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「解放日」滿1週年！川普祭出100%藥品關稅、重塑金屬稅制
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間2日下令，對部分品牌藥品進口課徵100%關稅，並同時調整鋼鐵、鋁與銅的關稅制度。在川普於去年4月2日宣布的「解放日關稅」（Liberation Day tariffs）已屆滿1週年之際，其政府正試圖在這個已宣告失敗的全球性廣泛關稅政策中轉向。據《路透社》的報導，這一輪新的關稅措施，部分目的是為了彌補今年2月美國聯邦最高法院（Supreme Court）裁定撤銷相關關稅後所流失的稅收。然而，該政策也遭到部分商業團體批評，認為在對伊朗戰爭導致能源價格飆升之際，這些措施可能進一步加劇消費者的成本壓力。在1項針對藥品進口之國家安全調查結果的新行政公告中，川普表示，外國專利藥品製造商必須與美國政府達成協議，降低處方藥價格，並承諾將生產轉移至美國境內。根據川普政府官員的說法，企業必須同時滿足這2項條件，才能完全避免關稅；若僅部分將製造轉移至美國，則仍將面臨20%的關稅；若2者皆未履行，則將被課徵100%的關稅。不過，該關稅措施並不適用於所有國家的藥品進口。在與歐盟、日本、南韓及瑞士簽署的貿易協議下，品牌藥品關稅的上限被設定為15%。此外，美國與英國亦完成1項獨立的藥品關稅協議，保證英國製藥品至少在3年內維持零關稅，同時英國將在美國擴展其生產能力。1名政府官員表示，大型製藥公司將有120天時間遵守新規，之後100%關稅將正式生效；中小型製造商則有180天的緩衝期。在金屬關稅方面，川普另行發布公告，將多數含鋼鐵、鋁與銅的衍生產品關稅稅率減半至25%，並對金屬含量極低的產品完全取消關稅。此舉維持了對鋼鐵、鋁與銅原材料進口徵收50%關稅的政策。但據官員的說法，川普政府未來將改以美國境內銷售價格作為課稅基準，而非進口申報價值，因為後者經常被刻意壓低。這些金屬關稅調整，旨在簡化過於複雜的關稅制度。此前，進口商在評估數千種衍生產品中金屬含量價值時面臨困難，這些產品範圍從拖拉機零件到不鏽鋼水槽及鐵路設備皆涵蓋在內。對於金屬含量低於重量15%的產品，例如含有微小鋼製切割刀片的牙線容器，將不再適用相關關稅。白宮亦表示，將把部分高金屬含量的工業設備與電網設備關稅，從50%下調至15%，並延續至2027年，以支持大規模工業與資料中心建設。該金屬關稅調整措施將於6日午夜後正式生效。這些政策變動，正值川普宣布「解放日關稅」政策滿1週年之際。當時，他依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）對所有貿易夥伴，甚至部分無人島嶼，課徵10%至50%的「對等關稅」，引發中國的報復措施、與多國的貿易談判，以及進口商提出的法律挑戰。美國最高法院於今年2月裁定，基於IEEPA實施的關稅屬於違法，並促使下級法院命令「美國海關及邊境保衛局」（U.S. Customs and Border Protection）制定退還約1660億美元關稅收入的計畫。美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）2日為IEEPA關稅政策辯護，稱其為重置失靈全球貿易體系的「重啟按鈕」，並表示該政策已促使企業在美國設廠，並迫使貿易夥伴在美國出口議題上做出讓步。他在聲明中表示：「隨著川普總統的關稅政策激勵國內生產、提高工資並強化關鍵供應鏈，最好的成果尚未到來。」產業界方面，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）指出，川普實施高關稅1年後，已推升價格並增加多數產業的成本壓力，並警告最新措施可能進一步帶動價格上漲。該會政策主管布拉德利（Neil Bradley）在聲明中表示：「針對藥品的新複雜關稅制度，將提高美國家庭的醫療支出。而金屬關稅的變動同樣會推升消費者價格，並對製造業、建築業與能源產業造成壓力，這些產業已經因投入成本上升與持續的供應鏈挑戰而承受衝擊。」不過，美國鋼鐵製造商協會（Steel Manufacturers Association）會長貝爾（Philip Bell）則對政府調整表示讚賞，認為此舉「適當調整」了金屬衍生產品清單，並更新估值方法，使關稅能夠「精準支持美國鋼鐵產業復興，同時不損及更廣泛的經濟目標。」
巴黎會談氣氛異常穩定！路透：美中醞釀「管理型貿易」機制
2名熟悉會談情況的消息人士透露，美國與中國的高層經濟官員15日在法國巴黎舉行了「異常穩定」的會談，討論內容涉及農業、關鍵礦產以及「管理型貿易」等可能達成共識的領域，供美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平，未來在北京會談時參考。據《路透社》的獨家報導，消息人士稱，這場在巴黎舉行的「坦率且具建設性」的會談，由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰領導，為川普3月底的訪中行程，以及與習近平的會晤鋪墊可能的「具體成果」。但消息人士也補充，最終是否採納相關提案，仍由2國領導人作決定。其中1名消息人士稱，中方在會談中對於可能增加採購美國農產品表現出開放態度，包括家禽、牛肉以及非大豆類的作物。同時，中國仍然承諾在未來3年內，每年購買2500萬公噸的美國大豆。中國官員在巴黎「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Co-operation and Development，OECD）總部結束會談後，未對媒體發表任何評論。不過其中1名消息人士透露：「所有這些會議都是為了建立穩定性，而今天的會談確實異常穩定。」此次會談是在去年為緩解雙邊緊張關係而舉行的多次會議之後進行的，當時與會者包括貝森特、何立峰、美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）以及中國首席貿易談判代表李成鋼。消息人士指出，雙方還在會談中討論了建立新正式機制的可能性，以協助管理世界2大經濟體之間的貿易與投資關係，相關構想未來可能在北京由川普與習近平進一步討論。針對擬議中的「美中貿易委員會」（U.S.-China Board of Trade）與「美中投資委員會」（U.S.-China Board of Investment），技術層級的會談預計於16日展開。其中1名消息人士稱，在這2項提案中，「貿易委員會」的構想發展程度較高，其目標是尋找能讓美國與中國在不危及彼此國家安全或關鍵供應鏈的前提下，實現更平衡貿易增長的產品與產業領域。至於「投資委員會」，該機制並不會制定全面性的投資政策，而是針對2國之間可能出現的「具體投資問題」進行處理。消息人士還透露，美方官員在會談中討論了中國關鍵礦產向美國企業供應的問題，並對美國航太產業難以取得來自中國的釔元素（yttrium）表示關切。釔被廣泛應用於噴射發動機渦輪等多種技術領域。其中1名消息人士稱，雙方在關鍵礦產領域「找到了一些放鬆限制的方法」，但未透露具體細節。此外，美國貿易代表葛里爾與財政部長貝森特在會談中也強調，美國希望中國增加購買波音公司（Boeing）客機，以及美國的煤炭、石油與天然氣，相關議題預計在16日進一步討論。
美中巴黎會談登場！美智庫：川習會難出現重大突破
