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川習會缺乏充分準備！美前外交官：北京非常沮喪「障礙在美方」
預期即將在5月中旬舉行的中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）的峰會，被視為透過貿易協議穩定雙邊關係的1個契機。但前美國外交官謝爾克（Susan Shirk）示警，「川習會」的會前工作「如同瀆職」（malpractice-like）般缺乏充分準備，可能使2位領導人難以在貿易以外的複雜安全議題，以及人文交流議題上取得進展。據《南華早報》報導，在北京智庫「全球化智庫」（Center for China and Globalization，CCG）26日主辦的1場論壇上，分析人士與前外交官員呼籲2國領導人應處理醫療保健、氣候變遷、科技脫鉤以及人工智慧治理等議題。中國領先的綜合性高階私立醫療機構「和睦家醫療集團」（United Family Healthcare）創辦人利普森（Roberta Lipson）在論壇中表示，她對下個月的峰會抱持信心，認為將帶來「若干交易成果，很可能包括大豆與飛機訂單，以及進一步的關稅下調，這將有助於穩定商業界的情緒。」利普森同時也是代表在華美資企業的非營利組織「中國美國商會」（American Chamber of Commerce in China）的榮譽主席，她敦促雙方在商業之外尋求進展，以鞏固美中關係的穩定性，「醫療保健、氣候變遷、數據安全與人工智慧治理，這些領域不僅具備合作可能，還能帶來互利成果，而錯失機會的代價可能極為高昂。」她補充：「西方製藥業愈來愈將中國視為創新來源，而不僅是市場。另一方面，中國患者仍希望能及時取得西方的突破性療法，而不必擔心出口管制或禁止性關稅。」全球最大政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）中國團隊負責人、同時曾任美國駐北京大使館副館長的米爾（David Meale）則呼籲，人工智慧（AI）應成為此次峰會的核心議題。他強調AI能力正以「指數級」速度增長，並警告關鍵基礎設施存在迫切的脆弱性，「我們可能正面臨數位隱私的終結，不論是在軍事領域、個人身份識別，還是企業安全方面，這些都將帶來重大影響。」他認為，目前尚未聽到太多關於AI重大議程的討論，「我們必須讓領導人認知到，應將2026年出現的這種新合作與穩定趨勢，延伸至人工智慧領域，並把握每一個機會。」尤其AI的發展多來自民間企業，「每個人都需要參與這場對話。」在同1場論壇上，美國非政府組織「美中關係全國委員會」（National Committee on US-China Relations）會長奧林斯（Stephen Orlins）也指出，當前雙邊分歧「持續在數位經濟及相關供應鏈中製造高度不確定性，導致顯著的成本效率損失。」華盛頓與北京之間的競爭，已從安全領域擴展至科技產業，包括半導體禁令，以及圍繞關鍵礦產的競爭，這些資源對AI、綠色經濟與軍事領域都至關重要。隨著美國收緊對中國取得高階人工智慧晶片的限制，北京也利用其在稀土加工領域的控制權作出對等回應。奧林斯表示，美中2國的數位經濟專家普遍認為，目前的不確定性正推動科技產業走向脫鉤，而未能建立全球標準與貿易規則則阻礙了合作。他補充，如果雙方能超越短期政治壓力並重建信任，就有機會實現「雙贏」局面。他也呼籲在5月川習會後正式成立技術性工作小組，「川普與習近平的會晤為我們提供了喘息空間，使我們能夠建立真正的合作領域，但前提是2國政府必須將技術專家納入談判。我們謹慎樂觀地認為，下個月不會立即看到具體成果，但希望能成立工作小組，進而開始為如何處理這些議題制定協議路徑。」對川習會前景最悲觀的是加州大學聖地牙哥分校（University of California San Diego）全球政策與戰略學院（School of Global Policy and Strategy）研究教授謝爾克（Susan Shirk）。她曾在前美國總統柯林頓（Bill Clinton）政府期間擔任國務院東亞暨太平洋事務局副助卿。她強調，此次峰會缺乏充分的前期準備工作，形同「瀆職」，並感嘆此舉可能削弱會議成功的潛力，「我對目前情況最感到挫折的是，這些訪問幾乎完全缺乏外交準備。我知道中國外交部方面非常沮喪，因為障礙顯然在美方。」謝爾克表示：「我認為你會看到一些關於貿易的討論，也能維持2國之間目前的休戰狀態，但在安全議題、人文交流以及其他美中關係層面，這些本應由2位領導人討論的議題，我看不到任何跡象顯示它們會被觸及。這次寶貴機會的錯失真是令人遺憾。」儘管存在障礙，北京的專家們仍著眼於漸進式的前進路徑。中國駐美大使館前商務公使朱洪形容，中美關係就像「1位從重病中恢復的病人。要讓它恢復健康將是1個漸進的過程。」朱洪主張採取「對等行動」（action-for-action）的方式，透過「正面清單與負面清單」來界定競爭邊界，並找出合作的「最大公約數」，「我們2國經濟的互補性仍然強於競爭性。」並鼓勵商界為雙方的長期穩定發出強而有力的支持力量。報導補充，川普與習近平今年可能會面多達4次，中國領導人預計將回訪美國，2人也可能在深圳舉行的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）經濟領袖會議，以及在邁阿密舉行的20國集團（G20）峰會期間會晤。
鄭麗文訪美行程曝光！將提「鄭習會」兩岸和平路線：台灣不應陷入2選1
民黨主席鄭麗文今（27）日接受專訪表示，將赴美訪問約十餘天，期間將與美方人士、智庫學者及僑界交流，說明「鄭習會」所傳達的兩岸和平訊息，並提出兼顧兩岸和平、區域穩定及美國利益的政策路線。她強調，此行除既有的官方互動與智庫行程外，也將安排部分非典型交流，並透露包括哈佛大學與麻省理工學院的學術對話邀請，行程具有實質意義。針對外界關注台灣是否在美中之間選邊，鄭麗文表示，台灣不應陷入「二選一」的思維，美國支持固然重要，國際社會的支持同樣關鍵，重點在於爭取更多空間與支持，而非自我限縮。鄭麗文強調，應揚棄冷戰思維，避免世界走向「冷戰2.0」，並將第一島鏈由對抗前線轉化為促進東亞和平與繁榮的區域。她說，兩岸和平須建立在美中關係穩定與合作基礎上，並強調此一發展同樣需符合美國利益。對於「川習會」台灣是否可能在大國互動中成為談判籌碼，鄭麗文表示，台灣不應被視為交易對象。據她瞭解，北京方面將「一個中國」及「反對台獨」視為原則；美方幕僚則對美國總統川普可能出現的出格表述有所顧慮。鄭麗文進一步指出，若美國立場從「不支持台獨」進一步轉向「反對台獨」，已屬重大轉變；至於更進一步表述為支持和平統一，幕僚一定會阻止川普跨出這樣的界線，避免跨越相關界線。不過，她也坦言，川普本來就是難以預測的人，相關發展仍存在不確定性。
川普「中國通」戴恩斯將率團訪華！擬為「川習會」鋪路
知情人士透露，美國總統川普（Donald Trump）的親密盟友、共和黨參議員戴恩斯（Steve Daines）將於下週率領跨黨派代表團訪問中國。此行正值華盛頓在貿易、科技競爭以及伊朗等問題上加大對北京施壓之際，同時外界也將高度關注即將在5月14日至15日舉行的「川習會」。據《南華早報》援引匿名知情人士的說法，由蒙大拿州共和黨參議員戴恩斯率領的5人代表團將於5月1日啟程，行程包括上海與北京。此次訪問自去年起即已籌劃，原定於3月下旬進行。川普與中國國家主席習近平原本也計畫在相近時間會晤，但由於美以伊戰爭遲遲未能落幕，峰會被改至5月中旬舉行。目前尚未公布代表團完整名單，但有消息指出，其中數名成員預計將是首次訪問中國大陸。上個月，身為參議院外交委員會資深成員的戴恩斯在1場公開活動中表示，「我此行的1個目標，首先是了解中國正在建構的創新生態系，其次是基礎設施。因此我們會從上海搭乘高鐵前往北京。想像一群跨黨派參議員，將這種高鐵，與你搭乘美國國鐵前往紐約的體驗進行比較。」據悉，戴恩斯曾在去年3月會見中國國務院總理李強及副總理何立峰，因此此行將是自川普於去年1月重返白宮以來，他第2次訪問中國大陸。當時川普正對中國及其他貿易夥伴的輸美商品，加徵新的高額關稅。