301條款
」 關稅 美國 川普 301條款 中國
美方對60國家建議加徵關稅 行政院：並未立即生效
美國貿易代表署（USTR）於美東時間6月2日依《1974年貿易法》第301條款，針對「強迫勞動貨品進口禁令」議題公布報告，建議對全球60個經濟體加徵額外關稅10%或12.5%，由於美方肯認臺美簽署的「對等貿易協定（ART）」已對強迫勞動貨品禁止進口之執行做出具體承諾，我國此次被列為建議課徵較低稅率10%的14國之中，不過調查報告並未提及最終採行措施的日期。對此，行政院臺美經貿工作小組今（3）日表示，臺美之間持續緊密聯繫，溝通都朝正面發展，美方此次公告為301調查程序之一，最終稅率尚未定案；我方預判美方後續還有其他程序，可能都屬置換法律基礎為301條款的過程，仍並非最終結果；我方期待也有信心，7月底前的最終結果將會充分反映臺美之間既有的談判成果，取得逆差國之中相對優惠待遇，全力鞏固我國國家利益與產業利益。美國貿易代表署於6月2日依《1974年貿易法》第301條款針對全球60個經濟體公布調查，認定54個國家「未實施且未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」、6個國家「未有效執行強迫勞動貨品進口禁令」，並建議加徵10%或12.5%不同額外稅率。USTR針對臺灣、印尼、馬來西亞等國因已與美國簽署「對等貿易協定（ART）」並承諾執行強迫勞動貨品進口禁令，以及針對歐盟、加拿大、印尼、英國等國因已實施或部分實施強迫勞動貨品進口禁令，兩類共14國皆建議額外加徵較低稅率10%；至於針對日本、南韓、中國、印度等46國，建議額外加徵稅率12.5%。不過相關稅制措施未立即公告生效。USTR於報告中建議依301條款課稅項目不包括已被課徵232關稅產品項目及其零組件，以及倘課稅後會造成美國國內供應短缺的品項等。針對此次公告建議加徵額外關稅，自本日起至7月6日利害關係人可提出評論意見，7月7日召開公聽會，公聽會後5日內利害關係人可提出反駁意見，目前USTR於調查報告或聯邦公報中並未提及最終採行措施會公布的日期。臺美經貿工作小組表示，我國自3月12日美方展開301調查以來即積極與美方溝通，包括提交書面意見、公聽會後反駁意見及雙邊諮商，我國強調未來相關部會將依《貿易法》為管制法源，循我國內跨部會審定程序討論決議後限制輸入強迫勞動貨品，以維護國際供應鏈符合人權、韌性與永續治理。美方在本次301調查報告中肯認我國積極具體承諾，並將我國列為適用較低稅率的14國之中，這顯示ART是因應美方為置換《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）法源基礎而展開301調查的有利基礎。臺美經貿工作小組強調，我方與美方持續保持緊密聯繫，我方也是已與美方完成協議的國家，為維護ART爭取的最佳待遇與相對優勢，我方將持續與美方密切溝通，全力鞏固我國國家利益及產業利益。
川普關稅大刀再出鞘！美301調查瞄準60國 台灣列10％課稅名單
美國貿易政策可能再度出現重大轉向。美國貿易代表署（USTR）近日公布一項依據《1974年貿易法》第301條展開的強迫勞動調查建議方案，擬對包括台灣在內約60個貿易夥伴的進口商品課徵至少10％關稅。其中，中國、印度、日本、南韓等國則面臨更高達12.5％的稅率。雖然新措施尚未正式實施，但已引發各國政府及企業界高度關注。美媒linvestingLive報導，根據USTR公布內容，台灣被列入適用10％關稅的國家與地區名單，與加拿大、墨西哥、歐盟及英國等主要貿易夥伴同列。相關措施目前仍處於公眾意見徵詢階段，書面意見將於7月6日截止，7月7日起展開公開聽證程序，後續經審查完成後才會正式生效。此次提案被外界視為美國總統川普（Donald Trump）陣營重建關稅政策的重要一步。今年2月，美國最高法院裁定，先前依據總統緊急權力推動的部分關稅措施超出法定授權範圍，因此遭到撤銷。如今，美方改以法律基礎較為穩固的301條款重新推動關稅措施，企圖恢復以國別區分的關稅架構。對台灣而言，美國長期是最重要的出口市場之一。尤其近年來，受惠於全球供應鏈重組及人工智慧產業快速發展，台灣半導體、資通訊設備及電子零組件出口持續成長，美國市場的重要性進一步提升。若未來美方全面實施10％進口關稅，將可能增加部分台灣出口業者的成本壓力，進而影響產品競爭力。不過，市場分析人士指出，台灣此次面臨的稅率雖為10％，但仍低於中國、日本、南韓等亞洲主要競爭對手的12.5％。若最終方案維持現行架構，台灣企業相較部分競爭國家仍具有一定優勢，甚至可能在部分產業取得轉單機會。值得注意的是，美方此次主打「強迫勞動」議題。美國貿易代表格里爾（JamiesonGreer）表示，美國認為部分貿易夥伴未能有效處理涉及強迫勞動生產的商品流通問題，導致美國勞工面臨不公平競爭，因此有必要採取行動。他強調，新關稅措施旨在維護公平貿易環境，而非單純保護主義政策。此外，這次新措施的時機點也受到市場關注。目前美國依據《貿易法》第122條實施的10％全球性關稅將於7月到期。格里爾先前已公開表示，希望在現有措施失效前完成301條款程序，使新關稅能夠無縫接軌。因此，未來1個月將成為觀察美國貿易政策發展的重要窗口期。
認定巴西存在「不公平貿易行為」 美擬祭25％懲罰性關稅