美國與中國的最高經濟官員預計將於15日在法國巴黎展開新一輪會談，試圖解決雙方在貿易休戰協議中的問題，並為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問北京，與中國國家主席習近平會面鋪平道路。據《路透社》報導，此次討論將由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰主導，預計重點將包括川普關稅的調整、中國生產的稀土礦物與磁鐵向美國買家的供應、美國對高科技產品的出口管制，以及中國對美國農產品的採購。1名熟悉會談規劃的消息人士表示，雙方將在「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）巴黎總部舉行會議。此外，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也將加入會談。這場會談延續去年在多個歐洲城市舉行的一系列會議，目的是緩解緊張局勢。此前的緊張關係曾一度威脅到全球2大經濟體之間的貿易接近崩潰。美中貿易分析人士指出，由於準備時間有限，加上華盛頓的注意力目前集中在美國與以色列對伊朗的戰爭，因此無論是在巴黎會談，還是北京的川習會，雙方出現重大貿易突破的可能性都相當有限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「我認為雙方的最低目標是能夠舉行會議，避免雙方關係破裂，以及緊張局勢再次升溫。」甘迺迪補充，川普可能希望從北京帶回重大成果，例如中國承諾訂購新的波音（Boeing）飛機，並增加購買美國液化天然氣與大豆，但若要達成這些承諾，他可能需要在美國出口管制方面作出某些讓步。不過他也認為，更可能出現的情境，是1場「表面上顯示有所進展，但實際上只是讓局勢維持在過去4個月狀態」的峰會。今年川普與習近平可能還有3次會面的機會，包括11月由中國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會，以及12月由美國主辦的20國集團（Group of Twenty，G20）峰會，這些場合或許可能帶來更具體的進展。與此同時，美以伊戰爭也很可能成為巴黎會談的議題之一，尤其是油價飆升以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗封鎖的議題。據悉，中國約有45％的石油經由該海峽運輸。雙方預計也將檢視各自在去年10月川習會上宣布之貿易休戰協議中的履行情況。該協議避免了2國緊張局勢的升級，並降低了中國輸美商品的關稅，同時北京也暫停了為期1年的嚴格稀土出口管制。此外，美國也暫停擴大了1份中國企業黑名單，該名單禁止相關企業購買美國高科技產品，例如半導體製造設備。中國則同意在2025年銷售年度購買1200萬公噸美國大豆，並在2026年銷售季（將於秋季收成後開始）購買2500萬公噸。包括貝森特在內的美國官員表示，中國目前為止基本履行了釜山協議中的承諾，其中包括已達到初步目標的大豆採購量。然而，儘管部分產業已經收到來自中國的稀土出口，但由於中國在全球稀土生產中占據主導地位，美國航空航太與半導體企業仍未能獲得足夠供應，並面臨關鍵材料日益嚴重的短缺，例如用於噴射引擎耐熱塗層的釔（yttrium）。華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員William Chou表示：「在巴黎會談中，美國的短期優先事項很可能是中國增加農產品採購，以及讓美國更容易取得中國稀土。」然而，美國政府近期也為巴黎會談帶來了新的矛盾，也就是針對中國與另外15個主要貿易夥伴所啟動的「301條款」（Section 301）不公平貿易行為調查。該調查聚焦於工業產能過剩的問題，並可能在數月內引發新一輪關稅措施。格里爾也對包括中國在內的60個國家啟動另1項調查，指控其存在強迫勞動問題，可能導致某些產品被禁止進入美國市場。這些調查的目的，是在美國聯邦最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的全球關稅違法之後，重新建立其對貿易夥伴的關稅壓力。該裁決實際上使川普對中國商品的關稅降低了20％，但他隨即依據另1項貿易法實施10％的全球關稅。對此，北京13日譴責了上數的貿易行為調查，並表示保留採取反制措施的權利。《中國日報》的社論也指出，這些調查「是導致談判更加複雜的單邊行動。」
美方對我國等16國啟動301調查 行政院：密切溝通確保相對優勢、最佳待遇不打折扣
美國貿易代表署（USTR）於美東時間11日宣布依《1974年貿易法》第301條款，對中國、歐盟、南韓、日本、印度、台灣等16個主要貿易夥伴啟動調查。對此，行政院發言人李慧芝今（12）日表示，一如政府所持續掌握，這是繼122條款暫時性關稅措施之後，美方因應最高法院判決重建制度性關稅措施的替代性法律途徑，我方談判團隊已持續透過視訊及其他管道與美方保持密切聯繫，以做最好的因應。由於臺美雙方已完成對等貿易協定（ART）的簽署，而ART內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前ART的談判成果，確保我國簽署ART所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。針對301調查對各國既有協議之影響，美國貿易代表署葛里爾（Jamieson Greer）大使已於稍早記者會中表示，川普總統希望持續維持與各國的協議，若各國希望持續維持協議，那麼當美方完成這些調查時，屆時所有因素都會被納入考量，各國所做的承諾會被考慮，其執行情況也會被考慮，美方只需將這些因素，與301條款程序的各項要求進行對應即可。李慧芝表示，自美國聯邦最高法院2月20日判決後，美國貿易代表葛里爾大使多次對外明確表示將啟動其他法律途徑延續關稅措施，包括立即在判決當日改採《1974年貿易法》第122條款對全球課徵150日10%+MFN暫時性關稅、未來也可能依第301條款對多國啟動貿易調查等替代性法律途徑。這段期間，我方與USTR及商務部均保持密切聯繫溝通，已進行多次視訊會議，美方也在公布301調查前知會我方，相關發展我政府早有掌握與準備。李慧芝說，由於美方展開301調查是為重建關稅措施建立法律基礎，我方已持續與美方聯繫溝通，雙方皆表示希望鞏固既有談判成果，後續我方亦將與美方保持密切溝通。上階段談判成果將會是我方面對後續關稅措施最有利的基礎，因為ART的內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前的談判成果，確保我國所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。
川普啟動新一輪301調查！擬復活對等關稅 中日台韓皆入列
美國總統川普（Donald Trump）政府於美東時間11日宣布，將對中國、墨西哥、歐盟以及其他10幾個國家展開新的貿易調查，其目的是取代川普此前提出的「對等關稅」。這些對等關稅日前已被美國聯邦最高法院裁定為非法。據美國財經媒體《CNBC》報導，美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在與媒體的電話會議中表示，這些調查將依據1974年《貿易法》第301條（Section 301 of the Trade Act of 1974）進行，而且未來很可能還會對更多國家展開類似調查。該法律允許美國對那些「被認定從事不公平貿易行為」的國家所出口至美國的商品加徵關稅。第301條關稅可能取代至少部分川普去年對世界多數國家所施加的對等關稅。這些關稅當時是在未經美國國會授權的情況下實施的。對此，葛里爾解釋：「總統的貿易政策並沒有改變。目的就是保護美國的就業機會，並確保我們與貿易夥伴之間存在公平的貿易關係。」他指出，301調查將「涵蓋某些經濟體在製造業領域、結構性過剩產能及生產相關的行為、政策與做法。」他續稱：「我們預期這項調查，將揭露多種與製造業過剩產能和生產相關的不公平貿易行為。我們的看法是，一些主要貿易夥伴仍然擁有與國內及全球需求市場脫節的生產能力。」並強調，這種情況已導致長期且龐大的貿易順差。除了墨西哥、中國與歐盟之外，其他將被調查的國家還包括：日本、印度、台灣、越南、南韓、新加坡、瑞士、挪威、印尼、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉與泰國。葛里爾表示：「我們確實預期未來還會有更多依據第301條進行的調查，可能是針對特定國家，也可能會採用其他工具或調查方式。」他補充：「我現在不會透露太多細節。」依據第301條，美國貿易代表辦公室（USTR）將接受有關調查的書面意見並舉行聽證會。