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習近平睽違7年即將首訪印度！8點成果共識為「習莫會」鋪路
中印關係經過2年的解凍，中國國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）即將迎來關鍵會晤，雙方將聚焦邊界爭議、貿易、投資及人員往來。近日中印兩國也已就邊境劃界、軍事溝通與跨境河流等議題達成8點共識。對此，專家認為，面對供應鏈依賴、美中競爭及各自經濟壓力，北京與新德里都有改善關係的誘因，卻仍會避免過度讓步，未來更可能以維持穩定、擴大有限合作為主旋律。據《南華早報》報導，習近平與莫迪預計將在接下來的上海合作組織峰會，及金磚國家峰會期間碰面。首先受到關注的，是8月31日至9月1日在吉爾吉斯共和國比什凱克舉行的上海合作組織峰會。消息人士預期，習近平與莫迪屆時可能在峰會場邊進行一次時間較短、經過嚴格安排的會晤，為之後在印度舉行的正式外交接觸鋪路。中國外交部26日已確認習近平將出席上海合作組織峰會，莫迪也預計參加。真正受到矚目的則是9月12日至13日在印度新德里舉行的金磚國家峰會。習近平預計出席峰會，並據報將率領約400人的代表團。如果成行，這將是中國領導人睽違7年首次訪問印度，也將成為兩國重新調整關係的重要政治場合。雖然北京目前尚未正式確認習近平訪問印度，只表示中國高度重視金磚國家合作，並支持印度主辦峰會。不過，從近期中印雙方密集推動的外交活動來看，北京與新德里顯然都在為可能的高層會晤準備具體成果。熟悉談判情況的人士表示，中印邊界爭議將是習近平與莫迪在新德里會面時的核心議題之一，此外還包括貿易、投資以及人員往來，尤其是簽證等問題。而在兩國最高領導人正式會面之前，外交與邊境談判已經開始為這場峰會搭建框架。中印外交部門26日同步公布中印邊界問題特別代表第25輪會談的「8點成果共識」。這場會談前1天在北京舉行，由中國外交部長、邊界問題特別代表王毅，以及印度國家安全顧問兼總理親信多瓦爾（Ajit Doval）共同主持。這8點共識並沒有解決延宕多年的喜馬拉雅邊界爭議，但確立了下一階段的工作方向，包括維持邊境和平、成立新的工作小組、增加軍事溝通管道，以及繼續推動朝聖、邊境貿易與跨境河流等議題。下一輪特別代表會談則預定於2027年在印度舉行。多瓦爾在會談開場時告訴王毅，最新一輪特別代表會談「非常重要」，尤其是在金磚國家峰會即將舉行之際。他指出，莫迪與習近平已經在2024年10月的喀山金磚國家峰會，以及1年前在天津舉行的上海合作組織峰會上，為雙邊關係提供「明確且正面的方向」。在多瓦爾看來，兩國關係重新走向「正常」，直接原因是雙方成功維持了邊境地區的和平與安寧。印度外交部隨後形容這次會談「坦率且深入」，並表示雙方同意繼續尋求邊界問題的政治解決方案，而且必須放在兩國整體及長期利益的背景下處理。中國方面的會談紀要則顯示，王毅要求雙方「把邊界問題放在雙邊關係中的適當位置」，並敦促兩國保持前進勢頭，「不停滯、不倒退、不偏航」。這番表述也透露出北京對中印關係的1項核心思考：邊界問題仍然重要，但不能讓它再次主導整個雙邊關係。事實上，在此次邊界會談前，多瓦爾已經在北京會見中國國家副主席韓正。中國官方通訊社《新華社》引述多瓦爾說法指出，中國與印度都是世界人口最多的國家，也是主要經濟體中成長最快的國家之一，雙方正面臨深化合作的「歷史性機遇」。這也解釋了為什麼目前中印談判的重點並非試圖1次解決所有爭端，而是尋找一些可以逐步落地的成果。其中最值得注意的議題，是邊境「劃界」。所謂劃界，是指正式確認兩國邊界究竟應該如何劃定，而不只是繼續管理雙方軍隊沿著存在爭議的中印邊境「實際控制線」（LAC）部署。印度駐北京大使館與中國外交部在提及多瓦爾與王毅的會談時，都使用了「劃界」一詞。印度駐華大使館表示，雙方討論了在「邊界劃界方面取得進展」；北京公布的會談紀要則稱，雙方討論了「推進邊界劃界談判」，同時涉及邊境管理、改善制度機制及跨境合作。值得注意的是，印度外交部採用的措辭則更為廣泛，稱雙方尋求的是「邊界問題的政治解決」。雙方也同意在中印邊境事務磋商與協調工作機制（WMCC）架構下，成立邊界劃界專家小組及邊境管理工作小組。這些小組將首先協商各自的職權範圍，並以在邊界劃界及邊境管理方面取得「早期且實質性的成果」為目標。不過，從談判安排來看，這並不代表中印已經準備好正面處理所有最棘手的領土爭議。雙方目前的策略，是先處理爭議較少的邊界地段，再把拉達克（Ladakh）與阿魯納查省（Arunachal Pradesh）等高度敏感地區留到後續階段。北京將阿魯納查省稱為藏南，即「西藏南部」。因此，所謂的「早期成果」更可能意味著局部性進展，而不是1份能夠徹底解決中印邊界問題的全面協議。軍事溝通方面，雙方同意增加2個高級軍事指揮官會面點，並在東部與中部地區增設2條新的邊境防務熱線。同時，兩國承諾利用現有外交與軍事管道處理實際控制線沿線發生的事件，以降低誤解與誤判引發衝突的風險。雙方也同意在9月舉行跨境河流專家級會談，討論水文資料共享以及更新相關諒解備忘錄。這些安排的共同特徵，是避免讓邊境問題重新走向2020年的局面。2020年的加爾萬河谷（Galwan Valley）衝突，是近年中印關係的最低點。至少20名印度士兵在衝突中死亡，中方則表示有4名解放軍士兵死亡。事後，雙方軍隊沿著實際控制線長期對峙，外交關係與民間交流也受到嚴重衝擊。直到2024年10月，雙方就恢復在部分爭議邊境地區巡邏達成共識，兩國關係才開始逐步改善。此後，直航及簽證安排重新恢復，印度公民前往西藏的「凱拉什瑪納斯羅瓦爾朝聖之旅」（Kailash Mansarovar Yatra）也重新啟動。然而，如果說邊境問題決定了中印關係的安全上限，那麼經濟議題則可能成為兩國最容易取得實際成果的領域。印度近期放寬的投資規定顯示，來自與印度接壤國家的投資者，包括中國投資者，在特定受限制產業之外，可以不經政府批准取得最多10%的非控股股權。對中國而言，這提供了重新進入印度部分市場的可能性；對印度而言，則有助於在不完全放棄安全審查的情況下，重新吸引中國資本與製造業資源。因此，習近平與莫迪的峰會如果能為貿易及投資合作提供政治動能，可能比直接處理最敏感的領土問題更容易產生具體成果。但經濟關係同樣存在明顯限制。旅遊簽證及直航已經恢復，但中國記者返回印度仍然是雙方談判桌上的重要議題。在簽證方面，新德里的推進速度比北京慢，任何進一步恢復措施預計都會採取嚴格控制及互惠原則，而不是全面開放。換句話說，中印關係的解凍並不是1場全面性的和解，而更像是1連串經過計算的、小幅度且可逆的交易。這也是為何分析人士普遍認為習莫會不太可能取得重大的突破性成果。中國蘭州大學政治與國際關係學院院長朱永彪認為，王毅與多瓦爾的會談是1個「正面訊號」，但不應抱持過高期待。他指出，印度真正採取的具體行動，遠比外交上的言辭重要。在邊界問題上，朱永彪則更加悲觀。他認為，最理想的情況可能只是讓局勢「凍結」或者恢復到過去的現狀，真正的突破性進展仍然不太可能出現；若要取得實質突破，印度必須在「自我認知」與區域戰略方面出現「清醒且客觀的轉變」。印度班加羅爾公共政策智庫「塔克西拉研究所」（Takshashila Institution）的克瓦拉拉馬尼（Manoj Kewalramani）也認為，任何期待中印在邊界等棘手問題上取得突破的人，都可能感到失望。他指出，如果雙方能夠發布聯合會談紀要，確實會是1項值得注意的成果，但這種可能性非常低，因為莫迪與習近平最近2次會面都沒有發布聯合聲明。相比於1份全面性的政治協議，克瓦拉拉馬尼認為，重新建立正式的經濟合作機制可能更為實際。中印早在2019年10月就曾同意建立高層經濟與貿易對話機制，但這項倡議先受到新冠疫情影響，之後又因2020年邊境衝突而陷入停滯。因此，他認為，重新建立1套涵蓋貿易、投資及綠色能源技術的正式機制可能有所幫助，但現在並不是追求「大交易」的時候。中印目前更現實的目標，是維持穩定，同時在兩國之間建立足夠的連結，讓有限的共同利益得以持續。這種有限合作的邏輯，也符合印度目前的戰略需求。印度新德里智庫「觀察家研究基金會」（Observer Research Foundation）的辛格（Antara Ghosal Singh）表示，對印度而言，1場成功的習莫會意味著穩定的邊境、更安全的上游製造業供應鏈、更大的對美談判籌碼，以及更多推動「印度製造」（Make in India）的空間。「印度製造」是印度政府推動的1項國家計畫，目標是讓印度成為設計、創新及製造業中心。而對中國而言，與印度保持高層接觸也有明確的戰略價值。辛格認為，改善中印關係可能削弱美國試圖遏制與制衡北京的努力。她強調，印度目前的對中立場受到2個關鍵因素推動：第一，是印度對中國供應鏈的高度依賴；第二，則是「川普2.0」帶來的不確定性。中國同樣有自己的現實壓力。除了國內經濟逆風之外，北京仍高度依賴出口，同時與美國、歐盟及印度等主要貿易夥伴的關係都面臨不同程度的摩擦。從這個角度來看，雙方確實都存在重新調整關係的誘因，但有利條件並不代表談判容易。辛格認為，目前新德里與北京都已經具備對雙邊關係進行深度重置的條件，但兩國都會試圖最大化自身利益，同時把需要付出的讓步降到最低，因此接下來必然會是1場艱難的談判。