美國近日以存在「不公平貿易行為」為由，擬對巴西祭出新一輪懲罰性關稅，其程度竟多達25％！綜合外媒報導，美國貿易代表署發布的聲明指出，這些問題包含反貪腐執法、智慧財產權保護、乙醇市場准入，以及非法砍伐森林等行為，將依1974年《貿易法》301條款規定實施。「301條款」主要是處理影響美國商業的外國不公平貿易行為，若調查認定其相關行為屬不合理或歧視性措施，美國總統可據此加徵關稅，事實上，美國多年來都對巴西保持商品貿易順差。早在2025年7月，川普便曾對巴西商品課徵50％關稅，當時外界認為與巴西前總統Jair Bolsonaro遭起訴一事有關，不過，美國最高法院今年2月就已推翻這項關稅措施，目前只能對出口至美國的商品課徵10％的全球性關稅。據了解，牛肉、咖啡、稀土、其他金屬、能源與飛機零件等產品，則不在這次關稅名單裡。針對美國這項措施，巴西政府感到相當不滿，提到「將採取一切能夠減少對國家經濟、人民的工作與收入造成損害的措施。」並揚言將再次行使報復手段。巴西總統Lula則表示：「如果美國不想買我們的東西，我們就賣給別人。」目前中國已連續10年成為巴西最大的貿易夥伴。
川習會前最後磋商！何立峰將赴首爾會晤貝森特
中美雙方於10日證實，中國國務院副總理何立峰本週將前往南韓，與美國財政部長貝森特（Scott Bessent）舉行貿易談判。這將是中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）在北京舉行峰會前的最後1輪談判。據《南華早報》報導，此次會議預定於5月12日至13日在南韓首爾舉行，時間點正值川普即將於5月14日至15日對中國進行國是訪問之際。中國商務部表示，何立峰將率領代表團與美方舉行經濟與貿易磋商。白宮發言人則稱，川普計畫於2026年稍晚接待習近平進行對等回訪。中國商務部發言人在回覆記者提問時指出，此次談判將以2國元首去年10月的釜山峰會，以及此前川習通話中達成的「重要共識」為指引，並將圍繞「雙方共同關切的經濟與貿易問題」展開討論。貝森特則在社群平台X發文證實此次會議。他透露，自己將於12日先在東京會見日本首相高市早苗與財務大臣片山皋月，隨後於13日前往首爾，在峰會前與何立峰展開會談。現年70歲、長期被視為習近平親信的何立峰，自2023年3月出任國務院副總理以來，一直擔任北京與華府之間經濟與貿易事務的首席談判代表。根據《路透社》統計，何立峰上任以來已與外國官員及企業高層舉行超過60場會議。儘管何在接掌此職位前國際經驗有限，但他已逐漸在西方談判對象間，建立起「出色談判者」的聲譽。何立峰與貝森特上一次面對面會晤是在3月15日於法國巴黎舉行的第6輪貿易談判，會場位於經濟合作暨發展組織（OECD）總部。何立峰當時與貝森特參與了首日的會談，但並未出現在第2天的談判中。第2天是由中國商務部副部長李成鋼與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）率領較小規模的代表團繼續磋商。李成鋼當時表示，雙方已同意「繼續維持關稅穩定」，並討論建立促進雙邊投資機制的可能性。中國也對美國貿易代表署（Office of the US Trade Representative）日前宣布啟動的《301條款》調查表達反對。貝森特則向美國財經媒體《CNBC》表示，談判「進行得非常順利」，且討論主要集中於中國的採購承諾。何立峰與貝森特此前亦於4月30日舉行視訊通話。根據中國官方通稿，雙方就落實習近平與川普通話所達成的共識，進行了「坦誠、深入且具建設性的交流」。貝森特在通話後則宣稱，他對北京的「挑釁性域外監管措施」及其對全球供應鏈造成的「寒蟬效應」表達關切。針對為期2天的川普訪中行程，1名美國政府高級官員10日以匿名方式向媒體透露，美國與以色列對伊朗發動的戰爭，將成為中美雙方討論的重要焦點之一，此外還包括貿易、關稅以及人工智慧（AI）等議題。該官員在電話簡報中向記者表示：「我預期總統會在伊朗問題上施加壓力。」消息人士指出，中國對農產品、能源與飛機的採購承諾，也將成為議程中的重要內容。此外，雙方還將討論相互投資，以及北京向美國供應稀土的問題。在西亞衝突持續延燒之際，美國武器系統急需這些關鍵材料。分析人士指出，在中美領袖峰會前安排何立峰與貝森特先行會談，與去年10月的川習會模式相似。當時雙方也曾於10月25日至26日先行在馬來西亞吉隆坡展開貿易談判。對此，總部位於美國華盛頓特區的非營利獨立智庫「中美研究中心」（ICAS）研究員Yilun Zhang指出：「南韓會談很可能發揮類似功能，與其說是為了解決結構性爭端，更像是創造足夠具體的經濟成果，以營造更順利的峰會氛圍。」貝森特此行似乎也意圖安撫盟友。日本與南韓原本都希望川普此次亞洲行能順道停留，但由於川普去年10月才剛訪問2國，加上此次行程安排緊湊，還需為美國期中選舉做準備，因此並不現實。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan分析：「特別是東京方面，對於川普與習近平可能討論的內容感到焦慮，因為中日關係正陷入10多年來最嚴重的低谷。貝森特訪日將釋出令人安心的訊號，顯示華府仍將東京的國家利益納入考量。」Jeremy Chan補充，華府很可能在川普訪中後，進一步安排另1場由內閣級官員前往日韓這2個東亞盟友的訪問，「美國永遠無法向東京與首爾提供足夠的保證，尤其是在2國對美國長期的安全承諾，逐漸產生疑慮之際。」另1項在峰會外交禮儀中值得注意的細節是，儘管外界普遍預期川習會將成局，且白宮也已經宣布相關時程，但北京至今仍尚未公開確認川普的訪中行。白宮副新聞秘書凱利（Anna Kelly）10日曾宣稱，川普將於13日晚間抵達北京，隨後出席歡迎儀式，並於14日上午與習近平舉行雙邊會談。川普也將參訪明清兩朝皇帝祭天、祈穀和祈雨的「天壇」，並於14日出席國宴。此外，川普與習近平還將於15日舉行雙邊茶敘與工作午餐會，之後美國總統才會返回華盛頓。對此，Yilun Zhang認為：「這顯示南韓會談的結果在政治上仍具有重要性，而且從中方角度來看，這可能仍是決定峰會最終安排的重要考量之一。」
美301調查牽動台美談判？ 龔明鑫：對既定結果影響有限