根據《新華社》報導，戴恩斯當時對負責與華盛頓進行貿易談判的何立峰表示，美中關係「非常重要」，雙方應加強對話，他也願意在此方面作出更多務實貢獻。過去10年間，戴恩斯逐漸成為川普政府與北京之間的重要溝通橋樑。他曾在美國跨國消費日用品公司「寶僑」（Procter & Gamble，P&G）工作期間，於中國居住6年，這一背景使他具備獨特優勢。在川普1.0任內，戴恩斯曾參與推動中國重新開放美國牛肉市場（該市場自2003年起遭禁）。在2019年至2020年第1階段貿易協議談判期間，他也經常擔任白宮顧問，並與中國官員進行多場高層會晤。目前尚不清楚此行是否與即將舉行的川習會直接相關。隨著美中關係惡化，美國國會代表團訪中已變得較為罕見。不過，由於戴恩斯並未尋求第3任國會任期，使他在處理對中關係時擁有更大的政治操作空間。目前尚不清楚戴恩斯此次是否會會見習近平。對此，華盛頓智庫「中美研究所」（Institute for China-America Studies）的古普塔（Sourabh Gupta）認為，在川普本人即將赴北京與習近平會面前數週訪中，是1個「正面訊號」，並指出戴恩斯被視為川普的「中國通」。古普塔指出，在2023年，前美國總統拜登（Joe Biden）於舊金山與習近平會晤前，包括民主黨參議員舒默（Chuck Schumer）在內的跨黨派代表團也曾訪問北京並會見中國領導人，「這有助於在美中關係仍然緊張的情況下，為拜登與中方接觸鋪平政治道路。」華盛頓智庫「昆西研究所」（Quincy Institute）的西蒙（Denis Simon）則認為，若美以伊戰爭屆時尚未落幕，川普抵達北京時可能處於「較為弱勢的位置」，因此「這類由盟友進行的訪問，可能是為了試探議程，看看川普的籌碼是否已被削弱。我認為他需要一些盟友替他在北京試水溫。」然而，隨著川習會進入倒數，華盛頓近期仍在多個議題上加大對北京的施壓。這一情勢延續自去年10月的川習會。該次會談達成了美中貿易休戰。此後，雙方在人工智慧競爭、網路安全與貿易問題上的緊張局勢再度升溫，近期更延伸至伊朗問題。
前印太沙皇曝「川習會可能異常友好」！示警伊朗戰爭讓印太防務空虛
前「印太沙皇」坎貝爾（Kurt Campbell）指出，儘管受到「美以伊戰爭」帶來的不尋常情勢影響，但美國總統川普（Donald Trump）對短期成果的關注，以及中國國家主席習近平尋求雙邊穩定的企圖，將使川習會有機會成為1場異常友好的峰會。據港媒《南華早報》的報導，拜登（Joe Biden）政府時期的美國副國務卿、現任華府策略顧問公司「亞洲集團」（Asia Group）創辦人坎貝爾指出，原定於北京舉行的川習會，已從原訂的3月31日延後至少5週，不過他透露，2位領導人在會面時將會「格外禮貌且互動積極。」坎貝爾認為，中國對伊朗戰爭的克制回應，反映出北京的優先目標，即維持與美國的穩定關係，「中國對於穩定美中關係具有高度利益，至少在一段時間內如此，因此他們幾乎在任何情況下都準備邀請川普總統前往北京。」川普原本計劃於3月31日至4月2日訪問北京，與習近平進行備受期待的會談，期間預計延長去年10月建立的貿易休戰協議。美國總統上週宣布，由於伊朗戰爭需要延後行程，而在數月的後勤協調困難後，這場峰會目前仍充滿不確定性。坎貝爾於美東時間23日在華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）發表談話時透露，在「相當激烈的衝突」期間，美國總統訪問另1個國家，屬於不尋常之舉，並補充：「在我看來，伊朗的衝突幾乎就是1場戰爭。」據悉，川普曾在不同場合將這場戰爭稱為「行動」以及「高尚任務」。坎貝爾也指出，在美國近期對委內瑞拉與伊朗施壓的背景下，中國仍對邀請川普感到自在，這同樣是不尋常的情況，因為這2個國家在國際舞台上皆與中國關係密切。同時，川普政府正著眼於立即的商業成果。坎貝爾表示：「我認為總統對短期成果的關注程度，可能超出我們的想像。」他指出，川普可能希望增加美國農產品對中國的銷售、促進中國購買更多波音（Boeing）飛機，以及擴大中國對美投資。坎貝爾還指出，美國總統在訪問北京時，也可能會帶上一大批美國企業執行長，因為他「喜歡被高層商界領袖包圍。」與此同時，坎貝爾也示警，美國軍事部署若因為伊朗戰爭「大幅」轉向中東，將使印太地區變得脆弱，「目前，在很長一段時間以來，我們在印太地區實際上只有1艘航空母艦，而且還在日本進行維修的旱塢中。我們的許多反飛彈能力已被調走，而這僅僅只是開始。」坎貝爾指出，儘管中國對美國在伊朗衝突期間與盟友及夥伴之間出現的摩擦感到「某種程度的安心」，但川普的不可預測性仍「無疑會帶來一些焦慮」。他將當前的美中關係形容為「一段喘息空間」，並預期之後可能重新回到激烈競爭的軌道。報導補充，坎貝爾曾在拜登時期擔任白宮國安會印太事務協調官及副國務卿，並被視為美國過去在亞洲推動「印太戰略」的重要設計者之一，人稱印太沙皇或亞洲沙皇。他曾呼籲盟友集體行動以制衡中國，並推動由美國、日本、印度與澳洲組成的「四方安全對話」（Quad）。
中日持續緊張！80名國際企業代表出席「中國發展高層論壇」不見日企
隨著中國與日本之間的外交衝突持續延燒，根據港媒《南華早報》取得的1份內部名單顯示，本週將於北京舉行的1場年度國家級大型國際論壇，將沒有任何日本企業高層出席。據《南華早報》的獨家報導，該名單中約有80名來自全球主要企業的高階主管，預計將出席於22日至23日舉行的「中國發展高層論壇」（China Development Forum，CDF），其中以來自美國的代表人數最多。與此同時，多位原本受邀並計畫出席該年度盛會的外國企業執行長，包括部分來自中東地區的企業領袖已取消行程。多位消息人士指出，伊朗戰爭對國際交通及其本國業務運作造成干擾，迫使他們改變計畫。這個創建於2000年的論壇通常在北京「兩會」（全國人民代表大會、中國人民政治協商會議）之後舉行，長期以來被視為外資企業領袖與中國官員及學者交流的重要平台，藉此掌握中國未來1年的政策走向。預計出席論壇的重要企業領袖包括蘋果執行長庫克（Tim Cook）、福斯執行長布魯姆（Oliver Blume）以及三星集團董事長李在鎔。此外，今年派出代表參與的主要跨國企業還包括：道達爾能源（TotalEnergies）、梅賽德斯賓士（Mercedes-Benz）、埃彼穆勒快桅集團（Maersk，馬士基）、SK海力士（SK Hynix）、西門子（Siemens）、博通（Broadcom）、嘉吉（Cargill）與阿斯特捷利康（AstraZeneca）。根據中國商務部消息，庫克早在18日就展開了今年的首次中國行，並於20日與商務部長王文濤會面。相較去年論壇籠罩在美國總統川普（Donald Trump）關稅威脅的陰影下，今年的會議則受到伊朗戰事升級的影響。據悉，中東地區的衝突已推高原油價格，並擾亂全球交通網路。另有2名消息人士指出，部分來自阿拉伯聯合大公國的企業代表，也已取消原定出席於海南博鰲舉行的「博鰲亞洲論壇」（Boao Forum for Asia）的行程。該論壇預計於24日至27日舉行。另一方面，北京與東京之間持續的外交爭端也為本次論壇投下陰影。回顧去年，至少還有4家日本企業高層出席該論壇。自日本首相高市早苗於去年11月7日發表「台灣有事論」以來，中日關係急轉直下，北京為此也呼籲本國公民避免前往日本旅遊及留學、重新暫停日本海產品進口，並禁止向與日本軍方有關的最終用戶出口「軍民兩用」物項。今年2月底，中國商務部又針對日本「再軍事化」及「擁核」企圖祭出制裁，宣布將20家日本實體列入兩用物項出口管制管控名單；另有20家日本實體被列入關注名單。國際專業服務諮詢公司「安凱瑞中國顧問」（Ankura China Advisors）董事總經理蒙圖法爾赫盧（Alfredo Montufar-Helu）表示，無論是伊朗戰爭，或是川普延後訪華行程，都「不會阻止」美國企業參與中國發展高層論壇。他補充，企業參與的主要動機仍在於中國市場本身，及與高層政策制定者的互動，以了解政策方向與潛在商機。本週稍早，川普宣布將延後原定於3月31日至4月2日訪問北京、會晤中國國家主席習近平的行程，並宣稱原因是伊朗戰爭重新調整了美國的優先事項。對此，蒙圖法爾赫盧認為，此一延期決定並不令人意外，且預期不會對美中關係造成負面影響。
