訴訟法修正案
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三位大法官痛批憲法法庭組成不合法 蔡宗珍、楊惠欽、朱富美不忍了
包括司法院代理院長謝銘洋在內的憲法法庭5位大法官,今(19日)自行判決憲法訴訟法修正案無效,形同攜手民進黨宣告憲法法庭復活,持反對意見的3位大法官蔡宗珍、楊惠欽及朱富美3位大法官稍晚提出法律意見書,痛批憲法法庭未依法合法組成,欠缺作成判決之審判權限,嚴正質疑謝銘洋等5人判決的合法性。蔡宗珍、楊惠欽及朱富美3位大法官的意見書如下:憲法法庭未依法合法組成時,自始不具審判權,由5位大法官署名作成之判決,依法不生效力。並指出,憲法法庭是否具有作成判決的權限,關鍵在於法庭本身客觀上是否依法合法成立,而不在判決內容如何試圖自圓其說。今(114)年初修正生效的憲法訴訟法明文規定,憲法法庭作成判決須有大法官至少10人;然而目前在任大法官僅8人,依法無從成立憲法法庭。意見書特別強調,修正後憲法訴訟法新規定作為總統明令公布的有效法律,非經立法院依法變更、廢止,或由合法組成之憲法法庭依法宣告其失效前,對憲法法庭及大法官均具有絕對拘束力;即便成為憲法審查標的,其效力亦不因此喪失或「暫停」。意見書認為,由5位大法官署名作成的「114年憲判字第1號判決」,形式上一望即知不符法定人數要件,屬顯然無效。三位大法官並強調,大法官或憲法法庭不具所謂「組織自主權」,亦無得以「程序自主權」為名,自行決定或變更憲法法庭合法組成要件的權限。針對有特殊急迫性或時限性案件,三位大法官特別指出,法理上原可考慮類推適用憲法訴訟法第30條第5項規定,作為例外依法合法組成憲法法庭之可能途徑,惟該見解未獲其他大法官支持,未被採行。對於憲法法庭無法正常運作之現實困境,意見書認為根源在於大法官缺額之事實層面,根本解決之道,應在於依憲法程序補足大法官缺額。
快訊/憲法法庭聯手執政黨滿血復活 今判決憲訴法修正案無效
憲法法庭今(19日)下午就憲法訴訟法修正案宣判,認定立法院修正憲法訴訟法抵觸憲法,今起失效,憲法法庭復活了!憲法增修條文規定,司法院設大法官15人;前司法院長許宗力等7名大法官卸任後,總統賴清德兩度提名新任大法官,遭藍白綠立委封殺,憲法法庭迄今仍只有8名大法官。立法院113年12月底三讀通過憲訴法修正案,規定憲法法庭判決及暫時處分裁定,應經10位以上大法官參與評議,且宣告人數不得低於9人,因此根據憲訴法修正案,目前憲法法庭8位大法官無法釋憲。民進黨立委柯建銘等51人對此針對聲請釋憲暨暫時處分,憲法法庭曾召開說明會,今判決憲訴法修正案無效。
憲訴法生效 吳宗憲:民進黨不給司法獨立審判空間
總統賴清德23日公布《憲法訴訟法》,民進黨立委聲請釋憲、暫時處分,但24日傳出,三位大法官技術性缺席憲法訴訟法的暫時處分審理,因此憲法法庭未達最低人數,以致無法開庭。對此,國民黨立委吳宗憲表示,正常的民主國家,執政黨總會給予司法獨立審判空間,但民進黨不給。正常的民主國家,大法官總是勇於對抗執政權,但我國大法官在面對民進黨時不敢。吳宗憲表示,國民黨與民眾黨提出的憲法訴訟法修正案,經行政院覆議被立法院否決後,賴總統不得不按憲法的硬性規定,在極不情願下公布,但民進黨立法委員竟隨即以總統公布後的法律要三天後才生效,所以向憲法法庭聲請暫時處分,要求大法官出面審理,企圖讓尚未生效的憲法訴訟法胎死腹中。