台美今年2月簽署投資合作備忘錄及對等貿易協定（ART），不過美方隨後啟動新一波301調查，外界關注是否可能牽動既有台美談判成果。對此，經濟部長龔明鑫今（7）日表示，美方目前啟動的相關調查，對既定已談妥的台美協議結果影響有限。台美今年2月簽署台美對等貿易協定（ART）後，美國最高法院於2月20日裁定，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）並未授權總統課徵關稅。隨後，美國總統川普改採《1974年貿易法》第122條，對全球統一加徵10%關稅，並疊加既有最惠國待遇（MFN）稅率，最長期限為150天。與此同時，美國貿易代表署（USTR）也陸續對多個貿易夥伴啟動新一波301條款調查，近期並展開多場公聽會，引發外界關注相關審查是否進一步影響台美既有經貿談判成果。根據美國貿易法第301條規定，若認定他國存在歧視美國企業、違反貿易協議或損害美國權益等情形，美方可祭出加徵關稅等措施。對此，龔明鑫表示，美方啟動的調查一項是針對強迫勞動，另一項是產能過剩。目前台灣基本上沒有產能過剩問題，而是產能不足以滿足訂單需求。他認為，台美雙方都希望談判達成的結果可以維持。301調查對既有談定結果，「影響是有限的」。
美國對專利藥課徵100％關稅 政院：學名藥暫豁免、整體影響可控
美國於美東時間4月2日發布藥品232關稅行政命令，對進口專利藥品及其原料課徵100％關稅。行政院台美經貿工作小組今（3）日表示，該命令對學名藥及其原料暫時豁免，並將於一年內重新檢討，整體評估對台灣藥品產業影響仍屬可控。台美經貿工作小組指出，根據2024年出口統計，台灣輸美藥品以學名藥為主，金額約新台幣84.72億元，占輸美製劑外銷產值86.5％，目前均屬豁免範圍；專利藥出口約新台幣13.2億元，占比13.5％，相關業者已規劃赴美設廠，以因應政策變化。此外，在罕見疾病用藥與疫苗方面，初步評估並無國產藥品外銷美國，對整體產業影響有限。工作小組表示，政府將持續與業者保持密切合作，掌握政策變動並提出應對措施。台美經貿工作小組說明，先前於美東時間1月15日簽署的「台美投資合作備忘錄（MOU）」及2月12日簽署的「台美對等貿易協定（ART）」，均已納入學名藥關稅豁免內容。不過，由於美國最高法院判決影響相關法律基礎，目前美方正依301條款重新建構制度，ART尚未正式生效。針對專利藥部分，政府將依據美方行政命令中「投資回流」的優惠條件，說明台灣業者在美設廠進度，爭取較有利待遇。同時，對於一年後可能重新檢討學名藥豁免措施，政府也將持續與美方溝通，爭取維持現有優惠，確保產業穩定發展。
揭露「AI奇蹟」數據灌水 洪毓祥痛批對美301調查採「納貢式外交」
立法院經濟委員會今（1）日上午邀請經濟部部長、國發會主委就「AI浪潮下台灣傳統製造產業競爭力強化及扶助政策規劃與執行情形」進行專案報告。民眾黨立法委員洪毓祥於質詢時，針對研發替代役退場衝擊、美國301條款應對失當，以及政府AI轉型數據出現嚴重矛盾等問題，向經濟部提出質疑，並要求政府不應以「紙上遊戲」欺騙國人。洪毓祥首先針對研發替代役即將於2029年全面走入歷史表達深切憂慮。他指出，自民國97年實施至今，研發替代役已累計貢獻超過3.7萬名碩士及2,821位博士。根據調查，用人企業對該制度的滿意度高達98.78%，且有98.81%的企業認為此舉有助於提升國家研發量能。台灣目前產業研發量能面臨真空危機，每年約400家企業申請5,000人，行政院卻僅核配2,600人，僅佔兵役員額不到3%。洪毓祥強調，現代戰爭如中東衝突已展現無人機、導彈與衛星定位等不對稱作戰的重要性，資訊科技即是國防核心。洪毓祥呼籲經濟部應從經濟發展與國防安全角度，主動與內政部及總統府溝通，延續研發替代役制度，讓役男能在研發崗位上為國家安全貢獻力量。針對美國即將於7月24日生效的301條款關稅威脅，洪毓祥重申法律位階問題，他指出，301條款屬美國國內法，其位階高於屬於行政協定的「台美對等貿易協定（ART）」。若美方單方面毀約導致ART失效，政府目前完全缺乏預備方案。洪毓祥批評政府採取「滿佈漏洞的純防禦姿態」，僅配合供應鏈在地化（如台積電AZ廠）及補助460億元韌性預算，卻不敢動用「先進製程出口管制」作為談判門票，這種做法被學界譏為「納貢式外交」。洪毓祥要求經濟部應效法歐盟與韓國，建立「被調查者聯盟」，並考慮將「先進製程晶片出口配額」作為永久排除301調查的對等談判籌碼，以實質的國家級籌碼捍衛產業利益。洪毓祥也透過數據比對，揭露了經濟部與國發會報告中的驚人矛盾。經濟部3月25日的報告稱AI應用輔導家數為1,584家，今日報告卻暴增至1,723家，短短7天（約1.7個工作天）內增加139家，平均每個輔導團每週要完成3.15家，這顯然是「工程奇蹟」或是「數據灌水」。關於AI試產線，國發會報告中，竟然在7天內從「建置中50條」變為「已建置85條」；AI人才培育數從上週的12.1萬人次，在今日報告中卻縮水為3萬人，這都違背常理。洪毓祥質疑：「是這9萬人憑空蒸發了，還是政府過去的數據根本是重複計算？」。他同時質疑所謂「22.7%的AI普及率」定義為何？若僅是掛上AI翻譯或簡單工具即算入，對於提升171萬家中小企業的競爭力根本毫無幫助。洪毓祥在質詢結論時，要求政府達成以下具體訴求：第一，研發替代役續辦，經濟部應於一個月內提交企業需求報告，並於三個月內與行政院研議續辦與調整議案；第二，301條款反制方案，經濟部一個月內針對法律攻防、籌碼談判、國際結盟提出具體作為報告。
施壓中國解封荷姆茲海峽！川普威脅：訪中行可能延後