伊朗戰爭導致川習會延期？專家曝內幕：沒那麼單純
美國總統川普（Donald Trump）原訂於北京與中國國家主席習近平舉行的高峰會，近期突然宣布延後約1個月。白宮對外解釋，此舉是為了讓川普專注處理與伊朗衝突升級，以及重啟荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）航運的戰略行動。然而，多位政策分析人士與智庫學者指出，戰爭僅是表層原因，真正的因素來自長期累積的外交摩擦與戰略分歧。據港媒《南華早報》的獨家報導，華府智庫「昆西研究所」（Quincy Institute）學者西蒙（Denis Simon）明確指出，官方說法「只是最外層」，若從時間點、訊號釋放與談判背景觀察，峰會延期實際上反映的是地緣政治壓力、談判籌碼運作與風險管理的複雜結果。他認為，川普政府要求中國在荷姆茲海峽問題上分擔責任，已使原本的外交訪問「轉化為談判籌碼」，進一步提高北京的疑慮。回顧雙方互動，2025年韓國會談後，美中一度進入「戰術性降溫」階段，透過關稅調整與貿易恢復建立緩衝空間。然而，根據多名知情人士與分析者說法，這一進程自2026年初開始停滯。北京對華府遲遲未回應提案感到困惑，部分合作機制甚至逐漸失效，顯示雙邊互信基礎仍然薄弱。美國無黨派的公共政策研究和募款團體「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）亞洲計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）指出，雙方對峰會的期待本質上存在落差：華府傾向儘快舉行，強調政治與象徵意義；北京則更重視準備程度與實質成果。她同時警告，若缺乏領導人層級的定期互動，美中關係可能出現「漂移」，增加誤判風險。在經濟議題上，延後也與美方推動的「管理式貿易」構想密切相關。該機制試圖透過制度化採購安排來縮減對中貿易逆差。然而，該構想涉及供應鏈重組與產業政策調整。分析人士指出，美國一方面依賴中國製造支撐自身出口與產業，另一方面又需防範對就業與國安的衝擊，使政策推進速度顯著放緩。就在雙方協商陷入瓶頸之際，中東局勢急劇惡化。伊朗封鎖荷姆茲海峽導致全球能源供應受阻，油價上漲，迫使美國重新排序外交與軍事優先事項。對中國而言，這一變化同樣帶來戰略壓力。總部位於華盛頓特區、隸屬於中華人民共和國政府並由其資助的智庫「中美研究所」（Institute for China-America Studies）學者古普塔（Sourabh Gupta）指出，北京在巴黎會談中其實已傾向延後峰會。他認為，在美國可能對伊朗進行軍事行動的背景下接待川普，「在國際法上缺乏正當性」，也會讓中國面臨不必要的外交風險。昆西研究所的西蒙進一步分析，北京目前採取的是「延後、轉移與分割處理」策略。一方面避免在敏感時刻與華府深度綁定，另一方面也維持基本溝通管道，以防雙邊關係失控。他指出，北京正處於兩難：若配合美國行動，可能被視為背書中東軍事行動；若拒絕，則可能破壞脆弱的雙邊穩定。從川普的角度來看，西蒙認為，在戰爭期間離開華府同樣具有高度政治風險。一旦訪中行程未能產生具體成果，將在國內政治上付出代價。因此，延後峰會反而提供了1個機會，讓未來會面在更穩定的環境下進行，並被包裝為外交成果。整體而言，多數分析人士認為，這次峰會延期並非單一事件所致，而是多重結構性因素的交會結果。從貿易失衡、供應鏈安全，到地緣政治衝突與戰略互信不足，美中關係正處於1個重新調整的關鍵階段。德國馬歇爾基金會的葛來儀也強調，即便單次峰會成果有限，其象徵的領導人互動仍具有累積效果，未來多場會談可在此基礎上逐步推進。因此，這次延後雖帶來短期不確定性，但並未改變雙方維持高層溝通的戰略需求。
「戴維森窗口」已關閉？美情報界評估：大陸明年不太可能犯台
美國情報界於美東時間17日發布1份威脅評估報告指出，考量到安全與經濟層面的嚇阻因素，包括中國相信兩棲登陸行動可能失敗，以及在科技、供應鏈與投資方面將付出巨大代價，北京不太可能在明年對台灣發動攻擊。據港媒《南華早報》的報導，這份情報概覽似乎在某種程度上修正了五角大廈去年提出的預測，即北京可能最早在2027年以武力奪取台灣。據悉，「2027攻台論」源自美國中情局（CIA）情報。2022年，時任CIA局長伯恩斯（William J. Burns）宣稱，習近平曾下令解放軍在2027年前，具備武力攻台並取勝的能力。此外，早在2021年，時任美國印太司令部司令戴維森（Philip Scot Davidson）就曾指出，在2021年至2027年之間，中國將會發展出足以制衡美國介入、實行入侵台灣的軍事力量，「我認為，武統台灣的威脅在未來10年是相當顯著的，老實說，很可能就在未來6年內。」此段話後來也形成所謂的「戴維森窗口」（Davidson window）理論。此報告發布的時刻，正值美中關係暫時和緩之際。川普於17日表示，原定本月稍晚在北京舉行的川習會，因以色列與美國對伊朗的戰爭，將延後「約1個月左右」。該份長達34頁的年度全球風險報告指出：「北京可能將持續尋求在不發生衝突的情況下，為最終與台灣統一創造條件。」報告也補充，中國目前並沒有實現統一的立即時間表。這份美國國家情報總監辦公室（ODNI）17日發布的2026年《美國情報社群年度威脅評估》（2026 Annual Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community）未機密版本，並未詳細說明其推論依據，包括中國大陸經濟疲弱如何可能抑制對台行動、美中貿易關係的緊張情勢，以及近期針對解放軍高層將領的貪腐調查，例如張又俠與劉振立。在18日美國參議院情報專責委員會（United States Senate Select Committee on Intelligence）就該報告舉行的聽證會中，美國高級情報官員大多避談中國相關內容，將大部分時間用於回應伊朗是否對美國構成立即「核威脅」的問題。此前，川普以此為藉口發動戰爭，並宣稱沒有人向他簡報德黑蘭（Tehran）可能報復並封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）。聽證會期間，美國國家情報總監加巴德（Tulsi Gabbard）曾作證指出，伊朗、俄羅斯、北韓與中國，正在研究與發展新型、先進或傳統飛彈系統，「使我們本土處於其射程之內。」報告同時指出，中國人民解放軍雖然發展「穩定但不均衡」，不過北京仍保留多種選項，「北京在決定是否，以及如何採取軍事手段推動統一時，幾乎必然會考量多項因素，包括解放軍的戰備狀況、台灣的行動與政治情勢，以及美國是否會為台灣進行軍事介入。」根據美國情報界評估，北京將持續致力於削弱美國在印太地區（Indo-Pacific）的軍事存在，並強化其常規、戰略與太空力量，以及科技基礎。此外，報告也指出，中國對美國仍高度警惕，認為華盛頓（Washington）意圖遏制這個亞洲大國，儘管川普試圖加強與習近平的關係，「北京長期對華盛頓的意圖深感懷疑，並認為美國正在推動1項協調一致的行動，以遏制中國的發展與崛起、削弱共產黨統治，並阻止中國實現其目標。」與此同時，中國在北極地區（Arctic）的影響力擴張，以及在低成本無人機方面的進展，被認為可對美國飛彈防禦系統施加壓力，此情況也受到情報界關注。報告還指出，中國對於涉及太空武器的軍備控制討論興趣增加，這歸因於北京可能認為美國的「金穹」（Golden Dome）導彈防禦系統「將降低華盛頓在危機中，對北京採取軍事行動的門檻。」人工智慧（AI）與量子運算（quantum computing）仍將是美中經濟競爭的關鍵領域。報告指出，儘管多國試圖挑戰美國的領導地位，但中國仍是最具能力的競爭者之一，並以在2030年前取代美國為目標，「中國正透過其龐大的人才庫、廣泛的數據資源、政府資金以及日益擴展的全球夥伴關係，在國內外大規模推動人工智慧的應用。」這份川普政府文件亦點名中國從事駭客攻擊與勒索軟體活動，「對美國政府、私人部門及關鍵基礎設施網路來說，中國是最活躍且持續的網路威脅來源。」報告另指出，中國持續透過軍事與海警巡邏，以及外交與法律手段（例如設立需外國人申請許可才能進入的自然保護區），尋求在南海（South China Sea）對其「聲稱領土」建立政治與軍事控制。此外，在日本首相高市早苗即將於19日赴華盛頓與川普舉行峰會前夕，該報告稱，北京自高市於去年11月發表「台灣有事論」以來，持續對日本施加「脅迫壓力」。評估指出，這種壓力可能在2026年進一步升高，其目的在於「懲罰日本，並嚇阻其他國家就其可能在台海危機中的角色發表類似言論」。報告推測：「中國可能擔心高市首相的言論將助長台灣的獨立運動。」
