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Fed睽違3年升息1碼！ 川普火速喊話：利率要1％以下
美國聯準會（Fed）16日宣布升息1碼，將聯邦基金利率目標區間調高至3.75％至4％，為2023年以來首次升息。然而決策公布僅數小時後，美國總統川普（Donald Trump）就在「真實社群」發文，要求聯準會降低利率，並主張美國利率應降至1％甚至更低。由川普任命的聯準會主席華許（Kevin Warsh）16日主持聯邦公開市場委員會（FOMC）會議，12名委員一致同意升息1碼。聯準會在會後聲明中指出，美國經濟活動正以穩健速度擴張，國內支出具有韌性，但「通膨仍處於高檔」，此次升息有助於讓通膨更快回到2％目標。川普則在聯準會公布決策後發文表示：「我們正在『扛著』幾乎全世界所有國家，這種情況不能再繼續下去」，隨後以大寫文字要求：「立即降低美利堅合眾國的利率！」川普主張，美國利率「應該是1％或更低，因為我們是全世界信用最好的國家，而且遙遙領先」，並再次宣稱美國正吸引大量資金投資。他過去曾多次表示，第2任期已為美國帶來超過20兆美元投資，但相關數字曾受到事實查核機構質疑。川普還聲稱，如果美國停止與所有對美國享有貿易順差的國家進行貿易，「我們每年至少可以賺進1.5兆美元」。不到2周前，他也曾威脅，如果聯準會不願降息，美國可能停止與這些國家進行貿易，其中涉及多個美國主要貿易夥伴。白宮發言人德賽（Kush Desai）接受福斯新聞（Fox News）訪問時表示，「聯準會今天升息的決定相當令人遺憾，從政府的角度而言，這項決定並沒有特別有說服力的經濟依據。」並表示，川普「絕對」仍認為聯準會應保持獨立，但這並不妨礙總統依據美國憲法第一修正案，在認為政策出現問題時公開表達意見。
美國各州進口版圖大不同！加拿大稱霸23州 台灣攻下5州
美國各州與全球供應鏈之間的連結正呈現高度分化。根據美國人口普查局（U.S. Census Bureau）2025年進口數據，加拿大仍是美國各州最普遍的主要進口來源，在全美50州中共有23州以加拿大為最大進口夥伴，遠高於其他國家。不過，台灣在美國部分州的供應鏈中同樣扮演關鍵角色，並在內華達州、亞利桑那州、新墨西哥州、猶他州及肯塔基州5州成為最大進口來源。從地理分布來看，加拿大在鄰近美加邊境的州占有明顯優勢，包括蒙大拿州、緬因州、佛蒙特州及華盛頓州等地，加拿大都是最大的進口來源。然而，加拿大的影響力並不僅限於北部邊境州，在位置相對偏南的奧克拉荷馬州與科羅拉多州，同樣是當地最大的進口國，顯示美加供應鏈的連結範圍相當廣泛。僅次於加拿大的是墨西哥，2025年共有9州以墨西哥為最大進口來源。德拉瓦州則出現較為罕見的並列局面，該州全年分別從加拿大與墨西哥進口約9.88億美元商品，使2國同時成為德拉瓦州最大的進口夥伴。亞洲供應鏈則在部分州展現出更強的存在感。台灣共有5州排名第一，中國則有4州成為最大進口來源。此外，澳洲、瑞士、日本及哥斯大黎加也各自在1州躍居最大進口夥伴，顯示美國各州的進口結構並非單純由少數大型貿易夥伴主導，而是受到產業結構、地理位置與特定供應鏈需求影響。其中，台灣在5個州的進口占比尤其值得注意。內華達州從台灣進口的商品，占該州全年進口總額的45.2%，是5州之中最高；新墨西哥州為34.2%，亞利桑那州為29.1%，猶他州為20.8%，肯塔基州則為11.4%。換言之，在內華達州，將近一半的進口商品來自台灣，台灣與當地供應鏈的連結程度相當突出。不同州對最大進口夥伴的依賴程度，同樣存在巨大差距。蒙大拿州是最極端的案例，該州高達91.4%的進口商品來自加拿大，為全美對單一最大進口來源集中程度最高的州。如此高度集中的供應鏈結構，也意味著一旦關稅政策、貿易爭端、商品價格或供應狀況出現變化，當地經濟可能更直接受到衝擊。相較之下，紐澤西州的進口來源則分散許多。雖然印度是該州最大的進口來源，但2025年進口額約為115億美元，在紐澤西州全年約1478億美元的總進口額中僅占7.8%，成為全美對單一最大進口夥伴集中程度最低的州。這也意味著，紐澤西州的供應鏈相較於蒙大拿州更為分散，因此對任何單一國家供應中斷或貿易政策變化的直接暴露程度相對較低。
歐盟加入美國對伊「經濟棄兒行動」！南韓擬派兵協助解封荷姆茲海峽
歐盟（EU）已正式加入美國對伊朗制裁的「經濟棄兒行動」（Operation Economic Outcast）；與此同時，南韓也聲稱正在評估提供軍事支援，以協助重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）。在華盛頓持續要求盟友從金融與軍事層面支持其對伊戰爭之際，歐盟與南韓的動向受到外界高度關注。據美國財經媒體《CNBC》的報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）對此也讚揚歐盟加入旨在切斷德黑蘭與全球金融體系往來的「經濟棄兒行動」。歐盟另外還維持了自身對伊朗的制裁制度，制裁目標包括伊朗的核武與彈道飛彈計畫，以及伊朗對俄羅斯的軍事支援。貝森特在美東時間3日晚間發布的社群媒體貼文中表示：「我們感謝他們採取強而有力且迅速的立場。全世界正在向伊朗政權傳達1個明確訊息：在所有剩餘的金融生命線被切斷之前，我們不會停止。」貝森特還宣稱：「美國與盟友站在一起，確保這個殺戮成性的伊朗政權無法利用全球金融體系，為其核武野心、武器計畫以及恐怖代理人提供資金。」貝森特發表上述言論前，歐盟總部所在地布魯塞爾（Brussels）已在8月31日發布聲明稱，他們支持旨在制止德黑蘭「破壞區域穩定」，以及恢復和平談判的努力，其中包括透過「經濟棄兒行動」施加額外經濟壓力，以進一步制裁這個伊斯蘭政權。據悉，川普政府在8月底啟動「經濟棄兒行動」，針對伊朗取得數位資產、採購先進科技、黃金儲備、商業航空及航運等領域的能力採取措施。而在今年2月28日美以伊戰爭爆發前，中國是伊朗最大的貿易夥伴，購買了約90%伊朗受制裁的原油出口量。伊朗外交部發言人巴加伊（Esmail Baghaei）9月1日則痛批歐盟支持這項行動的決定，狠酸布魯塞爾已經「將自己的主權、法治、價值觀及道德標準拋在腦後，屈服於美國的脅迫」，並將其稱為華盛頓的「經濟恐怖主義」。在歐盟表態支持之際，20國集團（G20）財長與央行總裁本週稍早也在美國北卡羅萊納州阿什維爾（Asheville, North Carolina）舉行會議。在這場峰會召開前，貝森特已釋放訊號，表示他打算敦促20國集團其他成員切斷與德黑蘭的金融聯繫，否則將面臨「次級制裁」。他也透露，美國可能以每週的頻率宣布新的次級制裁，最初將把重點放在銀行業，並警告任何協助處理與伊朗相關交易的金融機構，都可能被驅逐出以美元為首的全球金融體系。另一方面，《路透社》4日也引述南韓總統府消息人士的說法稱，南韓正在評估包括提供軍事援助在內的多種選項，以支持美國重新開放荷姆茲海峽商業航運的努力。不過，南韓政府否認當地媒體所報導的「政府已做出決定」一事。根據《韓聯社》引述政府對記者發布的聲明，首爾當局表示：「與此議題相關的細節尚未確定。」南韓多家媒體3日則披露，首爾正準備於今年年底前向波斯灣地區派遣部隊，並可能最快在本月尋求國會批准。在南韓政府考慮提供軍事支援之際，華盛頓已對首爾不願在美國對伊戰爭中提供軍事援助的立場表達不滿。上個月，美國縮減了美韓年度聯合軍演「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield，UFS）的規模，並取消原定於9月舉行的1場登陸演習。
有大事發生？CIA局長罕見訪俄 預示俄烏戰爭恐全面外溢