美國總統川普（Donald Trump）15日警告北約（NATO）成員國，若不協助重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），未來局勢將「非常糟糕」。他同時也向北京施壓，表示自己可能推遲本月底與中國國家主席習近平的會晤。川普15日接受英媒《金融時報》（Financial Times） 訪問時表示，在他前往北京與習近平舉行峰會之前，他希望中國能協助解除伊朗對荷姆茲海峽的封鎖，「我認為中國也應該提供幫助，因為中國有90%的石油是經由這個海峽運輸的。」他補充，在計畫訪問北京之前，他希望先了解中國政府的立場。據悉，這場川習會原定於3月31日至4月2日舉行。川普對此向北京喊話，距離會晤還有2週，「時間還很長」，而華盛頓希望在此之前獲得更明確的答案。他也向《金融時報》聲稱：「我們可能會延後（訪中行）」，但並未進一步說明具體時間。川普14日曾在社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文稱：「希望中國、法國、日本、南韓、英國以及其他受到這項人為限制影響的國家，能派遣船艦前往該區域。」在同一則貼文中，川普還聲稱「許多國家將派遣軍艦」協助美國維持該海峽的「開放與安全」，但並未提供任何證據。當被問到希望各國具體提供什麼協助時，川普則透露，可能包括掃雷艦以及其他軍事裝備，用以應對伊朗無人機與水雷的威脅。報導指出，雖然全球每日石油供應量約有1/5需要通過荷姆茲海峽，但大部分數據顯示，北京受到海峽封鎖的影響，可能沒有川普宣稱的那麼嚴重。過去2年，中國持續分散能源來源，並增加戰略儲備，以降低任何長期供應中斷帶來的衝擊。根據前美國國家安全會議中國事務主任及高級副主任杜如松（Rush Doshi）的說法，目前經由該海峽運輸的海運石油，已經不到中國石油進口總量的一半。日本最大的證券公司「野村證券」（Nomura） 的數據也指出，通過荷姆茲海峽的石油僅占中國整體能源消費的6.6%。此外，根據海事研究機構追蹤的衛星影像顯示，自2月28日美以聯軍偷襲伊朗以來，伊朗仍持續向中國出口大量原油。川普發表此番言論之際，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）正在法國巴黎與中國國務院副總理何立峰舉行會談，討論即將舉行的川習會安排。北京方面尚未確認具體日期，通常會在會議開始前不久才正式宣布相關行程。本月稍早，中國最高外交官王毅曾強調，「今年是中美關係的『大年』，高層交往的議程已經擺在我們的桌面上。現在需要做的是，雙方為此做出周全的準備，營造適宜的環境，管控存在的風險，排除不必要的干擾。」如果成行，這將是自川普1.0於2017年出訪中國以來，美國總統再度訪華。同時，這場峰會距離2位領導人去年10月的會晤僅過去5個月。當時他們在南韓釜山會面，並同意在持續升級的貿易戰中實施為期1年的休兵。此前，雙方互相加徵關稅，一度使關稅水準升至3位數。然而，美中雙方似乎仍打算在川習會前夕加大施壓力度。美國上週已對多個國家啟動301貿易調查，指控其存在產能過剩，以及未能解決的強迫勞動問題。對此，中國商務部16日發表聲明稱，川普政府「再次濫用301條款調查程序，以國內法凌駕國際規則」，並形容相關調查「極端單邊、武斷且帶有歧視性。」北京表示，已就這些調查正式向華盛頓提出交涉。其商務部發言人也指出：「我們敦促美方立即糾正錯誤做法，與中方相向而行。」並呼籲透過對話與談判解決問題，同時將密切關注調查進展，採取措施維護中國利益。
美中巴黎會談登場！美智庫：川習會難出現重大突破
美國與中國的最高經濟官員預計將於15日在法國巴黎展開新一輪會談，試圖解決雙方在貿易休戰協議中的問題，並為美國總統川普（Donald Trump）3月底訪問北京，與中國國家主席習近平會面鋪平道路。據《路透社》報導，此次討論將由美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與中國國務院副總理何立峰主導，預計重點將包括川普關稅的調整、中國生產的稀土礦物與磁鐵向美國買家的供應、美國對高科技產品的出口管制，以及中國對美國農產品的採購。1名熟悉會談規劃的消息人士表示，雙方將在「經濟合作暨發展組織」（Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）巴黎總部舉行會議。此外，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也將加入會談。這場會談延續去年在多個歐洲城市舉行的一系列會議，目的是緩解緊張局勢。此前的緊張關係曾一度威脅到全球2大經濟體之間的貿易接近崩潰。美中貿易分析人士指出，由於準備時間有限，加上華盛頓的注意力目前集中在美國與以色列對伊朗的戰爭，因此無論是在巴黎會談，還是北京的川習會，雙方出現重大貿易突破的可能性都相當有限。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）中國經濟專家甘迺迪（Scott Kennedy）表示：「我認為雙方的最低目標是能夠舉行會議，避免雙方關係破裂，以及緊張局勢再次升溫。」甘迺迪補充，川普可能希望從北京帶回重大成果，例如中國承諾訂購新的波音（Boeing）飛機，並增加購買美國液化天然氣與大豆，但若要達成這些承諾，他可能需要在美國出口管制方面作出某些讓步。不過他也認為，更可能出現的情境，是1場「表面上顯示有所進展，但實際上只是讓局勢維持在過去4個月狀態」的峰會。今年川普與習近平可能還有3次會面的機會，包括11月由中國主辦的亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）峰會，以及12月由美國主辦的20國集團（Group of Twenty，G20）峰會，這些場合或許可能帶來更具體的進展。與此同時，美以伊戰爭也很可能成為巴黎會談的議題之一，尤其是油價飆升以及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭伊朗封鎖的議題。據悉，中國約有45％的石油經由該海峽運輸。雙方預計也將檢視各自在去年10月川習會上宣布之貿易休戰協議中的履行情況。該協議避免了2國緊張局勢的升級，並降低了中國輸美商品的關稅，同時北京也暫停了為期1年的嚴格稀土出口管制。