臺灣兒少成長...
」 卓榮泰 行政院 立法院 未來帳戶 成長津貼
三讀法案遭不副署卡關 白轟賴卓「偽大法官」把立委當擺設
行政院接連不副署立法院三讀法案，朝野憲政戰火持續延燒，立法院長韓國瑜日前公開要求政院善盡憲政義務，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及《預算法》回敬，雙方隔空交鋒。民眾黨立法院黨團昨（19）日批評，總統賴清德、卓榮泰宛如「偽大法官」，質疑行政權以違憲疑慮為由拒絕副署，是將國會多數民意拋諸腦後。民眾黨團表示，賴清德過去曾稱《憲法》是「災難」，如今卻以憲法守護者自居，只要國會三讀法案不符執政者意旨，就祭出不副署。民眾黨團批評，民主政治核心應包含溝通、協調及尊重多數民意，如今卻被拋諸腦後。民眾黨團指出，韓國瑜先前為化解朝野僵局多次斡旋，近日更公開提醒行政院依法行政、善盡憲政義務，未料卓榮泰隨即發文反擊，並以相關憲法及法律規定說明不副署的理由。民眾黨團對此批評，韓國瑜一番「好言相勸」，換來的卻是卓榮泰強硬回應，更以「給臉不要臉」形容政院態度。針對行政院接連拒絕副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》、《有線廣播電視法》等三讀法案，民眾黨團進一步質疑，就連攸關下一代的兒少帳戶政策，也能以具有「違憲之虞」為由擋下，形同將立法院113名立委視為擺設。黨團更將砲口對準賴清德與卓榮泰，批評兩人一方面指責在野黨破壞財政紀律，另一方面政府卻持續推出大撒幣政策，相關作法難以令人信服。民眾黨團也拿歷任民進黨政府作比較，指出前總統陳水扁執政時同樣面臨「朝小野大」，仍選擇透過溝通及妥協處理政治僵局；前總統蔡英文也曾喊出「謙卑、謙卑、再謙卑」。民眾黨團批評，相較之下，賴政府面對國會監督卻持續採取強硬態度，甚至以「權力怪獸」形容當前行政團隊。
不副署大刀再砍三讀法案 李彥秀怒批卓揆把善意當驢肝肺
行政院接連不副署立法院三讀法案，讓府院與國會憲政戰火再度升高，立法院長韓國瑜向政院開火，行政院長卓榮泰隨即搬出《憲法》及相關法律回敬。國民黨立委李彥秀今（19）日表示，在野黨才釋出善意通過中央政府總預算，政院卻再次祭出不副署，甚至將韓國瑜的提醒視為「戰帖」，形同把朝野遞出的橄欖枝當成敵意，恐讓未來府會關係更加對立。李彥秀表示，在野黨釋出善意的橄欖枝，通過今年度中央政府總預算，而行政院繼續違反憲政主義精神拒絕副署《有線廣播電視法》修正案與《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，這已經是行政院長卓榮泰上任以來的第七次。他接著翻出過往扁政府面對「朝小野大」的經驗指出，前總統陳水扁任內也曾因核四停建與在野黨爆發激烈衝突，但在立法院2001年通過續建決議後，扁政府仍宣布核四復工。她認為，當時民進黨既透過衝突凸顯反核價值，也懂得在政治現實下妥協，形容「衝突、妥協、進步」就是陳水扁的政治藝術，反觀現在的民進黨「連皮毛都沒學到」。話鋒一轉，李彥秀以賴清德視為政治導師的前法務部長陳定南為例指出，陳雖以堅持原則聞名，卻也曾坦言政治上不可能完全不妥協，任內更透過政治協調維繫府會關係，造就至今為人稱道的「宜蘭經驗」。她批評，如今民進黨卻將不同意見視為敵人，卓榮泰更把韓國瑜的提醒當成「戰帖」，透過衝突與對抗撕裂朝野關係；她認為，在此情況下，監察院、NCC人事案及明年度中央政府總預算案等後續府會攻防，恐將更加艱難。
兒少帳戶草案遭政院擱置 韓國瑜烙重話：依法行政非選擇題
行政院決定不副署《台灣兒少成長及未來帳戶條例》，讓藍白聯手推動的兒少「第一桶金」政策卡關，也讓府院與國會間的憲政攻防持續升溫。立法院長韓國瑜昨（18）日晚間罕見向行政院說重話，直指自己上週才要求國會不能空轉，如今也要用「同一把尺」要求行政院善盡憲政義務，強調執政權再大都大不過憲法。韓國瑜表示，「君子務本，本立而道生」，中華民國《憲法》就是中華民國的「本」。針對上週朝野協商時的一番重話，外界有人認為他對立法院要求過於嚴格，也有人質疑面對行政院是否採取相同標準。他強調，自己的標準只有一個、沒有例外，上週要求國會善盡責任，如今也要用相同標準，嚴肅呼籲行政院善盡憲政義務。他指出，國會不能因政治對抗而停擺，行政院也不能因掌握執政權，就選擇自己願意遵守的法律、願意接受的監督。行政院該依法行政、接受國會監督，「這不是選擇題，更沒有討價還價的空間」。