對此，葛里爾表示：「我們也會與受到這項調查影響的貿易夥伴進行磋商。完成所有程序後，美國貿易代表辦公室將提出調查結果與分析，並在必要時提出回應措施。回應措施可能有多種形式，例如關稅、對服務項目收取費用，或其他措施。」報導補充，美國聯邦最高法院在2月20日以6比3的裁決認定，川普無權依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）徵收這些關稅，而川普此前正是依據該法主張自己擁有相關權力。在該裁決公布後數小時內，川普簽署行政命令，根據1974年《貿易法》第122條（Section 122 of the Trade Act）實施新的10%「全球關稅」。據悉，第122條關稅的有效期限為150天。與此同時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）上週在接受《CNBC》訪問時也預測，到今年8月，美國向外國輸美商品課徵的關稅稅率，將恢復到最高法院裁決之前的水平。貝森特表示，在未來幾個月內，美國貿易代表辦公室與美國商務部將完成多項與貿易相關的研究，這些研究將使政府能夠對更多商品加徵關稅，「我強烈相信，關稅稅率在5個月內會回到原來的水平，而且這些法律授權非常充分。這些法律機制已經通過超過4,000次法律挑戰。雖然程序較為緩慢，但它們更加穩固。」
川習會難突破？企業代表團恐不會隨行 美智庫：訪中規模及目標都在縮減
5位知悉川習會籌備過程的人士透露，本月底美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平之間的峰會，不太可能為雙方的商業與投資關係，帶來任何有限度的重啟空間。據《路透社》報導，目前，美國商業界領袖尚未組成外界原先期望的企業執行長代表團。另一方面，北京方面也沒有跡象顯示能夠在此次會晤中，獲得其為中國企業所爭取的投資保護措施。美國官員將3月底的川習會，視為今年2人可能舉行的4場峰會之一。1名了解籌備情況的人士表示，本週在巴黎舉行的會議中，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）將與中國國務院副總理何立峰會面，討論3月底川習會可能宣布的成果。消息人士透露，雖然美國駐北京大使龐德偉（David Perdue）正推動成立企業執行長代表團，且美國駐中國的官員也已與部分企業進行初步接觸。然而，有3名消息人士指出，美國貿易代表辦公室在與財政部共同主導峰會議程時，對於邀請企業執行長同行態度保留，目的是將焦點維持在「管理式貿易」上。儘管如此，3名消息人士透露，川普團隊仍有可能在最後一刻倉促組成企業執行長代表團。據悉，每年都吸引數十名美國企業高層參與的「中國發展高層論壇」（China Development Forum）將在峰會前1週舉行。而加拿大、英國與德國領導人近期訪中時，也都有帶領大型企業代表團同行。華盛頓與北京正試圖維持2國自去年年底以來所維持的穩定狀態。在此之前，雙方曾經歷1場相當激烈的貿易衝突，其中包括川普政府對中國實施的關稅，以及中國對稀土出口的限制措施。然而，部分美國企業仍然希望川普的訪中行程能夠帶來更多成果，而不只是為正在討論的交易開綠燈，例如中國採購美國的大豆，或波音（Boeing）飛機。1名熟悉討論情況的人士透露，白宮官員仍可能決定推遲波音交易，以減少對北京作出讓步的需要，並將部分交易留待未來的峰會上再行宣布。此次峰會是自去年10月底雙方同意貿易休戰以來，川普與習近平的首次會面。然而，2名消息人士指出，華盛頓最近才開始召開跨部門工作層級的籌備會議。對此，3名熟悉相關安排的人士也向《路透社》表示，北京方面對川普政府在最後時刻才開始規劃這場活動感到相當不悅，因為此類國事訪問通常需要數個月的準備工作。美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）主任哈斯（Ryan Hass）則分析，這趟行程感覺像是1場規模不斷縮減的國事訪問，能達成的目標似乎每天都在變少。報導補充，1名美國官員上個月向《路透社》稱，川普計畫於3月31日至4月2日訪問中國。雖然北京方面尚未正式確認這項行程，但中國外交部長王毅8日在北京舉行的第十四屆全國人民代表大會第四次會議場邊記者會上強調，「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」
貝森特預告川普關稅將在本週升至15％ 5個月內恢復原稅率
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於美東時間4日表示，總統川普（Donald Trump）將全面10％關稅稅率提高至15％的計畫，很可能在本週內實施。貝森特在4日接受美國財經媒體《CNBC》訪問，並被問到何時將徵收15％關稅時，回應稱：「很可能就在本週某個時間點。」據悉，貝森特的言論，是目前為止最明確指出美國將落實川普關稅承諾的訊號。在貝森特發表關於提高關稅的言論後，美國股指期貨抹去了漲幅。不過，在紐約開盤後，標普500指數仍走高。在美國聯邦最高法院（Supreme Court）否決川普先前大部分的關稅政策後，川普於上個月宣布課徵10％的普遍性關稅，隨後又迅速威脅將稅率提高至15％。然而，川普政府第一時間先讓10％的稅率正式生效，目前仍未提高至15％。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）上週則暗示，較高的稅率未必會全面適用。貝森特在接受《CNBC》訪問時，未說明15％關稅將適用於哪些貿易夥伴。他補充，相關新關稅的授權，若未經國會批准，只能維持150天，在此期間，政府官員將運用其他法律權力，恢復在最高法院裁決前實施的關稅制度，「我強烈相信，在5個月內，關稅稅率將回到原本的水準。」針對預計將取代遭裁定無效之關稅措施的「301條款」（Section 301）與「232條款」（Section 232），他解釋：「這些措施推動得較為緩慢，但更加穩固。」這位財政部長也淡化美國與以色列的伊朗戰爭對石油市場的風險，表示全球供應充足，川普政府將採取措施支持該產業，「我鼓勵大家不要被各種噪音干擾，看看這一切過後原油市場將走向何方，原油市場供應仍非常充裕。在波斯灣（Persian Gulf）以外的海域，仍有數億桶原油在海上運輸。但更重要的是，我們將會有一系列公告對外發布。」他還提及先前已公布的計畫，包括在適當情況下由美國政府為油輪提供保險，以及由美國海軍在荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）提供安全護航。貝森特也強調，如果波斯灣的石油運輸中斷，中國將面臨巨大的風險，因為中國超過50%的能源來自該地區，「他們可能購買了95％的伊朗原油。目前這顯然已經暫停。」當被問及川普3日暗示可能對西班牙實施貿易禁運，以及財政部是否會負責執行時，貝森特表示：「這將會是跨部門合作的結果。」他並未具體評論是否真的會實施該項制裁。
川普宣布加徵全球15%關稅！歐洲示警美歐貿易協議恐生變