此外，美國也暫停擴大了1份中國企業黑名單，該名單禁止相關企業購買美國高科技產品，例如半導體製造設備。中國則同意在2025年銷售年度購買1200萬公噸美國大豆，並在2026年銷售季（將於秋季收成後開始）購買2500萬公噸。包括貝森特在內的美國官員表示，中國目前為止基本履行了釜山協議中的承諾，其中包括已達到初步目標的大豆採購量。然而，儘管部分產業已經收到來自中國的稀土出口，但由於中國在全球稀土生產中占據主導地位，美國航空航太與半導體企業仍未能獲得足夠供應，並面臨關鍵材料日益嚴重的短缺，例如用於噴射引擎耐熱塗層的釔（yttrium）。華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）資深研究員William Chou表示：「在巴黎會談中，美國的短期優先事項很可能是中國增加農產品採購，以及讓美國更容易取得中國稀土。」然而，美國政府近期也為巴黎會談帶來了新的矛盾，也就是針對中國與另外15個主要貿易夥伴所啟動的「301條款」（Section 301）不公平貿易行為調查。該調查聚焦於工業產能過剩的問題，並可能在數月內引發新一輪關稅措施。格里爾也對包括中國在內的60個國家啟動另1項調查，指控其存在強迫勞動問題，可能導致某些產品被禁止進入美國市場。這些調查的目的，是在美國聯邦最高法院裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的全球關稅違法之後，重新建立其對貿易夥伴的關稅壓力。該裁決實際上使川普對中國商品的關稅降低了20％，但他隨即依據另1項貿易法實施10％的全球關稅。對此，北京13日譴責了上數的貿易行為調查，並表示保留採取反制措施的權利。《中國日報》的社論也指出，這些調查「是導致談判更加複雜的單邊行動。」
工具機寒冬！ 戰爭通膨＋高額關稅大廠「靠它」搶訂單
中東戰火持續延燒，加上台灣被美國列為301條款貿易調查對象，重創台灣工具機產業信心，為化解不確定性導致客戶下單觀望，工具機暨零組件公會舉辦台灣國際工具機展將於25日在台中登場，展示AI與機器人相關產品，全力搶單。兩年一度台灣國際工具機展，包括友嘉集團、東台、程泰、永進、上銀及三鋒等大廠，參展的業者除展示最新的工具機外，也將著墨於智慧製造技術、自動化設備與關鍵零組件，以及數位化與綠色化整合的新時代解決方案。機械公會示警，戰爭規模與持續時間將影響全球經濟發展，恐影響台灣機械及工具機業接單及出貨。機械公會彙總統計，台灣機械2月出口值23.22億美元、年增10.2％；反觀工具機表現，2月出口值1.31億美元、年減5.0％，前二月出口值2.87億元、年增5.2％。台中精機董事長黃明和表示，中東局勢一波未平一波又起，原冀望台美對等貿易協定化解壁壘，未料竟傳出重啟調查。若導致高額關稅，將喪失國際競爭力，目前國外買主已進入高度觀望期，不確定因素已嚴重衝擊訂單動能。三鋒機器總經理郭璦玫表示，美伊戰爭引發全球通膨是更迫切的危機，銅價暴漲導致馬達、變壓器及電線電纜等核心零件成本失控。美國政策的多變性，增添了不確定性，業者只能自立自強，火力全開搶訂單。
美方對我國等16國啟動301調查 行政院：密切溝通確保相對優勢、最佳待遇不打折扣
美國貿易代表署（USTR）於美東時間11日宣布依《1974年貿易法》第301條款，對中國、歐盟、南韓、日本、印度、台灣等16個主要貿易夥伴啟動調查。對此，行政院發言人李慧芝今（12）日表示，一如政府所持續掌握，這是繼122條款暫時性關稅措施之後，美方因應最高法院判決重建制度性關稅措施的替代性法律途徑，我方談判團隊已持續透過視訊及其他管道與美方保持密切聯繫，以做最好的因應。由於臺美雙方已完成對等貿易協定（ART）的簽署，而ART內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前ART的談判成果，確保我國簽署ART所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。針對301調查對各國既有協議之影響，美國貿易代表署葛里爾（Jamieson Greer）大使已於稍早記者會中表示，川普總統希望持續維持與各國的協議，若各國希望持續維持協議，那麼當美方完成這些調查時，屆時所有因素都會被納入考量，各國所做的承諾會被考慮，其執行情況也會被考慮，美方只需將這些因素，與301條款程序的各項要求進行對應即可。李慧芝表示，自美國聯邦最高法院2月20日判決後，美國貿易代表葛里爾大使多次對外明確表示將啟動其他法律途徑延續關稅措施，包括立即在判決當日改採《1974年貿易法》第122條款對全球課徵150日10%+MFN暫時性關稅、未來也可能依第301條款對多國啟動貿易調查等替代性法律途徑。這段期間，我方與USTR及商務部均保持密切聯繫溝通，已進行多次視訊會議，美方也在公布301調查前知會我方，相關發展我政府早有掌握與準備。李慧芝說，由於美方展開301調查是為重建關稅措施建立法律基礎，我方已持續與美方聯繫溝通，雙方皆表示希望鞏固既有談判成果，後續我方亦將與美方保持密切溝通。上階段談判成果將會是我方面對後續關稅措施最有利的基礎，因為ART的內容對301條款可能納入調查的多項議題已有共識，我方相信在調查過程後，其結果將可充分反映先前的談判成果，確保我國所取得的相對優勢和最佳待遇結果不打折扣。
貝森特預告川普關稅將在本週升至15％ 5個月內恢復原稅率