韓國瑜提到，針對立法院三讀通過的《財政收支劃分法》、《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》、《衛星廣播電視法》、《立法院組織法》及《國軍老舊眷村改建條例》，行政院選擇不副署；《軍人待遇條例》、《警察人員人事條例》至今也沒有落實執行，如今《有線廣播電視法》、《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》又遭拒絕副署。韓國瑜反問，「是誰給行政院這樣的權力，可以一次又一次拒絕面對立法院三讀通過的法律？」並強調「執政權再大，都大不過憲法」，若行政院因不同意三讀法案，就一再採取不副署、不執行方式處理，恐動搖憲政秩序，孩子成長、軍警權益及人民生活更不該成為政治角力的代價。他重申，無論面對立法院或行政院都採取「同一把尺」，該做的事一件不少、該監督的寸步不讓、該承擔的一步不退。
不副署《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》 行政院：違反權力分立、比例原則
行政院發言人李慧芝今（17）日表示，由於立法院日前三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等憲法要求，為捍衛憲政秩序及行政院權限，行政院卓榮泰院長已在今天決定基於憲法賦予行政院院長之副署權，就本條例不予副署。 李慧芝強調，賴清德總統早就於今年5月27日召開國安高層會議，聽取行政院報告，並宣布「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，隔日（5月28日）行政院隨即於行政院院會中通過該項計畫。之後，立法院才在7月24日才三讀通過《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》。而依《憲法》規定，行政院是國家最高行政機關，提出施政方針、形成施政計畫，以及編列中央政府總預算，屬於憲法賦予行政院的憲政職權。 李慧芝重申，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」是中央政府衡酌國家經濟成長、審酌國家財政力，對於國家世代發展進行完整擘畫。提出「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」五大面向共18項措施，將「補助式育兒」全面升級為「公共支持式育兒」。 李慧芝指出，18項措施當中「0到18歲成長津貼」，兒少每人每月5,000元的經費，已編入明（116）年度中央政府總預算當中，明年開始，可以直接發放給符合資格的兒少。此外，「成長津貼」搭配「弱勢兒少發展帳戶」，不但讓每個孩子從0到18歲至少有108萬元支持，政府更是幫弱勢家庭「1:1對存」，以實踐公平正義。反之，立法院三讀的《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，存入款項包括「企業贊助款」及民眾自存，恐讓富者存越多、領越多，勢必將擴大貧富差距，違反憲法比例原則。此外，這部條例中有關企業贊助款之免稅規定，並沒有以法律明確規定免稅客體、要件等重要事項，也違反憲法租稅法律主義的法治國重要原則。 李慧芝進一步說明，「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，還包括「育兒留停6+3」，亦即雙親各自請滿6個月育兒留停津貼後，可各再多領3個月；並提出婚假延長為14天，產假從8週延長到12週，陪產檢及陪產假也從7天增加到14天等完整措施，擴大對家庭的支持。而對應此項措施的相關法案，包含《性別平等工作法》、《就業保險法》等相關法案，行政院已送請立法院審議。相反地，立法院卻以單一補助政策的三讀法案，意圖強制調整行政院已在進行中的完整人口對策計畫以及預算規畫，恐將讓環環相扣的18項公共式支持措施產生支離破碎的影響；導致未來政策成敗的責任歸屬不清，侵害行政權甚鉅，嚴重牴觸憲法權力分立原則。 李慧芝表示，鑑於《臺灣兒少成長及未來帳戶條例》，違反憲法權力分立原則、比例原則及租稅法律原則等多項重要的憲政原則，行政院卓榮泰院長為捍衛權力分立的憲政架構，維護法治國家的重要憲政原則，對此條例不予副署；並將依照既定時程，持續推動「臺灣人口對策新戰略—家庭支持篇」的18項措施，全面建構對國人育兒家庭的公共式支持。