日本二戰投降日前夕！普丁罕見登上南千島群島 專家：中俄正聯手施壓東京
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）13日首度造訪由俄國實際控制、但日本也宣稱擁有主權的「南千島群島」（俄方稱「南庫里爾群島」），引發東京方面強烈譴責。分析人士認為，此舉顯示莫斯科與北京正展開更廣泛的聯合行動，向日本施加壓力，尤其旨在針對東京與中俄兩國面臨的多項矛盾，包括西方國家對俄羅斯實施的制裁，以及日本對台灣問題所採取的立場。據《南華早報》報導，普丁13日象徵性的訪問南千島群島最南端島嶼「伊圖魯普島」（擇捉島）的魚類加工廠、醫院及學校，並與當地州長會面。該群島從俄羅斯堪察加半島（Kamchatka Peninsula）一路向南延伸，位於北海道北方，是火山島嶼「千島群島」的最南端4座島嶼，日本官方稱之為「北方領土」。據悉，這4座島嶼的俄文與日文名稱發音相當接近，因其絕大多數都源自於當地原住民阿伊努人（Ainu）的語言。俄羅斯方面稱4座島為「庫納希爾島」、「哈伯邁群島」、「希科坦島」及「伊圖魯普島」；日本方面則稱其為「國後島」、「齒舞群島」、「色丹島」及「擇捉島」。日本首相高市早苗事後指出，普丁造訪這片爭議領土是「絕對不可接受的」，並稱此舉「傷害了日本人民的感情」。她向記者表示：「這次由現任俄羅斯總統親自進行的訪問……違反了日本對北方領土一貫的立場。」日本外相茂木敏充同樣批評普丁的訪問，宣稱這些存在主權爭議的島嶼「無論從歷史或國際法角度來看，都是日本固有領土」。根據日本外務省說法，茂木敏充隨後召見俄羅斯大使，就普丁的訪問「提出強烈抗議」。此次的訪問時間緊接在15日日本二戰投降紀念日前，這是普丁以總統身分首次訪問這片俄日皆宣稱擁有主權的島嶼。不過早在2010年，時任俄羅斯總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）就已成為首位訪問這4座島的俄羅斯領導人。回顧歷史，在1945年2月雅爾達會議當中，美英兩國曾承諾蘇聯在戰後得以取得南庫頁島，以及千島群島全部主權，並且與蘇聯簽訂《雅爾達協定》。在日本投降後，蘇聯即依據《雅爾達協定》宣佈擁有千島群島主權，並在1947年至1950年間，將當地約1.7萬名日本居民驅逐出境。此後這4座島嶼一直是莫斯科與東京之間的衝突來源。普丁此次行程發生在他親自視察俄羅斯太平洋艦隊（Pacific Fleet），於千島群島以北的庫頁島附近舉行的大規模軍事演習後不久。對此，上海社會科學院俄羅斯與中亞問題專家李立凡認為，「這是1項全面性的努力，從各個層面向日本施壓，讓日本感到不舒服。這也向日本首相高市早苗發出警告，不要在15日的戰爭紀念日參拜靖國神社。」報導補充，靖國神社建於19世紀，用於祭祀日本多場戰爭的陣亡將士，但由於其中供奉包括東條英機、板垣征四郎、木村兵太郎與廣田弘毅等，被盟軍法庭判定為戰犯的日本軍政人物，因此被外界視為日本軍國主義及法西斯主義的象徵。據《日本時報》報導披露，日本首相高市早苗在去年10月出任日本最高領導人之前，每年都會參拜靖國神社，但她今年預計將不會前往，因為此舉可能會惹怒北京、莫斯科、平壤及首爾。自2022年俄烏戰爭爆發以來，東京與莫斯科的關係持續惡化。日本跟隨美國等其他七大工業國集團（G7）成員共同對俄羅斯實施制裁，並向基輔提供資金及非致命性防衛援助，這導致前日本首相安倍晉三努力經營的俄日關係付之一炬。另一方面，去年11月，高市早苗曾宣稱，如果中國人民解放軍對台灣採取軍事行動，可能會構成日本的存亡危機事態，並可能促使日本軍事介入，東京與北京的關係也因此急劇惡化。中國與俄羅斯近年曾多次在日本周邊展開軍事巡航，引發東京抗議。最近1次是在今年7月，兩國軍隊於西太平洋、鄂霍次克海（Sea of Okhotsk）以及東海展開聯合海上巡航。這些軍事行動是在兩國軍艦先後通過宮古海峽（Miyako Strait）、擇捉海峽（Etorofu Strait）與宗谷海峽（Soya Strait）之後進行的。上述海峽都是環繞日本列島、具有重要戰略地位的水道。普丁訪問南千島群島的消息也引起北京方面的關注。與北京官方關係密切的《環球時報》前總編輯胡錫進13日在社群媒體發文表示，普丁訪問這些島嶼是「1種政治姿態」，也是「對日本追隨美國及西方制裁俄羅斯的1種懲罰。」胡錫進寫道，隨著中國崛起，日本對俄羅斯的重要性持續下降；而隨著中日關係惡化，俄羅斯在處理與日本的關係時，也開始考量其對俄中關係所造成的影響。在高市早苗領導下，日本進一步偏離戰後和平主義路線，並以中國展現出更強硬的防衛姿態為由，加強自身軍事能力。與此同時，中俄兩國則指責日本具有發展核武的野心。日本防衛大臣小泉進次郎7月曾敦促日本更加公開地討論核武角色。日本目前也正在考慮於今年年底前修訂3項主要防衛文件，而相關修訂可能重新引發外界對日本「無核三原則」的討論。上海政法學院前教授、目前在上海從事研究的軍事專家倪樂雄表示：「僅僅依靠中國來遏制日本成為軍事大國是不夠的。這不僅對中國構成威脅，也涉及俄羅斯在遠東地區的利益。這次訪問展現出俄羅斯對日本追求成為軍事大國的強烈不滿。」普丁此次訪問的時間點，也正值11月亞太經濟合作會議（APEC）峰會召開前數個月。此次峰會將在中國南方城市深圳舉行，中國、俄羅斯與日本領導人預計都將出席，外界因此關注3國領導人是否可能在峰會期間舉行高層會談。上海社會科學院的李立凡表示：「普丁這次展現出的強硬態度，應該會讓高市採取……更加克制的做法。我感覺，這場衝突是在為11月的APEC會議做準備。如果習近平和普丁都不與高市會面，那麼對高市而言就會是外交失敗。」
避免刺激中韓兩國！日媒：二戰投降紀念日「高市不會參拜靖國神社」
日本首相高市早苗預計不會在15日的日本二戰投降紀念日，參拜供奉1,068名二戰戰犯的靖國神社。知情人士12日透露，高市試圖透過此舉維持與南韓的良好關係，並為東京未來數月的外交活動鋪路，其中包括將於11月在中國深圳舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會。據《日本時報》報導，高市早苗過去在每年8月15日當天都會參拜靖國神社。不過，自她去年10月就任日本首相以來，便一直沒有參拜該神社。由於靖國神社指定的名冊中包含東條英機、土肥原賢二等1,068名被盟軍法庭定罪的二戰戰犯，該神社也被南韓、中國等亞洲鄰國視為日本法西斯主義及軍國主義的象徵。對此，1名接近高市早苗的人士指出，高市早苗不太可能參拜靖國神社，「因為這麼做可能使日韓關係更加複雜。」據悉，日本與南韓領導人定期透過所謂的「穿梭外交」舉行會談。高市早苗曾在今年1月於她的故鄉奈良縣接待南韓總統李在明的出訪；今年5月，高市早苗則前往李在明的故鄉安東市，與對方舉行會談。1名熟悉日韓外交關係的人士表示：「如果首相參拜靖國神社，李在明總統會感覺遭到背叛。這可能導致目前日韓關係的正面發展勢頭出現轉變。」此外，高市早苗從今年秋季起即將展開密集的外交行程，包括在聯合國大會發表演說，以及出席20國集團（G20）峰會。其中，外界尤其關注高市早苗是否會在APEC峰會期間，與中國國家主席習近平會晤。自去年11月高市發表「台灣有事論」以來，中日關係一直處於緊張狀態，因此雙方領導人能否舉行峰會備受矚目。不過，7月27日，當在被問及中日領袖峰會舉行的可能性時，高市早苗僅回應：「我期待APEC峰會。」如今，若日本首相參拜靖國神社，幾乎可以確定將引發北京與首爾的強烈反彈，並對高市早苗與習近平的潛在峰會構成重大障礙。1名與高市早苗關係密切的執政黨自民黨議員透露：「這一次，高市不會參拜靖國神社，因為我們需要事先營造出合適的氛圍。」高市決定不參拜靖國神社的另1個原因，可能也與美國總統川普（Donald Trump）政府有關。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）今年7月曾示警，他對中日兩國的關係感到擔憂。2013年，時任日本首相安倍晉三參拜靖國神社時，美國也曾對此表達失望。
