是地方縣市團結守護財源、保障民生建設。」國民黨強調,賴清德總統雖口口聲聲說要「均衡台灣」,卻因行政怠惰與補助黑箱,把地方財源當籌碼,挑起對立。行政院與財政部完全可以立即解決問題,唯有放下好鬥心態,回歸公平透明的分配原則,才是真正造福人民之道。
稱藍營縣市首長「地方包圍中央」 賴清德:屠刀不在民進黨手上
總統賴清德今(11)日上午赴新竹縣出席「114年度義民節祭祀大典」,並在會前指出,去年在野黨所主導的《財劃法》修法之所以鑄成大錯,一方面是因為藍營縣市首長有「地方包圍中央」的心態,再加上國會在野黨過半,完全不接受行政院的提醒,也拒絕行政院所提出的覆議案,才造成今天的結果。賴清德指出,新版《財劃法》所造成的問題不僅僅是公式不當,有300多億沒辦法分配的問題而已;還造成水平分配不均,特別是南部縣市分配的比較少,對未來台灣的均衡發展有負面影響;第二,也造成垂直分配不公,因為新版《財劃法》把營業稅全部歸給地方,光明年一年而言,地方將增加統籌分配稅款4165億元,也造成今年中央政府在編列明年預算的時候產生困難,不得不舉債3000多億元平衡預算。賴清德說,對未來若台灣發生天災地變,會削弱中央救助地方政府解決災害的各種能力,對台灣整理發展是不利的;第三,事權沒有統一。「我們可以清楚看得出來,屠刀一直都不在民進黨的手上。」賴清德表示,卓榮泰在禮拜六(13日)將分批約見所有縣市長。希望所有縣市長,大家都能夠秉持理性、客觀角度好好討論,特別是財力比較好、資源已經分配比較多的縣市,應該要放下,應該要照顧資源比較少的縣市,這樣才有辦法討論出好的結果,如果有好的結果,對社會來講是好的,相信人民一定會支持,「我也會支持」。
藍白修正《財劃法》卻引公式爭議 林月琴:行政院早已多次提醒
國民黨籍縣市長今(10日)將齊聚台北,針對新版《財劃法》修法後因公式爭議,導致部分縣市分配款減少進行討論。雖然115年度統籌分配稅款較去年增加4,165億元,但雲林、連江等縣市卻發現所獲款項不增反減。對此,民進黨立委林月琴批評,國民黨在《財劃法》修法過程中倉促通過、無視警告,如今卻反過來指責行政院與財政部,強調責任應由當初推動修法的國民黨團承擔,而非抹黑行政院。林月琴表示,近日國民黨地方政府發現統籌分配款減少,便將矛頭指向行政院與民進黨,甚至召開記者會批評。但若回顧《財劃法》修法過程,從委員會送出僅花三分鐘,並在表決前資料尚未完整、無視民進黨多次提醒財劃法可能出現問題,到院會中強行通過、最後三讀後仍高聲歡呼,忽視人民權益的都是國民黨。 她指出,《財劃法》修法後確實出現公式錯誤、城鄉與南北差距擴大以及事權未釐清等問題,行政院在總統同意下立刻提出覆議,但國民黨卻否決,如今卻反過來指責行政院與財政部。事實上,行政院早已多次提醒,並依規定在會計年度前四個月發函給地方政府補助款金額,並持續與地方協調。林月琴批評,國民黨如今指責財政部所計算的分配款與當初試算不同,並質問藍營,「表決前都不清楚法案內容,要財政部如何精算?」她強調:「冤有頭、債有主,請國民黨去找黨團總召傅崐萁和傅隨組織,而不是持續抹黑、打擊認真做事的行政院。」
藍白縣市長為財劃法北上 卓揆喊可惜:當時接受覆議就可解決
立法院去年底通過《財政收支劃分法》修正案,但今年首次依新版公式計算地方統籌分配稅款後引發爭議。藍白16個縣市首長今(10)日下午將舉行聯合記者會。對此,行政院長卓榮泰表示,如果當時接受行政院的覆議,這些問題當時就可以解決,地方縣市的首長們,先以解決問題的方法、態度先行討論也好,本周會分時間邀請地方首長,討論解決問題的最終方式。在台中市長盧秀燕的號召下,台北市長蔣萬安等16位藍白各縣市首長於今日下午2點將召開「16縣市聯合記者會共同參與呼籲中央恢復一般性補助款」記者會,將針對統籌分配稅款、地方一般性補助款申請制度、計畫型補助款分配方式等提出看法。針對地方政府為了財劃法、統籌分配稅款問題北上開記者會,卓榮泰受訪時表示,蠻可惜的,如果當時有接受行政院的覆議,那這些問題當時就應該可以解決。「不過還好,我希望地方的首長們先以解決問題的方法、態度,他們先行討論過也好。」卓榮泰指出,本周內會分時間邀請地方政府首長來,就解決問題的最終方式要怎麼來處理。卓榮泰強調,現在是必須面對問題、解決問題的時候,因為大家都在等,等中央、地方所有預算能夠順利編列,也希望可以當做未來合作或者改進的一個很好的經驗。