但在上次國會改革的113年度憲判9號判決文中 這幾位大法官曾經表示,只有生效的法律才可以做違憲審查。吳宗憲指出,此次憲法訴訟法的暫時處分,大法官根本沒有受理的空間,否則無異打臉自己,但是悲慘的是,這些大法官又沒有勇氣駁回,只能部分人技術性缺席,讓法庭無法審理。所以,又不敢打臉自己,又不敢駁回民進黨的聲請,就只能不開庭了。吳宗憲直言,我們的大法官現在太糟糕了,完全忘記,大法官的一個底線「憲法法庭不解決政治問題( Refuse political question)」,這也是所有法律人都知道的基礎概念,但去年至今,在歷次的高度政治爭議的案件中,大法官屢屢當執政黨門神,守護民進黨的政權。吳宗憲表示,正常的民主國家,執政黨總會給予司法獨立審判空間,但民進黨不給。正常的民主國家,大法官總是勇於對抗執政權,但我國大法官在面對民進黨時不敢。這樣的事件反映出三件事情,第一,這些大法官比基層法官更沒勇氣;第二,我們的執政黨有多麼的可怕,連大法官都不敢對抗,台灣是否已經走向獨裁?;第三,民進黨國會內投票輸你就想暴力,霸佔主席台打架也打輸你,就只能退居控制憲法法庭,現在連憲法法庭都沒招了,不知道民進黨如何繼續秀下限?吳宗憲接著表示,民進黨執政了八年多,摧毀了國家的文官體制、司法信任度、人民實質薪資倒退、錯誤能源政策導致通膨、四年膨脹了50%的國家總預算,還喊錢不夠用、邦交國越來越少、兩岸越來越兵凶戰危、平均每日國人遭詐騙4億元、選舉選輸就搞全國大罷免,毫不在意的把台灣導向無止盡的混亂。「若你認為大陸是敵人,那台灣越亂,越得利的不就是敵人呢?民進黨是否才是名符其實的中共同路人呢?」吳宗憲感嘆,過年走訪很多宮廟,在高掛著的燈籠上,常見書寫著「國泰民安」四個字。但在賴政府執政下,這只是虛幻的海市蜃樓吧。
認不認憲訴法等掀底牌 吳宗憲籲政院別都走極端
立院三讀憲法訴訟法修正案,政院隨後提出覆議案也遭立法院否決,外傳政院將「三路擇一」,設法擋下憲訴法,以免「財劃法」「選罷法」修正案未來也連帶生效,其中也包括政務委員林明昕提出「預防性權利救濟」的罕見作法。對此,立院司法委員會召集人、藍委吳宗憲今天受訪時說,預防性權力救濟是民事訴訟的概念,避免發生即時性損害,大家可以理解,但將這樣的概念用在憲法上,雖然也是有類似學說,但是非常少見且極端。他說,只要學法律者就知道,任何一個法律問題,都有甲說、乙說、丙說、實務說、通說等等說法,法界大部份採實務作法,或者是通說,但民進黨永遠都是拿極端的少數理論,要挽救統治權,這是不智的,因為將會把台灣推向莫名其妙的對抗,以及想像不到的混亂。吳宗憲舉例,就像NCC主委提名、政院濫用立法權鑽生效日期漏洞,以前從沒有政黨會以此作為對抗其他政黨工具,只有民進黨行政院濫用條文,不讓某條文生效,把立法權給行政權的方便「當隨便」,就只為了一位小小的NCC主委,日出條款破壞掉後,以後就再也沒有日出條款的設計,根本就是破壞國家的法律制度。吳宗憲表示,任何一個國民都應該遵守憲法跟法律,不要總是操弄憲法跟法律拿來操弄,請好好遵照憲法規定執行,不能說一邊覺得中華民國憲法是災難,一般卻又拿中華民國憲法來釋憲,挽救自己的行政權、統治權,這是不對的。既然立院沒通過覆議,台灣又是民主國家,就請尊重在野黨是立院多數的現實,潘政府以蒼生為念,將跟人民有關的法案放在心中第一位,不要總是想著自己的統治權能否維持,也不要再隨意創造「更大的民主」,呼籲閣揆及總統就好好的接受三讀法律。
賴神對雙罷論似有保留 柯建銘指別懷疑立院院長非改選不可