台灣抗議也沒用？ 泰總理重申一中：政策不會改
泰國總理阿努廷（Anutin Charnvirakul）23日重申，泰國將持續奉行「一個中國」政策，強調這是長年不變的外交原則，不會因台灣外交部提出抗議而改變立場，也不認為此次爭議會衝擊台泰之間的貿易、投資、觀光、勞工及其他合作關係。他並表示，雙方對彼此立場都十分清楚，無須再透過外交途徑進一步說明。綜合《Khaosod English》及《Bangkok Post》報導，阿努廷23日在曼谷政府大樓受訪時表示，泰國始終奉行「一個中國」政策，承認北京政府是代表中國大陸的唯一合法政府，這項政策多年來從未改變，也不是近期才提出的新立場。他強調，泰國仍會在不違背既有外交政策的前提下，持續推動與台灣的經濟、投資及民間交流，政府從未打算限制任何符合現行政策的合作。這場外交風波起於阿努廷7月16日至20日訪問大陸期間。泰中雙方會後發表聯合聲明，再度確認泰國支持「一個中國」政策，承認北京政府是大陸唯一合法政府，並稱台灣是大陸不可分割的一部分，同時表明反對「台灣獨立」，支持大陸提出的「一國兩制」方針，引發台灣方面強烈反彈。台灣外交部21日發布聲明，對泰國在聯合聲明中採納北京對台論述表達「強烈抗議」，並形容相關內容是散播不符合事實的政治敘事，令人感到失望與遺憾。外交部重申，中華民國（台灣）是主權獨立國家，與中華人民共和國互不隸屬，任何宣稱台灣屬於大陸的說法，都無法改變台灣擁有主權的事實。台灣外交部同時呼籲泰國珍惜雙方多年來建立的友好關係，以及穩定發展的經貿合作與民間交流，並警告若持續配合北京打壓台灣國際空間，恐將對台海和平及區域穩定帶來負面影響。面對台灣外交部的批評，阿努廷回應，「那是台灣方面的立場，我們已經知道了；而泰國的政策也十分清楚。」他認為，此事不會對雙方關係造成實質影響，也不會波及雙邊經濟合作。當媒體追問，泰國是否會進一步向台灣說明立場，以緩解雙方緊張氣氛時，阿努廷表示，彼此都很清楚對方的政策，因此沒有必要再進一步解釋或展開新的外交接觸。至於外界質疑，泰國近期與大陸互動頻繁，是否代表外交上已明顯倒向北京，阿努廷則回應，泰國只是依循既有的「一個中國」政策辦理外交事務，「我們奉行的是一個中國政策，沒有偏向任何一方。」他也拒絕評論社群平台上的相關討論。此外，針對網路流傳台灣可能重新檢討泰國旅客免簽待遇，或採取措施影響在台工作的泰國勞工，阿努廷也淡化相關揣測，強調泰國外交政策並未改變，因此不認為雙方的貿易、投資、觀光、勞工及其他合作交流會受到此次外交爭議影響。阿努廷23日在曼谷受訪表示，泰國政策始終如一，無意限制與台灣既有合作。（圖／翻攝自臉書，Khaosod English）
川普政府終止香港國家緊急狀態！專家：有利美企資本進入大陸市場
美國川普政府本週宣布不再延長針對香港的國家緊急狀態，但終止香港特殊待遇的行政命令仍然有效，代表香港貿易與出口管制等政策不會立即恢復。對此，香港與中國大陸政府均表示歡迎，認為此舉有助改善中美經貿關係。據《南華早報》報導，這項國家緊急狀態宣告，是美國決定取消香港在貿易與出口管制等領域特殊待遇政策的法律基礎。由於美國總統川普（Donald Trump）沒有再延長該措施，因此該宣告已於本週正式失效。美國國務院發言人表示：「總統已讓國家緊急狀態結束，但行政命令13936號（Executive Order 13936）其他部分仍然有效。」他補充，美國仍認定香港「已不再具備足夠自治程度，不足以根據美國相關法律與該行政命令中的規定，獲得差別待遇。」這項澄清顯示，國家緊急狀態宣告失效，並不會自動恢復香港在貿易與出口管制等領域原有的特殊待遇。美國財政部也在網站上指出，該緊急狀態結束並不適用，也不影響2項相關美國法律，分別是2019年的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）以及2020年的《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act of 2020）。對此，香港政府形容美方決定是「落實中美共識的重要一步」。在全球2大經濟體之間緊張關係出現緩和跡象之際，香港政府認為這項政策調整具有正面意義。香港政府發言人表示：「維護香港繁榮穩定符合中國和美國的共同利益，也符合國際社會的共同期待。」並敦促美國尊重中國主權以及香港法治，同時恢復與香港正常的經濟及貿易往來。中國大陸商務部則指出，美國已確認不會延長這項措施，「美方此舉是落實雙邊貿易會談達成共識的重要一步。」同時強調，維護香港繁榮與穩定符合兩國利益，而美國政策轉變也反映國際社會的期待。據悉，該措施自川普1.0任內發布以來，已經每年獲得延長。對此，美國分析人士表示，17日的變化幅度雖然有限，但可能代表美國政策方向正在出現轉變。曾任美國駐香港及澳門總領事，目前擔任國際策略顧問公司「美商亞洲集團」（The Asia Group）合夥人的Kurt Tong表示：「從象徵層面來看，這具有重要意義，可能顯示美國對香港的負面態度正在發生非常微妙的變化。」Kurt Tong解釋：「美國現在較不傾向於強烈施加懲罰，以回應香港的變化，而是更傾向於根據個案情況，從實際利益角度考量什麼對美國有利。這是1項細微但重要的轉變。」另一方面，美國國務院表示，川普政府目前正致力於改善與中國之間的「戰略穩定」（strategic stability），其中也包括對香港問題的處理方式，「美國期待北京與香港當局，在美國政治、經濟以及國家安全優先事項方面，以建設性且互惠方式進行互動。」Kurt Tong補充，在這項複雜的規則調整下，香港律政司司長林定國的制裁已被解除。不過，包括香港行政長官李家超、保安局局長鄧炳強，以及前行政長官林鄭月娥等其他高級官員，仍然受到制裁，「未來美國是否會對制裁措施採取更彈性的態度，仍有解釋空間。簡短回答是，我不知道美國是否會考慮解除對行政長官的制裁，而這可能是香港當局最棘手的問題。」大陸半官方智庫「全國港澳研究會」的顧問劉兆佳則表示，美國此舉是希望在5月中旬的川習會後，穩定美中關係，「這項措施將在經濟與金融層面讓雙方受益。美國企業與資本可以更容易進入中國大陸市場，並透過香港尋找相關機會。」他強調：「此舉也將促進香港與美國之間的經濟、法律以及文化交流。這意味著，在可預見的未來，美國不會因香港維護國家安全的相關行動，而對香港官員實施制裁。」然而，美國國務院並未支持這項解讀，而是將有關制裁問題的詢問轉交給美國財政部。美國分析人士則表示，他們將密切觀察美國政策未來方向的跡象。其中1項明顯指標，是美國是否解除對李家超的制裁。另1項指標則是美國財政部長貝森特（Scott Bessent）是否會前往香港參加10月舉行的亞太經濟合作組織（APEC）財長會議。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）高級分析師Dominic Chiu表示：「這項措施確認香港已經成為更廣泛美中貿易與投資談判的一部分，川普政府願意以香港相關壓力作為交換籌碼。這與過去6年美國兩黨對香港政策存在重大差異。」Dominic Chiu分析：「這進一步顯示，美國政府正在轉變方向，不再將以價值觀為基礎的政策，視為不可談判事項，而是轉向更具交易導向的外交方式。」不過，由於完全依據該行政命令被列入制裁名單的官員數量相對有限，因此未來任何制裁撤銷措施，可能都會保持在有限範圍內。他補充：「由於美國政府仍將國家安全以及科技競爭列為優先事項，因此與中國相關的出口管制協調政策可能仍會持續。如果這些政策出現逆轉，才會更明確顯示美國政府對香港地位處理方式發生重大轉變。」尤其美國國會兩黨仍支持與香港人權相關的措施，因此依據法律制定的制裁措施可能仍會持續存在。報導補充，川普於2020年7月發布行政命令13936號（Executive Order 13936），宣布因應北京在香港多年反政府示威後推動的《香港國家安全法》（Hong Kong National Security Law），美國針對香港進入國家緊急狀態。該命令暫停香港依據多項美國法律所享有的特殊待遇，使華盛頓能在出口管制、防務物資出口以及進口商品標示等領域，將香港與中國大陸採取相同待遇。美國政府指控，《香港國家安全法》削弱香港自治程度，並限制香港在1997年回歸中國後所承諾的權利與自由。北京與香港政府則辯護稱，相關法律是在2019年反送中運動後，恢復香港社會穩定的重要措施。