美國聯邦最高法院（U.S. Supreme Court）20日裁定推翻川普（Donald Trump）政府去年春季實施的全球關稅政策之後，美國總統川普又於上週末宣布對所有進口商品課徵全球統一10%關稅，並在隔天提高至15%。對此，歐洲方面警告，先前與美國達成的貿易協議如今恐面臨風險。據美國財經媒體《CNBC》報導，面對最高法院的判決，川普最初宣布將以不同的法律依據重新推出普遍性10%關稅，隨後又將全球關稅稅率提高至15%。這一比例是現行法律允許在未經國會批准情況下可維持150天的最高上限。川普21日為此在Truth Social上發文聲稱，新一輪進口關稅「立即生效」。歐洲與倫敦官員對全球貿易關係再度動盪表達震驚與不安，指出川普的新關稅政策可能顛覆去年與美國簽署的貿易協議。相關協議規定，歐盟對美出口多數商品適用15%關稅，而英國商品則為10%。歐洲方面要求白宮進一步說明新政策框架在實務上將如何影響既有協議。歐洲議會（European Parliament）國際貿易委員會主席朗格（Bernd Lange）22日在社群平台X上形容這是來自美國政府的「關稅混亂」。他表示，已經無人能理解當前局勢，只剩下對歐盟與其他美國貿易夥伴而言愈來愈多的疑問與不確定性。朗格質疑，新關稅是否構成對既有協議的違反？他認為，無論如何，沒有人知道美國是否會遵守協議，甚至是否有能力遵守，因此在採取任何進一步行動之前，必須先釐清法律與政策上的明確性與確定性。歐洲議會國際貿易委員會於23日召開緊急會議，討論川普的最新貿易舉措。朗格在聲明中指出，在美國最高法院於2026年2月20日就「國際緊急經濟權力法」（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）作出裁決後，歐方相關立法工作已「暫停」。他表示，最高法院的裁決清晰明確，其影響不容忽視，維持原狀已非選項。他進一步指出，美方在談判與落實雙方於去年8月21日宣布的《互惠、公平與平衡貿易協定》（Agreement on Reciprocal, Fair, and Balanced Trade）時所依賴的1項關鍵法律工具，如今已不再可用，使情勢比以往任何時候都更加不確定，這與當初透過該協議所追求的穩定與可預測性背道而馳。歐盟執委會（European Commission）22日發表聲明指出，「協議就是協議」，並期待美國履行其承諾，正如歐盟也將履行自身承諾。對此，德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）接受《德國公共廣播聯盟》（ARD）訪問時表示，在他3月初訪問白宮前，歐洲將提出「非常明確的立場」，但他同時表示，歐盟如何回應關稅問題將由布魯塞爾的歐盟執委會主導。法國貿易部長福里西耶（Nicolas Forissier）則向英國《金融時報》（Financial Times）表示，布魯塞爾可能對華府進行反制。他呼籲歐盟成員國不要「天真」，應採取團結一致的立場面對白宮新的貿易政策。英國方面同樣質疑新關稅政策將如何影響其對美貿易協議。由於英國原本適用10%的基準關稅，相較歐洲鄰國具備競爭優勢。英國政府發言人週末表示，無論在何種情境下，英國預期其與美國的特殊貿易地位將得以延續，並將與美方合作，釐清裁決將如何影響英國及全球其他國家的關稅。歐洲對新關稅政策的強烈反應，意味著美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）將面臨艱鉅任務，必須向貿易夥伴保證去年夏季達成的協議仍然有效。格里爾22日在CBS節目上為川普的關稅立場辯護，強調總統的貿易政策在根本上並未改變，既有協議仍然成立。他表示，各國在訴訟仍在進行期間即已簽署協議，因此美方正與夥伴保持積極對話，期望彼此遵守協議，目前尚未有人向他表示協議已終止，各方都在觀察事態發展。從表面上看，美國對歐盟的現行貿易關稅並未改變，新15%稅率與既有貿易協議相同，且排除條款仍然適用，包括藥品、關鍵礦產、肥料及部分農產品免稅，汽車與鋼鐵出口的其他關稅亦維持不變。然而，原本關稅較低的國家受衝擊更大。若英國10%關稅優惠未獲尊重，其將處於明顯劣勢。根據瑞士貿易監測機構「全球貿易警戒」（Global Trade Alert）分析，按貿易加權計算，英國平均關稅率將增加2.1個百分點，歐盟則增加0.8個百分點；相較之下，巴西關稅下降13.6個百分點，中國則下降7.1個百分點。專注於地緣政治風險與宏觀策略的獨立顧問公司「Fordham Global Foresight」創辦人福特漢姆（Tina Fordham）23日接受《CNBC》節目訪問時表示，美國最親密的盟友似乎在這場她所稱的「貿易混亂」中受到最嚴重衝擊。她指出，這屆政府並未充分考量政策的2階或3階效應，導致那些最早嘗試與川普政府達成有利協議的國家，如今反而遭到懲罰。她同時認為，美國官員仍需提供更多政策清晰度。歐洲市場23日走低，顯示投資人對新關稅措施的憂慮。歐洲央行（European Central Bank）總裁拉加德（Christine Lagarde）22日警告，跨大西洋商業關係可能因貿易不確定性而受損，無論是美國境外或境內的企業，都必須對未來貿易關係有明確理解。她比喻，這就像開車前必須了解交通規則，貿易亦然；若新關稅政策動搖企業早已習慣的平衡，勢必為商業活動帶來干擾。
對等關稅被判違法 川普宣布：加徵10%全球關稅
美國最高法院20日裁定，總統川普（Donald Trump）2025年實施廣泛的全球性關稅無效。而川普隨後宣布將依據《1974年貿易法》第122條，在目前徵收的常規關稅基礎上，額外徵收10%的全球性關稅，為期150天，以取代日前遭美國最高法院裁定違法的部分緊急關稅措施。新關稅將在約3天後生效，且為現行關稅之外的額外稅率。最高法院已裁定川普無權在未經國會批准情況下，單方面實施廣泛的全球性關稅。對此，川普在白宮舉行記者會表示，最高法院的判決「令人深感失望」，第122條授權總統在面臨「重大且嚴重」的國際收支失衡問題時，可對任何國家課徵最高15%、最長150天的關稅，且無須事先展開調查或遵循其他程序限制。他也表示，政府有替代方案，而且是很好的替代方案。「可能會帶來更多收入，我們將因此變得更強大。」川普同時宣布，政府將啟動多項《貿易法》第301條不公平貿易調查，以「保護我們的國家免於其他國家與企業的不公平貿易行為」。根據《路透社》報導，外界原已預期川普會轉向第122條等其他法律依據，同時展開新的第301條調查。不過，這次宣布的10%關稅僅能維持150天，而第301條調查通常需耗時數月才能完成。川普表示，這段5個月期間足以完成相關調查，進一步提高關稅水準。當被問及在更多第232條國安調查及第301條調查完成後，關稅是否可能進一步上調時，他回應：「有可能更高，視情況而定。我們想訂多少就訂多少。」他並指出，對於多年來對我們非常不友善的國家，關稅可能會更高；但對部分國家而言，稅率會非常合理。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）表示，新的第301條調查細節將在近日公布，並強調該法源「在法律上相當穩固」。川普在第一任期內，也曾依據第301條對中國進口商品加徵大規模關稅。最高法院裁決亦讓過去一年約1750億美元的關稅收入面臨可能退還的風險。對於是否退還根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的關稅，川普表示，「我想這將會進入訴訟程序，可能要打2年官司。」在達拉斯出席活動時，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）指出，由於最高法院未對退款事宜提出具體指示，目前相關問題仍存在爭議，「我的感覺是這可能會拖上幾週、幾個月，甚至幾年。」不過他強調，財政部預估，透過新的第122條關稅，加上強化的第232條與第301條措施，儘管IEEPA關稅收入流失，2026年的整體關稅收入將「幾乎不會改變」。
臺美簽署「對等貿易協定」確立對等關稅15%且不疊加 臺美經貿工作小組：打造臺美高科技戰略夥伴關係