受邀訪問美國頂尖智庫CFR 盧秀燕拋「SHIOW」安全架構五大面向論述
台中市長盧秀燕於美國時間3月16日受邀訪問美國最具影響力的智庫「外交關係協會」（Council on Foreign Relations, CFR）紐約總部，獲得美方外交學界高度重視，現場匯聚包含AIT前主席薄瑞光、前國務院亞太助卿羅素在內等多位頂尖智庫權威學者，針對台美中關係、我對美軍購及國際政經情勢等議題，與盧秀燕展開近兩小時的深度對話。此次座談由CFR資深研究副總裁Shannon K. O'Neil親自接待，並由亞洲事務研究員石可為（David Sacks）主持。會談議題多元，涵蓋台海安全、台美戰略合作及全球政經情勢等關鍵領域。盧秀燕開場以英文發表談話，並首度以其名「秀」為縮寫的「SHIOW」，闡述台海穩定的長期安全架構，包含「安全與力量（Security and Strength）」、「榮譽與誠實（Honor and Honesty ）」、「主動與智慧（Initiation and Intelligence ）」、「機會（Opportunity）」及「意志與意願（Will and Willingness）」，主張和平必須建立在實力之上，透過內部團結與經濟繁榮，才能提升國家韌性。盧秀燕強調，她身為「媽媽市長」的領導特質，在於解決紛爭而非尋求衝突。在與學者的問答環節中，盧秀燕針對台美關係論述戰略邏輯。她引用最新民調指出，近8成的台灣民眾支持強化台美關係，而這正是她作為民選地方首長願意致力鞏固兩國夥伴關係的最大依據。盧秀燕也針對兩岸與對外關係提出「工具箱論」，認為「對話」僅是降低風險的手段之一，且其效力須視時機而定，因此她主張與美國持續強化溝通，並認為領導者應以國內團結為第一要務，只有內部建立共識，才能強化社會韌性，也才能讓台灣在第一島鏈中扮演關鍵角色。
川普訪中行程確定僅限北京 港媒：「2原因」不去上海了
據多名熟悉川習會相關安排的消息人士透露，美國總統川普（Donald Trump）本月底訪問中國期間，預計將不會前往北京以外的其他城市，主要原因是行程十分緊湊，以及安全方面的考量。據香港媒體《南華早報》的獨家報導，多位因議題敏感而要求匿名的消息人士表示，美國為此次訪問所派遣的「先遣團」（advance parties）已於「3月初」抵達中國首都北京，相關準備工作也進入這場領袖峰會的「最後階段」。《南華早報》此前曾報導，中方官員最初曾探討讓川普訪問不只1座城市的可能性，構想是先從北京開始，之後再前往上海，這與近期其他外國領導人訪問中國時的行程相似，例如英國首相與加拿大總理的安排。如今，其中1名消息人士透露：「很可惜，他的行程非常緊湊，沒有任何空間再加入第2座城市的訪問。」白宮表示，川普將於3月31日至4月2日訪問中國。這將是自2017年川普1.0以來，首位現任美國總統訪問中國的行程。消息人士指出，美國與以色列對伊朗發動的軍事打擊，對此次峰會的準備工作「影響非常有限」。該人士表示，雙方都清楚美中關係是「當今世界最具關鍵性的雙邊關係」，因此2國領導人都十分希望能夠會面。此次軍事打擊造成伊朗最高領袖哈米尼（Ali Khamenei）身亡。這也是今年美國第2次對中國的合作夥伴採取軍事行動。此前，美國曾在1月突然綁架委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。對此，中國方面僅以嚴厲聲明回應。另1名消息人士證實，川普此次訪華期間只會停留在北京，而美國的前期準備團隊已抵達這座首都。該消息人士稱：「雖然行程非常緊湊，但安全問題同樣是首要考量。若增加第2個訪問城市，很可能會影響安全安排並造成後勤上的惡夢，因此雙方最終同意，整個訪問行程只在北京進行。」他補充：「川普在今年11月出席亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）時，仍有機會前往深圳，因此沒有必要急於安排這個行程。」該消息人士還透露，美國先遣團目前正在北京「不眠不休地工作」，以完成訪問期間的安全措施，而會晤的各項細節安排已經「近乎完美」。他指出，川普在北京預計造訪的所有地點都已完成安全評估，並制定了詳細的安保計畫，但他拒絕透露更多細節，「考量到目前（中東）局勢，這次訪問的安全安排必須極其謹慎，但我們對成功舉行這場峰會非常有信心。」8日上午，在中國年度「兩會」期間舉行的記者會上，中國外交部長王毅對美中關係的前景表達了較為正面的看法。王毅稱，「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」他也稱讚，「兩國元首身體力行，在最高層次上保持了良好交往，為中美關係的改善和發展提供了重要戰略保障，也推動中美關係經歷跌宕起伏實現了總體穩定。」談到伊朗衝突時，王毅則呼籲停止軍事行動並尊重各國主權，「這是一場本不應發生的戰爭，也是一場對各方都沒有好處的戰爭。」
川習會前夕！王毅強調「中美關係大年」：高層交往議程已擺在桌上
中國外交部長王毅8日強調與美國互動的好處，並表示在2國於伊朗戰爭與貿易關稅等議題存在分歧的情況下，雙方領導人計畫舉行的會晤，目前正在進行準備工作。據《新華社》報導，第十四屆全國人民代表大會第四次會議新聞中心8日舉行記者會，邀請中共中央政治局委員、外交部長王毅就「中國外交政策和對外關係」相關問題回答中外記者提問。王毅在接受記者提問時表示：「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」他強調：「中美關係牽動各方、影響全球，兩國不打交道只會導致誤解誤判，走向衝突對抗更將殃及世界。」在去年10月底於南韓舉行的面對面會晤之後，中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）曾表示計畫互訪對方的國家。川普也預計將於3月31日至4月2日訪問中國，這將是自2017年川普1.0以來，美國現任總統首次訪問中國。然而，北京方面尚未確認川普訪問的確切日期。王毅也未提供更多細節，僅指出「兩國元首身體力行，在最高層次上保持了良好交往，為中美關係的改善和發展提供了重要戰略保障，也推動中美關係經歷跌宕起伏實現了總體穩定。」一些分析人士對這次訪問能否按計畫進行提出質疑，特別是考慮到該行程可能會緊接在美國與以色列對伊朗的軍事偷襲之後。這次攻擊導致伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）死亡，稍早美國還在今年1月非法綁架了委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）。王毅在8日上午對媒體發表談話時並未提及上述2位人物，但再次重申北京對伊朗衝突停火的呼籲。他表示：「這是一場本不應發生的戰爭，也是一場對各方都沒有好處的戰爭。」根據官方發布的消息，自2月28日美國與以色列開始對伊朗發動聯合打擊以來，王毅已至少與7個國家的外交部長通話，其中包括俄羅斯、伊朗與以色列的外長。王毅是在中國1年1度、為期8天的全國人大會議期間，於8日對媒體發表上述談話。該會議預計將於12日結束。中國最高領導層，包括國家主席習近平、國務院總理李強，以及國務院副總理何立峰，目前正在北京與來自全國各地的代表舉行會議。在關稅議題方面，據《彭博社》援引知情人士報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與何立峰預計將於本週稍晚在巴黎會面，討論2國領導人若如期會晤可能達成的商業協議。對此，中國方面尚未對該報導作出評論。這些雙邊討論的背景是，美國與中國在去年10月達成1項脆弱的貿易休戰協議，將彼此商品的關稅在1年內降至50%以下。在此之前，2國在去年春季貿易戰的對決時刻，關稅一度被提高到逾100%的水平。當被問及川普將美中關係描述為引領世界的新「G2」架構時，王毅對此提出反駁，表示不應由2個國家單獨主導世界，而應強調多極化格局。在未點名美國的情況下，王毅也警告：「個別國家大搞關稅壁壘、脫鈎斷鏈，無異於抱薪救火，最終將反噬其身。」