多家外媒報導披露，美國中央情報局（CIA）局長雷克里夫（John Ratcliffe）本週突然前往俄羅斯首都莫斯科，不是為了調停俄烏戰爭，而是試圖警告俄羅斯不要攻擊北約（NATO）國家。據美國財經媒體《CNBC》的報導，雷克里夫以CIA局長身分首次公開曝光的訪俄行程，在25日被外界所知。當天，1架美國空軍飛機被目擊抵達莫斯科1座機場，隨後社群媒體上也出現外交車隊穿越市區的畫面。《華爾街日報》（The Wall Street Journal）26日率先引述數位曾獲知此次行程內容、但不願具名的消息人士的說法，披露了雷克里夫此行前往莫斯科的目的，是為了警告俄羅斯不要攻擊北約。政治新聞網站《政客》（Politico）與《CBS新聞》（CBS News）也分別引述多名知情人士，同樣報導雷克里夫的動機就是為了警告俄羅斯。不過《CBS新聞》還加碼爆料，雷克里夫也談到了伊朗問題，並示警如果具有戰略重要性的荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）沒有重新開放供船舶通行，俄羅斯可能面臨更多制裁。川普政府一直以所謂「次級制裁」（secondary sanctions）威脅與伊朗進行貿易的國家，希望在耗時半年仍久攻不下伊朗後，進一步加大對德黑蘭的經濟壓力。目前已知中國、阿拉伯聯合大公國與土耳其是伊朗最重要的貿易夥伴之一，而俄羅斯長期以來也與德黑蘭維持密切的經濟與軍事關係。針對相關報導，美國總統川普（Donald Trump）26日接受保守派談話節目主持人貝克（Glenn Beck）訪問時，形容雷克里夫與俄羅斯情報機構人士的會面，是「半例行性」（semi-routine）的出訪，同時宣稱這次的莫斯科之行「可能會有一些成果」，並表示華盛頓希望看到俄烏戰爭結束。與此同時，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）也透露，雷克里夫訪問莫斯科期間並未與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）會面，但他拒絕具體說明這次會談是否涉及烏克蘭或伊朗等議題。俄羅斯國營新聞機構《塔斯社》（Tass）則引述佩斯科夫26日的說法稱：「我只能告訴你們，雙方是透過情報機構進行接觸。」對此，總部位於倫敦與華府的國際非營利智庫「新歐亞戰略中心」（New Eurasian Strategies Centre）外交政策部門副主管格洛德（Katia Glod）認為，雷克里夫此次前往莫斯科是「相當不尋常的訪問」，但並非完全沒有先例。上一次已知的CIA局長訪問莫斯科是在2021年11月。當時，時任局長的伯恩斯（William Burns）警告俄羅斯不要向烏克蘭派遣部隊。幾個月後，俄羅斯便在2022年2月底對烏克蘭發動全面入侵。格洛德27日接受《CNBC》節目訪問時表示：「雷克里夫前往那裡確實非常重要，他是最強力支持烏克蘭的人士之一。而我認為，目前針對歐洲的混合攻擊浪潮正在升高，這確實可能是美國希望與莫斯科進行某種討論的議題。」她補充稱：「我們最近已經在德國看到相關案例。同樣地，英國也發生過許多起事件。我認為這再次顯示，雙方有必要提升溝通的力度，因為目前的局勢一直在升級。」近幾週來，俄羅斯與烏克蘭互相針對遠離前線的地區，發起一連串不斷升級的無人機與飛彈攻擊，加劇了外界對衝突可能升級的擔憂。分析人士與外部觀察家也警告，俄烏戰爭可能很快進入更加危險的階段。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）亦曾表示，普丁正在準備讓戰爭進一步升級。澤倫斯基本月稍早在社群平台X發文，呼籲烏克蘭的合作夥伴加大對莫斯科的制裁壓力，並向基輔提供更多防空支援。近幾週來，俄羅斯部隊增加對烏克蘭各城市發動飛彈攻擊的次數，這很可能是俄軍試圖利用基輔缺乏彈道飛彈攔截器的弱點。
習近平睽違7年即將首訪印度！8點成果共識為「習莫會」鋪路
中印關係經過2年的解凍，中國國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）即將迎來關鍵會晤，雙方將聚焦邊界爭議、貿易、投資及人員往來。近日中印兩國也已就邊境劃界、軍事溝通與跨境河流等議題達成8點共識。對此，專家認為，面對供應鏈依賴、美中競爭及各自經濟壓力，北京與新德里都有改善關係的誘因，卻仍會避免過度讓步，未來更可能以維持穩定、擴大有限合作為主旋律。據《南華早報》報導，習近平與莫迪預計將在接下來的上海合作組織峰會，及金磚國家峰會期間碰面。首先受到關注的，是8月31日至9月1日在吉爾吉斯共和國比什凱克舉行的上海合作組織峰會。消息人士預期，習近平與莫迪屆時可能在峰會場邊進行一次時間較短、經過嚴格安排的會晤，為之後在印度舉行的正式外交接觸鋪路。中國外交部26日已確認習近平將出席上海合作組織峰會，莫迪也預計參加。真正受到矚目的則是9月12日至13日在印度新德里舉行的金磚國家峰會。習近平預計出席峰會，並據報將率領約400人的代表團。如果成行，這將是中國領導人睽違7年首次訪問印度，也將成為兩國重新調整關係的重要政治場合。雖然北京目前尚未正式確認習近平訪問印度，只表示中國高度重視金磚國家合作，並支持印度主辦峰會。不過，從近期中印雙方密集推動的外交活動來看，北京與新德里顯然都在為可能的高層會晤準備具體成果。熟悉談判情況的人士表示，中印邊界爭議將是習近平與莫迪在新德里會面時的核心議題之一，此外還包括貿易、投資以及人員往來，尤其是簽證等問題。而在兩國最高領導人正式會面之前，外交與邊境談判已經開始為這場峰會搭建框架。中印外交部門26日同步公布中印邊界問題特別代表第25輪會談的「8點成果共識」。這場會談前1天在北京舉行，由中國外交部長、邊界問題特別代表王毅，以及印度國家安全顧問兼總理親信多瓦爾（Ajit Doval）共同主持。這8點共識並沒有解決延宕多年的喜馬拉雅邊界爭議，但確立了下一階段的工作方向，包括維持邊境和平、成立新的工作小組、增加軍事溝通管道，以及繼續推動朝聖、邊境貿易與跨境河流等議題。下一輪特別代表會談則預定於2027年在印度舉行。多瓦爾在會談開場時告訴王毅，最新一輪特別代表會談「非常重要」，尤其是在金磚國家峰會即將舉行之際。他指出，莫迪與習近平已經在2024年10月的喀山金磚國家峰會，以及1年前在天津舉行的上海合作組織峰會上，為雙邊關係提供「明確且正面的方向」。在多瓦爾看來，兩國關係重新走向「正常」，直接原因是雙方成功維持了邊境地區的和平與安寧。印度外交部隨後形容這次會談「坦率且深入」，並表示雙方同意繼續尋求邊界問題的政治解決方案，而且必須放在兩國整體及長期利益的背景下處理。中國方面的會談紀要則顯示，王毅要求雙方「把邊界問題放在雙邊關係中的適當位置」，並敦促兩國保持前進勢頭，「不停滯、不倒退、不偏航」。這番表述也透露出北京對中印關係的1項核心思考：邊界問題仍然重要，但不能讓它再次主導整個雙邊關係。事實上，在此次邊界會談前，多瓦爾已經在北京會見中國國家副主席韓正。中國官方通訊社《新華社》引述多瓦爾說法指出，中國與印度都是世界人口最多的國家，也是主要經濟體中成長最快的國家之一，雙方正面臨深化合作的「歷史性機遇」。這也解釋了為什麼目前中印談判的重點並非試圖1次解決所有爭端，而是尋找一些可以逐步落地的成果。其中最值得注意的議題，是邊境「劃界」。所謂劃界，是指正式確認兩國邊界究竟應該如何劃定，而不只是繼續管理雙方軍隊沿著存在爭議的中印邊境「實際控制線」（LAC）部署。印度駐北京大使館與中國外交部在提及多瓦爾與王毅的會談時，都使用了「劃界」一詞。印度駐華大使館表示，雙方討論了在「邊界劃界方面取得進展」；北京公布的會談紀要則稱，雙方討論了「推進邊界劃界談判」，同時涉及邊境管理、改善制度機制及跨境合作。值得注意的是，印度外交部採用的措辭則更為廣泛，稱雙方尋求的是「邊界問題的政治解決」。雙方也同意在中印邊境事務磋商與協調工作機制（WMCC）架構下，成立邊界劃界專家小組及邊境管理工作小組。這些小組將首先協商各自的職權範圍，並以在邊界劃界及邊境管理方面取得「早期且實質性的成果」為目標。不過，從談判安排來看，這並不代表中印已經準備好正面處理所有最棘手的領土爭議。雙方目前的策略，是先處理爭議較少的邊界地段，再把拉達克（Ladakh）與阿魯納查省（Arunachal Pradesh）等高度敏感地區留到後續階段。北京將阿魯納查省稱為藏南，即「西藏南部」。因此，所謂的「早期成果」更可能意味著局部性進展，而不是1份能夠徹底解決中印邊界問題的全面協議。軍事溝通方面，雙方同意增加2個高級軍事指揮官會面點，並在東部與中部地區增設2條新的邊境防務熱線。同時，兩國承諾利用現有外交與軍事管道處理實際控制線沿線發生的事件，以降低誤解與誤判引發衝突的風險。雙方也同意在9月舉行跨境河流專家級會談，討論水文資料共享以及更新相關諒解備忘錄。這些安排的共同特徵，是避免讓邊境問題重新走向2020年的局面。2020年的加爾萬河谷（Galwan Valley）衝突，是近年中印關係的最低點。至少20名印度士兵在衝突中死亡，中方則表示有4名解放軍士兵死亡。事後，雙方軍隊沿著實際控制線長期對峙，外交關係與民間交流也受到嚴重衝擊。直到2024年10月，雙方就恢復在部分爭議邊境地區巡邏達成共識，兩國關係才開始逐步改善。