行政院鄭麗君副院長偕同行政院經貿談判辦公室楊珍妮總談判代表，率領經濟部、農業部、衛福部等我方談判團隊，在美東時間2月12日於美國華府與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）大使率領的美方談判團隊，就「臺美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）」達成共識，並與葛里爾大使、美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）共同見證駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）俞大㵢大使、美國在台協會（AIT）華盛頓總部藍鶯執行理事完成「臺美對等貿易協定」之簽署。行政院表示，美方於去年4月公布對等關稅政策後，我方啟動兩階段談判，去年4月至7月底，我方談判團隊密集和美國貿易代表署及商務部就關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、供應鏈合作等議題進行多輪談判。去年8月至今年1月，我方以「臺灣模式」與美國商務部洽談供應鏈合作，並持續與美國貿易代表署就「對等貿易協定」相關條文進行法律檢視。行政院指出，繼臺美雙方於1月15日舉行關稅談判總結會議，並與美國商務部簽署臺美投資MOU後，本日我方與美國貿易代表署完成「對等貿易協定」的簽署，內容包括「關稅、非關稅障礙、數位貿易、經濟安全、商業機會」等章節。兩份文件簽署後，正式確立我國對等關稅及232關稅相關優惠待遇。接下來行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將對等貿易協定函請立法院審議，同時併送臺美投資MOU，籲請國會支持通過。臺美經貿工作小組表示，我方談判團隊歷經數個月的臺美磋商談判，總體來說達成六大目標，包括：一、爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇，提升我國產業國際競爭力；二、確保糧食安全與軍工韌性；三、守護國人健康，以科學證據對齊國際規範；四、優化臺美經貿體系，提升經商便利與透明環境；五、共同合作經濟安全，建立可信賴的產業供應鏈；六、增進雙向投資，確立臺美高科技戰略夥伴關係。臺美經貿工作小組指出，「臺美對等貿易協定」不只為促進臺美雙方貿易平衡、建立互利互惠的經貿體系，更能進一步打造以科技創新、供應鏈韌性與經濟安全為核心的「臺美高科技戰略夥伴關係」，形塑「臺灣加美國」的供應鏈新布局，確保民主陣營的科技領先、經濟繁榮與和平穩定。臺美經貿工作小組續指，美方對我調降稅率將在完成其國內程序後於美國聯邦公報發布生效，行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將對等貿易協定函請立法院審議，函送同時將併送美東時間1月15日簽署的臺美投資MOU，籲請國會支持通過，為臺美經貿戰略夥伴關係開創新局。
台美關稅15％拍板不疊加 2072項輸美產品豁免
「台美對等貿易協定（ART）」正式完成簽署。行政院表示，本次談判整體達成六大目標，美方將我對等關稅降至15％且不疊加，並針對我國輸美2072項產品給予豁免對等關稅待遇。國人高度關注的汽車與美豬美牛議題亦有調整，美製小客車降至零關稅，中小貨車則維持一定關稅；牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL）對齊國際標準，但僅開放絞肉與部分內臟。行政院指出，副院長鄭麗君於美東時間2月12日在華府，與美國貿易代表葛里爾率領的美方團隊就ART達成共識，並與葛里爾及美國商務部長盧特尼克共同見證，由駐美代表俞大㵢與美國在台協會（AIT）執行理事藍鶯完成協定簽署。在關稅內容方面，行政院表示，我方對美工業產品降至零關稅項目共計4885項，其中具實績品項為3065項，進口值64.4億美元。汽車部分，美製小客車將降至零關稅，美規車取消進口數量限制；但考量軍工韌性，中小貨車仍保留一定關稅。其他降稅項目涵蓋觸媒、染顏料等化學原料，以及機械設備與零件如減壓閥等，可降低業者進口成本，帶動下游產業升級與出口擴張。此外，也包括與國產品市場區隔明確的產品，如石墨製品、實驗用試劑及非車用密合墊等。行政院分析，美方將我對等稅率調降至15％且不疊加，為逆差國中最優惠待遇，並與簽署自由貿易協定國家享有公平競爭地位。再加上2072項產品獲豁免對等關稅，有助提升我國業者國際競爭力。依智庫經濟模型推估，關稅談判完成後，整體進出口對我國GDP與工業就業影響將由負轉正。2024年占輸美工業產品總金額36％的產品獲豁免，出口值95.6億美元，相較我自美進口降稅項目進口值64.4億美元，整體影響對我方有利。在農產品議題方面，行政院說明，將以科學實證管理美國牛肉進口，牛豬產品萊克多巴胺安全容許量對齊國際標準，但僅開放絞肉與心、肝、腎等部分內臟，其餘敏感品項仍維持禁令，以兼顧國人健康與產業平衡。行政院台美經貿工作小組表示，本次協定達成六大目標，包括爭取對等關稅及232關稅最優惠待遇、確保糧食安全與軍工韌性、以科學證據守護國人健康、優化台美經貿體系、合作經濟安全並建立可信賴供應鏈，以及增進雙向投資、確立高科技戰略夥伴關係。行政院指出，協定除促進雙邊貿易平衡與互利互惠，更有助形塑「台灣加美國」供應鏈新布局。美方對我調降稅率，將待其完成國內程序後於美國聯邦公報發布生效。我方則將依《條約締結法》規定，儘速函請立法院審議，並併送美東時間1月15日簽署的台美投資MOU，盼國會支持通過。
美推關鍵礦物價格下限 聯手墨西哥、歐盟和日本重塑供應鏈秩序
美國貿易代表於美東時間4日表示，美國正與墨西哥、歐盟與日本研擬實施關鍵礦物最低價格機制。合作夥伴也計劃共同努力儲備關鍵礦產資源。據《CNBC》報導，川普政府（Trump administration）正探索與墨西哥在關鍵礦物領域建立合作夥伴關係，作為預計於7月1日前完成的《美國－墨西哥－加拿大協定》（United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）定期檢討的一部分。美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表示，潛在的合作關係將「解決全球市場扭曲問題，這些扭曲已使北美關鍵礦物供應鏈容易受到中斷衝擊。」格里爾將4日與墨西哥公布的消息，描述為1項「行動計畫」，該計畫將在未來60天內推動實施。1名美國貿易代表辦公室官員表示，美國與墨西哥將探討對進口關鍵礦物實施價格下限（price floors）的方法，並討論如何在與其他國家的協議中落實這些最低價格機制。消息公布後，關鍵礦物企業「MP Materials」與「美國稀土公司」（USA Rare Earth, Inc.）股價分別下跌10%與12%。另一方面，美國也正與歐盟及日本合作，建立關鍵礦物戰略夥伴關係，其中亦可能包含價格下限機制。美國與由27個成員國組成的歐盟，計畫在未來30天內簽署1項有關關鍵礦物供應鏈安全的合作備忘錄（memorandum of understanding）。格里爾表示，與歐盟及日本的合作顯示「全球最大、以市場為導向的經濟體，正致力於為關鍵礦物的優惠貿易建立新的範式。」美國與歐盟亦將討論共享關鍵礦物戰略儲備資訊，並尋求在礦產開採、精煉與加工方面的合作方式。與墨西哥的行動計畫旨在推動協調一致的關鍵礦物儲備機制，以及制定其開採、加工與貿易的共同規範。該計畫亦預期在投資、地質測繪與供應鏈中斷的快速應變方面進行協調。美墨雙方計畫初期將聚焦於1組特定關鍵礦物，具體項目將於稍後決定。報導補充，川普政府已將關鍵礦物置於其貿易與產業政策的核心，試圖降低對中國的依賴。北京在全球供應鏈中占據主導地位，並曾於去年與美國的貿易爭端期間，試圖切斷稀土（rare earths）出口。稀土屬於關鍵礦物的1個子類別，被廣泛應用於先進軍事設備、電動車、綠能、人工智慧、智慧型手機等關鍵產品。美國政府稍早於2日啟動國家關鍵礦物戰略儲備。政府亦已取得多家關鍵礦物企業的股權，包括MP Materials、美國稀土公司，以及加拿大的「Lithium Americas」與「Trilogy Metals」。美國國防部（Pentagon）於去年7月與MP Materials達成1項具有里程碑意義的協議，其中除取得股權外，亦包含價格底線與包銷協議（offtake agreement）。美國商務部（Commerce Department）上週宣布，計畫在特定條件下，向美國稀土公司提供融資，並換取其股權。
川普重稅突襲南韓汽車 李在明怒批國會拖垮政府！