川普對等關稅遭判無效 楊瓊瓔憂產業布局難回頭籲備妥補救機制
美國最高法院當地時間20日裁定總統川普（Donald Trump）援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）課徵對等關稅的政策無效。對此，國民黨立委楊瓊瓔表示，台灣此前為簽署對等關稅所談判承諾的對美鉅額投資、供應鏈重組與產業布局，恐被視為既成事實；若美國關稅政策因司法或政權因素翻轉，政府是否已備妥相關補救與退場機制，應向社會清楚說明。楊瓊瓔表示，台灣現在面對的，早已不是單一關稅高低的問題，而是整體國家談判風險，是否被充分評估、誠實揭露的問題。若美國最高法院最終裁定川普「全面對等關稅」違法，要求撤銷並退還已徵關稅，屆時台灣對外所宣稱的「關稅由20%降至15%」成果，將在制度上失去實質意義；然而，台灣為換取這項不具法律穩定性的讓步，所承諾的對美鉅額投資、供應鏈重組與產業布局，卻極可能被視為既成事實，仍須持續兌現。她進一步指出，更值得注意的是，這項判決出現的時間點，正好與國際政治與經濟風險同步升高。根據路透社報導，白宮官員20日證實，美國總統川普將於3月31日至4月2日出訪中國大陸，多名知情人士並指出，川普與中國國家主席習近平預計於4月初在北京會晤，可望拍板延長先前在南韓「川習會」中談成的美中貿易休戰，時間最長達一年。她表示，換言之，美中關係正進入一個以政治協商換取暫時經貿穩定的階段。在這樣的情勢下，台灣若仍期待長期依靠美國，將支柱產業拱手相讓，靠打抗中牌，在高度政治化、未來可能隨時翻轉的關稅政策中換得長期保障，恐怕過於樂觀。楊瓊瓔也說，尤其值得深思的是，在此同時，台灣已將護國神山台積電，以及大量科技代工、晶圓製造等關鍵產業布局外移美國，所換得的卻僅是「關稅降低5%」與「關稅不疊加」的有限讓利。一旦美中關係趨於和緩，當前執政黨長期倚重的「抗中」敘事，美國還願意為此付出多少實質經貿成本，社會恐怕必須冷靜評估。楊瓊瓔強調，在如此高度不確定的國際環境下，任何涉及關稅、投資與產業調整的重大承諾，都不應建立在「政策可能被法院推翻」、「談判條件可能因政治需要隨時重新包裝」的脆弱基礎之上。她重申，關稅可以談，但國家核心產業與長期利益，不能成為短期政治交易的籌碼。過去曾擔任立法院經濟委員會召委的她認為，政府至少有責任向國會與社會清楚交代三件事：第一，台灣在關稅談判中，實際承諾了哪些具體投資與產業調整？第二，若美國關稅政策因司法或政權因素翻轉，台灣是否已有退場或補救機制？第三，這些承諾對我國關鍵產業、就業結構與供應鏈自主性的長期影響為何？她最後指出，國際經貿談判從來不是比誰退讓得快，而是比誰看得夠遠、風險控管是否周全。政府若真心為台灣經濟負責，就不該只對外宣傳「談到多少讓利」，而必須誠實面對最壞情境，讓社會共同判斷這樣的代價是否值得承擔。這不是反對談判，而是要求負責任的談判，避免台灣在高度不確定的國際局勢中，承擔一場無法回復的經濟代價。美國最高法院裁定川普援引IEEPA課徵對等關稅無效，引發國際關注。（圖／Donald J. Trump臉書）
前印太沙皇籲川普與盟友合作抗中！嘆北京策略極為有效
在美中競逐日益加劇之際，前印太沙皇坎貝爾（Kurt Campbell）指出，面對實力愈發強大的中國，與理念相近國家密切合作，仍是最有效的戰略選擇；這一立場，與美國總統川普（Donald Trump）的對中政策形成鮮明對比。不過，他也坦言，拜登（Joe Biden）政府在任內確實犯下一些關鍵錯誤，削弱了自身政策的整體效能。據《南華早報》報導，曾在拜登時期出任美國副國務卿的坎貝爾表示：「鑑於中國挑戰的規模與龐大程度，美國若要有效因應，唯一可行之道就是與其他夥伴及盟友合作。」此前，外界一度傳聞，若民主黨在2024年11月勝選，坎貝爾可能出任國務卿。他也批評川普向北京出售高階晶片的政策，直言「在某些情況下對科技採取開放政策是誤導性的，未能充分顧及美國的戰略利益。」目前擔任美國策略顧問公司「亞洲集團」（Asia Group）董事長的坎貝爾指出，川普的對中路線內含明顯矛盾。有時他似乎希望建立1種全新的美中關係，透過商業交易讓「他本人與美國」同時受益；但在其他時刻，他又彷彿傾向暫時降溫，為美國累積關鍵礦產儲備、強化軍事實力爭取時間。坎貝爾在《外交政策》（Foreign Policy）雜誌主辦的活動中表示，這種戰略模糊「不僅是為了讓中國難以捉摸，坦白說，也讓美國社會內部難以判斷川普總統的最終目標與真實意圖。」作為拜登印太戰略的主要設計師之一，坎貝爾同時是美國、日本、印度與澳洲組成的「四方安全對話」（Quad）的重要推動者，也參與建立美英澳3邊安全夥伴關係（Aukus）。他指出，川普對台灣態度冷淡，並強調大國勢力範圍的論述，使亞洲盟友與夥伴都深感憂慮。長期以來，「戰略模糊」，即華府不明言若中國大陸對台動武是否出兵防衛，一直是美國對台政策的基石。坎貝爾質疑，在更廣泛的印太框架下，一旦局勢走到關鍵時刻，川普是否可能選擇站在中國那邊？同時，他也提及川普在俄烏戰爭中對俄羅斯態度的轉向。「我認為，許多印太盟友希望獲得保證，美國仍會支持傳統聯盟架構。」他補充，「私下場合確實存在焦慮，外界不確定川普總統究竟站在哪一邊。」坎貝爾亦談及中國國家主席習近平近年大規模整肅軍方高層的動機。他指出，起初看來像是清除無效或腐敗將領，但近期整肅更顯政治化色彩，「他希望更年輕、更具活力，某種程度上像『猛虎型』的領導者進入權力核心；但同時，他也不容許出現任何可能威脅自身地位的競爭權力中心。」他認為，這種內部整頓或許反而延長了一段相對穩定期，使外界暫時能對中國不會對台採取劇烈行動抱持某種程度的安心。回顧拜登政府時期，坎貝爾也坦承了幾個戰略失誤。首先，美國未能向亞洲國家提供更開放的貿易安排，以有效對沖中國經濟的影響力；其次，在稀土供應鏈布局上作為不足；最後，部分對中制裁更像是為安撫國內政治壓力，而非建立長期有效的戰略。「在貿易領域，我不會給我們太高評價。」他直言，「有些方面我們確實可以做得更多、更好。」針對川普第2任期的對中政策架構，坎貝爾指出，一些原本負責統籌複雜對外關係的制度性機制已大幅弱化，最明顯的是傳統上負責跨部門協調的「國家安全會議」（National Security Council），「這可能是現代史上少見的政府團隊，不僅在中國問題上缺乏專家，在整體亞洲事務上亦然。某種程度上，處理中國事務的行動官員就是川普本人。」至於北京如何應對川普，坎貝爾認為其策略已顯著成熟。川普第1任期內，中方時常顯得措手不及；如今則更為老練精準。習近平對川普展現高度禮遇，公開場合給予高度評價；但當美方採取「火炮式」手段，例如揚言徵收200%關稅時，中國往往以「手術刀式」方式回應，無論在稀土或其他關鍵領域，都迅速出招，清楚表明手中握有籌碼且準備使用，「我認為這種策略極為有效。」不過，坎貝爾也指出，中國對國際秩序與穩定的高度重視，使其未必完全理解「川普主義」代表的是美國政治與戰略觀念的深層轉變。即便未來領導人更迭，美中關係恐難回到過往模式。他也強調，美國仍握有強大優勢，包括創新科技實力與歷史上多次從挫敗中復原的能力；但若政策每4年就大幅翻轉，將削弱長期戰略可信度。「這是一組更長期的挑戰。」坎貝爾總結道，「在印太地區維持跨黨派共識，是美國政治領導層最重要的任務之一。」
習近平喊「慎重處理對台軍售」！ 川普：很快會做決定