為習近平訪美鋪路？《南華早報》：馬朝旭下週將前往華府
《南華早報》獲悉，中國外交部副部長馬朝旭預計將於下週前往美國訪問，此行很可能是在為中國國家主席習近平今年稍晚訪問華府鋪路。據《南華早報》的獨家報導，知情人士透露，長期在美中關係事務中扮演重要角色的馬朝旭，將於下週抵達華府。他的行程也很可能包括前往邁阿密，這座城市將於12月主辦二十國集團（G20）峰會。由於未獲授權公開談論相關事宜，消息人士均要求匿名。如果馬朝旭成行，將使習近平的訪美計畫增添更多確定性，這場訪問有望穩定全球兩大經濟體之間的關係。習近平上次訪問美國是在2023年，當時他出席位於舊金山舉行的亞太經濟合作會議（APEC）領袖峰會，並在場邊與時任美國總統拜登（Joe Biden）舉行會談。分析人士對近期中美的外交互動抱持審慎樂觀態度，認為預計在9月舉行川習會前，雙方一系列的外交接觸可能有助於穩定雙邊關係。北京戰略顧問公司「胡同研究」（Hutong Research）創辦人兼合夥人馮楚誠表示：「如果馬朝旭此行成真，將成為檢視美中關係現況的重要溫度計，並可能為習近平9月訪美帶來正面的驚喜。」美國總統川普（Donald Trump）今年5月國是訪問北京期間表示，已邀請習近平於9月24日回訪美國，並於本月稍早再次重申相關安排。中國外交部長王毅則在5月底表示，習近平將於今年秋季訪問美國，但同時強調，雙方必須為此次訪問創造適當條件。《南華早報》進一步獲悉，北京方面此後已私下確認訪問日期。若馬朝旭此行停留邁阿密，也意味著習近平今年可能第2度訪問美國，屆時可能是為了出席12月舉行的G20峰會。美國高層官員先前曾表示，川普與習近平今年最多可能舉行4次會晤，包括11月在中國南方城市深圳舉行的APEC峰會、12月邁阿密的G20峰會，以及雙方互訪的國是訪問。儘管中美關係自5月川習會以來似乎較為穩定，但雙方仍持續在各領域激烈競爭。上個月，美國國防部（將數十家中國企業列入與中國軍方有關聯的企業清單，其中包括阿里巴巴、比亞迪及百度。北京則採取反制措施，將10家美國企業列入出口管制清單，其中包括2家稀土企業。同樣在上個月，王毅與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）通電話。這是自川普訪問北京以來，雙方首次公開報導的內閣層級接觸。中國官方媒體形容此次通話「積極且具建設性」。王毅告訴美方，建立具建設性且穩定的雙邊關係「不能只是口號」，而必須付諸實際行動。他同時警告華府必須以「極其慎重」的態度處理台灣問題，並呼籲雙方擴大合作、妥善管控風險。
川普取消荷莫茲海峽20％過路費 改海灣國家投資協議替代
美國總統川普宣布，將取消原先針對通過荷莫茲海峽貨物課徵20％「補償費」的規劃，改以海灣國家擴大對美國投資及貿易合作作為替代方案。此項政策轉變，是在川普與中東多國領導人完成一系列會談後所作出的最新決定。川普14日在Truth Social發文表示，美軍已成功維持荷莫茲海峽的航運安全，石油運輸效率持續提升，因此不再推動向通行貨物收取補償費，而是由海灣國家透過大規模投資及深化對美經貿合作，作為美方維護區域航道安全的回報。川普指出，相關投資規模將十分可觀，除可進一步強化雙方經濟合作關係，也有助於吸引更多工廠及生產設施落腳美國，進一步創造大量高薪工作機會。他並表示，美國將再次從相關合作中獲得重大利益。另一方面，川普也宣布，美國將恢復全面封鎖與伊朗有關的海運活動，範圍涵蓋往返伊朗港口，以及載運伊朗貨物的船舶。不過，他強調，荷莫茲海峽仍將持續對全球一般商船維持開放，限制措施僅適用於伊朗船舶及涉及伊朗貨物的航運。談及伊朗議題時，川普再次批評伊朗領導階層，並重申美國立場，「最重要的是，伊朗絕不會擁有核武！」事實上，川普日前提出向通過荷莫茲海峽的貨物收取20％補償費後，即引發外界對政策合法性與執行可行性的討論。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）曾表示，荷莫茲海峽屬於國際水道，依據現行國際法，各國不得向通行船舶收取通行費或過路費。副總統范斯（JD Vance）也曾指出，美國政府一貫支持維護國際航運自由，因此相關收費構想受到外界高度關注。
戰火延燒！「基輔遭炸」俄烏持續互轟 釀多人死傷
俄烏戰火持續延燒，烏克蘭首都基輔（Kyiv）再度遭俄羅斯飛彈襲擊，造成至少2人受傷，多處建築起火；另一方面，烏軍也持續以無人機攻擊俄羅斯邊境及南部地區。俄方表示，短短12小時內共擊落124架烏克蘭無人機，雙方邊境多地均傳出平民死傷，讓緊張的局勢再度升高。基輔市政府表示，俄軍於當地時間凌晨向首都發射彈道飛彈，防空警報響起後，當局立即呼籲民眾前往避難所避難。基輔市長Vitali Klitschko在Telegram發文指出：「首都防空部隊正在執行攔截作戰，請所有民眾留在避難所內。」當地陸續傳出激烈爆炸聲，夜空中也可見多道閃光。基輔軍事管理局局長Tymur Tkachenko表示，截至目前為止已有2人在這波夜間攻擊中受傷，東南部達爾尼齊基區（Darnytskyi）多處建築因飛彈攻擊引發火災，消防人員持續搶救中。這起攻擊發生的前一天，俄烏雙方已在邊境互相發動大規模攻擊，俄羅斯國防部表示，從當地時間上午8時至晚間8時的12小時內，俄軍共在多個地區擊落124架烏克蘭無人機。莫斯科市長Sergei Sobyanin也多次發布消息指出，多架飛往首都莫斯科的烏軍無人機遭防空系統攔截。此外，俄羅斯南部克拉斯諾達爾邊疆區（Krasnodar Krai）據報也遭烏軍「大規模」無人機攻擊。地區首長Veniamin Kondratyev提到，這波攻擊造成1人死亡、1人受傷，掉落殘骸波及多棟住宅，一座煉油廠起火燃燒，另有電力纜線及天然氣管線受損。烏克蘭方面，俄軍針對尼科波爾（Nikopol）地區發動超過40次無人機與砲擊攻擊，造成1人死亡、1人受傷。另一方面，塞爾維亞總統Aleksandar Vučić宣布將於數週內辭職，並提前舉行總統及國會選舉。塞爾維亞近18個月持續爆發反政府示威，民眾抗議政府貪腐及媒體審查。作為歐盟候選國，塞爾維亞也持續面臨西方要求配合對俄制裁的壓力，但迄今仍未加入制裁行列，同時也被要求改善法治、選舉制度及打擊貪腐與有組織犯罪。同時，克里姆林宮證實，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與白俄羅斯總統Alexander Lukashenko日前已在俄羅斯西北部瓦爾代（Valdai）官邸舉行會談，討論雙邊經濟合作、共同計畫及區域安全，外界普遍認為，烏克蘭戰爭仍是雙方會談核心議題。
立陶宛政府改組影響合作進程 外交部：深化台立經貿決心不變
立陶宛日前傳出暫緩與台灣推動經濟合作談判，引發外界關注台立關係是否出現變化。外交部發言人蕭光偉23日表示，目前立陶宛政府正進行改組作業，相關合作計畫因此暫時停止，但台灣與立陶宛持續保持密切聯繫，雙方深化經貿合作的決心並未改變。蕭光偉指出，台灣與立陶宛同為共享民主、自由及法治價值的重要夥伴，雙方近年來在經貿、科技及各項實質合作領域均持續深化交流。針對立陶宛先前規劃提出的台立經貿合作方案，兩國政府目前仍就各項合作內容保持溝通，未來將在適當時機持續推進。外交部表示，台灣將秉持總合外交與互惠共榮精神，持續推動與立陶宛在各領域的實質合作，透過深化雙邊關係，共同提升民主夥伴間的經濟韌性與供應鏈安全。對於外界關注立陶宛是否可能重新調整對中政策，甚至傳出允許中國重設代表處等消息，蕭光偉強調，台灣與立陶宛互設代表機構以來，雙方政府及民間交流持續成長，在經貿、科技、教育及文化等領域都取得具體成果，兩國合作關係不會受到第三方因素影響。蕭光偉表示，台灣始終支持建立在民主價值、法治精神與透明對話基礎上的國際合作模式，未來也將持續與立陶宛及其他理念相近國家深化夥伴關係，在相互尊重與互利互惠原則下，攜手維護以規則為基礎的國際秩序，促進印太與歐洲地區的和平、穩定與繁榮。