美國總統川普於1月27日突然宣布，將對南韓汽車等進口商品的關稅稅率從15％提高至25％，並將矛頭指向南韓國會，批評其未能及時完成相關立法，導致雙邊協議無法落實。消息一出，南韓政府緊急召開對美通商會議，啟動因應機制。南韓總統李在明於1月27日的國務會議中，對國會立法進度長期遲緩表達高度不滿，認為立法牛步已對政府行政效率造成實質影響。南韓總統李在明於1月27日在青瓦臺主持國務會議，強調行政效率不容拖延。根據《韓聯社》報導，青瓦臺方面表示，此項措施尚須經美國聯邦公報刊登等程序後方能正式生效，南韓將在釐清美方實際意圖後，審慎處理相關事宜。青瓦臺發言人姜由楨指出，會議同時檢討《韓美戰略投資管理特別法案》的推動進度，作為後續談判基礎。會議由政策室長金容範與國安室長魏聖洛共同主持，並重申南韓政府「將向美方傳達履行關稅協議的意願，並冷靜應對」。為加強雙邊溝通與磋商，南韓產業通商資源部部長金正官將於結束加拿大行程後緊急訪美，與美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）會談。通商交涉本部長呂翰九亦將啟程前往華府，與美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）進行協商。南韓總統李在明於1月27日在青瓦臺主持國務會議，強調行政效率不容拖延。此次會議參與官員包括財政經濟部次長李炯日、外交部次長金珍我、青瓦臺經濟成長首席河駿坰與國安室次長吳玹周等人，展現政府對應美方舉措的高度重視。在外交風波之際，南韓總統李在明當天亦於國務會議中嚴詞批評國會立法進度遲緩，表示「現在國會慢到根本無法做事」，直指行政效率遭嚴重拖累。他指出，自新政府上任已將近八個月，卻僅有20％的基本政策法案完成立法程序。李在明強調，行政工作須講求時效，不能坐等國會完成立法。他以稅收管理為例，與國稅廳廳長林光鉉討論強化欠稅徵收措施時表示，「不能再拖延，應立即著手執行」，要求全面調查高額與慣性欠稅者。他強調，必須讓違法者明白「逃稅無法逍遙法外」。李總統亦指出，行政部門可在等待立法之餘，自行派遣人力成立合署小組，加速政策執行。他直言：「國會那樣的速度，什麼時候才會立法完成？我們不能一直等。」他要求各部會展開緊急應變計畫，務求在國會通過法案之前，行政作為能先行運作。南韓總統李在明於1月27日在青瓦臺主持國務會議，強調行政效率不容拖延。（圖／翻攝自X，@dailiannews）
川普不滿韓國會未通過貿易協議！ 對韓關稅從15%升至25%
美國總統川普（Donald Trump）26日表示，將調高南韓輸美產品的關稅，涵蓋汽車、木材與藥品等項目，稅率由原本的15%提高至25%。川普同時指控南韓國會未履行與美國達成的貿易協議。川普在自家社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文直言，南韓國會沒有履行與美國的協議，並表示「李在明總統與我於2025年7月30日為兩國達成了一項極佳的協議，我在2025年10月29日訪韓時重申這些條款。為什麼韓國會未批准這項協議？」川普表示，由於南韓立法機構尚未通過雙方達成的「歷史性貿易協議」，美方決定即刻調高南韓汽車、木材、製藥及其他所有對等關稅，稅率自15%上調至25%。目前尚不清楚新一輪關稅何時正式生效，南韓總統府及美國貿易代表署對此目前均未立即回應媒體。事實上，過去川普也曾多次揚言調高關稅，但部分措施隨後遭延後或未完全落實。根據《路透社》報導，南韓2025年與華府達成貿易協議，原本已著手推動相關執行作業，該協議將多項南韓出口至美國的產品關稅調降至15%。不過，南韓財政部長本月稍早表示，依協議規畫的3500億美元對美戰略產業投資，因韓元疲弱，預料難以在2026年上半年啟動。大規模資金外流的疑慮，正為首爾當局帶來壓力，特別是在韓元匯價下探至2007年至2009年全球金融危機以來新低之際。川普在其第二任期內持續將關稅作為外交政策工具，但此作法已引發經濟學家對市場衝擊的疑慮，同時相關政策也正面臨美國最高法院審理中的法律挑戰。依據2025年美韓達成的協議，美國對南韓汽車及零組件的進口關稅，將由25%下調至15%，與日本產品看齊。雙方也同意，南韓對美國戰略產業的3500億美元投資中，將以分期方式支付2000億美元現金，每年上限為200億美元，以維持韓元匯率穩定。大西洋理事會（Atlantic Council）國際經濟主席利普斯基（Josh Lipsky）分析指出，川普此舉反映出對南韓推動框架性貿易協議立法進度的明顯不耐。他表示，這再次提醒市場，原先預期2026年關稅政策將趨於穩定的看法過於樂觀。利普斯基指出，外界常認為川普未必會落實關稅威脅，雖然有時確實如此，但並非總是如此，而單是政策反覆帶來的市場波動，本身就已付出代價。
歷時9個月談判 鄭麗君：對等關稅15%、半導體享最優惠待遇
台美對等關稅最終拍板落在15%，行政院副院長鄭麗君今（20）日表示，這次跟美方在美國商務部進行總結會議，獲得4項共識，我方確定獲得2項最優惠待遇，對等關稅將為15%且不疊加，是美國主要逆差國中的最惠待遇，與歐盟、日韓等相同；第二是針對232條款調查下的半導體及衍生品相關關稅，雖然還未正式底定，但美方承諾，不論任何關稅都會給台灣最優惠待遇，台灣是全球第一個優先取得，未來可能的半導體及衍伸品關稅免稅配額及配額外的最優惠待遇15%，如果屆時低於15%則從其低。鄭麗君指出，過去幾個月不敢說自己的工作要克服什麼樣的困難或辛苦，像秘書長所說的，「面臨關稅的衝擊，產業界朋友的辛苦是最重要的，所以我們不敢輕言辛苦、不敢有一絲懈怠，必須要全力以赴」。鄭麗君續指，在川普上任後，行政院提出支持方案，接著對等關稅宣布時，總統責成組成談盼小組，同時啟動國安基金。這一連串應對都希望穩住變局，讓談判小組可以展開跟美國的磋商。鄭麗君提到，雖然她跟楊珍妮政委率各部會代表組成談判小組，但整個談判工作是整個政府一起進行，過去9個月除了赴美實體會議，白天工作、晚上視訊，但當在華府進行時體會議時，在台北的總統、副總統、院長等，也是無時差隨時準備，「只要我在現場有問題，可以隨時打回來，甚至當我在華府準備談判前，隨時有問題在群組提出來，發現台北總是有人沒有睡覺，可以隨時回覆討論、思考策略」。「整個政府就是無時差的，不論在台北還是華府，緊密合作，就是為了做好每一次準備，讓每次磋商都能夠有所進展」。鄭麗君表示，歷經9個月談判，昨天回到國門，感覺這趟漫長旅程終於到了回家的時刻。鄭麗君說，這次跟美方在美國商務部進行總結會議，獲得4項共識，我方確定獲得2項最優惠待遇，對等關稅將為15%且不疊加，是美國主要逆差國中的最惠待遇，與歐盟、日韓等相同；第二是針對232條款調查下的半導體及衍生品相關關稅，雖然還未正式底定，但美方承諾，不論任何關稅都會給台灣最優惠待遇，台灣是全球第一個優先取得，未來可能的半導體及衍伸品關稅免稅配額及配額外的最優惠待遇15%，如果屆時低於15%則從其低。「這項全球首獲的優惠談判其實並不容易，因為是屬於一個未來式的關稅，但是美方承諾未來不論任何稅率都給台灣最優惠的待遇」。鄭麗君指出，在商務部簽署台美投資MOU，也向美國貿易代表署確認未來數周台美會接續完成台美對等貿易協議，待這兩份協議都簽署完成後，就完成最後一哩路。鄭麗君提到，此次總結會議也藉此機會再度向美方表達，希望美方能儘速完成台美避免雙重課稅，降低雙方企業投資面臨的稅務問題。「回顧過去9個多月的談判，必須說，我們面對相當的挑戰」，鄭麗君表示，因為台灣是美國第六大逆差國，美方期待台灣開放市場平衡貿易逆差，也期待台灣能夠擴大投資，進行供應鏈合作。因此必須同時跟美國貿易代表署以及商務部就對等關稅及232條款並談。鄭麗君指出，這場談判不是一場傳統經貿談判，而是談判不好就要面臨高關稅結果，是在面臨挑戰下進行磋商。但談判團隊希望落實總統提出的2大戰略目標，一、平衡台美貿易逆差，二從貿易逆差的談判，進一步升級為建構未來台美在高科技產業合作的戰略夥伴關係，因為台美的合作對於未來再全球經貿秩序裡，民主陣營鞏固高科技的領導地位至關重要，這也是賴總統所提民主供應鏈的重要拼圖。
在野搶高地1／白委髮夾彎不卡軍購條例 藍傳親美派場外集結架空黨中央