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於美東時間4日表示，總統川普（Donald Trump）將全面10％關稅稅率提高至15％的計畫，很可能在本週內實施。貝森特在4日接受美國財經媒體《CNBC》訪問，並被問到何時將徵收15％關稅時，回應稱：「很可能就在本週某個時間點。」據悉，貝森特的言論，是目前為止最明確指出美國將落實川普關稅承諾的訊號。在貝森特發表關於提高關稅的言論後，美國股指期貨抹去了漲幅。不過，在紐約開盤後，標普500指數仍走高。在美國聯邦最高法院（Supreme Court）否決川普先前大部分的關稅政策後，川普於上個月宣布課徵10％的普遍性關稅，隨後又迅速威脅將稅率提高至15％。然而，川普政府第一時間先讓10％的稅率正式生效，目前仍未提高至15％。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）上週則暗示，較高的稅率未必會全面適用。貝森特在接受《CNBC》訪問時，未說明15％關稅將適用於哪些貿易夥伴。他補充，相關新關稅的授權，若未經國會批准，只能維持150天，在此期間，政府官員將運用其他法律權力，恢復在最高法院裁決前實施的關稅制度，「我強烈相信，在5個月內，關稅稅率將回到原本的水準。」針對預計將取代遭裁定無效之關稅措施的「301條款」（Section 301）與「232條款」（Section 232），他解釋：「這些措施推動得較為緩慢，但更加穩固。」這位財政部長也淡化美國與以色列的伊朗戰爭對石油市場的風險，表示全球供應充足，川普政府將採取措施支持該產業，「我鼓勵大家不要被各種噪音干擾，看看這一切過後原油市場將走向何方，原油市場供應仍非常充裕。在波斯灣（Persian Gulf）以外的海域，仍有數億桶原油在海上運輸。但更重要的是，我們將會有一系列公告對外發布。」他還提及先前已公布的計畫，包括在適當情況下由美國政府為油輪提供保險，以及由美國海軍在荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）提供安全護航。貝森特也強調，如果波斯灣的石油運輸中斷，中國將面臨巨大的風險，因為中國超過50%的能源來自該地區，「他們可能購買了95％的伊朗原油。目前這顯然已經暫停。」當被問及川普3日暗示可能對西班牙實施貿易禁運，以及財政部是否會負責執行時，貝森特表示：「這將會是跨部門合作的結果。」他並未具體評論是否真的會實施該項制裁。
最高法院判對等關稅違法！川普警告各國：誰敢耍花樣會提高稅率
根據美國媒體報導，美國總統川普（Donald Trump）在最高法院日前裁定阻擋多項全面性全球關稅措施後，對外發出強硬警告，表示若有國家藉機在既有貿易協議上「玩花樣」，美方將祭出更高關稅回應。美國最高法院20日以6比3作出裁定，認定川普針對全球各國徵收的對等關稅違法，此舉被視為對其核心經濟政策的重大打擊。該裁決推翻了川普政府去年推動的大部分關稅措施，使原本涵蓋多國的廣泛徵稅政策受到限制，也迫使各國重新評估與美方之間的關稅安排與貿易協議內容。消息人士透露，裁決公布當下，川普正在白宮主持會議，得知結果後詢問幕僚「所以敗訴了？」隨後提前結束會議，並著手準備回應對策。20日晚間，他透過社群平台「Truth Social」宣布簽署行政命令，對所有美國貿易夥伴加徵10%全球關稅，隔日再上調至15%，顯示其對貿易政策立場未見鬆動。美國海關及邊境保衛局（CBP）則發布公告指出，自24日凌晨起，將正式停止依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所課徵的相關關稅。不過，CBP也提醒，此次停收僅限於IEEPA相關措施，其餘依據《232條款》或《301條款》課徵的關稅並不受影響。在國際層面，歐洲聯盟已表示將暫停批准今年夏季與美方達成的協議，印度亦宣布延後原定用以敲定近期協議的會談。各國普遍評估，最高法院的判決已對既有談判進程產生實質影響。川普23日在自家社群平台「Truth Social」發文指出，若任何國家企圖利用最高法院的裁決，迴避因去年關稅政策所做出的承諾，美方將採取更嚴厲的關稅措施。他在貼文中寫道，任何想要利用這項「荒謬」裁決「玩花樣」的國家，尤其是那些多年來、甚至數十年來「佔美國便宜」的國家，都將面臨比近期協議更高、甚至更嚴厲的關稅。他並以「買方當心」作為結語。
關稅大轉彎！美國24日凌晨停收IEEPA稅 1750億美元恐掀退稅潮
美國海關及邊境保衛局（Customs and Border Protection，CBP）宣布，將自美東時間24日凌晨12時01分起，停止徵收先前依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）所課徵的相關關稅。此舉距離美國最高法院於20日裁定該稅項違法約3天後正式生效。根據《路透社》報導，CBP已透過「貨物系統訊息服務」（Cargo Systems Messaging Service，CSMS）向航運與報關業者發布通知指出，自24日凌晨起，所有與前總統川普（Donald Trump）依IEEPA授權發布的關稅指令，其相關關稅代碼將全面停用。儘管最高法院早於20日作出裁決，但CBP在裁定後仍於各入境口岸持續徵收數日關稅。對於延遲停收原因，官方未在通知中說明，亦未針對外界關切的退稅安排提供進一步細節。此次停收措施僅限於IEEPA項下關稅。CBP強調，其餘依川普政府政策實施的關稅不受影響，包括依《232條款》國家安全法規及《301條款》針對不公平貿易行為所課徵的稅項。未來將視情況透過CSMS系統持續發布操作指引。值得注意的是，IEEPA關稅停收之際，川普已引用另一項法律權限，宣布對全球商品加徵新的15％關稅，以取代遭最高法院推翻的原有稅項。另據賓州大學華頓預算模型（Penn-Wharton Budget Model）經濟學家的估算，IEEPA關稅先前已為美國財政部累計創造超過1750億美元（約新台幣5.6兆元）收入，若依最高法院裁決結果，相關稅收可能面臨退還壓力。該模型並指出，這些關稅原本每日可帶來超過5億美元（約新台幣162億元）的總收入。相關退稅與財政影響仍有待美國政府進一步說明。美國海關及邊境保衛局宣布停收IEEPA相關關稅，政策自24日凌晨起生效。（圖／翻攝自X，@TheBeaconScoop）