鄭麗文訪胡佛研究所 倡議AI國防戰略強化不對稱戰力
國民黨主席鄭麗文於台北時間今（3）日率團拜會美國史丹佛大學胡佛研究所（Hoover Institution），並與多位學者進行交流座談。鄭麗文表示，面對區域安全挑戰，台灣應積極發展「AI國防戰略」，透過人工智慧技術提升軍事決策、情報研判及無人系統運用能力，以有限資源建構更具威懾力的防衛體系。此次座談由胡佛研究所印太計畫主持人祁凱立（Kharis Templeman）主持。活動期間，知名學者戴雅門（Larry Diamond）也向鄭麗文介紹胡佛塔歷史，並提及塔鐘刻有「For Peace Alone Do I Ring（我只為和平而鳴）」字樣。國民黨表示，這樣的理念與此次訪美行程所強調的區域和平與穩定發展方向高度契合。鄭麗文在座談中以「超越零和，共築亞太新秩序」為主題發表看法。她認為，美中兩大經濟體不應持續陷於零和競爭，而應在科技創新與經濟合作基礎上，與亞太各國共同推動區域繁榮與發展。談及台灣未來安全布局時，鄭麗文指出，AI技術已逐漸改變全球軍事發展模式，台灣應及早將人工智慧導入指揮系統、情報分析、無人機運用及防空體系建設，以提升整體防衛效能與不對稱作戰能力。她表示，國民黨一向重視台美關係，並將其視為維護台灣民主制度與經濟發展的重要基礎。未來希望雙方能在國防安全、供應鏈韌性及國際參與等領域持續深化合作，建立更緊密的夥伴關係。鄭麗文也提到，台灣面對區域局勢時所擁有的信心，很大程度來自國際夥伴長期以來的支持，因此持續強化與美方互動交流，對台灣未來發展具有重要意義。祁凱立則表示，鄭麗文提出的觀點與分析，對於美國學界理解印太局勢及區域安全議題具有參考價值，期待未來雙方能持續透過智庫與政策交流平台深化合作。
川普2.0認「無法擊敗中國」！鄭永年：北京在3強鼎立中佔據核心地位
前新加坡國立大學東亞研究所所長、香港中文大學（深圳）教授鄭永年近日指出，美國總統川普（Donald Trump）如今可能已「更清楚地」意識到，美國「無法擊敗中國」，反而必須與更強大的北京進行接觸與合作，且北京在中國、美國與俄羅斯的3邊關係中，佔據了「核心地位」。據《南華早報》報導，北京與莫斯科於16日均確認，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）將於19日與20日訪問中國，而就在4天前，川普剛剛結束其對中國的訪問。這2場世界3大強權的領袖峰會，將成為北京首次在「非多邊會議」中，於同1個月內連續接待白宮（White House）與克里姆林宮（Kremlin）的領導人，反映出北京試圖同時管理與美俄的關係，並在日益緊張的全球局勢中，將自身定位為關鍵性強權。而中國、美國與俄羅斯的3邊關係，也被外界視為塑造當代國際秩序的最關鍵動力。根據中國大陸外交部的說法，普丁在訪問期間，將與中國國家主席習近平就雙邊各領域合作，以及共同關心的國際與地區問題交換意見。陸外交部發言人郭嘉昆18日表示，雙方將「以此為契機，繼續推動中俄關係向更深層次、更高水平發展，為世界注入更多穩定性和正能量。」擔任中國政府顧問的鄭永年在近日接受訪問時表示，俄烏戰爭可能會成為2位領導人會談的關鍵議題之一，「中國一直希望這場戰爭盡快結束，這一點不會改變。」該訪談由他所領導的智庫「前海國際事務研究院」（IIA）於17日發布。鄭永年強調：「中國不會因為美國要求我們做某些事，就停止與俄羅斯溝通，也不會因為與俄羅斯交流，就簡單選邊站。在3國關係中，中國今天處於核心地位，並發揮關鍵作用。」他還認為普丁此次訪中將會與川普上週的訪問一樣「富有成果」。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在18日的簡報中透露，俄方對普丁訪華「抱有很高期待」，討論內容將涵蓋從貿易與經濟合作到醫療、文化與教育等廣泛領域，「我們正在與中國朋友發展我們自身獨立且多層次的關係，我們稱之為特殊的戰略夥伴關係。」佩斯科夫指出，隨行代表團將包括相關副總理、部長以及在中國營運的國有與私人企業負責人，但他拒絕將其與川普上週訪中時的美方代表團進行比較，強調俄方並未「在代表團規模上與任何人競爭」，且普丁訪華與川普訪華之間並無關聯，因為該行程早在2月就已規劃。他同時表示，「中俄東線天然氣管道」項目將被深入討論。佩斯科夫在記者會上稱，儘管烏克蘭和平進程目前處於停滯狀態，但「我們希望它最終能夠恢復」，「我們期待我們的美國同事，繼續他們的和平維護與調解努力。」據悉，川普曾在川習會後於「空軍一號」（Air Force One）上向記者表示，俄羅斯議題已被納入討論範圍。中方也在會後指出，中美領導人就已進入第5年的俄烏戰爭交換了意見。至於川習會上川普親切禮貌的表現，鄭永年認為，川普在其第2任期中展現出「某種新現實主義傾向」，「他已經更清楚地意識到中國已經崛起，美國無法擊敗中國。」在前海國際事務研究院（IIA）15日發布的另1篇訪談中，鄭永年指出，在川普第1任期時，「許多美國人堅信中國必須被擊敗，而且美國具備這種能力。但現在情況已完全不同。經過多年持續發展，中國已進入1個新階段。」鄭永年補充，中國對美國戰略意圖已不再抱有幻想，而是正在追求「以實力為基礎的和平」，而中美關係「更好未來」的關鍵在於，2個大國是否能建立基於現實的穩定機制、將競爭控制在可管理範圍內，並在重大國際議題上提供更多公共財。
北京好夯！普丁下週也要訪中 安理會4常半年全到齊
中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）備受關注的領袖峰會正如火如荼的展開，如今卻傳出俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）也將在下週前往北京，進行為期1天的國是訪問。據《南華早報》獨家報導，消息人士透露，此次訪問預計將於下週三（5月20日）舉行，且此行屬於莫斯科與北京之間的例行性外交互動，所以當天預期不會有盛大的閱兵典禮或高規格歡迎儀式。雖然中國曾在2001年與2014年主辦亞太經濟合作會議（APEC）峰會期間，接待包括美俄領袖在內的多國元首，但今年是中國首次在「非多邊會議」的場合中，於同個月內連續接待世界2強的領導人，反映出北京試圖同時管理與美俄的關係，並在日益緊張的全球局勢中，將自身定位為關鍵性強權。在普丁訪問後，中國也將成為首個在短短數個月內，連續接待聯合國安理會其他4個常任理事國領袖的國家。法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）已於去年12月訪問北京，接著英國首相施凱爾（Keir Starmer）則於今年1月到訪。川普今（15日）將結束其訪中行程，這是近10年來首次有美國領導人訪華，他的行程先前因伊朗戰爭而延後數週。中國14日鋪設紅毯迎接，安排了包含數十名學童，以及21響禮炮在內的隆重歡迎儀式。消息人士指出，由於中國官員近期忙於接待川普的訪問，因此普丁此行不太可能出現同等規模的隆重場面。克里姆林宮曾在2月透露，俄羅斯領導人將於2026年上半年訪問中國，而俄羅斯副外交部長魯堅科（Andrey Rudenko）也在3月向媒體表示，相關日期正在最後敲定中。14日，克宮又證實，普丁將「很快」前往中國，且訪問準備工作已經完成，但仍未公布具體日期。自俄羅斯於2022年入侵烏克蘭以來，北京一直試圖深化與莫斯科之間的關係，並多次重申雙邊關係「堅如磐石」。兩國之間的貿易持續成長，並在西方制裁壓力加劇之際，為莫斯科提供關鍵的經濟支援。普丁與中國領導人一直保持定期聯繫，且多次訪問中國。他最近一次訪中是在去年9月出席位於天津舉行的上海合作組織（SCO）峰會，同月他也參加了中國的「93閱兵」活動，以紀念二戰勝利80週年。與此同時，北京也試圖穩定與華府之間的關係。習近平14日向川普表示，中美兩國應成為夥伴而非對手，並聲稱，他願意與這位美國領導人合作，「共同為中美關係這艘大船領好航、掌好舵，讓2026年成為中美關係繼往開來的歷史性、標誌性年份。」此外，他也承諾與川普建構「中美建設性戰略穩定關係」。
急診等床1週仍住不進病房！ 醫嘆「是你生錯病」：醫療窮到在挑病人