近日民眾黨主席黃國昌72小時閃電訪美，拜會了美國貿易代表署（USTR）、美國在台協會（AIT）美國總部及白宮國安會等重要部門，回台後「髮夾彎」一改原先對「國防採購特別條例」堅決反對的態度，直指民眾黨將提出黨版採購條例，有望在會期結束前付委。學者直指被美方叫去「聽訓」的黃國昌已準備下車，如今徒留盟友國民黨裡外不是人，涉美事務的在野話語權也被白營給搶了，恐怕為「藍白合」添隱憂。民眾黨主席黃國昌（右2）等人72小時閃電訪美回台後，對攸關8年新台幣1.25兆「軍購預算特別條例」態度有所轉圜，不若先前卡關到底。（圖／方萬民攝）民眾黨針對日前行政院提出八年約需對美砸新台幣1.25兆元、全名為《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》的「國防採購特別條例」喊出堅決反對，對此美方屢次磋商，才敲定由黃國昌率候任立委王安祥、民眾黨國際部主任林子宇、民眾黨立院黨團主任陳智菡等人快閃訪美做為「下台階」，回台後宣布自提民眾黨團版本解套。台師大政研所退休教授曲兆祥就直言，美方也看出將卸任立委的民眾黨「待退仔」黃國昌原先對軍購掌握「和外頭看熱鬧的民眾差不多」，老是以意識形態一味地反對當然讓美方很不爽，如今赴美72小時快閃後，回頭預告要自提黨版《國防特別預算條例》，原先要求總統賴清德針對國防特別預算到立院國情報告態度也有鬆動，72小時出訪就佔據軍購立法的在野話語權，反倒讓近期對美發展「卡關」的國民黨很是尷尬。中央警察大學國境警察學系助理教授王智盛也直指，美方所有涉台官員幾乎三句不離「軍購」，而在野兩大陣營中「搞定黃國昌比搞定國民黨容易」，因此肯定是美方戰爭部官員主動邀約拜會，「至少先讓法案付委吧」他直指這是黃國昌月底卸任前的最後關鍵。王智盛話鋒一轉感嘆，反觀國民黨在涉美事務是相形見絀，因為現任國民黨主席鄭麗文已喊出先與對岸領導人習近平「鄭習會」再談訪美，直接挑明把對美事務放到兩岸後頭，加上前主席朱立倫時代的時任副主席夏立言、國際部主任黃介正、副秘書長黃奎博等「知美派」紛紛退出黨核心，「根本打不進去美國」，如今民眾黨自提版本要替國防特別預算條例卡關「解套」，反而鬧得原先相挺的國民黨裡外不是人，若美方與民眾黨這波合作愉快，「國民黨就沒戲了」。曾任民眾黨立委的中山大學講座教授張其祿反倒認為，美國出手也能讓國民黨順勢「下車」，畢竟國民黨多次稱不是完全反對《國防特別預算條例》「只是要把話說清楚」，有了行政院版和民眾黨團版外，甚或國民黨團也能自提版本，只是不免會被譏為「拿香跟拜」了。新北市長侯友宜（左）長期和美國在台協會（AIT）官員保持友好互動，常一同至新北市郊區尋幽訪勝，2024年競選總統時更一度獲AIT全力相助。圖為近期侯友宜與AIT處長谷立言（Raymond F. Greene）（右）相約悠遊新北茶鄉坪林留下的合影。（圖／翻攝自美國在臺協會臉書）另一名藍營知情學者則示警，美方如今對國民黨中央是沒什麼交集，反倒對「場外」勢力保持良好關係，比方2024年總統大選，美國在台協會（AIT）一度「重押」現任市長侯友宜，侯更多次與AIT層峰在平溪月桃寮等私房景點密會，即使落選總統後侯友宜已是待退身分，美國在臺協會處長谷立言（Raymond F. Greene）跨年仍跑去新北淡水同框侯友宜倒數，堅實交情表露無遺。該學者更舉例，近期鄭麗文有意派任多年戰友、曾被指為「共諜」的前立委張顯耀擔任黨副主席，進一步負責督導2026年南台灣縣市長選戰，卻馬上被地方「洗臉」嚇得取消，背後除了與張顯耀「不對盤」幾十年的前立委黃昭順等人穿梭外，處事圓融的前立法院長王金平更罕見地在「從政50週年感恩餐會」直接拒邀鄭麗文，還當眾「冷落」張顯耀，其實背後也有AIT斧鑿的痕跡。受訪者皆不約而同直指，台灣7成以上外交經濟關係終究是靠美國撐起，像這次我方新增相當新台幣8兆對美投資、台積電至少還需要赴美再加蓋5座晶圓廠等「砸鍋賣鐵」式談條件，終於求來比照日本、南韓的15％輸美優稅，加上重操民眾黨兵符的創黨主席柯文哲又回頭與綠營大搞曖昧，「被邊緣化的恐怕是國民黨中央了」。對此，國民黨對於對美關係遭架空的說法尚無回應。
台美關稅確定15%不疊加 政院：獲232最惠國待遇
關稅確定！行政院副院長鄭麗君及經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮，率隊與美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）領軍的美方團隊，於美東時間15日結束總結會議。行政院指出，雙方達成多項談判目標，其中包含台灣對等關稅調降為15%且不疊加最惠國待遇（MFN）、半導體及半導體衍生品等232關稅取得最優惠待遇。台美經貿工作小組表示，台灣為美國第6大貿易逆差國，逆差中有高達9成來自半導體、資通訊產品、電子零組件等，涉及美方232條款調查，因此台灣在談判中聚焦對等關稅併同232關稅與美國貿易代表署及商務部進行多輪磋商，並在這次順利達成談判預定的4項目標。首先，對等關稅調降為15%，且不疊加原MFN稅率，獲得美國主要逆差國中「最優惠盟國待遇」，與日、韓、歐盟齊平。其次，台灣成為全球第一個為對美投資業者爭取到半導體、半導體衍生品關稅最優惠待遇的國家，同時取得汽車零組件、木材等232關稅最優惠待遇。工作小組說明，美方公布第一波232半導體關稅，僅先對伺服器、顯示卡及電腦零組件先進運算晶片等部分晶片課徵25%關稅，但依據美方公布政策，未來可能持續對更多半導體產品加徵關稅，或調整半導體關稅稅率，且美方也承諾，台灣企業赴美設廠及營運所需輸美的原物料、設備、零組件等，可豁免相關對等關稅及232關稅。第三，美方認同並接受台灣以「台灣模式」與美國進行供應鏈合作，包含台灣企業自主投資2500億美元，涵蓋半導體、AI應用等電子製造服務（EMS）、能源及其他產業等；台灣政府支持金融機構提供最高2500億美元的企業授信額度，投資領域包含半導體及ICT供應鏈等。最後，台美產業長期互補，擴大投資將增進彼此共榮發展，美方希望打造本土AI供應鏈、成為世界AI中心；台灣則以「根留台灣、布局全球」為最重要的國家總體戰略，因此擴大布局美國，以台灣頂尖的製造能力，結合美國客戶的創新研發、人才及市場優勢。除擴大對美投資外，工作小組強調，台美雙方也承諾建立「雙向投資機制」，美方將擴大投資台灣「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等。美國進出口銀行及美國國際開發金融公司（DFC）等美國金融機構，也將適時與台灣合作，支持美國私部門於台灣關鍵產業的投資融資。至於台美間涉及關稅、非關稅貿易障礙、貿易便捷化、經濟安全、環境保護、擴大採購等重要內容之台美貿易協議，工作小組指出，因雙方仍在進行法律檢視階段，台灣將擇期與美國貿易代表署進行文件簽署，待完成後詳細對外說明，並將依法定程序將完整協議文本送交國會審議。
閉門造車1／美國對等關稅重挫中小企業 原因之一竟是「車輛審查標準」
美國去（114）年公布對台對等關稅前，點出台灣對符合美國規定的汽車設有技術型障礙，成為高關稅的直接因素。交通部雖在2008年就訂定法規允許不符合歐規的美商原廠車進口，卻對配額年年縮減；相比之下，進口外匯車卻可高達幾十萬輛，審查標準不一。主管機關的交通部路政司及實務運作單位「車輛安全審驗中心」未對此提出監督改善，從而剝奪消費者選擇權、限制市場多元性。美國於114年4月宣布對等關稅政策，對台關稅一度高達32％，雖後續下調至20％，仍與日本、韓國的15％相比處於劣勢，首當其衝的便是中小型企業。雖近期傳出有望進一步降至15％，台積電仍須配合在美國設立5座晶圓廠，顯示關稅談判背後的結構性壓力尚未解除。而早在對等關稅宣布前夕，美國貿易代表署（USTR）就曾公布對各國貿易評估報告，其中明確指出台灣對美的三大貿易壁壘，其中包括：稻米出口價格過低、美豬美牛些許產品禁止進口，以及對不符合歐盟標準（UNECE）、但符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車輛進口數量配額過低。立委林俊憲於立法院交通委員會質詢美規車配額問題，公路局長林福山（右一）回應表示，因為台灣現行車輛審驗制度主要採歐盟規格。（圖／翻攝自國會頻道）針對最後一點，立委林俊憲就曾在立法院交通委員會質詢指出，台灣對美國規格車輛進口配額從最早期的每年2,000輛，至2023年僅剩75輛，而對外匯車卻不設限。他直指車安中心及路政司「衙門化」、官僚作風濃厚，標準制定不公，交通部卻躲在財政部後毫無作為。原來，自台灣2002年加入WTO後，便採用歐盟標準。而2008年交通部制定法規，允許進口「不符合歐規，但符合美規」的車輛，可配額卻在2021年起逐年遞減，至2023年數量僅減少至75輛，導致美國自2022年連續4年的報告指出，台灣對美規車設下「技術型障礙」。