中國國家主席習近平日前在通話中，當面向美國總統川普（Donald Trump）喊話，要求美方務必慎重處理「對台軍售」議題。而川普17日於空軍一號（Air Force One）受訪時透露，他正與習近平就相關議題進行密集溝通，並預告美方很快就會做出最終決定。根據中方發布的通話紀要，習近平2月4日在與川普的通話中，呼籲對方在中美關係中應「相互尊重」，同時警告華府不要向台灣出售武器。習近平表示，「台灣問題是中美關係中最重要的議題，美國必須謹慎處理對台軍售。」而川普形容美中關係是全球最重要的雙邊關係之一，表示他尊重習近平，並願與中國合作，確保在其任內雙邊關係保持「正面與穩定」。川普還在社群媒體貼文中將這次通話形容為「極好」、「長時間」、「全面」且「非常正面」，並稱雙方討論了許多重要議題。針對「是否打算持續提供台灣更多武器」一事，川普16日晚間回應媒體表示，他很快就會決定是否要向台灣提供更多武器。「我正在和習近平談這件事。我們談得很愉快，很快就會做出決定。」川普也補充道，兩人關係良好。事實上，國民黨與民眾黨數度聯手封殺賴政府提出的新台幣1.25兆元軍購特別條例，美國37位跨黨派參眾議員聯名致函藍白兩黨主席及立法院長韓國瑜，籲儘速通過相關國防預算；近日更有美國退役海軍陸戰隊上校公開點名主張對相關政黨人物取消美國簽證及綠卡。韓國瑜16日回應表示，待立法院開議後，國防特別預算相關議案將會是最優先審議的議案，立院會積極協助各黨團間的溝通與協調。
盧比歐與王毅隔空交鋒！美中在緩和與競逐之間試探新平衡
在歐洲最重要的防務峰會「慕尼黑安全會議」於14日登場之際，美國與中國一方面試圖為彼此的「大國競爭」設下護欄，另一方面雙方最高外交官卻也在台上針鋒相對，對當前全球動盪中的彼此角色投以幾乎未加掩飾的批評。美中關係在緊繃與緩和之間擺盪，成為本屆會議最受矚目的主軸之一。據《南華早報》報導，在前後接續的演說中，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）與中國外交部長王毅都談到必須審慎處理2大強權之間的分歧，延續自去年秋季以來相對回暖的氣氛。這波「有限度的解凍」始於中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）去年10月在南韓釜山（Busan）會晤之後。據悉，川普預計將於4月訪問北京，外界視之為雙邊關係仍有操作空間的重要訊號。王毅在演說中表示，他對川普展現對習近平及中國人民的尊重感到鼓舞。他指出，川普曾強調，美中若攜手合作，能夠成就許多重大成果，2國元首也有機會讓雙邊關係變得更加出色。不過，王毅隨即話鋒一轉，質疑「是否所有美國人都持相同看法」，並批評部分人士拼湊「小圈子、排他性集團」，企圖將台灣自中國分裂出去，踩踏中國紅線，這將極可能把中美推向衝突邊緣。盧比歐在王毅之前發言，他直言，若不與中國對話，將是「地緣政治上的失職」，並承諾華府會謹慎處理與北京之間的分歧。他指出，美中作為2個體量龐大、全球利益廣泛的國家，國家利益經常無法一致，雙方有責任盡可能妥善管理分歧，避免經濟衝突乃至更嚴重的對抗。然而他也坦承，沒有人會天真地認為雙邊關係將出現根本性改變。儘管如此，盧比歐仍對中國投以幾乎未加掩飾的批評，抨擊某些「公然威脅我國公民、危及全球穩定」的勢力，並指責其躲在國際法抽象原則之後，卻又慣常違反自己所援引的規範。這番言辭凸顯出當前「休兵」的脆弱性。自釜山會晤以來，美中雖暫時壓低對抗調門，但此前數月雙方仍經歷報復性關稅往返與出口管制升級，結構性競爭並未消失。更引人注目的是，盧比歐的演說顯示，美方如今傾向以「文明」框架來理解世界秩序，包括對盟友與對手的關係定位。在德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）日前表示全球「以規則為基礎的秩序」已不復存在後，盧比歐更進一步抨擊「無國界世界」的理念，稱以世界公民取代民族國家是1種忽視人性與5000年人類有記載以來的歷史教訓的愚蠢構想，並讓世界付出沉重代價。至於聯合國（United Nations），他雖承認其仍具巨大潛力成為行善工具，但直言該組織在加薩到烏克蘭等最緊迫議題上「沒有答案」。相較之下，王毅則明確表態支持聯合國，稱其創立是歷史性選擇，並強調該組織仍是當今世界最具普遍性與權威性的多邊平台。無論國家大小貧富，在聯合國框架下都擁有發言權與神聖的1票，同時承擔相應義務與平等權利。這番對比，映照出美中在國際秩序敘事上的路線分歧：前者強調文明共同體與主權國家，後者訴諸多邊機制與制度合法性。台海議題亦成為王毅強力發聲的焦點。王毅嚴詞批評日本去年首相高市早苗關於「台灣有事即日本有事」的言論，指出這是80年來首次有日本首相作出此類表態，直接違反中國領土主權，挑戰台灣已歸還中國的事實，也違背日本對中國的承諾，中方「絕無可能接受」。在歐洲對美中雙方同樣抱持戒心的背景下，2國也分別向東道主釋出截然不同的訊息。盧比歐呼籲歐洲與美國攜手「打造新的西方世紀」，語氣呼應去年美國副總統范斯（J.D. Vance）在同1場合的強硬演說，只是措辭略為收斂。他警告歐洲必須配合川普政策，方能「反擊並嚇阻文明被抹除的力量」，並強調美歐同屬西方文明，共享數百年歷史所鍛造的深層聯繫。美國希望盟友具備自我防衛能力，不因愧疚或羞恥而自我束縛，而是以自身文化與傳承為榮，理解彼此同為偉大文明的繼承者。王毅則反駁將中國視為歐洲對手的說法，稱那是消極思維，無益於雙方合作。對於如何終結近4年的烏克蘭戰爭，他鼓勵歐洲，特別是由法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）領導的對俄對話努力，強調歐洲不應袖手旁觀。去年在慕尼黑，美國已開始與俄羅斯接觸，而歐洲似乎置身事外；他直言，歐洲不該成為「菜單上的1道菜」，而應坐上談判桌。如今歐洲展現與俄羅斯對話的勇氣，中方對此表示歡迎。整體而言，本屆慕尼黑安全會議不僅是政策宣示的舞台，更是敘事競逐的場域。美中雙方在避免衝突與強化自身理念之間尋求微妙平衡：一方面強調對話與風險控管，另一方面又在台海、國際法與全球秩序等議題上互不退讓。所謂的「緩和」更像是1種戰術性降溫，而非結構性和解。在文明論述、多邊主義與地緣政治現實交錯之際，美中如何在競爭中避免失控，將持續牽動歐洲乃至全球戰略版圖。
評「日本有事、台灣有事」成國際現實 鄭麗文：咱別成下個烏克蘭
國民黨主席鄭麗文今（9）日表示，當今政壇是「日本有事、台灣有事」，一旦對岸與日本關係緊張，反而台灣也會受到波及，希望穩住台海力量，「台灣不要淪為下一個烏克蘭」。8日舉行的日本第51屆眾議院大選結果揭曉，首相高市早苗領導的自民黨取得壓倒性勝利，單獨獲得316席不只遠超233席過半門檻，更打破了自民黨創黨以來在眾議院的席次紀錄，比起選前的198席與源源不斷的「唱衰」聲，自民黨確實成功地挽回劣勢，確立高市早苗「獨強」的執政地位。 而由於高市早苗是深厚的保守主義支持者，致力於主張將自衛隊定位為「正式軍隊」，也非常重視「國家主權」與「民族自尊」，在靖國神社參拜、釣魚台主權等態度強硬，不輕易妥協的作風這次在日本參議院改選中得到極高擁戴。然而，高市早苗多次公開強調「台灣有事即日本有事」、積極推動部署長程飛彈與強化部署第一島鏈，在在都讓對岸感到不快，對岸也以更頻繁的軍事演習與貿易限制回應，對岸與日本官方高層對話搞得幾乎停擺。國民黨主席鄭麗文（中）直指當今國際政壇「日本有事、台灣有事」氛圍會搞得台灣兵凶戰危。（圖／方萬民攝）鄭麗文對此分析，站在我方角度當然要先把台灣顧好，「台海無事」是一直努力的方向，如今不管高市早苗與日本狀況如何，全世界還是希望台海平安無事、不要有軍事衝突。她示警一旦台灣淪為戰場，後果不堪設想，不希望台灣淪為第二個烏克蘭。鄭麗文強調，台灣民眾不必妄自菲薄，仍可以主動影響區域局勢並具有戰略高度與價值。她怒斥，民進黨錯估、矮化台灣價值，值此美國、日本都積極爭取台積電之際，台灣應該對未來有發言權，不是這樣誠惶誠恐、仰人鼻息。鄭麗文重申，國民黨並沒有要在美中關係「選邊站」，因為與美國的戰略夥伴關係應該對等互惠，不必老像民進黨犧牲台灣自主權跟利益，這樣的關係並不健康。
川習通話聚焦對台軍售 島內憂淪為美中交易籌碼