台灣近年來出現嚴重醫護荒，大批人力因薪資與高壓工作量不對等，紛紛逃離職場，而醫院因缺人而不斷「關床」，病患則面臨排不到床的困境。對此，臉書粉專「超級白急診醫師」分享，有患者卡在急診等了1週仍等不到床，是因為醫療體系早已超載，醫院只能計算哪種病人「划不划算」，來拚「翻桌率」。「超級白急診醫師」發文表示，有患者在急診室留觀區待了1個星期，卻始終等不到病房，而旁邊同時還有10幾位患者也在等床，「我知道答案，但我沒辦法說出口，因為真正的答案是：他生錯病了。這不是在怪他，這是在說，台灣現在的醫療系統，已經窮到開始『挑病人』了。」「超級白急診醫師」直言，醫院終究是要賺錢的，在健保的制度下，醫院像是一間餐廳，健保把每道菜的售價訂死，但護理師不夠、病床不夠、人力不夠，帳單還是要算、病人還是要收、急診還是要開，因此醫院為了「翻桌率」，會計算哪種病人「划不划算」，有些科別的手術病人，由於流程固定、住院短，床位馬上就能收下一人，成為醫院的最愛。 「超級白急診醫師」指出，如果患者病情複雜、需長期照護等，一住院可能就是2、3個星期起跳，病床像被卡死，而護理負擔重，健保給付不夠，「講難聽一點：在現在的制度裡，有些病，是賠錢貨。而這些病人，丟在急診最划算。」「超級白急診醫師」提到，德國的醫療支出佔GDP的12.3%，護理師有法定薪資下限，政府直接立法保障，病床數是台灣的2倍以上；日本醫療支出佔GDP的10.6%，老人長照由獨立的介護保險支付，複雜病人不會卡在急性病床，有專屬體系接住；韓國5年前跟台灣差不多，現在接近GDP的10%，因政府強制醫院增加護理師名額，補貼和罰則並行，5年增加3萬人；經濟合作暨發展組織（OECD）國家2024年的醫療支出平均是GDP的9.3%，但台灣只有6.9%，而這2.4個百分點，換算成新台幣，是每年超過4千億元。「超級白急診醫師」無奈道，台灣之所以不跟進，是因為只要提到漲價，就會有人出來抗議，「台灣人有一種奇特的集體意識：我們知道醫療快撐不住了，知道護理師在出走，知道急診快爆了，但只要有人說『所以我們要多付一點』，就會『有人』喊不公平，然後什麼都不做、然後繼續等著系統自己撐下去、然後繼續問：為什麼還沒有病房？」「超級白急診醫師」也感嘆，台灣人習慣用便利商店的價格，要求最高品質的服務，中間那個缺口，長年都是醫護用健康、家庭、睡眠和人生在補，「這個年代，最好不要生病，如果真的要生病，最好生對病。」
習近平向美企領袖喊話：中國市場大門只會「越開越大」
中國國家主席習近平14日向隨同美國總統川普（Donald Trump）訪中的美國企業執行長們表示，中國開放的大門只會越開越大，美國企業正在深度參與中國改革開放，中方歡迎美國對華加強互利合作。美國財經媒體《CNBC》根據中國官媒《新華社》報導指出，中美經貿關係的本質是互利共贏，面對分歧和摩擦，平等協商是唯一正確選擇，「昨天兩國經貿團隊達成了整體平衡積極的成果，這對兩國老百姓和世界都是好消息。」據悉，此次隨同川普訪中的企業領袖包括：輝達（Nvidia）執行長黃仁勳、特斯拉（Tesla）與太空探索技術公司（SpaceX）執行長馬斯克（Elon Musk）、蘋果（Apple）執行長庫克（Tim Cook）、貝萊德集團（BlackRock）執行長芬克（Larry Fink）、黑石集團（Blackstone）執行長蘇世民（Stephen Schwarzman）、波音（Boeing）執行長奧特柏格（Kelly Ortberg）、高盛（Goldman Sachs）執行長蘇德巍（David Solomon）、高通（Qualcomm）執行長艾蒙（Cristiano Amon）、美光（Micron）執行長梅羅特拉（Sanjay Mehrotra）等人。《新華社》表示，川普當天逐一將他們介紹給習近平，「美國企業家也表示，他們高度重視中國市場，希望深化在中國的業務布局，並加強與中國的合作。」對此，白宮也在社群平台X上發文回應，透露有關市場准入的積極氛圍，「雙方討論了加強兩國經濟合作的方法，包括擴大美國企業進入中國市場的機會，以及增加中國投資。」總部位於華盛頓特區的美國策略顧問公司「亞洲集團」（The Asia Group）數位業務聯席主管兼合夥人陳澍向《CNBC》表示，習近平的言論「是向全球企業發出1項強烈訊號，鼓勵他們持續投資中國。我認為習近平關於開放的說法不只是宣傳而已。中國確實需要持續對外國投資保持吸引力。」其中人工智慧（AI）正成為焦點，中國與美國目前都在快速推進AI的發展。而美國也一直試圖切斷中國取得可推動其AI發展的多項技術，包括輝達的晶片。中國則加倍投入本土科技供應鏈建設，由本地半導體企業填補空缺。來自阿里巴巴（Alibaba）等中國企業的AI模型，已經能夠與部分美國領先企業推出的技術競爭。《路透社》14日報導指出，華盛頓政府已批准輝達，向中國部分科技企業供應其較先進的H200晶片。輝達長期受到美國出口限制的影響，但過去1年來已有多篇報導指出，美國可能允許該公司向中國銷售部分晶片。然而，這些消息始終未真正落實，而中國據報也已敦促本地企業優先採購國產半導體，等於封殺了輝達的產品。當《CNBC》主持人凱南（Joe Kernen）14日詢問有關輝達H200晶片的報導時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示：「這消息我還是第一次聽說。我知道這件事一直反反覆覆……我們還得再看看情況如何。這屬於商務部的職權範圍。」貝森特還向《CNBC》透露，中國與美國將共同制定有關AI的安全協議與「最佳實務」，以確保「非國家行為者不會掌握這些模型。」報導補充，黃仁勳也是在最後關頭才加入此次的川普訪中行。他向媒體表示，北京這場會議是「人類歷史上最重要的高峰會之一」。不過，他拒絕評論輝達在中國市場的晶片銷售問題，僅表示：「今天上午的儀式令人振奮。習主席非常具有啟發性，也非常熱情好客，川普總統同樣如此。」
習近平警告川普：台灣問題處理不好「中美恐爆衝突」
大陸官媒《新華社》指出，中國國家主席習近平14日在川習峰會中警告美國總統川普（Donald Trump），「台灣問題」是中美關係中最重要的議題，處理好了，兩國關係就能維持整體穩定；處理不好，兩國就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。據美國財經媒體《CNBC》的報導，這場為期2天、備受關注的高峰會逾14日正式展開，預料除了台灣這項中美長年的爭端之外，也將涵蓋貿易、關稅以及伊朗問題。《新華社》在2位領導人於北京人民大會堂舉行會談後指出，習近平在會中向川普警告，「台灣問題」是「中美關係中最重要的議題」。他也重申北京立場，強調「台獨」與台海和平水火不容，維護台海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必謹慎處理台灣問題。對此，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）14日上午接受《CNBC》節目訪問時表示，川普了解台灣相關問題，而且「在回答問題上非常非常堅定」。他補充：「我相信未來幾天，我們還會聽到他對此有更多說法。」部分美國的中國問題專家指出，川普慣常偏離主題的談話風格，可能導致他在台灣問題上脫稿發言，而中國可能會從中做出對自身有利的解讀。然而，川普在北京與習近平並肩站立時，並未回應記者有關台灣問題的提問。美方發布的雙邊會談摘要也未提及台灣，僅表示川普與習近平進行了1場「良好的會談」，重點放在加強2國經濟合作。白宮官員分享的美方會談摘要還指出，雙方同意，全球能源運輸的關鍵水道「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）必須維持開放且不得徵收通行費。該名官員表示，習近平還表達希望增加採購美國石油，以降低中國未來對荷姆茲海峽的依賴。根據會談摘要，2國領導人亦討論了增加中國對美國農產品的採購。而多家美國企業的CEO更參與了部分會議。川普此次訪中帶領了一批商界領袖同行。在為川普舉行的國宴上，2國領導人都稱讚這次訪問具有「歷史性」，並承諾共同深化與推動美中關係。習近平在「深入交換意見」後表示，雙方都認為中美關係是「世界上最重要的雙邊關係」，並且兩國應成為夥伴，而非對手。他還補充，「相互尊重」是維持穩定關係的關鍵。川普則在演說中形容習近平是「朋友」，並表示這段關係是世界歷史上最具影響力的關係之一。他指出，2國有機會「創造1個更加繁榮、合作與幸福的未來。」川普補充，雙方當天稍早進行了「極為正面且具建設性」的討論，並邀請習近平於9月24日訪問美國。