川普政府公布30頁「海事行動計畫」！欲重振美國造船業
美國川普（Donald Trump）政府於美東時間13日公布1項重建美國造船業與其他海事產業的整體計畫，其中部分資金將來自針對中國製船舶所徵收的港口費。這項費用正是美中雙方此前同意暫停1年的措施之一。據《路透社》報導，這份名為「海事行動計畫」（Maritime Action Plan）的文件超過30頁，並描繪出1套振興美國造船業的藍圖。據悉，自第二次世界大戰（World War Two）以來，美國造船產業規模持續萎縮，與中國及其他國家相比已明顯落後。計畫內容包括設立「海事繁榮區」以吸引投資、改革勞動力培訓與教育體系、擴充由美國建造並懸掛美國國旗的商用船隊規模、透過設立「海事安全信託基金」（Maritime Security Trust Fund）建立專門資金來源，以及鬆綁相關法規。事實上，川普政府早在去年初便宣布，將對與中國相關的船舶徵收費用，意圖削弱中國在全球海運產業的主導地位，同時為美國造船業復興籌措資金。這些被稱為「301條款」（Section 301）的懲罰性措施，源自美國政府1項調查結論，該調查認定中國透過不公平政策與做法主導全球航運產業。相關費用於去年10月14日正式生效，原本預估每年可從航行至美國港口的中國製船舶中創造約32億美元收入。然而，此舉引發全球航運業強烈反彈，也加劇全球2大經濟體之間的緊張局勢。中國隨即對與美國相關的船舶實施自身的港口費用作為反制，雙方的你來我往對全球航運造成干擾。不久之後，雙方達成協議，同意將這些徵費措施暫停12個月。13日，造船廠業主、投資人，以及跨黨派支持《為美國的繁榮與安全建設造船與港口基礎設施法案》（Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security for America Act，簡稱SHIPS for America Act）的國會議員，對美國總統川普的海事計畫表示歡迎。儘管該計畫發布時間比外界預期晚了數月，但仍被視為朝產業重建邁出重要一步。來自印第安納州的共和黨籍聯邦參議員楊恩（Todd Young）指出，川普的構想與該法案之間存在高度重疊。他去年與亞利桑那州民主黨籍參議員凱利（Mark Kelly）及其他議員重新提出這項法案。該法案的1項核心內容，便是設立「海事安全信託基金」，將港口費用收入再投資於海事安全與基礎建設項目，例如造船廠復興工程。這項法案在華府罕見地同時獲得民主與共和2黨支持，但推動進展並不迅速。楊恩表示，當天的公告應成為國會的警鐘，敦促國會迅速行動，通過這項法案，為落實計畫提供必要的法律授權與資源，「現在是再次打造美國船舶的時候了。」
美國宣布對中國加徵晶片關稅 2027年6月才實施
美國政府宣布，將對中國進口的半導體產品課徵關稅，以回應北京「不合理」追求晶片產業主導地位的政策，但相關措施將延後至2027年6月才會實施。此舉一方面保留未來加徵關稅的空間，另一方面也被視為在美中貿易緊張情勢下，刻意降溫的策略。根據《路透社》報導，美國總統川普（Donald Trump）政府23日表示，針對中國半導體產品的關稅稅率，將至少提前30天對外公告。這項決定源於美方完成一項長達一年的「301條款」不公平貿易調查，該調查最初由前總統拜登政府啟動，重點聚焦中國出口至美國的「成熟製程」或較舊技術晶片。美國貿易代表署在聲明中指出，中國將半導體產業作為取得全球主導地位的目標，對美國商業活動造成負擔與限制，已構成可採取貿易行動的情形。對此，中國駐美大使館表達強烈反對，批評美方將貿易與科技問題政治化、工具化與武器化，並警告此舉將破壞全球產業與供應鏈穩定，最終恐將反噬自身。中方並強調，將採取一切必要措施，堅決維護自身合法權益。外界分析，美方此次選擇延後宣布關稅，與近期中方對稀土金屬出口設限有關。稀土是全球科技產業的重要原料，而中國在相關供應鏈中具高度控制力。為了爭取中方延後出口限制，美國也暫緩一項原本將限制美國科技出口至已遭列管中國企業的規定。此外，華府已啟動相關檢討程序，可能允許輝達（Nvidia）向中國出口其第二高階的人工智慧晶片。儘管此舉引發美國國內對中強硬派人士的高度憂慮，擔心相關技術可能強化中國軍事能力，但據悉美方仍在評估中。另一方面，全球晶片產業正密切關注美國政府另一項更大規模的關稅調查結果。該調查依據「232條款」國安法規進行，若最終成案，可能對來自各國、包含中國在內的半導體及相關電子產品加徵關稅。不過，美國官員私下透露，短期內未必會立即實施。值得注意的是，拜登（Joe Biden）政府先前已對中國半導體產品加徵額外50%的關稅，並自2025年1月1日起正式生效。
美中經貿談判有進展！美財長：中國暫緩稀土出口限制、重啟大豆採購
美中貿易談判傳出正面進展。根據《路透》報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於10月26日接受美國電視節目訪問時表示，中國將恢復大規模採購美國大豆，同時延後原訂實施的稀土出口管制政策，為期一年。此一動向，被視為兩國貿易緊張局勢出現降溫訊號。貝森特在《面對全國》（Face the Nation）節目中指出，中國預計恢復採購的大豆數量「相當可觀」。他亦於《本週》（This Week）節目中透露，美國總統川普與中國國家主席習近平預定於30日正式宣布一項貿易協議，屆時將公布大豆與稀土等項目協議內容。他強調：「我相信我們的大豆農民會對本季以及未來數年的前景感到非常滿意。」此次聲明，是在馬來西亞吉隆坡舉行為期兩天的第五輪美中貿易磋商後發表。雙方在談判中達成一項「實質性的框架協議」，美方表示不再考慮對中國商品加徵關稅，而中方則同意延後稀土出口限制，並重啟美國農產品採購，特別是大豆。此外，貝森特也提及另一項進展，即中國短影音應用程式TikTok的美方接管案，相關交易細節已經敲定，預計川普與習近平將於本週完成該項協議。貝森特補充指出，川普總統先前提出的高額關稅威脅，在談判中成為推動進展的關鍵因素。他表示：「我們現在已經不再考慮進一步加徵關稅，而中方也將重新檢視其稀土出口政策。」中方代表、國務院副總理何立峰則在會後表示，中美之間的經貿往來「合則兩利、鬥則俱傷」，並稱雙方已在多項議題上達成初步共識。中國商務部國際貿易談判代表李成鋼亦指出，雙方針對301條款、農產品貿易與執法合作等主題進行了「坦誠且深入」的討論。根據白宮方面證實，川普與習近平將於本月30日在韓國舉行會晤，並共同發表貿易協議聲明。貝森特強調，這不僅是一項貿易成果，更標誌著美中雙邊關係正邁向穩定發展。