此後，直航及簽證安排重新恢復，印度公民前往西藏的「凱拉什瑪納斯羅瓦爾朝聖之旅」（Kailash Mansarovar Yatra）也重新啟動。然而，如果說邊境問題決定了中印關係的安全上限，那麼經濟議題則可能成為兩國最容易取得實際成果的領域。印度近期放寬的投資規定顯示，來自與印度接壤國家的投資者，包括中國投資者，在特定受限制產業之外，可以不經政府批准取得最多10%的非控股股權。對中國而言，這提供了重新進入印度部分市場的可能性；對印度而言，則有助於在不完全放棄安全審查的情況下，重新吸引中國資本與製造業資源。因此，習近平與莫迪的峰會如果能為貿易及投資合作提供政治動能，可能比直接處理最敏感的領土問題更容易產生具體成果。但經濟關係同樣存在明顯限制。旅遊簽證及直航已經恢復，但中國記者返回印度仍然是雙方談判桌上的重要議題。在簽證方面，新德里的推進速度比北京慢，任何進一步恢復措施預計都會採取嚴格控制及互惠原則，而不是全面開放。換句話說，中印關係的解凍並不是1場全面性的和解，而更像是1連串經過計算的、小幅度且可逆的交易。這也是為何分析人士普遍認為習莫會不太可能取得重大的突破性成果。中國蘭州大學政治與國際關係學院院長朱永彪認為，王毅與多瓦爾的會談是1個「正面訊號」，但不應抱持過高期待。他指出，印度真正採取的具體行動，遠比外交上的言辭重要。在邊界問題上，朱永彪則更加悲觀。他認為，最理想的情況可能只是讓局勢「凍結」或者恢復到過去的現狀，真正的突破性進展仍然不太可能出現；若要取得實質突破，印度必須在「自我認知」與區域戰略方面出現「清醒且客觀的轉變」。印度班加羅爾公共政策智庫「塔克西拉研究所」（Takshashila Institution）的克瓦拉拉馬尼（Manoj Kewalramani）也認為，任何期待中印在邊界等棘手問題上取得突破的人，都可能感到失望。他指出，如果雙方能夠發布聯合會談紀要，確實會是1項值得注意的成果，但這種可能性非常低，因為莫迪與習近平最近2次會面都沒有發布聯合聲明。相比於1份全面性的政治協議，克瓦拉拉馬尼認為，重新建立正式的經濟合作機制可能更為實際。中印早在2019年10月就曾同意建立高層經濟與貿易對話機制，但這項倡議先受到新冠疫情影響，之後又因2020年邊境衝突而陷入停滯。因此，他認為，重新建立1套涵蓋貿易、投資及綠色能源技術的正式機制可能有所幫助，但現在並不是追求「大交易」的時候。中印目前更現實的目標，是維持穩定，同時在兩國之間建立足夠的連結，讓有限的共同利益得以持續。這種有限合作的邏輯，也符合印度目前的戰略需求。印度新德里智庫「觀察家研究基金會」（Observer Research Foundation）的辛格（Antara Ghosal Singh）表示，對印度而言，1場成功的習莫會意味著穩定的邊境、更安全的上游製造業供應鏈、更大的對美談判籌碼，以及更多推動「印度製造」（Make in India）的空間。「印度製造」是印度政府推動的1項國家計畫，目標是讓印度成為設計、創新及製造業中心。而對中國而言，與印度保持高層接觸也有明確的戰略價值。辛格認為，改善中印關係可能削弱美國試圖遏制與制衡北京的努力。她強調，印度目前的對中立場受到2個關鍵因素推動：第一，是印度對中國供應鏈的高度依賴；第二，則是「川普2.0」帶來的不確定性。中國同樣有自己的現實壓力。除了國內經濟逆風之外，北京仍高度依賴出口，同時與美國、歐盟及印度等主要貿易夥伴的關係都面臨不同程度的摩擦。從這個角度來看，雙方確實都存在重新調整關係的誘因，但有利條件並不代表談判容易。辛格認為，目前新德里與北京都已經具備對雙邊關係進行深度重置的條件，但兩國都會試圖最大化自身利益，同時把需要付出的讓步降到最低，因此接下來必然會是1場艱難的談判。
美CIA局長秘密訪俄！烏克蘭被要求部分停火3天 目的引發外界關注
美國中央情報局（CIA）局長拉特克利夫（John Ratcliffe）傳出連夜前往俄羅斯首都莫斯科，與俄方官員進行會談。值得注意的是美方在他出發前還特別要求烏克蘭，本週前三日暫停無人機及飛彈攻擊莫斯科與俄羅斯北部其他城市，並告知基輔「一名美國高階官員」將前往俄羅斯。CNN引述一名知情美國官員報導，拉特克利夫已前往莫斯科與俄羅斯官員會面，不過這名官員拒絕透露雙方會談內容，以及預計討論哪些議題，CIA也拒絕發表相關評論。這是拉特克利夫在川普（Donald Trump）政府擔任CIA局長後首度前往訪問俄羅斯，由於俄羅斯目前與烏克蘭的終戰談判陷入停滯，因此這趟罕見訪俄行程格外受到關注。消息人士進一步透露，美國在拉特克利夫出發前，曾要求烏克蘭暫停對莫斯科及俄羅斯北部其他城市發動無人機、飛彈攻擊，時間從本週一持續至週三。烏方當時只被告知將有一名美國高階官員前往俄羅斯。與此同時，航班追蹤網站Flightradar24資料顯示，一架美國波音C-17「全球霸王III」軍用運輸機週二清晨降落莫斯科伏努科沃國際機場。這架飛機最初似乎從馬里蘭州安德魯斯聯合基地起飛，途中曾從拉脫維亞首都里加出發。拉脫維亞國防部證實相關航班已經過適當協調並獲准進入領空，但強調飛機並非由拉脫維亞武裝部隊操作，因此無法提供更多資訊。拉特克利夫此行也正值美國加強對伊朗經濟施壓之際，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）前一天才公布「經濟棄民行動」，揚言對持續與伊朗往來的國家及企業施壓，而俄羅斯正是伊朗重要戰略貿易夥伴，外界因此關注拉特克利夫與俄方接觸，除俄烏戰爭之外，是否也將觸及伊朗等其他重大地緣政治議題。
來互相傷害！加拿大反擊美國 700項商品最高課50％關稅9／8生效
美國與加拿大貿易衝突再度升高。根據外媒報導，加拿大25日宣布對美國採取報復性關稅措施，約700項美國商品將自9月8日起分別被課徵15％、25％或50％關稅，以回應美國總統川普（Donald Trump）政府先前公布的關稅措施。加拿大總理卡尼（Mark Carney）政府除了祭出反制關稅，也宣布向受到最新一波貿易爭端衝擊的企業及勞工提供財務支援。加拿大財政部表示，反制關稅涵蓋自美國進口、總值276億美元的商品，主要鎖定鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與造紙及電子產品等受到美國關稅影響較大的產業。加拿大財政部表示，政府先前一直與美國密集且善意地協商，希望達成公平、全面的貿易協議，但美方近日提出的新條件不符合加拿大最佳利益，要求加拿大付出過多，提供的回報卻太少，因此加拿大決定暫停談判，而不是接受一項「糟糕的協議」。加拿大財政部長商鵬飛（Francois-Philippe Champagne）形容，這次措施是「一美元對一美元、相同稅率對相同稅率」的反制關稅，同時將推出規模達數十億美元的支援方案，協助受到影響的勞工、農民、家庭及企業。這波美加貿易衝突是在雙方談判破局後進一步升溫。華府與渥太華原本趕在美國7月宣布的新關稅生效前尋求協議，川普一度表示雙方已接近達成貿易協議，但談判隨後宣告破裂，美方也對價值約200億美元的加拿大商品課徵50％關稅。卡尼表示，加拿大無法接受美方在談判桌上將加拿大視為美國附屬的態度。他並指出，加方在談判過程中認為，美國提出的條件將衝擊加拿大汽車、鋼鐵及鋁業等主要產業，這也是加拿大拒絕協議的重要原因之一。川普則在25日再度透過社群媒體談及加拿大，聲稱美國正認真考慮將安大略湖（Lake Ontario）改名為「美國湖」（Lake America）。川普政府先前已將墨西哥灣稱為「美國灣」，不過報導指出，這項名稱變更幾乎未獲美國政府以外的其他方面採用。川普前一天也揚言，自2027年1月1日起，將對加拿大汽車、汽車零組件及鋼鐵課徵50％關稅，並公開批評加拿大的貿易立場。美國是加拿大最大貿易夥伴，加拿大出口商品中約70％銷往美國；另一方面，加拿大也是美國今年第二大貨品貿易夥伴，僅次於墨西哥。隨著雙方最新一輪談判破裂，目前尚未安排進一步協商。
還得看他國臉色？美國新一波經濟制裁 伊朗誓言反擊：中俄都沒接受