2位領導人也可能在今年稍晚於中國與美國舉行的亞太經濟合作會議（APEC）及20國集團（G20）活動期間再度會面。14日稍早，川普還向習近平表示，2國關係將會「比以往任何時候都更好」。曾於2017年第1任期訪中的川普稱，他與習近平私下認識的時間，比歷任任何美國或中國國家領導人之間都更長。習近平則在川普發言前指出，全球都高度關注這場會談，並表示在當前百年變局加速演進，國際形勢變亂交織之際，2國面臨的一大問題，是能否跨越「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap），開創大國關係新範式？所謂「修昔底德陷阱」，為美國哈佛大學政治學者艾利森（Graham Tillett Allison, Jr.）創造的術語，指的是新興強權與既有霸權之間，因權力競逐而爆發軍事衝突的歷史循環。讓這個概念廣為流傳的艾利森日前在接受《CNBC》節目訪問時表示，他預期川普與習近平去年秋天在南韓達成的貿易休戰協議，將成為正式協議。除了提出美中是否能避免「修昔底德陷阱」這個問題外，習近平還詢問，2國能不能攜手應付全球性挑戰，為世界注入更多穩定性？能不能著眼於兩國人民福祉和人類前途命運，共同開創2國關係美好未來？這些是歷史之問、世界之問、人民之問，也是大國領導人需要共同書寫的時代答案。這次訪中行程，是近10年來現任美國總統首次訪問中國。期間世界局勢已發生劇變，包括中美貿易緊張局勢升溫、中美科技戰加劇，以及中國科技、軍工、製造業的全面崛起。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）中國商業與經濟高級顧問兼講座主席甘迺迪（Scott Kennedy）也表示：「中國如今比2017年更有自信。當年北京甚至擔心美國加徵關稅。然而，過去1年來，習近平已經能夠反制並化解川普的許多行動。」據悉，中國是首個報復川普「解放日關稅」（liberation day tariffs）的大型經濟體。
美方「川習會」紀要沒提台灣 白宮視角經濟掛帥
美國白宮今（14）日發布了美國總統川普與對岸領導人習近平「川習會」會談紀要，但裏頭卻對台灣問題隻字未提，反觀習近平在會談尾聲強調台灣問題在當前中美關係之中是重中之重，這份美方紀要，值得玩味。14日習近平與川普在北京人民大會堂舉行了備受國際矚目的「川習會」，不外乎是在全球地緣政治動盪與美中經貿關係變化的背景下，雙方想追求貿易戰後長期的穩定互動架構，習近平也在會中多次強調兩國共同利益大於分歧，重申「合則兩利，鬥則俱傷」；川普則讚許習近平為「好領袖」，並以馬斯克、庫克、黃仁勳等科技與商界領袖為訪團亮點成員，凸顯此次會談對美方來講就是經濟利益優先。雖美方揮著經濟大旗，習近平仍在會談中強調「台獨與台海和平水火不容」，稱台灣問題處理不好會碰撞，展現姿態又劃定紅線。但根據美國國家廣播公司（NBC）所述，白宮今日稍早公布了「川習會」內容紀要，一比照對岸稍早公布的會談內容對照，白宮完全沒有提到台灣問題，背後訊號值得探究。即使如此，白宮紀要仍強調川普與習近平會晤互動良好、雙方討論了加強兩國經濟合作途徑，也要擴大美國企業進入對岸市場的管道，增加對岸對美國產業的投資，不少美方巨賈也把握機會直球對決大陸領導人。官員續指，川普、習近平雙方倒是對於遏止「芬太尼前驅物」這類合成毒品的關鍵原料流入美國有高度共識，攜手防堵毒品擴張，另外也要增加大陸對於美國農產品的採購，顯見對美方抓的重點來說，仍是經濟第一。
川習會前最後磋商！何立峰將赴首爾會晤貝森特
中美雙方於10日證實，中國國務院副總理何立峰本週將前往南韓，與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）舉行貿易談判。這將是中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）在北京舉行峰會前的最後1輪談判。據《南華早報》報導，此次會議預定於5月12日至13日在南韓首爾舉行，時間點正值川普即將於5月14日至15日對中國進行國是訪問之際。中國商務部表示，何立峰將率領代表團與美方舉行經濟與貿易磋商。白宮發言人則稱，川普計畫於2026年稍晚接待習近平進行對等回訪。中國商務部發言人在回覆記者提問時指出，此次談判將以2國元首去年10月的釜山峰會，以及此前川習通話中達成的「重要共識」為指引，並將圍繞「雙方共同關切的經濟與貿易問題」展開討論。貝森特則在社群平台X發文證實此次會議。他透露，自己將於12日先在東京會見日本首相高市早苗與財務大臣片山皋月，隨後於13日前往首爾，在峰會前與何立峰展開會談。現年70歲、長期被視為習近平親信的何立峰，自2023年3月出任國務院副總理以來，一直擔任北京與華府之間經濟與貿易事務的首席談判代表。根據《路透社》統計，何立峰上任以來已與外國官員及企業高層舉行超過60場會議。儘管何在接掌此職位前國際經驗有限，但他已逐漸在西方談判對象間，建立起「出色談判者」的聲譽。何立峰與貝森特上一次面對面會晤是在3月15日於法國巴黎舉行的第6輪貿易談判，會場位於經濟合作暨發展組織（OECD）總部。何立峰當時與貝森特參與了首日的會談，但並未出現在第2天的談判中。第2天是由中國商務部副部長李成鋼與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）率領較小規模的代表團繼續磋商。李成鋼當時表示，雙方已同意「繼續維持關稅穩定」，並討論建立促進雙邊投資機制的可能性。中國也對美國貿易代表署（Office of the US Trade Representative）日前宣布啟動的《301條款》調查表達反對。貝森特則向美國財經媒體《CNBC》表示，談判「進行得非常順利」，且討論主要集中於中國的採購承諾。何立峰與貝森特此前亦於4月30日舉行視訊通話。根據中國官方通稿，雙方就落實習近平與川普通話所達成的共識，進行了「坦誠、深入且具建設性的交流」。貝森特在通話後則宣稱，他對北京的「挑釁性域外監管措施」及其對全球供應鏈造成的「寒蟬效應」表達關切。針對為期2天的川普訪中行程，1名美國政府高級官員10日以匿名方式向媒體透露，美國與以色列對伊朗發動的戰爭，將成為中美雙方討論的重要焦點之一，此外還包括貿易、關稅以及人工智慧（AI）等議題。該官員在電話簡報中向記者表示：「我預期總統會在伊朗問題上施加壓力。」消息人士指出，中國對農產品、能源與飛機的採購承諾，也將成為議程中的重要內容。此外，雙方還將討論相互投資，以及北京向美國供應稀土的問題。在西亞衝突持續延燒之際，美國武器系統急需這些關鍵材料。分析人士指出，在中美領袖峰會前安排何立峰與貝森特先行會談，與去年10月的川習會模式相似。當時雙方也曾於10月25日至26日先行在馬來西亞吉隆坡展開貿易談判。對此，總部位於美國華盛頓特區的非營利獨立智庫「中美研究中心」（ICAS）研究員Yilun Zhang指出：「南韓會談很可能發揮類似功能，與其說是為了解決結構性爭端，更像是創造足夠具體的經濟成果，以營造更順利的峰會氛圍。」貝森特此行似乎也意圖安撫盟友。日本與南韓原本都希望川普此次亞洲行能順道停留，但由於川普去年10月才剛訪問2國，加上此次行程安排緊湊，還需為美國期中選舉做準備，因此並不現實。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan分析：「特別是東京方面，對於川普與習近平可能討論的內容感到焦慮，因為中日關係正陷入10多年來最嚴重的低谷。貝森特訪日將釋出令人安心的訊號，顯示華府仍將東京的國家利益納入考量。」Jeremy Chan補充，華府很可能在川普訪中後，進一步安排另1場由內閣級官員前往日韓這2個東亞盟友的訪問，「美國永遠無法向東京與首爾提供足夠的保證，尤其是在2國對美國長期的安全承諾，逐漸產生疑慮之際。」另1項在峰會外交禮儀中值得注意的細節是，儘管外界普遍預期川習會將成局，且白宮也已經宣布相關時程，但北京至今仍尚未公開確認川普的訪中行。白宮副新聞秘書凱利（Anna Kelly）10日曾宣稱，川普將於13日晚間抵達北京，隨後出席歡迎儀式，並於14日上午與習近平舉行雙邊會談。川普也將參訪明清兩朝皇帝祭天、祈穀和祈雨的「天壇」，並於14日出席國宴。此外，川普與習近平還將於15日舉行雙邊茶敘與工作午餐會，之後美國總統才會返回華盛頓。對此，Yilun Zhang認為：「這顯示南韓會談的結果在政治上仍具有重要性，而且從中方角度來看，這可能仍是決定峰會最終安排的重要考量之一。」