美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平，4日就台灣及對台軍售問題進行通話，引發台灣社會憂慮，擔心在大國博弈的時代背景下，台灣正逐漸從華府的戰略優先順位中滑落。這樣的疑慮，因美國上月公布的《國防安全戰略》（NDS）未提及台灣而更加升溫。據《南華早報》報導，在4日的通話中，中國國家主席習近平對美國總統川普表示，台灣是中美關係中「最重要」的問題。他強調台灣是中國領土，北京絕不允許其被分裂。習近平還敦促華府以「極其審慎」的態度處理對台軍售問題，並表示北京必須維護國家主權與領土完整。川普事後則在社群媒體上發文稱，他重視北京對台灣問題的關切，願與北京保持溝通，以維持雙邊關係穩定。對此，中華民國總統賴清德5日試圖消除島內的焦慮，表示這通電話並未改變台灣、華盛頓與北京3方關係的基本格局。賴指出，華府仍致力於透過與盟友的集體防禦機制，維持印太地區的和平與穩定，並強調台美關係依然「堅若磐石」，合作持續如常。另據台灣半官方的《中央社》報導，1名未具名白宮官員也宣稱，美國的「一中政策」並未改變。然而，中國國台辦發言人陳斌華表示，習近平已清楚表明，台灣是中美關係中「最重要的問題」，而美國對台軍售觸及北京核心利益的「紅線」。他補充，華府必須嚴格遵守「一個中國原則」及「中美三個聯合公報」（three joint communiques），並指控民進黨透過「倚外謀獨」加劇不穩定局勢。對此，中國國民黨也批評賴清德無視川普政府對中國大陸政策的「明顯戰略轉向」，稱川普的對中路線已由對抗走向合作。國民黨表示，習近平與川普的通話凸顯華府願意深化與北京的合作與關係發展，反觀賴清德持續強調「堅若磐石」的台美關係，無疑是1種「自我催眠」，恐使台灣淪為美中交易中的籌碼。台灣民眾黨主席黃國昌則指出，川普處理台灣議題從未以民主價值為核心，而是著眼於「價格」。他表示，川普關心的是台灣在軍購上花多少錢，以及將多少半導體產能轉移至美國，「我不認為川普那麼在乎台灣，」黃國昌補充，美國在1月23日公布的《國防安全戰略》中未提及台灣，與前一版本4次提到台灣形成鮮明對比。他認為這種省略似乎是「刻意的」，目的是為預計在4月舉行的「川習會」鋪路。他警告，台灣必須確保自身利益不會在大國談判中被犧牲。民進黨方面則否認上述說法。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，解讀北京對此次通話的說法應保持審慎，涉及外國領導人的談話更需在脈絡中仔細檢視。他指出，川普常在社群媒體上發表立場多變的言論，難以從單一發言中得出確切結論。與此同時，分析人士則認為，這通電話的時機與呈現方式值得密切關注。政治評論員、前民進黨立委沈富雄表示，習近平選擇直接在電話中向川普提出軍售問題，而非等到4月會面時再談，顯示某種急迫性。他形容這通電話是1次「會前會」，目的在於「親自劃出紅線，並壓制美國國會中主張擴大對台軍售的鷹派聲音。」前國家安全局局長李翔宙則更為悲觀，他認為這通電話顯示華府與北京「現在討論的是如何共存，而不是如何保護台灣」，「台灣正從戰略籌碼，轉變為美中關係中的交易項目。」他批評賴清德仍強調「堅若磐石」的台美關係，認為政府應向民眾坦承「前所未有的不確定性」，並為最壞情境預作準備。政治大學外交學系教授黃奎博亦指出，習近平此次明確聚焦軍售問題，已不同於過去對台問題的制式表述。他認為，這反映北京擔心新一輪美國軍售將顯著強化台灣的濱海嚇阻能力。黃奎博警告，台灣無法完全掌控軍購決策，必須將美中談判可能導致軍售調整或延宕的風險納入考量。
習警告川「台灣是中美最重要議題」：務必慎重處理對台軍售
世界3巨頭領袖昨（4日）罕見展開高層互動！中國國家主席習近平與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）進行視訊會談後，接著又與美國總統川普（Donald Trump）通話。根據中方發布的通話紀要，習近平向川普表示，台灣問題是中美關係中「最重要」的議題，強調台灣是中國領土，北京絕不允許其被分裂出去。習近平還指出，中國必須維護國家主權與領土完整，並敦促華府在對台軍售問題上保持「極其謹慎」。據《南華早報》報導，根據中方紀要，川普則表示，他重視中方在台灣問題上的關切，並願意與北京保持溝通，以維持雙邊關係穩定。然而，儘管北京的通話紀要強調台灣議題，川普則是在社群媒體上表示，雙方還討論了曠日持久的俄烏戰爭。自去年1月就任以來，川普多次試圖將自己定位為結束這場衝突的斡旋者。就在美中俄3巨頭罕見進行高層通話之際，俄羅斯與烏克蘭談判代表及美國特使，正齊聚於阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）首都阿布達比（Abu Dhabi）展開第2輪會談。而俄羅斯與美國於2010年簽署的核武控制協議《新削減戰略武器條約》（New START Treaty）也將於5日到期。據俄羅斯非官方通訊社《國際文傳電訊社》（Interfax）援引克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）報導，莫斯科事先已知悉習近平與川普通話的安排。據悉，這是全球前2名經濟體領導人自去年11月通話以來的首次對話，當時通話正值中日關係突然惡化之際。在與普丁的通話中，習近平對阿聯酋的和談表示強烈支持，並邀請普丁訪問中國。此外，儘管中方未確認川普今年是否訪中，美國總統則重申自己確實將訪問中國。川普形容美中關係是全球最重要的雙邊關係之一，表示他尊重習近平，並願與中國合作，確保在其任內雙邊關係保持「正面與穩定」。川普還在社群媒體貼文中將這次通話形容為「極好」、「長時間」、「全面」且「非常正面」，並稱雙方討論了許多重要議題，包括貿易、軍事，以及「我將於4月訪問中國的行程。」川普補充，他「非常期待」訪問這個亞洲大國，並指出雙方也討論了北京可能自美國購買石油與天然氣的事宜。他還表示，雙方探討了中國增加購買美國農產品的可能性，包括大豆，並宣稱北京正在考慮「額外農產品採購，包括將本季大豆採購量提升至2000萬公噸。」去年10月，川普在南韓釜山與習近平舉行雙邊會晤後曾表示，北京承諾在2026年2月前購買1200萬公噸大豆，之後3年每年購買2500萬公噸。中國並未公開確認上述承諾，但中國買家確實下達了大致符合相關數字的訂單。北京在2025年大部分時間暫停自美國進口大豆，以報復川普的關稅措施。4日，川普還聲稱，雙方討論內容包括「飛機引擎交付」。不過根據北京發布的紀要，習近平在通話中對川普表示：「美國有美國的關切，中國也有中國的關切。」他說：「中國言必信、行必果。我們說到做到。只要雙方秉持平等、尊重、互惠的態度，相向而行，就能找到解決彼此關切的辦法。」與習近平通話後，川普再次稱讚自己與這位中國領導人擁有「非常良好」的個人關係。他表示：「我們都意識到維持這種關係的重要性。我相信，在我未來3年的總統任期內，與習主席以及中華人民共和國有關的事務，將取得許多正面成果。」通話後不久，中國駐美大使謝鋒提出數項建議，稱將為今年雙邊關係「注入更多能量」。他在社群平台X上發文表示：「遵循元首外交的戰略引領，確保雙邊關係行穩致遠。未來1年2國可能展開一系列高層互動」，並強調台灣問題是中美關係「第1條紅線」，不可逾越。謝鋒也呼籲在貿易、經濟與人工智慧領域加強合作，並重申深化人文交流的重要性。在留學生方面，由於印度學生人數已超越中國學生，成為美國最大外國學生來源國，赴美中國學生人數預計將持續下降。根據「國際教育協會」（Institute of International Education，IIE）去年11月公布的最新年度高等教育調查報告，2024至2025學年度共有26萬5919名中國學生在美就讀，較前1學年下降4％。美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）的哈斯（Ryan Hass）也指出，北京與華府對此次通話的聲明在「語氣」上具有建設性，且在議題上「相當一致」。他在社群媒體發文表示，川普「始終」對習近平展現尊重，並承認美中關係的重要性，而4月的訪中計畫也正在推進。
美國才批准出口 路透社：陸海關指示輝達H200晶片「不許進中國」