美國川普政府進一步加大對伊朗經濟施壓，揚言透過「經濟棄民行動」（Operation Economic Outcast）計畫，切斷德黑蘭與全球金融及貿易體系的聯繫，甚至可能將持續與伊朗往來的國家及企業排除在美元金融體系之外。伊朗則強硬回應已做好因應制裁的充分準備，警告一旦基礎設施遭到威脅破壞，將對美國重要利益及能源要道發動猛烈反擊。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）24日公布新一波對伊朗經濟制裁措施，但並未立即祭出外界預期最嚴厲的制裁，而是警告持續與伊朗進行貿易的國家，未來可能遭排除於以美元為核心的金融體系之外。貝森特並未透露哪些國家將成為制裁對象，也沒有公布懲罰措施何時生效，表示華府將先給予相關國家及企業一段時間，要求其依照美方指示切斷與伊朗的往來。面對華府步步進逼，伊朗經濟部長馬達尼札德（Ali Madanizadeh）表示已經為美國的制裁做好充分準備。他在接受伊朗國營電視台訪問時更強硬地說：「敵人打算對我們發動經濟恐怖攻擊，但我們也有自己的工具，也知道這場遊戲該怎麼玩，我們已不再只有防禦，敵人應等著迎接攻擊。」馬達尼札德同時宣稱，中國與俄羅斯都沒有「接受」美國的新措施，預料其他國家同樣會抵抗華府施壓。伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）發言人穆赫比（Hossein Mohebbi）則警告如果伊朗基礎設施遭到威脅，德黑蘭將重擊美國的「重要利益及能源咽喉」。值得注意的是美國此次制裁的最大難題之一就是中國，中國多年來一直是伊朗石油的最大買家，儘管美國7月中旬重新封鎖伊朗港口後，伊朗運往中國的石油已經減少，但北京仍是德黑蘭重要經濟命脈。被問及為何沒有立即制裁伊朗貿易夥伴時，貝森特反問：「我為什麼要把全球金融體系炸掉？」強調華府希望先給各國及企業時間切斷與伊朗的關係；至於美方是否敢對中國銀行下手，貝森特強調「沒有人能置身於美國制裁所及範圍之外。」不過美方同樣有所顧忌，專家指出川普預計下月與中國國家主席習近平舉行會談，華府擔憂一旦制裁中國金融機構，北京可能採取報復措施，尤其限制關鍵礦產出口，將對美國造成重大衝擊；中國外交部則回應制裁與施壓無助於解決問題，北京將採取必要措施維護自身利益。就在美伊持續隔空交鋒之際，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）24日前往德黑蘭，與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）會面斡旋。據消息人士透露穆尼爾上周才與川普通話，而且電話是由川普主動發起。裴澤斯基安會中則向穆尼爾表示，美國「必須改變與伊朗互動時的語氣與方式」，因為依靠脅迫與霸凌只會讓局勢更加複雜。巴基斯坦先前曾居中斡旋美伊衝突，促成雙方6月簽署臨時和平協議，但相關協議很快便陷入停滯。如今華府將戰線進一步轉向經濟與金融領域，伊朗則揚言反擊，美伊衝突短期內仍看不到降溫跡象。
川普啟動「經濟棄民行動」制裁伊朗 警告各國勿成幫兇：中國也不例外
美國總統川普（Donald Trump）政府當地時間24日宣布新一波圍堵伊朗經濟的計畫，將透過「次級制裁」威脅持續協助德黑蘭維繫經濟命脈的國家、銀行及企業。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，任何協助伊朗洗錢的實體都可能被踢出美元金融體系，更強調中國也不會獲得豁免。貝森特在美國財政部公布這項名為「經濟棄民行動」（Operation Economic Outcast）的計畫。他表示：「我們正對伊朗遍布全球的金融聯繫發動經濟猛攻」，目標是切斷支撐伊朗政權的所有經濟命脈，直到德黑蘭陷入孤立。貝森特透露川普目前正親自致電各國領袖並提出具體要求，希望各國停止與伊朗往來，但美國目前尚未正式祭出相關制裁，而是將先向個別國家提出期限，要求停止華府已鎖定的活動。「任何代表伊朗協助洗錢的實體，都將被排除在美元體系之外，倒數計時現在已經開始。」貝森特警告。川普先前將這波行動形容為伊朗的「經濟版D-Day」。由於中國是伊朗最大貿易夥伴，外界也關注華府是否會為維持美中關係，而避免對中國銀行及企業下手。美中去年經歷激烈貿易戰後，目前仍維持脆弱的貿易休兵狀態，川普與中國國家主席習近平今年5月才在北京舉行峰會，雙方預計9月底再於華盛頓會面。不過，貝森特明確表示「沒有人能置身美國制裁範圍之外。」若中國銀行或其他實體協助相關交易，成為「把伊朗石油轉換成資金，再轉化為鎮壓力量」的金融體系一環，同樣會成為美方制裁目標。根據美方規畫，制裁對象不只包括購買、運輸伊朗石油，以及協助金融交易的實體，也將涵蓋允許伊朗航班起降、協助海上轉運的相關單位。華府還將擴大打擊範圍，鎖定涉及伊朗數位資產、科技、黃金、航空及航運產業的企業與個人。美國與伊朗戰爭即將屆滿半年，但目前無論軍事或外交方面都未出現明確突破。雙方6月達成的脆弱停火協議，在60天期限上週屆滿前便已形同失效；攸關全球石油運輸的荷莫茲海峽航運量也仍遠低於戰前水準，持續成為伊朗牽制美國的重要籌碼。貝森特強調美國如今的目標就是「切斷所有維繫這個暴政政權的經濟生命線，直到德黑蘭孤立無援」。
民主黨25州聯手控告川普政府濫用301條款 要求撤銷關稅退還款項
25個民主黨執政州於美東時間3日聯合向川普（Donald Trump）政府提起訴訟，指控其利用1974年貿易法（Trade Act of 1974）第301條款（Section 301）非法重建全球關稅制度，對60個貿易夥伴加徵10%至12.5%關稅，超越了總統職權範圍。這些州還指控政府未依法調查各國具體貿易行為，並以「強迫勞動」為由作為擴大關稅的藉口，要求法院撤銷措施並退還已繳稅款。白宮則反駁稱，相關關稅符合美國法律授權。據美國財經媒體《CNBC》的報導，這份訴狀已在3日提交至美國國際貿易法院（U.S. Court of International Trade），挑戰川普政府對全球60個貿易夥伴的大部分進口商品，課徵10%或12.5%關稅的措施。這些經濟體合計占美國進口總額的99.4%，州政府在訴狀中表示，相關關稅措施對美國貿易造成重大影響，並要求法院暫停執行相關關稅措施，同時命令聯邦政府退還各州已支付的關稅款項。紐約州總檢察長詹樂霞（Letitia James）在聲明中表示：「在聯邦最高法院敗訴後，川普政府如今又試圖透過新一輪關稅，以非法方式提高家庭與企業所承擔的稅負。」此前，法院已經否決了川普政府依據其他法律所實施的2套關稅方案。白宮對此否認上述指控。白宮發言人德賽（Kush Desai）在聲明中稱：「美國正在運用其合法權力，促使那些阻礙美國商業的不合理行為、政策與做法被消除。外國未能有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的措施，是不合理的行為，也對美國商業，包括美國工人造成負擔，因此必須加以處理。自總統第一任期以來，第301條款關稅已證明是1項具有法律韌性的工具，至今仍然是如此。」不過，州政府提出的訴狀指出，美國貿易代表署（USTR）代表葛里爾（Jamieson Greer）倉促對60個經濟體展開調查，跳過必要的個別國家磋商程序，也未能說明川普政府為何對政策差異極大的不同經濟體，採取了幾乎一致的關稅稅率，「所謂國際供應鏈中的強迫勞動問題，與USTR所實施的全面全球關稅之間，並不存在合理的關聯。」據悉，美國貿易官員僅在短短2個半月內，便完成了對60個經濟體的調查，並將這些經濟體分為4個關稅類別，其中主要2種稅率之間僅相差2.5個百分點。這些州強調，第301條款僅允許政府在調查特定國家的不公平貿易行為後採取措施，並要求任何因此產生的關稅，都必須針對終止該不公平行為而「量身打造」。訴狀進一步指控，USTR並未指出各經濟體被課徵的關稅稅率，與當地供應鏈中涉及強迫勞動商品的比例之間存在任何關聯；USTR更沒有建立可達成的明確標準，使這60個經濟體可以解除關稅制裁。該份法律文件還指出，USTR所提出的例子與政府的關稅理由存在矛盾。USTR曾以巴西冷凍牛肉作為3項與強迫勞動相關商品的例子之一，但該產品卻被豁免於相關關稅之外。對此，紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）在聲明中表示，這些關稅是「對美國勤奮家庭徵收的稅」，並指出相關措施將推高食品雜貨、家庭必需品、建築材料以及其他日常商品的成本。這起訴訟也質疑關稅措施公布的時間點。USTR於7月23日宣布相關關稅，而就在前1天，依據1974年貿易法第122條款（Section 122）實施的臨時關稅措施才剛到期。此舉使川普的關稅制度得以在沒有中斷的情況下繼續運作。美國最高法院此前曾裁定，《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act）並未授權川普實施先前的關稅措施。之後，美國國際貿易法院也駁回政府依據第122條款實施關稅的做法，但該裁決目前因上訴程序而暫停執行。這些州政府還引用政府官員的公開言論，作為第301條款關稅結果早已被預先決定的證據。例如最高法院作出相關裁決後，葛里爾曾透露，政府官員將採取其他貿易授權工具，並加速相關程序，以「確保政策延續」；美國財政部長貝森特（Scott Bessent）之後也聲稱，關稅稅率將恢復到「完全相同的水準」。報導補充，上述案件已是針對川普新關稅措施提出的第2起法律挑戰。此前，一群小型企業才起訴川普政府，並提出類似論點，認為川普不能利用新的法律授權，重新建立已被最高法院判定無效的關稅措施。