該配額與政策權直接權責在於交通部路政司，但實務運作還要追溯到受託執行單位「車輛安全審驗中心」（車安中心、VSCC）。車安中心是交通部下財團法人，負責執行審驗業務、核發安全審驗合格證、品質查核及安全調查。車安中心認可國內外52家檢測機構，廠商選擇機構測試得出報告後，再依報告向交通部申請安全合格證明核發。由於政府對美規原廠車進口配額逐年縮減，民眾若有購車需求，往往須承擔更高價格，或被迫轉向外匯車管道。（圖／本刊攝影組）在實務上，美規外匯車進口台灣後，也必須送審驗單位進行必要檢測並取得合格證明。不過，部分進口商可使用先前完成的「授權報告」，經車安中心核可，就能免掉部分重複審驗，業者也可藉此收取報告費用。面對美國連續四年的貿易壁壘警示，車安中心從未主動提出制度修正，也讓外界產生「原廠車及外匯車進口審驗標準不一，是否與此因素有關」的疑慮。知情人士批評，配額連年下降對台灣市場已造成三項明顯衝擊：剝奪消費者選擇權、阻礙貿易多元化以及扭曲市場價格。以皮卡車為例，國人有露營、戶外活動需求，但符合美規的原廠車款無法直接通過台灣安審體系，只能透過外匯車或平行輸入。台灣車輛進口體系名義上追求國際接軌，實際卻僅承認單一法規體系，排除美規市場，與全球主要車市脫節，不利台灣在國際貿易談判與產業布局中的彈性。對此，車安中心表示，交通部後續應有因應之配套作法，因車安中心受交通部委託辦理車輛型式安全審驗等相關業務，故待交通部有明確政策指示時，將配合辦理相關作業。交通部路政司則至截稿前未回應。交通部路政司表示，因應市場需要，國內針對美規車有相關數量管理的規定，規定從民國97 年運作到現在，對市場並沒有太大的貿易障礙的問題。
民眾黨訪團訪美 白委：1.25 兆軍購有相當比例與軍事採購無關
台灣民眾黨黨主席黃國昌閃電率團訪美，訪團於美東時間1/12近六時抵達美國首府華盛頓後，隨即進行一整日拜會。全團於今（14）日早上六點抵達台灣後，黃國昌、候任立委王安祥、台灣民眾黨立法院黨團主任陳智菡、民眾黨前國際部主任林子宇隨即上午九點半於台灣民眾黨中央黨部召開記者會，向國人報告此行所帶回之重要資訊。黃國昌表示，此行拜會部門包含美國貿易代表署、美國國務院、AIT全球總部與美國戰爭部等政府機關，溝通過程十分順利，藉由與美方多部門直接溝通會談，台灣民眾黨充分向美方表達國人的三個疑慮：一、1.25 兆軍購特別條例嚴重缺乏資訊透明，國會監督形同虛設；二、龐大軍購橫跨八個預算年度，採購項目是否真正符合台灣防衛需求，令國人高度憂心；三、對美關稅即將簽署底定，恐要求台灣付出更高代價。黃國昌表示，此行目的是充分反應全民疑慮，期盼獲得充分資訊，絕不認同民進黨立委放水、糟蹋納稅錢「錢先過了，要買什麼再來慢慢商量」的言論。黃國昌更提及去年12月18日曾有媒體報導有某軍火商提到「台灣各黨派皆已聽到軍購相關說明，包括尚未被通知的軍購項目」，強力駁斥為「胡說八道、看到鬼」，強調「我到今天為止沒看到也沒被通知」，美方也當面駁斥相關報導及人士與美國政府毫無關聯。民眾黨指出，訪美團準備充足，並以最新台灣民調資訊提供美方清楚了解民意之所向，民調顯示 1.25 兆軍購預算之所以在台灣社會引發高度爭議，關鍵在於「資訊黑箱」，台灣人民對此重大資訊竟是透過賴清德總統投書《華盛頓郵報》才「被告知」；跨黨派立委在立院不斷追問，行政部門卻仍始終不願提供完整資訊，閹割國會職權有違民主精神，國防採購更接連爆出弊案，使人民信賴度持續探底。黃國昌表示，美方充分理解亦認同軍購特別條例當然需經民主審議程序，國會在事前也應獲得清楚且充足之資訊，美方更明確回覆將盡速與民進黨政府溝通，以就特別條例所欲授權採購之項目及內容，盡速向國會報告說明。民眾黨表示，美方坦言，目前 1.25 兆軍購僅部分項目公開，雖然未來美方將再公布增加項目，但仍有相當比例與對美軍事採購無關。此外，國防部所選擇之項目是否真的符合台灣需求也多有疑慮。例如：過去台灣耗費大筆預算在潛艦國造上，儘管各方多次提出不同意見，民進黨卻基於政治理由執意為之。對於台灣民眾黨的立場「如此龐大的預算，必須真正用來強化國防韌性，把錢花在刀口上，不能重蹈潛艦國造的覆轍」，也獲正面回應。黃國昌重申，此趟訪美結束後「對國防部提出的軍購追加預算，反對的決心只有更強烈，態度沒有任何軟化」。強調台灣國防不能成為軍火商掮客的大肥肉， 因此台灣民眾黨將會自提軍購特別條例預算版本，待國防部提出相關報告，預計兩週後針對不同情境個別處理，讓台灣軍購不再有「被上下其手的空間」。至於旋風訪美團並把握時間拜會美國貿易代表署，詢問對美關稅目前談判進度，除了目前已知超過三兆的台積電投資外，是否還會要求台灣更進一步投資？是否還有其他要求？黃國昌表示，令人感到驚訝的是「台美關稅條件都已談妥，但我們到了美國才知道相關內容」，並強調協議內容除了擴大投資還有其他項目，並且「高機率」將於未來數週內公布並簽署，接下來的重頭戲將是台灣國會審議，相當遺憾，民進黨堅持黑箱作業，直到最後一刻，台灣人民仍被蒙在鼓裡，過程中沒有任何開放的因應與討論，也不願讓此一涉及台灣經濟與發展的重要協議在事前讓國會參與。黃國昌重申，此行出訪重要意義，是在向美方傳達台灣人民真實的聲音，並帶給台灣人正確資訊。在中共武力強力的威脅與挑戰下，台灣必須積極建立國防韌性、提升自我防衛能力，但民主監督不可偏廢。黃國昌更指出，除了增強國防，兩岸政府與政黨應保持溝通與交流，他表示：台灣目前面臨內外交迫，使人憂心，台灣民眾黨身為台灣主要政黨，除了堅持台灣人民自由民主生活方式，更會以理性、務實、專業的態度，監督政府重大國防與經貿決策，以促進台灣經濟發展並保障人民福祉，不走偏鋒極端，積極與各國保持友善溝通，以維繫區域和平穩定，是民眾黨無可迴避的責任。針對此趟訪美行程，前國際部主任林子宇表示，自去年 8 月開始規劃，原定去年 9 月成行，因諸多因素由我方提出主動延期，直到美國國務院公布 5 項軍購項目後，隨即聯繫希望當面溝通，並強調此行拜訪部門經由美方同意「公開 4 處」，還有無法透露的部門，且會見的美方官員皆符合黃國昌主席層級、亦為對台事務負責小組主要成員。
美國擬2027年提高中國半導體關稅！北京揚言反制
美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative）於23日表示，將在2027年6月23日調高中國半導體產品關稅，具體稅率將至少提前30天對外公布。對此，北京於24日表示，將對美國的半導體關稅措施採取反制行動。據《南華早報》報導，此舉是在1項針對中國晶片產業、為期1年的調查結果出爐後作出的。美國前總統拜登（Joe Biden）政府任期的最後1個月啟動了相關調查。美國貿易代表署指出，北京推動在半導體領域取得主導地位的行為「不合理且具歧視性」，並對美國經濟構成威脅。對此，中國外交部發言人林劍於24日回應記者提問稱，中方堅決反對美方濫施關稅，無理打壓中國產業。美方做法擾亂全球產供鏈穩定，阻礙各國半導體產業發展，損人害己。林劍強調，「我們敦促美方盡快糾正錯誤做法，以2國元首達成的重要共識為引領，在平等、尊重、互惠基礎上，透過對話解決各自關切，妥善管控分歧，維護中美關係穩定、健康、永續發展。若美方一意孤行，中方必將堅決採取相應措施，維護自身正當權益。」此前，美國已在1項有關強制技術轉移的調查後，對中國半導體產品加徵50%的關稅。此消息顯示，即便中美雙方在10月底於南韓舉行領袖峰會後，達成了暫時性的貿易戰停火共識，2國關係依然十分脆弱。本月，隨著華府公布新措施以削弱北京在無人機產業的主導地位，並宣布對台灣的大型軍售案，雙方緊張關係再度升溫，而台灣問題被視為中美關係中最敏感的議題。美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission）於22日宣布，禁止所有在外國製造的無人機及其關鍵零組件輸入，理由是這些產品構成「不可接受的風險」。該禁令涵蓋主要中國無人機製造商的所有通訊及影像監控設備，包括大疆創新科技（DJI Technology）。上週，華府還宣布1項總值110億美元的對台軍售方案，內容包括中程飛彈、榴彈砲及無人機，引發北京強烈反彈。