民進黨團總召柯建銘喊出「雙罷」,揚言罷免立法院韓國瑜跟副院長江啟臣,國民黨41位區域立委也全部要罷,不過,民進黨主席兼總統賴清德與民進黨秘書長林右昌受訪時,似有所保留。對此,柯建銘今天受訪時,再度嗆立院院長韓國瑜違法亂紀,還要外界不必懷疑,因為民進黨團在接下來的每次院會,都會提案要改選立法院長,還強調這是民進黨的基本價值,外界則好奇民進黨中央接下來會如何接招。柯建銘今天痛批,韓國瑜就是罪魁禍首、一定要罷免他,這就是民進黨的基本立場與價值,難道「我們」(民進黨)能視而不見嗎?立法院可以這樣嗎?台灣民主可以這樣毀掉嗎?柯建銘喊話,大家不要懷疑,每次院會我們都會提改選院長,就算被封殺列入紀錄也沒關係,就是如此。柯建銘強調,民主應該就是大家按表決器「輸了就釋憲」,民進黨一直強調表決輸沒關係,少數黨表決一定輸,但必須贏得民心跟論述,民主才能往前走。柯建銘也推崇國民黨籍的前立法院長王金平,他說,王金平曾有一個法案協商20次,堅持充分協商,若協商沒結論再依程序處理,每個人都可以發言,後來的前立法院長蘇嘉全、前立法院長游錫堃在任時,該冗長協商程序也都存在。但他質疑,韓國瑜當院長後,藍白合作加起來過半,柯建銘話鋒一轉,將話題轉到「藍白背後背後當然是中國」,他說,中國大陸想要併吞台灣,長臂管轄,沒收立法院、沒收民主。他痛批,國民黨團現在擺了架式、代表國民黨不想再執政,也不可能執政,連大法官釋憲都不承認,違法亂紀之事都敢做,而民眾黨更不可能執政,因此藍白「就是擺明要把台灣解放、交給中國」。雖然賴清德與林右昌對於「雙罷」看起來有保留,但柯建銘今日加碼直指藍白背後就是中國大陸,也讓外界好奇「所以不挺民進黨的主張,背後就是中國介入」,這種論調民進黨高層是否也都這樣想?但柯總召似乎「豁出去了」,朝野黨團今天下午再度針對憲法訴訟法修正案繼續協商,但柯總召話匣子一開,瞄準藍白,又停不下來,程序發言就講了25分鐘,連主持協商的韓國瑜都忍不住嘆氣,提醒他發言要節制時間。柯建銘今天發言前先向韓鞠躬更喊「敬禮」,韓國瑜忙著起身回禮,還打趣的說「院長未遂(指柯建銘),變院長(指韓國瑜)殺手了!」柯建銘則回應,「我是院長未遂沒有錯,但我也是臨危總召。」柯建銘表示,韓國瑜自嘲說他要被罷免了,自己不敢說今天是韓國瑜最後一次主持朝野協商,但媒體今日訪問他,是否依然要罷免韓國瑜?柯說,他當然主張要罷免韓國瑜,會明知不可為仍為之。柯建銘指出,不少人說柯建銘領導的民進黨團現在表決沒贏過,沒過半我們表決當然輸,但就算表決輸了,也要贏得論述、贏得民心。他說,立法院打架再打下去會出人命,他也曾對國民黨團表示,以後都不要打架「重設立法院文化」。他還爆料,今天早上10時30分國民黨團總召傅崐萁打電話給他,表示大家老兄弟好好談,一定什麼事情都沒有,覆議案一定如期完成。不過柯建銘強調,立法院是大家的立法院,不是韓國瑜一個人的武林,更不是傅崐萁、民眾黨團總召黃國昌一個人的武林。先前財劃法、選罷法和憲訴法表決通過,國民黨卻突然說不送出,看不懂是在玩哪招?完全是神經病!不送出立法院、不送交給總統、不送交給行政院長,不送出的理由居然是「兩召委說不能送」。柯建銘批評,韓國瑜就是罪魁禍首、要罷免他,就是民進黨的基本立場與價值,難道「我們」(只民進黨)可以視而不見嗎?立法院可以這樣嗎?台灣民主可以這樣毀掉嗎?柯建銘強調,各位不要懷疑,每次院會我們都會提,就算被封殺列入紀錄也沒關係,就是如此。