逐步挑戰SWIFT體系？陸完成首筆數位人民幣跨境支付
中國大陸已完成首筆對外數位人民幣支付交易，以4.3萬元人民幣（約合新台幣20萬元）的新鮮榴槤貨款完成對馬來西亞的跨境結算。隨著北京加速在東南亞推動不依賴西方「全球銀行金融電信協會」（SWIFT）體系的跨境清算網路，這項交易被視為中國推動人民幣國際化與數位貨幣跨境應用的重要一步。據《南華早報》報導，這筆交易由中國建設銀行（CCB）廈門分行與其馬來西亞納閩分行合作執行，使當地進口商能夠直接使用數位人民幣（e-CNY），也就是中國人民銀行（PBOC）發行的中央銀行數位貨幣完成付款。此次交易完成後，中馬雙方建立起完整的雙向數位貨幣支付循環。此前，中國已於2026年1月完成1項數位人民幣入境支付測試，此次則進一步實現出口支付端的應用。長期以來，傳統跨境結算一直是熱帶水果進口產業面臨的重要問題，尤其是榴槤等高度依賴新鮮度的商品，對資金處理速度與交易成本極為敏感。根據《新華財經》的資料，透過傳統的「SWIFT」體系與代理銀行網路進行跨境匯款，外貿企業每筆交易成本約為25美元至35美元，清算費用可能高達交易金額的6％以上，且完成結算通常需要1至3個工作日。相比之下，數位人民幣雙邊支付機制透過銀行間直接帳本轉移，大幅縮短清算時間至30分鐘內，不需要經過中介清算銀行，海外收款方也能直接將數位人民幣兌換成馬來西亞令吉，且不需支付額外費用。這項支付機制推出之際，正值中國與馬來西亞熱帶水果貿易快速成長。根據相關資料，在2024年6月雙方簽署貿易協議後，馬來西亞新鮮榴槤出口至中國的金額於2025年大幅增加至3700萬美元，較此前約500萬美元明顯提升。此外，馬來西亞冷凍榴槤出口中國的金額也達到近2.02億美元。吉隆坡政府希望到2030年，馬來西亞對中國榴槤出口的年度總價值能提升至超過9億令吉（約合新台幣71億元）。據悉，中國已連續17年成為馬來西亞最大貿易夥伴，雙邊貿易額在2024年創下2120億美元的歷史新高。作為中國東南沿海福建省廈門市，不僅是東南亞農產品進出口的重要樞紐，也是中國推動跨境數位貨幣交易的重要試點城市。2026年上半年，中國建設銀行廈門分行已處理數十億元人民幣規模的跨境數位貨幣交易。為降低海外金融機構導入數位人民幣系統的技術門檻，中國於6月16日在上海正式啟動升級版跨境數位人民幣快捷服務平台（CBETS）的商業運營。該平台透過香港接入點與海外金融體系連結，使境外銀行無需大幅改造既有資訊科技系統，即可全天候處理數位支付交易。CBETS在啟動時已吸引26家持牌金融機構加入，服務範圍涵蓋貿易、投資以及受到監管的數位資產交易，覆蓋香港、澳門、東南亞、中東與拉丁美洲等地區。中國人民銀行數位貨幣研究所所長穆長春於6月世界經濟論壇（World Economic Forum）「夏季達沃斯」（Summer Davos）活動中表示，標準化的CBETS服務提高了人民幣在國際市場的適用性，同時強化跨境資金流動的風險控制能力。業界專家指出，儘管跨司法管轄區合規要求等營運挑戰仍然存在，但這條雙向數位貨幣通道提供了1種可擴展模式，有助於降低全球貿易對單一國際清算網路的依賴。
巴西政策大轉向！魯拉同意加快中國與「南方共同市場」談判
中國國家主席習近平與巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）於26日晚間，同意加快中國與南美洲區域經濟整合組織「南方共同市場」（Mercosur）的自由貿易協定談判，意味著巴西多年來反對南方共同市場與北京達成此類協議的政策立場，已出現重大轉向。據《南華早報》報導，巴西總統府發布的聲明指出，兩位領導人通話超過1個小時，並「一致認為應加快推動中國－南方共同市場協議談判，同時納入必要的彈性安排。」聲明補充，兩國元首還討論了對接兩國國家發展計畫，並再次確認將擴大在戰略及高科技領域的合作，包括人工智慧（AI）、衛星、關鍵礦產加工以及肥料貿易。雙方也宣布達成短期停留免簽證協議，藉此促進觀光及商務往來。此次的習魯通話正值美國總統川普（Donald Trump）對部分巴西輸美商品課徵的25%關稅正式生效數日後。上週，美國政府又宣布，針對包括巴西在內的60個貿易夥伴加徵12.5%關稅，理由是這些國家未能充分打擊強迫勞動問題。巴西官方聲明並未提及美國的關稅措施，但魯拉向習近平表示，巴西政府「仍致力於市場與貿易夥伴多元化」。就在此次通話前數小時，魯拉才於《華盛頓郵報》（The Washington Post）發表評論文章，形容美國的最新關稅措施是「1項戰略錯誤」，並承諾將尋求替代性的合作夥伴。事實上，早在6月，魯拉便已將北京視為回應華府政策的核心。當時，美國宣布對巴西商品加徵關稅數小時後，中國立即宣布解除巴西牛肉口蹄疫（Foot-and-mouth disease）限制，進一步擴大巴西牛肉進入全球最大市場的機會。魯拉當時感謝中國做出這項決定，並強調：「我不會哭。如果你不想向我買東西，那就把你的東西留著，我會賣給其他人。」中國方面則以更鮮明的政治語言描述此次的習魯通話。根據中國官方媒體《新華社》報導，習近平指出，近年來，中巴命運共同體建設和兩國發展戰略對接取得積極進展，為促進中巴兩國發展和兩國人民福祉發揮重要作用，也為動蕩的國際局勢注入寶貴的穩定性。他補充，今年是中國共產黨成立105周年和中國「十五五」開局之年，巴西也將迎來重要國內政治議程。中方願同巴方進一步加強雙邊和多邊戰略協作，延續兩國命運共同體建設的良好態勢。習近平還強調，面對新形勢、新挑戰，中國和巴西作為全球南方重要成員，應當堅定站在歷史正確和文明進步一邊，為改革完善全球治理體系、捍衛國際公平正義發揮更大建設性作用。他同時指出，雙方要攜手推動「大金磚合作」高質量發展，把準合作方向，維護團結勢頭，打造更多成果，譜寫全球南方團結自強新篇章，「中方高度重視巴方的國際地位和重要影響力，支持巴西維護自身主權獨立，反對外來干涉，並為維護地區和世界和平穩定作出巴方的貢獻。」上述習近平有關主權的表述，也呼應了22日中國外交部長王毅與巴西外交部長維艾拉（Mauro Vieira）在菲律賓馬尼拉（Manila）出席東南亞國家協會（ASEAN）外長會議期間舉行的雙邊會談。該場會談正好發生在美國25%關稅正式生效數小時後。王毅當時表示，中國將繼續支持巴西維護自身主權、安全與發展利益，同時相信巴西將持續尊重並支持中國維護核心利益。北京所稱的「核心利益」，通常是指台灣、西藏、新疆及香港等議題。報導補充，巴西如今支持整個南方共同市場與中國展開談判，與其過去長年的立場形成鮮明對比。過去10多年來，巴西利亞（Brasilia，巴西首都）與布宜諾斯艾利斯（Buenos Aires，阿根廷首都）一直將中國與南方共同市場自由貿易協定，視為本國工業基礎的威脅，因此努力阻止相關議題列入南方共同市場議程。烏拉圭則率先打破這項共識。時任總統波烏（Luis Lacalle Pou）早在2021年便開始推動與中國簽署雙邊自由貿易協定，並與北京共同進行可行性研究，多次批評南方共同市場的保護主義，使烏拉圭失去向全球開放的能力。烏拉圭的行動令區域內大型經濟體憂心，因為南方共同市場成立依據的《亞松森條約》（Treaty of Asuncion）規定，成員國必須共同對外實施統一關稅，並共同與第三方展開貿易談判。巴西與阿根廷因此警告，若烏拉圭單獨與中國簽署協定，可能引發法律及貿易報復措施。巴西官員也擔心，中國商品可能先在烏拉圭加工，再享有成員國優惠待遇流入整個共同市場，進而從內部削弱關稅同盟制度。因此魯拉展開第3任期後，阻止烏拉圭與中國單獨談判成為其首要外交任務之一。2023年1月首次出訪時，他便前往蒙特維多（Montevideo，烏拉圭首都），試圖說服波烏放棄雙邊自由貿易路線。