台巴合作邁AI與碳權新階段 林佳龍：經貿關係正值黃金時期
巴拉圭共和國總統貝尼亞（Santiago Peña）率團訪問台灣，外交部今（8）日下午委託中華民國國際經濟合作協會（CIECA）與中美洲經貿辦事處（CATO）共同舉辦「2026巴拉圭共和國肉品推廣暨投資商機說明會」。外交部長林佳龍表示，台巴經貿關係正處於歷來最緊密的黃金時期，雙方合作已進一步延伸至AI、算力中心及碳權等新領域。包括貝尼亞、巴拉圭工商部長Marco Riquelme、經濟部次長江文若及外交部次長陳明祺等人皆出席活動。林佳龍致詞時表示，巴拉圭是台灣在拉丁美洲的重要友邦與經貿夥伴，也是台灣企業進軍美洲市場最值得信賴的據點。台灣與巴拉圭正共同建立透明、可信賴且不受脅迫的全球供應鏈，雙邊經貿合作已進入「歷來最緊密的黃金時期」。他指出，受惠於去年7月正式生效的「台巴經濟合作協定（ECA）第8號決議文」，包括豬肉、小麥粉等17項產品獲得關稅減免，帶動雙邊貿易顯著成長。2025年台巴貿易總額達4.06億美元，年增66.78%，與2018年相比更成長超過5倍。林佳龍提到，目前台灣已成為巴拉圭牛肉第二大出口市場，以及巴拉圭豬肉最大出口市場。他也透露，總統賴清德今日與貝尼亞會晤時，已正式宣布開放巴拉圭禽肉進口台灣。林佳龍笑說，「我中午也吃了巴拉圭牛肉，真的很好吃、很健康。」此外，林佳龍指出，此次巴拉圭訪團與台灣在合作議題上，也首次深入討論AI、算力中心及未來碳權合作等方向。他表示，「台巴智慧科技園區」目前已陸續有具體招商成果，包括電動巴士、食品加工與綠能產業等投資案。他進一步說，未來雙方也將推動智慧醫療資訊系統（HIS）及人工智慧應用合作，透過科技結合醫療與永續發展，深化台巴高度互信的夥伴關係，「今天可以說是台巴合作的重要里程碑。」
18歲公民權拚修法 朝野有共識、法制局建議走修憲
18歲公民權議題可望再現突破。國民黨立法院內政委員會召委廖先翔持續推動相關修法進度，預計5月7日逐條審查《公職人員選舉罷免法》與《總統副總統選舉罷免法》修正草案。由於朝野版本皆主張將投票年齡由20歲下修至18歲，法案有機會在當天送出委員會。不過，立法院法制局提出報告指出，若要完備18歲公民權制度，仍建議透過修憲方式處理。報告分析各國制度指出，多數經濟合作發展組織（OECD）國家如美國、英國、德國等，投票年齡均為18歲，甚至如奧地利已下修至16歲。報告也回顧我國歷史，早在民國73年即有降低投票年齡的倡議，其後歷經多次討論，至2000年代初已逐漸形成政黨共識。然而，2022年修憲案雖經立法院三讀通過，最終公民複決未達門檻而未能實現。法制局指出，《憲法》第130條已明定選舉權年齡為20歲，若要調整至18歲，原則上應透過修憲程序處理，並建議未來可參考韓國制度，不在憲法中明定具體年齡。報告強調，修憲門檻較高，推動前應先凝聚社會共識。未來18歲公民權能否順利落實，仍有賴朝野協商與社會支持程度。
川習會缺乏充分準備！美前外交官：北京非常沮喪「障礙在美方」
預期即將在5月中旬舉行的中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）的峰會，被視為透過貿易協議穩定雙邊關係的1個契機。但前美國外交官謝爾克（Susan Shirk）示警，「川習會」的會前工作「如同瀆職」（malpractice-like）般缺乏充分準備，可能使2位領導人難以在貿易以外的複雜安全議題，以及人文交流議題上取得進展。據《南華早報》報導，在北京智庫「全球化智庫」（Center for China and Globalization，CCG）26日主辦的1場論壇上，分析人士與前外交官員呼籲2國領導人應處理醫療保健、氣候變遷、科技脫鉤以及人工智慧治理等議題。中國領先的綜合性高階私立醫療機構「和睦家醫療集團」（United Family Healthcare）創辦人利普森（Roberta Lipson）在論壇中表示，她對下個月的峰會抱持信心，認為將帶來「若干交易成果，很可能包括大豆與飛機訂單，以及進一步的關稅下調，這將有助於穩定商業界的情緒。」利普森同時也是代表在華美資企業的非營利組織「中國美國商會」（American Chamber of Commerce in China）的榮譽主席，她敦促雙方在商業之外尋求進展，以鞏固美中關係的穩定性，「醫療保健、氣候變遷、數據安全與人工智慧治理，這些領域不僅具備合作可能，還能帶來互利成果，而錯失機會的代價可能極為高昂。」她補充：「西方製藥業愈來愈將中國視為創新來源，而不僅是市場。另一方面，中國患者仍希望能及時取得西方的突破性療法，而不必擔心出口管制或禁止性關稅。」全球最大政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）中國團隊負責人、同時曾任美國駐北京大使館副館長的米爾（David Meale）則呼籲，人工智慧（AI）應成為此次峰會的核心議題。他強調AI能力正以「指數級」速度增長，並警告關鍵基礎設施存在迫切的脆弱性，「我們可能正面臨數位隱私的終結，不論是在軍事領域、個人身份識別，還是企業安全方面，這些都將帶來重大影響。」他認為，目前尚未聽到太多關於AI重大議程的討論，「我們必須讓領導人認知到，應將2026年出現的這種新合作與穩定趨勢，延伸至人工智慧領域，並把握每一個機會。」尤其AI的發展多來自民間企業，「每個人都需要參與這場對話。」在同1場論壇上，美國非政府組織「美中關係全國委員會」（National Committee on US-China Relations）會長奧林斯（Stephen Orlins）也指出，當前雙邊分歧「持續在數位經濟及相關供應鏈中製造高度不確定性，導致顯著的成本效率損失。」華盛頓與北京之間的競爭，已從安全領域擴展至科技產業，包括半導體禁令，以及圍繞關鍵礦產的競爭，這些資源對AI、綠色經濟與軍事領域都至關重要。隨著美國收緊對中國取得高階人工智慧晶片的限制，北京也利用其在稀土加工領域的控制權作出對等回應。奧林斯表示，美中2國的數位經濟專家普遍認為，目前的不確定性正推動科技產業走向脫鉤，而未能建立全球標準與貿易規則則阻礙了合作。他補充，如果雙方能超越短期政治壓力並重建信任，就有機會實現「雙贏」局面。他也呼籲在5月川習會後正式成立技術性工作小組，「川普與習近平的會晤為我們提供了喘息空間，使我們能夠建立真正的合作領域，但前提是2國政府必須將技術專家納入談判。我們謹慎樂觀地認為，下個月不會立即看到具體成果，但希望能成立工作小組，進而開始為如何處理這些議題制定協議路徑。」對川習會前景最悲觀的是加州大學聖地牙哥分校（University of California San Diego）全球政策與戰略學院（School of Global Policy and Strategy）研究教授謝爾克（Susan Shirk）。她曾在前美國總統柯林頓（Bill Clinton）政府期間擔任國務院東亞暨太平洋事務局副助卿。她強調，此次峰會缺乏充分的前期準備工作，形同「瀆職」，並感嘆此舉可能削弱會議成功的潛力，「我對目前情況最感到挫折的是，這些訪問幾乎完全缺乏外交準備。我知道中國外交部方面非常沮喪，因為障礙顯然在美方。」謝爾克表示：「我認為你會看到一些關於貿易的討論，也能維持2國之間目前的休戰狀態，但在安全議題、人文交流以及其他美中關係層面，這些本應由2位領導人討論的議題，我看不到任何跡象顯示它們會被觸及。這次寶貴機會的錯失真是令人遺憾。」儘管存在障礙，北京的專家們仍著眼於漸進式的前進路徑。中國駐美大使館前商務公使朱洪形容，中美關係就像「1位從重病中恢復的病人。要讓它恢復健康將是1個漸進的過程。」朱洪主張採取「對等行動」（action-for-action）的方式，透過「正面清單與負面清單」來界定競爭邊界，並找出合作的「最大公約數」，「我們2國經濟的互補性仍然強於競爭性。」並鼓勵商界為雙方的長期穩定發出強而有力的支持力量。報導補充，川普與習近平今年可能會面多達4次，中國領導人預計將回訪美國，2人也可能在深圳舉行的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）經濟領袖會議，以及在邁阿密舉行的20國集團（G20）峰會期間會晤。