美質疑中履約不力重啟301調查 為「川習會」投震撼彈
美國總統川普預定下週於南韓與中國國家主席習近平舉行會晤，然而在兩人會面前夕，美國貿易代表署（USTR）24日突然宣布，依據《1974年貿易法》第301條款，對中國履行2020年首階段貿易協議的情況展開調查，為即將登場的「川習會」先投下震撼彈。USTR聲明指出，中美5年前達成的協議原意在於推動中國在智慧財產權保護、技術轉移、農業及金融服務等領域進行結構性改革，同時擴大採購美國商品與服務。但美方指控，協議實施以來，中方未能履行關於非關稅壁壘、市場准入與採購承諾，美方多次磋商亦未見實質改善，促使川普政府重啟301條款程序。此舉被外界解讀為川普在「川習會」前先行出招。白宮發言人李威特強調，調查展現美方確保協議落實的決心，並為談判設定明確底線。若結果確認中國違約，美國不排除再度採取懲罰性關稅或貿易制裁。對此，中國駐美國大使館發言人劉鵬宇嚴詞回擊，指美方指控「毫無根據」，強調中國始終認真落實協議義務，反指美方才是未履約一方，近年更系統性升級出口管制與投資限制。劉表示，美方應立即糾正錯誤做法，避免破壞兩國辛苦取得的磋商成果。川普此番亞洲行預計途經馬來西亞、日本，並於10月30日出席韓國APEC峰會，屆時將與習近平進行自他再任總統以來的首次正式會談，議題預料除貿易外，也將觸及芬太尼、南海及台灣等區域問題。整體氣氛，在美重啟301調查下，勢必令即將登場的川習會更添波瀾。
美國對尼加拉瓜啟動《301條款》制裁機制 考慮課徵「最高100%關稅」
美國貿易代表署（USTR）於美東時間20日宣布，經調查認定尼加拉瓜的勞動與人權政策，存在不合理且阻礙美國商業發展之情事，川普政府可能對該國的輸美商品，祭出最高達100％的關稅制裁。據《路透社》報導，這項源自《301條款》不公平貿易調查的決策，同時提案中止尼加拉瓜在《美國—多明尼加—中美洲自由貿易協定》（U.S.-Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement，DR-CAFTA）下的全部或部分優惠待遇，最終裁決權將由總統川普（Donald Trump）定奪。根據聲明內容，USTR提出2階段制裁方案，首先是立即或分12個月逐步取消尼加拉瓜的關稅優惠，再來是對其全部或部分輸美商品課徵最高100％的關稅。USTR在正式聲明中強調，「基於認定尼加拉瓜現行體制，存在可採取行動的不當措施，USTR遂提出一系列相應對策。」自2006年加入「DR-CAFTA」以來，尼加拉瓜銷往美國的消費品、工業製品及逾半數農產品，始終享受零關稅待遇。若川普決定實施最嚴厲制裁，實際關稅負擔將超過100％，因為撤銷自由貿易優惠後，該國商品將回歸「最惠國待遇」（Most Favoured Nation，MFN）稅率基準。數據顯示，美國2024年自尼加拉瓜進口總額達46億美元，貿易逆差為19億美元，使此次關稅決策更具經濟戰略意義。調查報告直指尼加拉瓜聯合總統奧德嘉和妻子穆麗優的政權（Ortega-Murillo regime）「正日益系統性地侵害勞動權、人權與基本自由，並持續瓦解法治防線」，具體指控包括縱容童工與強迫勞動、人口販運、打壓結社自由與團體協商權，甚至任意逮捕工會成員及撤銷其國籍。這項由拜登政府任期末啟動的《301條款》調查，由時任貿易代表戴琪（Katherine Tai）於2024年12月10日發起，其長期致力於勞權保障的立場為本案奠定基調。目前USTR正徵求產業界與公眾對制裁方案的書面意見，截止日期為11月19日。
美對日韓開徵高關稅 學者憂「台灣恐被迫私下讓步」
美國對日韓祭出高關稅，台灣仍期待下一輪談判。淡大國際事務與戰略研究所教授黃介正認為，美國現在等於拿大石頭砸自己的腳，被拿來祭旗的很多是自己的盟友；政大外交系教授黃奎博擔憂，台灣面對美方壓力更大，就算拿到較低關稅，也可能是政府私下讓步，未來得付出更大代價。黃介正表示，白宮最近發了川普穿超人裝的哏圖，但此次被美國課重稅的很多都是美國盟友，包括「五眼聯盟」的加拿大、印太戰略基石的日本都被拿來祭旗，「這個超人現在對付的不是所謂的壞人，反而是自己的好朋友」。他以巴西遭課50％重稅為例，巴西是產銅大國，美國軍工產業、民生產業用品都得用到，美國對許多國家祭出高關稅，其實是在砸自己的腳，美國是單一強權，可祭出232條款和301條款，但現在中國大陸經濟規模與美國已非常接近，川普使出「繡春刀」不一定能傷到對方，還可能將盟友推向大陸。黃奎博指出，日韓都可以使用「大陸牌」作為「避險策略」，但台灣現在把西邊通道全關掉，只能靠美國，因此對於美方的要求更難進一步協商。他直言，政府完全不透露談判內容，也不拿民意作為談判後盾，這在談判中是很少見的，合理推斷有2種可能：一是民進黨政府有把握可應付美國；二是政府可能做很大退讓，擔心民意反彈，寧可不說。黃奎博研判後者可能性更大，若最後談判結果像越南一樣關稅在20％左右也不足為奇，但若關稅低很多也不要太高興，背後可能是很多檯面下的讓步，苦果還在後面。