魯拉身邊官員當時甚至形容，烏拉圭的計畫可能「摧毀南方共同市場」。為此，巴西提出多項交換條件，包括恢復跨境基礎建設工程、重新恢復對共同市場發展基金的出資，以及承諾停止單方面調降共同對外關稅。最終，波烏選擇讓步，同意將烏拉圭與中國深化經貿合作的目標，改由南方共同市場整體談判推動。另一方面，巴西製造業界始終強烈反對向中國開放共同市場。2024年，由巴西主要製造業協會組成的「工業聯盟」領導人曾警告，若與中國簽署自由貿易協定，將是1場「災難」。他們表示，產業界早已面臨所謂「中國商品入侵」，使總額高達8258億巴西里耳（reais，約合逾1500億美元）的投資計畫面臨風險。工業聯盟協調人、同時也是巴西鋼鐵研究院（Brazil Steel Institute）負責人的洛佩斯（Marco Polo de Mello Lopes）當時形容，中國在部分市場的出口策略具有掠奪性，是政府透過虧損價格大量消化過剩產能的結果，「即使沒有自由貿易協定，我們已經身處這場海嘯之中；如果真的簽署協議，你可以想像將發生什麼事。」巴西國家汽車製造商協會（Anfavea）也認為，汽車產業正投入高成本的電動化轉型，此時並非進一步開放市場的適當時機。此外，任何涵蓋整個南方共同市場的談判，仍將面臨巴拉圭這項結構性障礙。作為共同市場正式成員，巴拉圭目前仍與中華民國維持外交關係，而非與北京建交。然而，隨著川普持續擴大貿易攻勢，上述各國的政策盤算開始轉向。今年2月，烏拉圭總統奧爾西（Yamandu Orsi）率領150人代表團訪問北京，成為美國特種部隊進入委內瑞拉非法綁架馬杜洛（Nicolas Maduro）後，首位訪問北京的南美洲領導人。中國與烏拉圭當時共同簽署聯合聲明，呼籲儘速啟動中國與南方共同市場自由貿易協定談判，雙方同時簽署十餘項涵蓋貿易、科技及環境等領域的合作文件。此次習近平與魯拉的通話顯示，巴西如今已轉而支持這項倡議。不過，雙方仍特別強調「必要的彈性」，意味著巴西談判代表未來可能要求對敏感工業部門設置保護措施。除了經貿議題外，兩位領導人也討論了當前充滿挑戰的國際局勢。雙方對「持續增加的衝突對全球糧食及能源安全造成衝擊」表示關切，並指出「對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）及曼德海峽（Bab el-Mandeb）自由航行的限制，正對全球經濟造成傷害」，同時對加薩（Gaza）持續惡化的人道危機表示遺憾。魯拉與習近平也再次談及烏克蘭危機「和平之友小組」（Group of Friends of Peace）倡議。這項倡議由中國與巴西於2024年9月在聯合國（UN）共同發起，目的在於凝聚全球南方（Global South）國家支持透過政治方式解決俄烏戰爭。雙方表示，該倡議未來可望在重啟終結戰爭談判方面發揮重要作用。兩位領導人同時批評聯合國安全理事會（United Nations Security Council）未能充分回應國際危機，並指出聯合國下一任秘書長將面臨格外艱鉅的國際局勢，雙方承諾將持續在聯合國及金磚國家（BRICS）框架下保持密切協調。
川普新關稅生效不到1天 美2小企業提告要求撤銷：退還已徵稅款
美國川普（Donald Trump）政府最新一輪全球關稅措施才剛生效不到1天，就遭到美國小型企業提告。由保守派法律團體「自由司法中心」（Liberty Justice Center）代表2家小型企業向紐約美國國際貿易法院提起訴訟，主張川普政府依據《1974年貿易法》第301條（Section 301）對全球60個經濟體課徵新關稅，已超越法律授權，要求法院禁止政府執行相關措施，並退還已徵收的關稅。美國NBC報導，原告包括紐約線上香料零售商Burlap & Barrel，以及加州鐘錶零售商Collective Horology。自由司法中心表示，後者主要支持獨立製錶品牌，新關稅將增加企業進口成本，對中小企業造成沉重負擔。值得注意的是，自由司法中心去年曾成功挑戰川普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的關稅措施，並在美國最高法院取得重大勝利。此次則將矛頭轉向川普政府依《1974年貿易法》第301條推出的新一輪全球關稅政策。根據訴狀內容，美國貿易代表署（USTR）在缺乏充分證據及合理說明的情況下，對60個經濟體祭出幾乎一致的關稅措施，未能證明不同國家或地區的個別情況，也未說明關稅如何有效解決調查中認定的問題，因此屬於「武斷且反覆無常」的行政決定。自由司法中心強調，這起訴訟並非反對政府打擊強迫勞動，而是質疑美國貿易代表署是否依法完成第301條要求的各國個別調查、違規認定及補救措施分析，就逕自實施大規模關稅。川普政府原先實施的全球10％臨時關稅日前正式到期，隨即以新的第301條關稅取而代之。新措施涵蓋全球60個經濟體，稅率介於10％至12.5％，但部分食品、燃料產品獲得豁免，汽車及部分金屬產品也未納入課稅範圍。美國貿易代表署表示，歷經數個月調查後認定，60個經濟體未能建立或有效執行禁止進口強迫勞動製造商品的制度，因此決定依第301條採取貿易救濟措施。自由司法中心訴訟部主任施瓦布（Jeffrey Schwab）表示，這已是川普政府第三度試圖在未完全遵守法律授權範圍下推動全球性關稅政策。他指出，第301條並非賦予政府可依預設稅率，對幾乎所有國家與大部分進口商品全面課稅的法律依據，行政機關仍須符合國會制定的法定程序與限制。川普政府以打擊強迫勞動作為課徵關稅理由，也立即引發主要貿易夥伴反彈。中國、歐盟、加拿大及英國等經濟體均否認美方指控。歐盟執委會首席發言人皮尼奧（Paula Pinho）表示，歐盟不同意此次第301條調查的前提，也早已向美方表達立場，並強調歐盟完全拒絕被視為全球強迫勞動問題的來源之一。巴西政府則發表聲明批評，美國在缺乏足以支撐保護主義貿易政策的法律依據下，利用人權及勞工權益議題作為課徵關稅的理由，指控包括歐盟在內共59個國家存在不公平貿易行為。日本政府也表示，新關稅措施「令人遺憾」，並重申日本始終依照國際規範運作經濟體系。截至目前，白宮尚未對這起訴訟作出正式回應。外界關注，美國法院是否會再次對川普政府的全球關稅政策作出限制，相關裁決也可能影響未來美國貿易政策及與主要貿易夥伴之間的經貿關係。
美國針對60國「強迫勞動301調查」公布新稅率 政院：我國獲10%且不疊加MFN相對優惠待遇
川普總統於美東時間7月23日簽署備忘錄（Memorandum），並由美國貿易代表署（USTR）依《1974年貿易法》第301條公布「禁止進口強迫勞動產品」調查最終行動，對於佔美國進口總額99.4%的前60大美國貿易夥伴公布新關稅稅率。行政院臺美經貿工作小組召集人、行政院副院長鄭麗君表示，美方肯認我國在「臺美對等貿易協定（ART）」中對強迫勞動貨品進口政策所作之承諾，因此給予我國此項301調查稅率為10%且不疊加MFN稅率的相對優惠待遇，以及有特別針對臺灣的豁免清單；然而美方尚未公布「結構性產能過剩」301調查結果，以及兩項301調查皆完成後仍待美方做最終稅率的決定，我方將持續與美方保持密切聯繫，致力維繫我國在ART及MOU談判中獲得的優惠待遇。 行政院指出，USTR於本次公布的最終行動措施中，針對美國60個貿易夥伴公布新關稅稅率，其中臺灣及歐盟已在ART或與美國的協議承諾執行強迫勞動產品進口禁令，爰獲上限10%稅率不疊加MFN待遇，也就是說，我國目前產品如果關稅低於10%，則301加徵關稅僅補足至MFN與301關稅合計10%；如目前MFN關稅已達10%或10%以上，則不再加徵301關稅。 行政院表示，USTR公告另指出，加拿大、印度、印尼、馬來西亞、墨西哥、英國等17國，因已實施強迫勞動產品進口禁令或已承諾透過ART實施及執行該等禁令、已部分有限執行該等禁令等，為既有稅率加徵10%關稅。至於日本、南韓、瑞士等3國，為12.5%不疊加MFN；中國、新加坡、紐西蘭、菲律賓等其餘國家，則為既有稅率額外加徵12.5%。 行政院提到，本次美方亦公告相關豁免與排除項目，主要包括：1、資訊性材料、捐贈物資、隨身行李。2、所有依「232條款」課徵關稅之貨品及其零組件。3、特定供應鏈與經濟關鍵產品，包括：若加徵關稅可能導致國內供應短缺之原物料、造成整體經濟供應中斷之產品；美國無法以足夠數量自給生產或自其他來源取得之產品；予以豁免能鼓勵臺灣、英國、瑞士、馬來西亞、印尼等特定經濟體履行強迫勞動產品進口禁令、或制定並有效執行進口禁令者之產品；以及加徵關稅無助消除本調查所認定之措施、政策或作法之產品。 有關具體清單細節，臺美經貿工作小組表示，將進一步確認後再對外說明臺灣實際獲得豁免的各項細節清單相關內容。 臺美經貿工作小組強調，美方目前援引《1974年貿易法》第122條款自2月24日起對全球課徵150天的10%+MFN暫時性關稅，該條款已於7月24日屆期。各界預判美方先前所啟動的「強迫勞動貨品進口禁令」、「結構性產能過剩」兩項301調查，皆為美方為置換關稅政策法律基礎所進行的程序；美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）大使曾表示美方將考量各國達成的貿易協議，我方將持續與美方保持密切溝通，確保美方整體決定最終稅率時，給予我國相對優惠待遇。