輝達（Nvidia）最新一代人工智慧晶片H200再度成為美中科技角力焦點。多名知情人士透露，中國海關主管機關近日已指示第一線關員，不允許H200晶片進口中國；同時，中國政府官員也召集國內科技企業開會，明確要求除非「必要情況」，否則不得採購該款晶片。相關措辭被形容相當嚴厲，實質效果近似暫時性禁令。路透社報導，H200是輝達目前第二強大的AI晶片，效能約為先前獲准出口的H20六倍，被視為最適合大規模訓練先進AI模型的產品之一，也因此成為美中關係中最具爭議的科技產品。儘管中國科技企業對H200的需求極高，北京是否會全面封殺進口、藉此扶植本土晶片產業，或將相關限制作為與美方談判的籌碼，目前仍未有定論。值得注意的是，H200本週才在附帶條件下獲得川普政府批准出口至中國，但在美國國內同樣引發強烈反彈。多名對中強硬派人士警告，若先進AI晶片流入中國，恐加速其軍事與科技能力發展，進一步侵蝕美國在人工智慧領域的領先優勢。由於議題高度敏感，消息人士均要求匿名。他們指出，中方並未說明下達相關指示的具體原因，也未明確界定這是正式禁令或臨時措施。路透社亦無法確認，相關限制是否適用於既有訂單，或僅針對新訂單。至截稿前，中國海關總署、工信部及國家發改委均未回應置評請求，輝達方面亦未發表回應。科技媒體《The Information》報導指出，中國政府本週已告知部分科技公司，僅在特定情況下，例如與大學合作的研究與開發計畫，才可能核准H200的採購。另有消息透露，針對研發與學術用途的豁免仍在討論階段。分析人士認為，北京此舉可能意在於美國總統川普預計4月訪問北京、與中國國家主席習近平會面前，藉由科技管制議題向華府施壓，爭取談判空間。地緣政治研究機構Rhodium Group策略師高榮指出，中國正測試美方底線，試圖換取更多鬆綁美國主導的科技出口管制。自2022年起，美國已對中國實施高階晶片出口限制。去年川普政府曾一度禁止、後又放行效能較低的H20晶片出口，但北京自去年8月起實質阻擋相關銷售，導致輝達執行長黃仁勳坦言，公司在中國AI晶片市場的市占率已降至零。相較之下，H200的技術優勢更為明顯。儘管中國本土晶片商已推出如華為Ascend 910C等AI處理器，但業界普遍認為，在效率與規模化訓練能力上，H200仍具明顯領先地位。消息人士指出，中國科技公司先前已下單超過200萬顆H200，單價約2.7萬美元，遠高於輝達目前約70萬顆的供貨能力。不過，H200對中銷售究竟誰能獲得更大利益，仍存在分歧。對輝達而言，重返中國市場意味著可觀營收，美國政府亦可從中抽取約25%的費用；但部分美國官員認為，對中出口先進晶片反而可能削弱中國加速追趕美國技術的動力。
談習近平「不敢在我任內攻台」 川普：已告知會非常不滿
美國總統川普（Donald Trump）近日在訪問中表示，中國在台灣問題上的行動「最終取決於」中國國家主席習近平，但如果台海現狀出現改變，他將「非常不高興」，他直呼習近平不敢在他任內期間動武。談及習近平可能會如何看待他對委內瑞拉發動大膽軍事行動時，川普8日接受《紐約時報》專訪時提到，「習近平認為台灣是中國的一部分，但至於他要做什麼，那是他的決定。」但川普也補充表示，「我已經向他表達，如果他那麼做我會非常不高興，而且我認為他不會那樣做（採取軍事行動），我也希望他不會那麼做。」川普直言，他不認為委內瑞拉與台灣的情況具有可比性，因為台灣對中國的威脅，與他所說的委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）政府對美國的威脅並不相同。川普也再次表達他的看法，重申習近平在他2029年結束總統任期內不會對台灣採取行動，「習近平也許會在美國換了另一位總統之後這麼做，但我不認為他會在我擔任總統時這麼做，在我的監視下，他不敢攻打台灣。」而川普政府於2025年在一份戰略文件中表示，其目標是透過強化美國及盟友的軍事力量，防止因台灣與南海問題而與中國爆發衝突。報導指出，美國與台灣並無正式外交關係，但華府是台灣最重要的國際支持者，並依法必須提供台灣自我防衛所需的資源。多年來，台灣問題一直是美中關係中的一個棘手問題。而川普大致上避免直接表態，若台海緊張情勢升高，他將如何應對。
川普與高市早苗通話後！又與美國駐華大使會晤
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日稍早與日本首相高市早苗通話後，又在佛州的海湖莊園（Mar-a-Lago）會見美國駐華大使龐德偉（David Perdue），這一系列的外交互動時機點格外敏感。隨著中日關係因台灣問題陷入了自1972年建交以來的歷史性低點；美國近期又批准了史上最大規模的對台軍售；中國人民解放軍也在去年12月底首度展開圍台實彈軍演，演習面積與抵近台灣的距離都創紀錄。據《南華早報》報導，川普政府正試圖在此背景下調整並協調其「美國優先」的區域政策路線。2日稍早，川普與高市進行了1場長達25分鐘的電話會談，雙方在新年伊始重申美日同盟之間的「緊密協調」。根據這位日本領導人的說法，2人同意敲定高市於今年春季訪問華府的相關安排，她形容這次訪問將是雙邊夥伴關係的「新篇章」。這樣的協調來得正是時候。以對華立場強硬著稱的高市，於去年10月上任後，隨即在11月7日表示，若台灣遭到攻擊，將構成日本的「存立危機事態」，此番「台灣有事論」立刻導致東京與北京之間的關係急遽降溫。高市2日向媒體表示，她與川普「以印太地區為重點交換意見，並在當前國際局勢下確認了緊密的協調」。她也指出，雙方「積極且深入地」討論了推動自由且開放的印太地區合作。日本領導人計畫於今年春季訪問美國，而這趟行程可能會早於川普與中國國家主席習近平在中國的會晤之前。根據日本媒體報導，高市正尋求與川普會面，以便在區域摩擦升溫之際，就對北京的立場進行協調。她去年10月曾主持川普與日方的雙邊會談，時間點就在這位美國領導人於南韓釜山與習近平會面前的數日。在釜山與習近平會晤後，川普宣布他將於4月訪問中國，並於今年稍晚接待習近平來訪。不過，北京方面至今尚未正式確認任何相關外交安排。報導補充，美國駐華大使龐德偉是1名商人和川普的長年好友，同時也是來自喬治亞州的前美國參議員。他於2025年5月出任美國駐華大使，負責處理華府最重要、也最為微妙的雙邊關係之一。作為川普在北京的最高外交代表，外界預期龐德偉在促成川普訪問中國大陸一事上扮演關鍵角色。龐德偉同時也積極與區域夥伴協調，以強化美國主導的印太安全架構。上個月，他在美國駐北京大使館主持了1場「四方安全對話」（Quadrilateral Security Dialogue, Quad）大使會議，並在隨後於社群媒體發文中重申各方對「自由且開放的印太地區」的承諾，並形容這個非正式集團是1股「正向的力量」。他公開這場會議的消息之際，中國人民解放軍正於台灣周邊進行實彈軍演，藉此警告所謂的「外部干涉勢力」。由美國主導的四方安全對話成員包括日本、印度與澳洲，外界普遍將該集團視為在區域內制衡中國的重要力量。北京則譴責該集團是「亞洲版北約」，並稱其為「排他性的小圈子。」龐德偉同時也是少數出席釜山「川習會」的美方高級官員之一。會後，這位美國特使形容2國領導人的對話「坦率」且「具建設性」，並表示自己在會後「深受鼓舞」。自釜山會談以來，美國已撤除部分與芬太尼（fentanyl）相關及對等性關稅，並批准向中國企業出售較不先進的半導體晶片；中國方面則恢復採購美國黃豆，並解除部分稀土出口限制。然而，美中關係仍因美國宣布新的對台軍售而再度承壓。上個月，華府批准1項金額達111億美元的對台軍售案，創下歷史新高，北京隨即將此舉定調為對「台獨分裂勢力」及外國支持台灣的「嚴正警告」。即便共和黨內部分成員與國會議員對台灣周邊軍演提出警訊，川普仍淡化相關風險，並援引他與習近平之間的「良好關係」，表示自己「並不擔心」，但他也坦承，習近平並沒有告知他會舉行這次的軍演。在2025年最後1場記者會上，當被問及北京與東京因台灣問題而升高的緊張局勢時，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）強調，美國可以在維持與東京「堅定夥伴關係」的同時，找到「與中國政府進行具建設性合作的方式。」