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CPTPP兩面刃2/國產車廠不敢多說 公會提談判三建言

跨太平洋夥伴全面進步協定 汽車及零組件產業 曾彥豪 冷淡 寒蟬效應 單一稅率協定 分期降為零 NAFTA 降稅時程 降低成本 李淳
CPTPP兩面刃2/國產車廠不敢多說 公會提談判三建言

車輛公會向政府提出三項建議,以為產業爭取更多轉型的時間與空間。(圖/福特六和提供)

台灣若加入CPTPP,在工業方面最大的「慘業」或「受災戶」,就是目前進口關稅達17.5%的汽車及零組件產業。令記者意外的是,被問及此事時,各大國產車商回應出奇冷淡,「要看談判的結果才能知道影響程度」,「支持政府的政策,相信政府會有妥善的配套措施」,不痛不癢,沒有滿腹辛酸。

一位已退休的國產車高階主管匿名指出原因:「過去有國產車廠在協商進口零組件關稅由17.5%降至10%時,對外發言太多惹毛了主管單位,最終導致該法案未能如預期排入立法院審查。現在大家都不敢多說話了!」

汽車業者有寒蟬效應,台灣區車輛工業同業公會則放膽建言,提出三大建議:延長汽車整車進口關稅降到零的時間、汽車零組件進口關稅稅率必須更快速降低、政府對國產車廠新技術開發的獎勵及補助等,希望為國產車產業爭取更多時間與空間,以利於轉型發展。

「中華經濟研究院WTO及RTA中心」資深副執行長李淳表示,CPTPP是一種單一稅率的協定,會員國必須對所有會員國平等地降低關稅,最終目標是零關稅,差別在於「立即降為零」或「分期降為零」,而分期又是分為幾年,這些部分就是未來談判的重點。

以汽車產業來說,在11個會員國中,只有日本是汽車出口大國,且日本早在多年前就對進口車實施零關稅。墨西哥、加拿大雖有歐美車廠設置分廠,但該兩國與美國間本就同為「北美自由貿易協定(NAFTA)」夥伴國,汽車主要出口也以北美為主,影響不大。

BMW在墨西哥聖路易波托西投資的新廠,已在2019年6月正式落成。(圖/截自BMW官網)
BMW在墨西哥聖路易波托西投資的新廠,已在2019年6月正式落成。(圖/截自BMW官網)

而其他CPTTP國家,越南除關稅配額之規定外,承諾將於13年內廢除最高達70%的汽車進口關稅;馬來西亞也將在11年內廢除最高達30%的進口關稅。李淳認為,「台灣未來在談判時,勢必要得要參考其他會員國的降稅時程,並沒有太多的主動籌碼。」

國產車雖名為國產,但仍需仰賴大量進口零配件,因此業者在進口車關稅從加入WTO前的30%降至17.5%後,也積極爭取主要零組件能夠從17.5%調降至10%以下,以降低成本,維持國產車在價格上的優勢。

對於汽車公會提出的三項建議,李淳表示,談判時可以考慮將零組件關稅立即降為零,以對其他會員國展現誠意,或許能為汽車進口關稅爭取到更長的降稅期。

中經院資深副執行長李淳認為,台灣在進口車降稅這一部分,並沒有太多的主動權。(圖/報系資料照)
中經院資深副執行長李淳認為,台灣在進口車降稅這一部分,並沒有太多的主動權。(圖/報系資料照)

整個汽車產業關係到16萬從業人員的生計,CPTPP的談判又是牽一髮而動全身,不難理解國產車業者與公部門間的關係,勢必隨著加入CPTPP的時間迫近,而愈發緊張與矛盾。

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