川普對60經濟體祭新關稅！台灣也中槍 2位數稅率曝光
根據刊登於《聯邦公報》（Federal Register）的公告，美國總統川普（Donald Trump）政府將於美東時間24日凌晨0時過後，對60個經濟體（包括台灣）實施新一波關稅，理由是這些經濟體涉嫌涉及「強迫勞動」違規行為。據美國財經媒體《CNBC》的報導，新關稅稅率介於10%至12.5%之間，將實質取代川普先前實施的全球10%臨時關稅，而該項臨時措施也將在新關稅生效的同一時間到期失效。美國貿易代表署（USTR）23日下午發布的事實清單（fact sheet）指出，即將生效的新關稅將適用於60個貿易夥伴，涵蓋美國99.4%的貿易。該署另向《CNBC》表示，目前無法估算新關稅將帶來多少財政收入。《聯邦公報》公告宣稱，川普總統正在從源頭解決現代奴隸制問題，他要求貿易夥伴制定並執行進口禁令，以確保在如此駭人聽聞的條件下，由工人生產的產品不會在全球貿易中進行交易。 1名川普政府高級官員23日稍早在與媒體的電話會議中表示，此舉「是美國歷來採取、也是任何國家歷來採取過最全面的國際勞工權利行動。」該名官員也指出，新關稅不會與現行針對鋼鐵與鋁產品課徵的進口關稅疊加計算。這些關稅屬於俗稱「232條款」（Section 232）的措施，是川普去年以國家安全為由所實施的進口稅。23日的宣布，再度凸顯川普政府正重新加大使用關稅作為政策工具的力度。此前，川普推動的貿易保護主義政策今年稍早接連遭遇重大法律挫敗。長期以來，川普一直將關稅視為增加政府收入以及取得對外貿易談判籌碼的重要工具，並試圖淡化外界批評關稅實際上是對美國進口商課稅，最終將推高美國消費者的商品價格。白宮近期已對大多數來自巴西的美國進口商品課徵25%關稅，並已於22日正式生效；此外，也已宣布將對加拿大多項商品課徵50%關稅，預計將於下個月開始實施。川普政府早在6月初便提出這項即將生效的新關稅措施，原因是在完成調查後認定，被鎖定的國家未能有效禁止與美國貿易往來中的強迫勞動行為。這項新關稅是依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條（Section 301）實施，也是川普自美國聯邦最高法院（Supreme Court）於2月20日推翻其全球「解放日」（Liberation Day）關稅措施後，持續運用的重要貿易工具之一。就在法院作出不利裁決數小時後，憤怒的川普宣布，將依據《1974年貿易法》第122條（Section 122）對全球商品課徵10%關稅。然而，該項關稅依法設有150天期限，並將於美東時間24日凌晨0時01分正式失效。今年3月，川普政府宣布展開2項獨立的301條款調查，其中1項即為此次針對強迫勞動問題的調查，另1項則聚焦於16個經濟體製造業產能過剩的疑慮。目前後者的調查仍尚未完成，也尚未做出最終決定。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）22日在參議院作證時表示：「我們承諾將持續運用關稅，並透過談判達成各項協議，以支持美國經濟重新工業化、保護美國勞工、提高他們的薪資，並縮減美國的貿易逆差。」
川普援引大蕭條催化劑《1930年關稅法》！對加拿大輸美商品加徵50%關稅
多名美國總統川普（Donald Trump）政府的高級官員，於美東時間20日指控加拿大持續對多項美國輸加產品與產業採取歧視性貿易措施，並因此宣布對一系列加拿大輸美商品加徵額外50%關稅。據美國財經媒體《CNBC》的報導，官員在向媒體舉行的電話簡報中表示，川普於20日簽署了3項總統公告（proclamations），分別針對不同類別的加拿大輸美商品祭出高達50%的關稅，以回應美方指控的加拿大在汽車、酒類及乳製品等不同領域對美國存在不公平待遇。官員指出，這些關稅措施將依據鮮少動用的《斯姆特-霍利關稅法案》（Smoot–Hawley Tariff Act，又稱《1930年關稅法》）第338條（Section 338）實施，並將於總統簽署後30天正式生效。據悉，該條款賦予美國總統權力，若其認定它國對美國採取歧視性措施，可對該國商品課徵最高50%的關稅。報導補充，美國跨國律師事務所「Covington & Burling LLP」律師維羅諾（John Veroneau）與吉布森（Catherine Gibson）曾於2016年發表的文章中指出，這項鮮少受到外界關注的關稅授權「已有數十年未曾動用」。他們表示，《斯姆特-霍利關稅法案》第338條相關的最後1次公開紀錄可追溯至1949年。許多經濟學家和經濟史學家一致認為，《斯姆特-霍利關稅法案》的通過是導致美歐之間貿易規模從1929年的歷史高位急遽衰退到1932年歷史低位的催化劑，也是大蕭條的開始。1名與會官員稱，每項公告針對的加拿大商品類別各不相同，「涵蓋範圍包括葡萄酒、冰球球棍及水泥等商品」，且新關稅將「適用於所有涵蓋商品」，無論這些商品是否原本受到美國與加拿大現行自由貿易協定保障，都將適用新的關稅措施，「加拿大必須為這種持續存在的歧視性待遇負起責任。」對此，加拿大安大略省（Ontario）省長福特（Doug Ford）於20下午稍晚在社群平台X發文表示，如果美國新的進口關稅措施正式實施，加拿大「應該以牙還牙，以眼還眼。」長期以來，加拿大一直是美國最親密的盟友與重要貿易夥伴，但隨著川普推動以關稅為核心的貿易政策，以及他公開表達對包含墨西哥在內美加墨三邊貿易協定的不滿，美加關係逐漸惡化。去年，美國與加拿大爆發持續升級的貿易衝突。川普對加拿大商品課徵高額關稅，加拿大政府則採取報復性措施予以回擊。本月稍早，川普政府宣布，不會續簽《美國－墨西哥－加拿大協定》（USMCA），而是改為啟動一系列年度檢討程序，使這項貿易協定的未來前景蒙上陰影。上週，川普猛烈抨擊加拿大，指責安大略省西北部持續延燒的野火，導致美國本土廣大地區空氣品質嚴重惡化。並宣稱野火問題已使美國蒙受數十億美元的損失，且這些損失「必須納入加拿大目前正在支付的關稅之中。」對此，1名川普政府高級官員20日特別澄清，這次宣布對加拿大輸美商品加徵的50%關稅，與野火事件並無關聯，但川普「已要求相關單位提出有關此事的政策選項。」
臺史簽屬關務互助協定 卓榮泰：促進貿易便捷及安全
為增進我國與史瓦帝尼王國雙邊關務合作，促進貿易便捷與安全，行政院會今（9）日針對財政部函送之「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府關務互助協定」，決定由院准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。行政院長卓榮泰表示，史瓦帝尼王國是我國在非洲的重要邦交國及貿易夥伴，為增進我國與史國雙邊關務合作，臺史關務互助協定於115年5月2日，在賴清德總統及史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世見證下，在史國完成簽署，並於同日生效。對於深化我國與史國邦誼，促進貿易便捷及安全，具有正面效益。卓榮泰請財政部持續與友邦及其他經貿往來密切國家推動關務合作，建構綿密的海關互助網絡，在保障邊境安全的同時，也為我國商貿業者營造更安全、更便捷的國際貿易環境。
陸經濟6月加速成長！對美出口反彈成關鍵推力
中國大陸經濟於6月加速成長，製造業、零售及對美出口同步改善，工廠活動與美國訂單明顯回升，帶動整體經濟動能。分析認為，企業搶在關稅調整前加速出貨、人工智慧需求強勁及油價回落，均有助支撐經濟。據美國財經媒體《CNBC》的報導，總部位於紐約的獨立經濟研究機構《中國褐皮書》（China Beige Book）在美東時間29日公布的調查報告中指出：「中國製造業出現最明顯的改善，零售銷售也有不錯的復甦。」這項調查涵蓋6月1日至6月22日期間，共調查1,321家中國企業，結果顯示奢侈品銷售大幅成長，但與旅遊相關的消費支出則相對疲弱。報告也強調：「第2季的結尾比開頭要好，但這樣的表現還必須在7月和8月維持，才有真正值得慶祝的理由。」中國在第1季表現強勁後，於4月及5月逐漸失去動能。官方數據顯示，5月中國零售銷售自疫情以來首次下滑；此外，從5月中旬持續至6月中旬的「618購物節」數據也顯示，銷售成長速度明顯放緩。根據中國金融數據供應商「萬得資訊」的資料，由於金屬、化學品及汽車生產下滑拖累，製造業投資以年初至今計算，在5月出現自2020年12月以來的首次下跌。然而，《中國褐皮書》指出，中國工廠6月的活動「已加速成長」，而且「來自美國市場的訂單再次出現顯著的年增幅」。近幾個月來，中國對美出口持續回升，在4月及5月分別年增11.3%與35.4%，扭轉了去年大部分時間的兩位數衰退。當時，美國總統川普（Donald Trump）持續提高對中國輸美商品徵收的關稅。標普全球（S&P Global）上週表示，亞洲至美國航線的海運運價已攀升至近2年來最高水準。該機構指出，主要原因是進口商趕在燃油附加費提高及亞洲供應商漲價前提前出貨。不過，這波提前備貨的現象可能會在7月下旬逐漸消退。此外，《中國褐皮書》也發現，中國對亞洲及其他開發中國家的出口訂單成長，在6月較5月有所放緩，而對歐洲的出口訂單成長則維持穩定。川普與中國國家主席習近平在5月中旬的會晤，釋出關稅短期內可能維持較低水準的訊號。同時，美國尚未實施因《301條款》（Section 301）調查而可能新增的關稅措施，這些調查主要針對被認定存在產能過剩及強迫勞動問題的國家。此外，川普依據《122條款》（Section 122）對多數主要貿易夥伴商品加徵的10%關稅，預計將於7月24日到期。英國《經濟學人智庫》（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰表示，由於市場擔憂關稅可能再次大幅提高，企業目前正加快向美國出貨。官方數據顯示，在貿易復甦帶動下，中國今年5月對美出口已恢復至2024年同期約90%的水準。相較之下2025年5月時，中國對美出口僅為2024年同期的70%。對此，徐天辰分析：「中國疲弱的經濟動能很可能已在6月出現反轉。這波改善仍然首先是由外部需求所帶動。」他補充，市場對人工智慧（AI）技術及相關零組件的強勁需求，以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）緊張局勢緩解後油價下跌，都將有助於減輕中國經濟所承受的壓力。中國預定於7月15日公布6月零售銷售、工業生產數據以及第2季國內生產毛額（GDP）數據，而6月貿易數據則預計將於7月14日公布。官方對6月經濟表現的首項數據將於30日公布，屆時中國國家統計局將發布官方製造業採購經理人指數（PMI）。根據《路透社調查，市場預期該指數將回升至代表景氣擴張的50.1。高盛（Goldman Sachs）於28日將中國第3季國內生產毛額（GDP）季增年率預測，由原先的4.5%上調至5%。高盛預期，在經歷其預估僅成長3.5%的疲弱第2季後，未來幾個月油價走低以及財政支出加速，將為中國經濟提供更多支撐。
瑞士公投否決1千萬人口上限提案！選民優先考量經濟穩定、瑞歐關係
瑞士14日否決了1項將人口上限設定為1000萬人的公民投票提案。超過半數的選民最終優先考量了經濟穩定，以及該國與歐盟（EU）的關係，而非著眼於移民增加導致的公共服務壓力及房租高漲。據美國財經媒體《CNBC》報導，全國公投的初步計票結果顯示，將近55%的瑞士選民反對這項公投，45%表示支持。這場被拿來與英國2016年脫歐公投（Brexit referendum）相提並論的投票，令企業界感到不安，因為該提案可能會導致瑞士與最大貿易夥伴歐盟之間的勞動力自由流動制度終結。這項由民族保守主義和右翼民粹主義政黨「瑞士人民黨」（Schweizerische Volkspartei）主導推動的公投內容規定，瑞士人口在2050年前不得超過1000萬人；若人口連續2年超過該門檻，瑞士應終止與歐盟之間的人員自由流動制度。對此，瑞士政府曾呼籲選民否決人口上限提案。瑞士司法部長揚斯（Beat Jans）事後也對公投結果表示歡迎，但承諾將進一步研議相關措施，以回應選民對住房與移民問題的擔憂。揚斯與瑞士總統帕姆蘭（Guy Parmelin）共同出席記者會時表示：「透過今天的決定，選民已經發出了穩定、開放與可靠的訊號。」瑞士極具指標性的市場研究與民意調查諮詢公司「gfs.bern AG」聯合主任兼董事會成員比耶里（Urs Bieri）分析，人口上限提案未能通過的主因在於，雖然民眾普遍關心人口成長問題，但同時擔心該提案會損害瑞士與歐盟的關係，並使企業更難招募員工與照護人員等勞工，「此外，人們也認為，在當前國際環境下，對一個小國而言，這樣做並不明智。」報導補充，瑞士人口目前已達910萬人，成長速度遠高於周邊歐盟國家。外國居民則占總人口的28%，而官方預測顯示，該國人口將在2040年代初期達到1000萬人。
中國5月出口年增19.4％超預期！對美出口也激增35.4％
儘管美以伊戰爭帶來的經濟逆風持續存在，中國龐大的出口產業在5月仍展現強勁韌性。在人工智慧相關產品需求激增，以及美中關稅戰落幕後貿易關係持續恢復的推動下，中國出口大幅成長。據《南華早報》援引中國海關今（9日）公布的數據，中國5月出口額年增19.4％，達到3,767.8億美元。這項數據遠高於中國金融數據提供商「萬得資訊」調查經濟學家後所得出的12.39％成長預測。中國5月進口額也成長27.4％，達到2,713.5億美元，同樣超越萬得資訊調查的20.15％增幅預期。這使得中國當月貿易順差達到1,054.3億美元，高於4月的848.2億美元。這些數據延續了4月出口表現意外強勁的趨勢。當時即便西亞衝突持續升溫，中國出口仍顯著擴張。法國外貿銀行（Natixis）亞太區資深經濟學家吳卓殷表示：「這股動能受到全球人工智慧熱潮支撐，電子產品貿易增加，加上需求強勁推高價格。這顯示中國在出口方面仍具競爭力，而且全球較高的通膨水準尚未影響需求。」市場一直密切關注本月的貿易數據，希望了解在全球經濟動盪加劇的背景下，中國出口部門能否維持這股成長動能，以及美國總統川普（Donald Trump）近期訪問北京後，是否對全球２大經濟體之間的貿易產生影響。5月中國對美國出口年增35.4％。由於前1年處於關稅戰高峰期間，基期偏低，因此出口數據明顯反彈。此外，中國對東協（ASEAN）以及歐盟（EU）這2大區域出口市場的出口額，也分別較去年同期增加7.6％及24.3％。總部位於香港的「保銀資產管理有限公司」（Pinpoint Asset Management）總裁兼首席經濟學家張智威表示：「儘管面臨全球經濟不確定性，以及人民幣在今年升值，中國仍交出了強勁的出口成績單。事實上，自西亞衝突爆發以來，人民幣相較於大多數貨幣都呈現升值。」張智威指出，出口數據反映出中國企業在國際市場上的競爭力，這將有助於抵銷部分國內需求疲弱所帶來的影響。展望未來，他預期北京當局將維持目前政策立場，至少到7月的中共中央政治局會議。但值得注意的是，中國與歐洲等主要貿易夥伴之間的緊張關係若持續聲溫，可能成為未來的主要風險來源。5月中國積體電路出口金額年增110.9％，但出口數量僅增加2.1％。微晶片也是5月進口的重要項目。儘管進口數量較去年同期下降1％，但進口金額仍大幅增加68％。機電產品持續占據中國出口的主要比重，其出口金額年增27.4％。另一方面，中國稀土元素出口量年減6.39％。北京當局持續嚴格管控這類礦產出口，而稀土對於各類高科技產品製造而言至關重要。延續4月的趨勢，美以伊戰爭對中國5月進口造成顯著影響。衝突不僅推升全球大宗商品價格，也因為荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）關閉而干擾貨物流通。中國5月原油進口金額達267億美元，較去年同期增加15.31％；然而，以數量計算的進口量卻下降29.01％。與此同時，中國大豆進口量下滑15.3％，降至1,179萬公噸。根據美國白宮的說法，北京當局在上個月舉行的雙邊領袖高峰會中同意，自今年起至2028年，每年至少購買170億美元的美國農產品。